南平市图书馆

2008年，质监系统围绕“高起点发展年”主题，把握质监工作“贴近政府、贴近企业、贴近民生”的功能定位，强化发展责任，坚持履职为民，不断提高质监工作的有效性。
  【保障供奥食品援川安置房质量安全】 一是准备工作抓“实”。迅速制定监检方案，成立专门领导小组、驻厂监检小组、检验领导小组，市、县两级质监部门共抽调21名优秀监管和技术人员，组成专职监检力量，强化督查指导。二是启动工作抓“快”。高度重视驻厂监检的开局工作，专题召开局务会听取专项工作汇报，并由主要领导亲自带队对全市3家直接供应奥运会的食品生产企业和承担援建四川灾区过渡安置房生产任务的企业进行监管巡查，全力服务与把关。三是安排任务抓“早”。针对企业的生产安排，每次驻厂时间都提前至生产时间五天，由市局领导亲自带队实施驻厂监检工作，做到“三定”即定人员、定重点、定责任，落实对产品实施批批比对检验，从而保证81000公斤供奥肉鸡和1222套援川安置房全部满足相关国家标准要求，顺利启运。
  【保障全市乳制品质量安全】 三鹿奶粉重大安全事故发生后，全市质监系统紧急动员部署，全力保障3家乳制品生产企业产品质量安全。全系统出动执法人员935人次，依法抽查全市乳品企业的液态奶成品和原料奶765批次，结果显示全部符合卫生部等五部委联合公告的乳与乳制品三聚氰胺管理临时限量值标准。一是立即实施驻厂监管制度。9月16日，成立专门领导小组、驻厂监管工作组，17日上午对生产企业，实施驻厂监管工作，对企业生产过程实施全程监控。二是严格落实问责制。全系统迅速建立“一把手”为组长的乳制品专项整治小组，建立省、市、县三级食品和特种设备安全应急机制，加强节假日值班制度，认真对待举报投诉，确保辖区发现安全问题随时报告。三是严格实行行政督查制度。9月17日派出由市局领导带队的两个工作组，分赴邵武、建阳和浦城三地实地核查乳制品企业情况。四是果断处置大乘乳业“问题液态奶”事件。10月3日晚，市局接到省局关于南平大乘乳业10月3日批次生产的液态奶成品及原料奶均检出含三聚氰胺的通知（检验值分别为0.9mg/kg和0.6mg/kg），立即启动市局食品安全I级风险预案。在省局吴赳副局长和市政府杨荣郎副市长的亲自指挥下，果断采取应对控制措施，并围绕生产加工环节从原料到生产工艺全流程不间断排查问题的根源。省政府调查组最终认定大乘乳业该批次成品奶与原料奶中检出含三聚氰胺，主要是因为使用受三聚氰胺污染的原料奶所导致。整个事件得到妥善解决，大乘乳业公司于10月22日通过严格复查后恢复生产。
  【服务平安茶博会】 茶博会期间，质检部门积极行动。一是排查特种设备安全隐患。南平和武夷山市两级质监执法、技术力量，对武夷山景区内所有的特种设备进行全面巡检，及时排除安全隐患。二是开展食品联合执法。对武夷山市所有的茶叶及食品生产加工企业（小作坊）进行大检查，对茶博会的礼品茶实行全项目检验，确保质量。三是构建服务保障体系。严格按照特种设备及食品安全应急预案，24小时坚守岗位，随时应对可能发生的突发事件。同时，选派业务骨干在现场设立“质监服务窗口”，为茶博会提供产品质量和特种设备安全保障。
  【创新助推和谐质监】 一、创新打假技能，实现执法效益再提升。以省局“金质亮剑——打假保春耕行动”为重点，扎实推进全市农资打假专项行动。建瓯局采用自行探索成功的“氯离子”定性快速检验方法，对极易产生药害的含氯复合（混）肥质量进行快速辨别，大大缩短检验检测时间，更加及时有效地遏制有严重药害的农资产品进入销售环节，并一举查获18万公斤氯离子含量严重超标的劣质化肥（案值31万元），避免上万亩经济作物遭受损失。该方法得到省局的肯定，在福州、漳州、泉州、龙岩、宁德、莆田和三明等7个设区市的执法打假现场快速辨假技术培训班推广实践，并查获一批农资打假大案要案。全市质监系统在“金质亮剑”行动中，共出动执法人员1234人次，查处制售伪劣农资案件37起，查获假冒伪劣农资货值近100万元。二、创新监管渠道，实施QS监管流程再造。为进一步巩固产品质量和食品安全专项整治行动成果，完善质量监管链条，市局建立QS审查中心，推行QS咨询报备制，推进QS监管流程再造。