南平市图书馆

2008年，市发展改革委紧紧围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地的总体部署，认真贯彻落实“一点一线一重心”发展战略，以创业竞赛为载体，以项目为抓手，立足发展、锐意改革，努力服务经济建设和社会发展，取得明显的成效。
  【参谋助手主动作为】 一是提出对策建议。年初紧紧围绕国家“防过热、防通胀”的宏观调控要求，加强对货币政策、土地政策、投资政策等宏观调控政策的研究和解读，提出市发展需要关注的问题和有针对性的对策建议；年中根据国家“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”的要求，重点加强对企业生产、项目建设资金筹措等事关经济发展持续性的关键环节的跟踪分析；第三季度国家明确提出宏观调控的重点是保持经济平稳较快发展，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在较短时间内，提出进一步扩大内需促进经济持续较快增长的十条具体贯彻意见，以市委、市政府文件下发实施。二是加强对重大问题的专题调研。针对全市经济发展的热点难点问题，向市委、市政府提交呈阅件、调研报告等50多份，为历年来最多，并有13份被市领导批示。其中：在《关于谋划建设光泽大型水库专题调研情况的汇报》上，市政府龚市长、张副市长作批示；在《关于加快推进南平市工业平台建设的调研报告》上，省发改委还专门作转载。三是编制实施和对接各类规划。完成“十一五”规划中期评估工作。牵头组织各县（市、区）和市直有关部门开展“十一五”规划中期评估工作。《南平市“十一五”规划中期评估报告》顺利通过市政府常务会议研究和市三届人大十一次会议审议，并以市政府文件下发。编制完成《南平市生物产业发展“十一五”规划》，《规划》提出南平市生物产业的发展目标、发展重点，策划推出生物产业重点发展、积极扶持的五大领域80个重点项目并以市政府文件下发实施。主动做好与全省主体功能区规划编制的衔接配合工作，积极争取全市尽可能多的区域列入重点开发区域。牵头开展生态市总体规划纲要编制工作，目前《南平市生态市建设总体规划纲要》已经专家评审。
  【落实项目带动战略】 一、固定资产投资规模再上新台阶。全社会固定资产投资完成396.36亿元，增长32.3％，其中：城镇投资271.21亿元，增长43.2％；房地产开发投资39.14亿元，下降6.6％，农村投资85.92亿元，增长26％。自“十一五”以来，投资增长持续保持高位增长，每年增幅都在30％以上。二、重点项目建设加快推进。全市安排重点建设项目134项，完成投资105.7亿元，占年计划110.2％。交通、能源项目完成投资57.3亿元，占全市重点项目完成投资的54.5％。浦南高速公路建成通车，全市高速公路通车里程跃升到320千米；武邵高速公路全线开工；宁武、龙浦高速公路，向莆铁路南平连接线工程、峰福铁路峰南段电气化改造工程动工建设；50万伏变电站正在电气安装，22万伏变电站建成3座、电气安装1座、土建施工1座，11万伏变电站建成6座、电气安装1座、土建施工5座；福建凯圣生物质热电厂项目即将投产。工业及工业平台项目完成投资34.3亿元，占重点项目投资的32.4％。其中，南铝板带生产项目、南电变速恒频风力发电机组开发项目等13个项目建成投产；闽北产业集中区、南平工业园区和荣华山产业组团建设标准厂房34.5万平方米，引进入园企业24家；邵武经济开发区、建瓯中国笋竹城、浦城工业园区、光泽金岭工业园等县（市）工业平台建设取得新进展。城建项目建设步伐加快，福银高速公路南平城区连接线路面改造工程建成通车；沿江快速通道一期工程（浦南高速公路南平城区连接线）、二期工程（大家厂至水东桥路段）以及闽江大桥、剑州大桥、第二水源工程等项目正在抓紧施工；延平区重点干线公路改造工程完成公路硬化69千米；武夷山滨江大道建设工程、浦城兴浦路西段工程、建瓯城东大道等项目部分道路、桥涵建成。三、重大项目前期工作取得进展。全市5条铁路列入新一轮海西铁路建设规划，京福高速铁路南平段基本确定线路走向和站址设置，并通过铁道部预可研审查；南三龙、浦建龙、衢宁铁路前期工作加快推进。南平核电项目建议书已上报国家发改委，正在积极争取列入国家核电中长期发展规划；邵武火电厂扩建项目得到省上支持，正在争取通过省内“初可”审查。已正式委托开展武夷山国际机场选址工作，组织邀请民航设计专家对场址进行现场踏勘和比选，2009年2月底前完成武夷山国际机场选址报告。