南平市图书馆

2008年，全市各级国土资源部门在严格保护国土资源的同时，坚持节约集约的原则，合理开发利用国土资源，积极服务闽北科学跃升发展，各项工作取得新的成效。
  【实现年度耕地占补平衡】 全市建设占用耕地413公顷，通过土地开发整理新增耕地591.8公顷，收购可视同耕地的园地429.2公顷，实现耕地占补平衡有607.9公顷，继1999年以来连续10年实现耕地占补平衡。认真落实耕地和基本农田保护制度，严格落实基本农田保护“五个不准”的规定，严格控制非农建设占用基本农田，杜绝非重点项目占用基本农田。加强和完善三级监控网络，组织有关人员到实地抽查基本农田的耕地质量，并与图表进行对照，保证图、表册的一致性，确保全市20.13万公顷基本农田面积不减少、用途不改变、质量不下降。延平分局加强对辖区耕地的动态巡查，对占用耕地的违法案件从重从快处理，责令退还耕地面积4多公顷。邵武市对全市44个永久性基本农田保护牌进行整修维护，要求各基层国土资源所和国土资源协管员定期逐级报告基本农田保护巡查情况。加强土地利用计划管理。坚持“有保有压”和“四个优先”的原则，合理安排土地利用年度计划指标。全年办理建设项目用地预审67宗，用地规模165公顷，其中耕地14公顷，耕地占用比例不到10％。松建高速项目通过国家审查、龙浦高速完成省上审查。
  【土地开发整理】 认真分解落实省上下达的1266.7公顷补充耕地指标，年底已完成1493.3公顷。省、市级土地开发整理项目今年新立项46个，项目规模4341.5公顷，可新增耕地574.4公顷；完工验收16个，项目规模2671.7公顷，新增耕地239.3公顷；正在实施28片，项目规模2859.6公顷，可新增耕地442.5公顷。村庄旧宅基地复垦项目立项7片，项目规模20.9公顷，新增耕地19.3公顷；完工3片，项目规模12.8公顷，新增耕地11.2公顷。与市烟草局联合申报高标准农田（烟田）整理项目24个，项目规模2397公顷，可新增耕地226.6公顷。开展20公顷以上集中连片耕地调查，经核实全市有1761片，面积13.3万公顷。光泽县积极探索建设优质耕地实施表土剥离工作，确保新增耕地达到优质良田的标准。顺昌县对土地整理工作科学规划，精心布局，建成多个标准化农田，提高土地利用率和产出率。
  【强化用地服务】 一、积极办理规划修改。根据国民经济和社会发展的建设需要，为保障各项建设特别是国家级、省级重点建设项目和产业项目对土地的需求，及时对符合条件的项目进行土地利用总体规划的局部修改。全年共为112个项目办理土地利用总体规划修改16批次，项目用地总规模为814公顷，调整面积725公顷，其中耕地186公顷。二、精心组织用地报批。对各类用地报件做到及时受理、及时审查、及时报批，重点项目用地进行全程跟踪服务。全市共上报农转用征收44个批次110个项目，面积351.6804公顷（351.68公顷），涉及农转用面积250.5723公顷（250.6公顷）；获省上批准30个批次81个项目，面积279.5665公顷（279.6公顷），涉及农转用面积183.6026公顷（183.6公顷）。其中工业项目用地上报18个批次61个项目，面积200.0587公顷（200.06公顷），涉及农转用面积121.6756公顷（121.7公顷）；获省上批准16个批次53个项目，面积178.6378公顷（178.64公顷），涉及农转用面积103.5671公顷（103.6公顷）。闽北经济开发区分局积极为闽北经济开发区入驻企业搞好用地服务，全力保障园区的用地需求，超额完成招商引资任务。三、及时审批项目供地。全年办理用地审批189件562宗，面积1186.8432公顷（1186.8公顷）。其中：出让用地67件305宗，面积11.3028公顷（其中市本级及延平区工业项目用地5宗，面积5.9965公顷）；划拨项目用地18件18宗，面积78.6054公顷；使用集体土地18件124宗，面积1.6236公顷；转批项目用地51件80宗，面积1017.6904公顷（其中工业用地19件41宗，面积159.2784公顷）；收储及公开出让用地12宗，面积37.8431公顷；挂牌工业用地7宗，面积10.3304公顷；出让土地建设审批10宗，面积14.9339公顷。共收取土地出让金861.96万元（不含拍卖挂牌出让地价款）。办理6宗房地产项目增加建筑容积率以及7宗超容积率增加建筑面积补缴地价款工作，共收取地价款5100.82万元。