以全系统之力，通过整合质量监督、特安、计量、标准和稽查等监管力量，在不增加企业负担的前提下，合理安排巡查时间，提高监管的效率和频度。这种在获证企业推行监管流程再造新模式的做法得到上级肯定，经验做法在《中国质量技术监督》杂志、中国质量报《地方质监》专栏推广报道。三、创新服务方法，强化计量监管护卫民生。武夷山局通过筹建数码监控中心，将列入强检目录的计量器具、特种设备、代码、条码实行数码监控，在检定周期到期前，系统会向指定的用户手机发送预警短信，提高强制检定和监管水平。建瓯局则针对加油机检定传统做法存在的弊端进行技术革新，新法比原来节约一半时间，效率提高一倍。
  【推进名牌战略】 一是加快“质量兴市”。着眼于巩固和发展“全国质量兴市先进市”成果，今年又有建瓯市开展以质量振兴为主要内容的质量兴市活动，全市开展质量兴市的县（市）已达到7个，取得新进展。二是搭建沟通桥梁。年初，市政府召开全市质监工作座谈会，进一步加强质监部门与地方政府的沟通联系，为各县（市、区）实施品牌带动工作指明方向，对提升全市总体质量水平和产品整体实力产生积极深远影响。三是丰富品牌内涵。主动对接市政府《关于修订工业发展扶持政策的意见》、《关于扶持重点工业企业发展的若干意见》，全面培育、发动和推荐企业参与“福建省质量奖”的评选。四是细化培育计划。结合闽北产业发展现状，选择电线电缆、精细化工等作为全市名牌培育质量提升的重点行业，研究制定《南平市质量兴市实施方案》，对重点企业的市场准入、监督抽查、质量保证、标准、计量、认证等方面全过程帮扶。今年共申报2个中国名牌产品，并有31项产品获得2008年福建名牌产品，创历史新高。
  【实施标准化战略】 市政府召开全市标准化工作会议，对整个南平标准化战略的实施产生深远的影响。一是完善标准体系求先行。已完成7个国家标准的制定工作，其中《地理标志产品——政和白茶》（GB/T22109-2008）国家标准于2008年10月1日起实施；完成制定行业标准6个。申报的全国化学标准化技术委员会木质活性炭工作组、全国照明电器标准化技术委员会无极荧光灯及配套电子镇流器工作组、全国特殊膳食标准化技术委员会灵芝制品工作组、全国灵芝标准化工作组均已获得国家标准委的公示。二是挖掘培育保护求先行。充分发挥山区优势，重视挖掘发现、积极组织申报国家地理标志保护产品。年底，建阳桔柚申报地理标志产品通过总局的公示；10月29日，浦城薏米申报地理标志产品通过国家专家组审查，标志着该产品正式列入地理标志产品保护，传统的闽北特色产品即将光彩再现。三是构建示范网络求先行。今年又有浦城薏米农业生产标准化示范区、政和白茶生产标准化示范区、松溪绿茶生产标准化示范区和建阳桔柚生产标准化示范区等四个国家级示范区项目再度落户南平，全市示范区总数达到32个，涉及光泽冻鸡、邵武烤烟、武夷岩茶等十几类农产品。四是加大代码行政执法力度。克服重重困难，启动对逾期未办理年检、换证或变更手续的组织机构依法实施行政处罚，确保国家基础信息数据库的正常有序，提高质量技术监督工作的有效性。据统计，全年代码年审换证率提高28％，其中电子档案扫描全库完成率位居全省第一。
  【确保食品安全放心】 至12月底，全市已有472家食品企业共获得514张食品生产许可证，获证企业占全市食品生产加工企业数（不含小作坊）的95％。全市的啤酒、饮用水、冷冻饮品等28类加工食品的产品抽样合格率达到98.7％，比上年提高3.1个百分点。一是倡导食品企业营建“良心工程”。签订《食品质量安全生产承诺书》，共同维护南平产品的良好声誉。二是持续开展以腐竹为重点的食品安全专项整治。从7月份开始，全系统集中人员、统一方案、统一时间、统一行动，进行为期6个月的腐竹专项整治。全市有1家企业获得QS证，6家企业基本达到准入条件，其他未获证企业全部停产整改。并依据《特别规定》对12家腐竹企业的违法行为实施重罚，帮扶督促企业提升产品质量。三是落实完善小作坊监管。以食品生产小作坊示范村建设为重点，今年共建立10个小作坊示范村，示范村40家小作坊做到质量安全承诺100％上墙，生产和卫生条件100％符合规定的最基本生产条件，产品100％加贴限制区域销售标识，从业人员100％得到培训，100％建立监管档案，100％巡查到位。在此基础上，切实保证全市332家证照齐全的小作坊监管到位。