闽江源头水库项目已形成调研报告，初步建议在光泽、武夷山等地建设大型水库，并争取列入全国大型水库建设规划。四、项目策划和储备工作扎实。紧紧围绕“5·13”、“9·8”等一系列招商活动，策划推出重点招商项目120个，总投资117.3亿元。根据市委、市政府“北上南下”招商活动的统一部署，9月以来，市发改委为牵头组织赴浙沪招商，落实可望签约合同项目16个，总投资28.78亿元；协议、意向项目5个，总投资2.6亿元。五、招投标工作进一步规范。坚决采用公开方式进行招标，切实防止把必须公开的项目变为邀请招标和将项目化整为零等现象的发生。全年共核准市本级47个招标项目，涉及金额25.57亿元。其中：核准必须公开招标的39个项目，金额20.38亿元；核准邀请招标的8个项目，金额5.19亿元。
  【优化产业结构调整】 一、加大农业基础设施投入。积极向上争取资金，扶持一批农业基础设施项目建设。全年通过发展改革系统共争取涉农资金4916.92万元，其中省预算内资金1079万元，中央资金3837.92万元。省预算内资金主要扶持市小（一）型水库主干渠的更新改造、生物防火林带、动植物的疫情病虫害、农业良种推广、食品安全检测等领域项目建设；中央资金主要支持市农业沼气、水文站、生猪标准化规模养殖、农村小水电、防洪堤建设等项目建设，其中防洪堤建设项目争取到中央国债1700万元。二、推动产业结构优化调整。围绕国家产业结构调整指导目录及相关行业准入条件，结合市资源、生态优势，深入开展工业平台调研，制定生物产业发展规划，提出红豆杉产业发展思路，会同有关部门加快推动一批主业突出、带动作用明显的新兴产业龙头企业发展。积极争取资金，扶持闽北林产工贸园区物流配送中心等一批特色产业集中区基础设施建设，申报一批高新技术产业项目专项资金，做好创业风险投资备选企业的推荐工作。加大对重点工业项目跟踪推进力度，逐季通报进展情况，确保重点项目按计划推进，尽快形成新的经济增长点。如推进顺昌县林业局与新加坡洁能公司合作开发的以无患子为原料生产生物柴油项目，从产业政策、项目报批等方面加以指导，并积极向省上争取前期工作经费，至年底该项目前期工作顺利推进，已培育66.7公顷基地。加快服务业发展步伐。积极争取国家和省级预算内资金，扶持2个产业发展服务平台、1个物流园区和物流中心、3个老年服务业示范和2个农产品市场等项目。会同有关部门，加快推动创意产业发展，争取资金扶持武夷山创意产业基地等项目建设。加强服务业项目储备工作，完成流通领域国债项目储备，筛选上报南平市粮食物流园等22个项目。完成2009年可开工建设的服务业重大项目以及2010-2012年预备建设项目申报工作。认真落实化肥冬储计划，做好冬储化肥贴息工作。
  【打造“6·18”品牌】 第六届“6·18”全市共对接项目成果727项，位居全省前列，增长13.6％，完成市政府计划的151.5％，项目总投资68.5亿元。其中，合同项目422项，增长25.6％，占对接项目总数的58.0％；总投资50.3亿元，增长76.5％。处于国际、国内先进水平的项目551项，比上年增加135项，占对接项目总数的75.8％，比上年提高10.8个百分点，大批项目填补市产业空白，对延伸产业链、提升产业层次将发挥重大作用。一年来共争取扶持资金项目36项，资金802万元，有力地推动一批先进适用的项目成果落地转化。第六届“6·18”项目成果交易会对接项目已开工建设317项，其中合同项目开工建设268项，占对接合同项目总数的63.5％，已竣工投产或部分投产项目93项。
  【体制改革】 有效推进企业上市。太阳电缆获证监会新股发行批准，在深交所排队等待上市；圣农发展已通过证监会的初审，等待恢复新股发行审核上市；华闽南配和建阳青松化工基本完成股改；顺昌榕昌化工境外上市工作进展顺利；南平元力活性炭聘请国金证券做上市基础工作；顺昌富宝等一些上市后备企业正在选择券商和寻找战略投资者。探索企业债券融资。同有关部门，有关证券机构对市整合国有资产和发债工作进行尽职调查。深化公路养护体制改革，协调市有关部门，解决市公路局整体纳入市机关社保统筹问题，下属国有公路工程公司退出国有经济的改革方案，经充分讨论、多次修改后，已上报市政府；公路养护公司的重组工作试点正在展开。按照省公共资源市场化配置联席会议要求，配合市纪检监察部门，做好南平市公共资源市场化配置改革，对2007年推向市场招投标配置的30个公共资源项目、配置进展情况进行落实，有力推动公共资源市场化配置工作进程。