  【国土资源市场化配置】 一、土地市场更趋成熟。积极开展黄墩片区改造、东坑片区改造、嘉联化工加工厂搬迁改造、原南平师专土地开发、朱熹路沿岸住宅小区开发等中心城市重点城建项目的土地收储工作，总面积达280多公顷，目前各项工作正按计划稳步推进。积极推介武夷山国际旅游投资洽谈会国有土地专场拍卖平台，实行集中拍卖、阳光操作。“5.13”成功拍卖3幅土地，面积22.31公顷，成交地价款2.75亿元。坚持工业用地招拍挂公开出让。市本级挂牌出让工业用地7宗，面积10.3公顷，成交价款1735.51万元。二、矿业权市场更加有序。建立严格的矿业权管理制度，新设立矿业权实现100％招拍挂。把好采矿权办证关，要求法定要件齐备、具有与开采矿种相适应的资金和相适应的技术条件。全年办理采矿权登记发证13宗，划定矿区范围3宗，采矿权网络审查18宗。延续协议出让采矿权6宗，收取价款348.5万元。督促各县（市、区）根据辖区的成矿地质条件，开展主要成矿带内可供招标拍卖挂牌出让探矿权的区块单元的摸底和登记工作，上报探矿权出让计划5项，成功拍卖3宗探矿权，价款991万元，超出底价858万元。落实矿产资源有偿取得规定，全市征收矿产资源补偿费610.66万元（其中市本级148.21万元），入库611.5万元（其中市本级212.25万元）。
  【矿产勘查开采秩序】 一、开展矿产整顿和规范工作。全面清理和排查全市无证勘查、开采，超层越界开采，持勘查许可证采矿，非法转让探矿权和采矿权，污染破坏环境和不具备安全生产条件，越权审批矿业权等各类违法违规行为，有效地遏制非法采矿行为的反弹。对48个重点矿山（2个重点矿区）完成四次的督促检查。协助安监部门做好全市53家尾矿库的安全隐患整治。一年来，全市共打击无证非法采矿5起、超层越界开采行为5起、注销采矿许可证15本、追缴矿产资源补偿费26.36万元、罚没款0.6万元、移送案件3起，做到无证非法采矿提请当地政府关闭率达100％和对超层越界、非法盗采造成矿产资源破坏数额取证及查处率达100％。政和县严厉打击非法采矿，对一起涉嫌犯罪的非法采矿当事人，已由县检察院依法逮捕。二、推进矿产资源开发整合。全市已完成整合8个矿区、20个矿山、关闭40个矿山，其余4个矿区、9个矿山的整合工作年底前全面完成。全市应检矿山363家，实际年检353家，年检合格244家，合格率为69.12％。三、矿山生态环境恢复治理。积极实施矿山生态环境恢复治理保证金制度，实现矿产开发与生态环境保护的良性循环。全市395家已建矿山企业，已有129家矿山生态恢复治理方案通过审核认可，收缴矿山生态环境恢复治理保证金1410.31万元（其中市本级398.99万元）。四、加强地勘行业监管，杜绝非法探矿行为发生。开展全市矿产资源分布情况及前景分析，探寻一批后备矿产资源，提升可持续发展能力。
  【严防地质灾害】 一是编制防灾预案。完成《南平市2008年地质灾害防治方案》的编制、进一步修订《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，增强可操作性和针对性，做到“预警到乡、预案到村”。二是落实防灾措施。地质灾害信息与预警系统建设基本完成，远程视频系统和地质灾害气象预报模型投入使用，提高预警预报水平。全面开展地质灾害险情巡查检查，做到“县（市、区）不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”，及时消除隐患，全市新发放“两卡”9500多份。开展建设用地地质灾害危险性评估88项（市本级33项），村民建房地质灾害危险性简易评估59户。三是密切关注险情。健全完善汛期值班、险情监测、灾情速报、临灾抢险等制度，积极关注雨情水情，严阵以待，最大限度降低损失。2008年新发生地质灾害3起，未发生人员伤亡事件。四是组织搬迁治理。2006年省级补助的500户搬迁安置户，现已完成搬迁安置498户，在建2户，拆除旧房470户；2007年省级补助的587户搬迁安置户，现已完成搬迁安置582户，在建5户，拆除旧房582户。2006-2007年省级挂牌督办的16处重大地质灾害危险点已治理完成10处，有效保障群众的生命财产安全。
  【维护群众合法权益】 一是加强征地补偿管理。严格执行征地程序和征地补偿法定标准，征地资金均通过市局设立的征地补偿费专户管理使用，做到事前防范、事中监督和事后检查相结合，保证征地补偿费依法发放到被征地单位和个人手中。市本级审核支付征地补偿款6343.89万元。二是全面铺开国土资源行业性人民调解工作。在试点示范的基础上，在顺昌县召开国土资源行业性人民调解现场会，各县（市）按照“六有”目标（有机构、有人员、有制度、有场所、有行动、有成效），全面开展国土资源行业纠纷人民调解工作，对减少信访总量发挥重要作用。三是依法调处群众信访。根据《国土资源信访办理规定》，在全市国土资源系统开展矛盾纠纷排查化调解活动，集中解决农村因征地引发的重信重访问题。建立局长信访接待日、领导包案、领导约谈和每月信访通报等制度，真诚地与群众沟通，妥善解决信访人合理诉求。全年受理各类群众来信来访140件，扣除重复信访40件，信访总量比去年下降28％，其中来信115件（重复40件）、来访25起75人次，已全部办结，对提出的问题均进行答复反馈，促进社会稳定，被评为南平市“平安单位”。