  【强化质量和产品质量管理】 落实计量惠民。为群众免费检定血压计513台、体温计276件；联合经贸局、工商局、畜牧水产局等相关部门，对延平区74家养猪场使用的结算用地上开展专项监督检查。服务节能减排。继南平铝业有限公司后，又有南孚电池、南平南纺和太阳电缆等5家企业获得国家3A级测量管理体系认证证书。全系统在“两节”前开展为期一个月的集中整治液化气计量“短斤少两”行动，并在今年5月再次开展该项专项整治行动，时刻保持监管的高压态势。通过整治，全市气瓶充装单位使用的强检计量器具检定率达100％，气瓶充装量检验合格率达98％以上。与此同时，我们将3家计量违法企业列入“不诚信计量黑名单”，通过新闻媒体给予曝光，给违法违规企业极大的震慑力和威慑力，促进诚信计量体系和信用市场健康发展。在产品质量方面。全年全系统共开展人造板、铝型材和电线电缆等9个专项整治行动，维护南平产品的良好声誉，促进企业的健康持续发展。全市家具、人造板等7类重点产品共有列入整治范围的企业74家。至2008年底，四个100％目标（重点产品生产企业100％摸清底数、建立质量档案，备案的企业标准100％进行复审、属于生产许可证和强制性产品认证管理的产品100％取证、对新获证产品100％监督抽查一次）已基本完成。开展打击铝型材“傍名牌”专项整治取得成效。南平铝业公司的“闽铝”牌铝型材先后被评为“国家免检产品”和“中国名牌产品”。近年来，一些不法厂商打着“南平铝材”的旗号，生产销售劣质铝材，对南平经济的健康发展造成不良影响。为了维护消费者和“南铝”名牌企业的合法权益，政府在9月8日召集质监、工商、税务等部门召开协调会，由质监部门牵头在全市范围内开展打击铝型材“傍名牌”专项整治行动。至2008年底，全市有3家铝型材生产企业获得生产许可证，7家企业在省局办理备案手续。
  【特种设备安全运行】 在全系统建立党组定期听取特安工作专题汇报制度，落实督查指导特安工作。一是确保重点工程建设在用特种设备安全运行。密切关注浦南、武邵高速公路等重大工程项目中特种设备的安装、使用情况，通过与高速公路建设指挥部建立联动机制，提前介入严格安全监管。在不到一个月时间内完成浦南、武邵高速公路建设工地在用60余台有机热载体锅炉、起重机械等特种设备的监督检验工作，有力地配合工程进度。并按照方便就近的原则举办两期特种设备作业人员上岗培训班。二是确保居民住宅小区电梯安全运行。针对2007年以来南平粮顺大厦、长富大厦等高层住宅电梯使用单位拒检的违法行为，以保证电梯正常运行、住户使用安全为第一目标，要求检验机构先行进行定期检验，并主动协调相关部门、邀请新闻媒体介入调查等方法，促使安全隐患妥善解决。同时，全面展开“手机信号进电梯”行动，已实现覆盖748台，覆盖率92％，提升特种设备的安全管理水平。三是不断强化应急体系建设。完善特种设备应急救援预案，今年在建瓯市、邵武市各举行一次液化石油气储罐泄漏应急救援预案演练，在顺昌县、光泽县各开展一次双氧水、液氨泄露应急救援演练，均取得圆满成功，提高应对、处置公共突发事件能力。
  【基础设施建设】
   一、省级质检中心建设。4月30日，南平市首次设立的两个省级质检中心——省电线电缆质检中心、省危险化学品质检中心正式动工。省电线电缆质检中心从2005年开始筹建，省危化品质检中心经历4次申报审批程序。经过多次市政府常务会议研究，最终确定占地面积0.37公顷，建筑面积3065平方米，项目总投资784万元，目前大楼主体工程已经顺利封顶。工程将力争在2009年3月实现竣工验收，二、市计量强检中心投入运行。并向省局申请建立民用三表（水表、电能表、燃气表）等五项社会公用计量标准，今后每年将为全市各企事业单位检定、校准检测台件数达1.5万台。市计量所还新购置F434手持式三相电能质量分析仪，能够为企业提供电能质量分析报告，提出节能降耗方案，实现节能减排目标。