  【为社会事业发展办实事】 教育方面：支持农村义务教育阶段寄宿制学校生活设施建设，扶持39所农村初中和中心小学学生宿舍、食堂设施建设。支持职业教育发展，扶持建瓯职业中专学校实训楼建设、武夷山市旅游职业中专学校教学综合楼、邵武市职业中专学校实验楼等项目建设。卫生方面：扶持24个乡镇、街道社区卫生院（服务中心）和5个县（市）计生服务站等项目建设，争取国债资金支持武夷山市立医院建设。文化方面，扶持15个乡镇综合文化站改造完善工程项目。重点项目建设方面：完成投资1.67亿元，占年计划的139.21％；闽北职业技术学院一期工程教学楼、行政办公、学生公寓、食堂等工程全部竣工，福建林业职业技术学院江南新校区总建筑面积2.3万平方米的学生公寓、学生食堂、实训大楼正在抓紧施工；武夷高教园学生宿舍楼、教工二期生活用房，旅游职业中专教学楼等项目建成投入使用；建瓯市立医院进入综合验收阶段。其他方面：加大欠发达地区、库区基础设施建设投入。积极争取国家、省预算内资金、国债资金、以工代赈配套资金等，扶持一批老区、少数民族地区和贫困地区农村饮水、道路硬化、乡村电网等基础设施项目，进一步改善欠发达地区农村基础设施条件。积极争取水口库区建设项目资金补助，扶持水口库区7乡镇、2个街道办事处农村交通基础设施、生态示范村、乡村供水工程等22个项目，有效推动水口库区基础设施建设。
  【节能减排】 落实市政府确定的年度节能减排目标任务，把好项目审批核准关，推进投资项目节能评估审查和环境影响评价制度的全面执行。组织开展节能减排技术推广应用，做好项目推介、筛选、初审和上报争取资金工作，扶持邵武鑫森碳业、浦城绿康生化等一批节能减排和循环经济项目建设。支持松溪县申报全国资源枯竭城市，积极争取国家专项扶持资金。加强重点流域水环境专项整治。加快规模畜禽养殖场污染生态治理项目建设。加大流域重点工业污染企业治理力度，加快实施一批流域工业污染治理项目。加强饮用水源地的水源保护，积极向上争取资金补助，扶持邵武第二水源、顺昌院尾水库、建瓯七里街水库等一批水源地保护项目。积极推进污水垃圾处理设施建设。加快推进县（市）污水处理厂及配套管网工程，邵武、建阳等污水处理厂及配套管网工程投入运行，其它县（市）污水处理厂项目加快建设。积极争取上级补助资金，完成城市联盟垃圾焚烧发电项目前期工作。推进顺昌、光泽、政和等地生活垃圾填埋场和行政村垃圾收集点建设。
  【增投项目衔接和投资计划】 指导市直有关部门和各县（市、区），加班加点筛选上报项目，从保障性安居工程，农村民生工程和农村基础设施，医疗卫生、教育文化等社会事业，节能减排和生态建设等方面组织筛选上报争取列入中央新增投资计划储备项目441个。并积极向上汇报衔接，年底已下达市新增中央投资96个，补助资金共8290.76万元。其中：廉租房项目9个898万元；农村沼气项目18个797.76万元；农村饮水安全项目36个855万元；水土保持项目4个260万元；重大水利工程项目1个1500万元；大中型病险水库除险加固项目2个1020万元；农村乡镇卫生院等基层医疗机构项目19个890万元；计生服务站项目1个40万元；污水处理工程项目3个1400万元；服务业发展项目2个120万元；其他项目1个510万元。这批资金都及时下达到各县（市、区）及具体项目单位。项目已开工95个，其中竣工2个，累计完成投资1.49亿元。
  【服务经济建设】 一是牵头做好谋划建设闽北新兴发展区域工作。省政府原则同意《闽北新兴发展区域规划编制工作方案》，省发改委还成立闽北新兴发展区域规划指导小组，负责指导南平市规划编制工作。二是会同市环保局，按照考核验收的要求，积极向省环保局等省直有关部门汇报均通，在各级各有关部门的密切配合和支持下，市国家级生态示范区已顺利通过初审验收，2009年将获得国家级生态示范区命名。三是做好项目融资工作。共与政策性银行签订22个项目、22.56亿元贷款合同，年底已到位贷款16.58亿元，其中：与开行签订14个项目、15.55亿元贷款合同，已到位贷款11.95亿元；与农发行签订8个项目、7.01亿元贷款合同，已到位贷款4.64亿元。此外，还协调落实国家开发银行与邮政储蓄银行联合贷款浦南高速公路项目10亿元。
  【国民经济动员】 继续抓好食品动员中心和运输装备维修动员中心生产经营和管理。调整食品动员中心成员单位，完成食品动员中心升格为国家级动员中心和运输装备维修中心升格为省级动员中心的申报工作。为成员单位企业发展服务。帮助成员单位争取资金、项目和政策上的支持，与食品动员中心成员单位签订物资应急采购协议。进一步核对国防动员潜力，加强对重点战备物资的专项调查，充实完善潜力数据库，为调整组建国防动员专业保障队伍和完善国民经济动员预案奠定基础。