  【强化执法监察】 一、加大执法巡查力度。实行分片包干，建立“三道防线”。在重点城建项目区如黄墩片区、东坑片区、水曲垅水南里片区等3个潜在的土地违法高发区域设立执勤点，各派驻一名执法人员进行每天巡逻，若发现违法行为，及时予以制止，并立刻报告市局监察支队进行处理。重新整合监察支队力量，对辖区内的重点项目区域和热、难点区域进行每周不少于三次的动态执法巡查，并对3个定点执勤点进行督察，发现问题及时处理。针对节假日违法偷建、抢建行为，将监察支队执法人员分成两组，在双休日（节假日）轮流交替巡查辖区的违法建设行为，努力将违法抢建、新建等违法用地行为消除在萌芽状态。6月10日对一处顶风抢建的违法建筑进行强制拆除。二、加大违法行为的打击力度。市局出动执法人员523人次，受理业务146宗，已办结129宗（其中：有效制止违法行为25宗，协调处理7宗，调查并反馈7宗，立案处理46宗，其它办结44宗），涉及土地面积5456平方米，拟拆除占地建筑面积1955平方米，罚没款20.18万元，入库26万元。建阳对城市规划区内非法买卖土地和违法用地违法建设行为进行综合整治，武夷山开展土地出让金清欠追缴行动，建瓯开展打击违法用地建设行为联合执法，浦城开展打击违法建筑专项行动，在全市营造打击违法占地建设行为的浓厚氛围。全市立案查处国土资源违法案件149件，涉及土地面积6.41公顷（其中耕地3.44公顷），拆除建筑物5047平方米，罚没款62.6万元。
  【统筹协调各项基础工作】 一是规划修编工作。市、县、乡级土地利用总体规划修编大纲已基本完成，各项研究专题正准备提交审核，农保田核减指标的分解方案已经市委常委会议和市政府常务会议研究通过。《南平市矿产资源总体规划》（2008-2020年）（征求意见稿）已完成，并通过市直各部门和有关专家的评审。二是土地登记发证工作。市本级（含延平区）全年办理国有土地使用权证5217本，集体土地使用权证682本，抵押登记160宗，企业实现抵押贷款8.17亿元。三是第二次全国土地调查工作。全市农村部分土地利用现状调查已全面完成，成果通过省国土资源厅审查，其中顺昌县调查成果已通过国家二调办核查，进度位居全省第一。城镇地籍调查全面铺开，除政和、松溪外，其余县市均已完成城镇地籍调查招投标工作，正开展地形图的测绘，其中邵武和建瓯已完成城区测图。完成年度土地利用现状变更调查，全市土地变更面积2441.9公顷，占全市土地总面积的0.1％。四是基础测绘工作。完成32家测绘单位测绘资质年度注册，及时做好测绘成果副本和目录汇交。加强测绘标准点保护，普查测绘标准点85个。市本级完成南平市规划区约300千米航空摄影，光泽县完成规划区22.26平方千米1∶500、1∶1000地形图。配合省测绘局完成112乡镇和52个中心村地形图的测制。加强测绘行业监管，加大测绘供图技术设备投入，免费向重点工程、规划部门等提供272幅测绘成果图和控制点数据，为财政节约经费60多万元，基础测绘保障能力明显提高。建阳局联合技术监督等部门开展测绘执法检查，建立规范的测绘市场。五是矿产资源储量管理工作。完成15个中型以上矿山矿产资源储量核查。完成查明、占用储量登记入库及汇总上报72宗、矿山地质资料汇交56宗。完成62宗矿产资源储量报告的评审。
  【中心城市城建重点项目】 为保质保量完成市政府下达的9个中心城市城建重点项目任务，对每个项目都实行局长负总责，分管领导具体负责，并抽调人员专门抓落实的工作机制，并坚持每月至少一次例会制度，听取工作进展情况汇报，研究解决遇到的困难和问题。四贤街心广场项目已进入施工阶段。马坑路南侧（虎头山）地块收储项目已完成西门蔬菜大队3.3公顷土地的征收工作，并与南京军区房管局南平分局达成土地置换补差价等事宜，确定置换地块。黄墩大道建设及黄墩片区改造项目已完成项目勘界、规划，确定拆迁居民安置点，全面开展征地拆迁工作。朱熹路沿岸风景住宅小区项目征地工作，正组织用地报批。“喜来登”五星级酒店项目已推出公开挂牌出让。原南平师专校区土地收储开发项目已基本完成征地工作，已报批用地面积45.1公顷，正在报批用地面积6.7公顷。嘉联化工搬迁改造土地收储项目已确定该地块的收储方案，并与企业达成初步收储补偿协议。实施土地收储筹措高速公路项目资本金工作已出让土地13宗，筹措资金6.78亿元。东岭片区改造项目已完成片区规划选址工作，正与经贸学校等有关单位协商土地收储补偿协议，拟定铁路道口地块的出让方案。