南平市图书馆

2008年，南平市城乡规划局以做大做强、做精做美南平中心城市，建设组团式山水园林城市为目标，加快规划编制步伐，提高规划管理水平，强化规划服务质量和效率，全市城乡规划工作有新的进展。
  【中心城市总体规划】 以建设组团式山水园林城市为目标，统筹南平中心城市各组团要素的衔接，合理布局城市功能，在加快沿江快速通道和景观通道等重点城建项目建设的基础上，超前谋划高速铁路、高速公路连接线工程及城市防洪堤工程规划工作，开展南平新一轮城市总体规划修编，2008年上半年完成城市发展战略研究，通过市政府审查；城市总规修编申请2008年8月获得省建设厅批准，修编工作全面展开，现已完成总规纲要和四项专题研究报告。总体规划的修编，将有效地解决城市发展的定位、规模、城市用地、重大基础设施布局、功能分区及发展目标、城市和市域空间总体框架等问题，对南平中心城市及各县市经济社会发展都起到重要的指导性作用。
  【重点项目规划】 高起点、高标准地组织完成南平中心城区沿江道路网（沿江快速通道）规划、八仙小区修建性详规修编、中心城市住房建设规划、江南新区产业园总体规划、大横绿色产业园总体规划、大横分区控制性详规、黄墩－大家厂片区控制性详规、长沙组团综合服务中心区控制性详规、西芹片区现代流通业发展规划、西芹物流园区概念规划、“江南新城”（夏道片区）概念规划、滨江路长沙互通口至安丰桥红线规划、滨江路长沙互通口至黄墩大桥路段综合改造规划、水东桥至水南桥的沿江景观带改造工程规划设计等，这一系列规划的实施，提高中心城市的空间集中度、产业集中度和行业关联度，促进中心城市框架的拉开、功能的完善、形象的提升。同时，参与闽北新兴发展区域规划和高速铁路、高速公路、电力建设等重大项目的规划选址工作。组织完成荣华山产业组团总体规划、闽北产业集中区童游组团控制性详规、武夷山创意产业园区概念规划等工作，促进市域产业体系的发展。
  【县（市）及新农村建设规划】 建瓯、邵武、建阳、浦城、政和等县（市）加快城市总规修编工作步伐。建瓯市城市总体规划通过省建设厅的审查，中国笋竹城商贸中心规划开始实施，并发挥作用。建阳市将闽北经济开发区纳入城市总体规划，进一步完善总体规划内容。浦城县组织完成行政中心规划方案、梦笔组团新区详规及入城门户空间城市设计，提高控规的覆盖面。邵武市编制完成《城南大道沿线城市设计》，优化文化艺术中心规划方案，提升城市的功能和品位。同时，参与新农村建设规划，组织编制大横、上洋、高坪等21个规划区内中心村（镇）规划，帮助政和县完成杨源乡新区修建性详规等。全市规划系统共组织完成18个乡镇、129个中心村规划编制，推进新农村建设步伐。
  【城乡规划管理】 市规划局实行以“二办二片一科”（即办公室、总工办、南片、北片、审核审批科）为构架的规划管理工作机制，使南平中心城市规划管理由市区分级管理转变为市区一体、统一管理，由中心城区管理转变为城市规划区城乡统筹管理，由条状管理转向以片为主、条块结合的“下沉式”管理。在服务中心设立审核审批科，将涉及局内5个科室的行政审批职能授权给审核审批科，把17项规划行政许可审批事项全部集中到“中心”办理，建成规划系统网上审批电子平台，试行网上审批，实现“一门受理、规范操作、网上审批、限时办结”的运作模式。规划行政审批流程的改革，提高规划部门的服务水平和效率，方便基层、企业和群众。改革市城乡规划设计院，组建院务会，实行院部主要事务院务会决策制度。对规划院下设的规划分院、建筑分院和市政分院实行独立核算、自负盈亏的承包经营模式。2008年市城乡规划设计院完成南平市闽北产业集中区童游组团控制性详规、顺昌县洋墩乡总体规划等29项规划编制和评审。其中建阳海西林产工贸城综合服务区修建性详细规划荣获省级优秀城市规划设计三等奖。城乡勘测大队建立GPS连续运行参考站系统，完成常坑5平方千米数字化地形图、4个新村规划地形图测绘和其它210项测绘任务，为全市城乡规划编制提供科学、可靠的基础数据。
  【城乡规划监管】 建立规划协管员队伍，在规划区范围内的乡镇（街道）和行政村聘请69名规划协管员，明确工作职责，组织业务培训，把规划、城监部门与镇、村两级基层组织紧密联系起来，形成“纵向到底、横向到边”的规划管理网络，构建起群专结合、务实高效的市区一体规划管理体系，完善中心城市管理。建立“谁管理、谁负责”的机制，把监管责任落实到具体人员。建立健全投诉、举报、跟踪查处制度，加大日常巡查密度，强化违法建设治理力度。针对城市建设中出现的少批多建、乱盖乱建等违法现象，加强与城监支队协调配合，组织开展整治活动。全年共拆除违法、违章建筑物、构筑物124处，拆除面积达3476平方米，规范建设行为，维护城乡规划的严肃性。
  【规划审批制度建设】 建立“四位一体”的规划审批机制，实行规划方案公示制度，确保规划的权威性、先进性和可操作性。一是市规划委员会集体决策制度。对城乡规划和建设中的重大问题，执行市城乡规划委员会审议决策，最大限度地降低决策的随意性。二是建设项目集体联审制度。对报建项目，均在现场踏勘的基础上，组织全局领导班子、各业务科室负责人及经办人员进行集体联审，联审结果作为规划行政审批“一书两证”的主要依据。会议纪要抄送市纪检监察部门，接受各级各部门监督。2008年共组织召开联审会34场，集体审议建设项目624项。严格依照联审结果和法定程序，核发建设单位《建设项目选址意见书》92件，拟用地面积1657万平方米；建设单位《建设用地规划许可证》95件，用地面积达237万平方米；建设单位《建设工程规划许可证》113件，建设规模达92万平方米；批准村民个人建房建设用地109件，用地面积10252平方米；核发村民个人建房《建设工程规划许可证》16件，面积6320平方米。三是坚持专家评审制度。聘请40多名省内外知名专家教授参与市规划建设项目的评审活动，在决策中尊重和吸收专家组评审意见。四是公众参与规划监督制度。通过网络、报纸、电视、规划展厅、公告栏等载体，对城乡规划和建设项目实行批前和批后“两公示”，广泛征求群众意见和建议，纠偏规划编制和规划审批过程的不妥之处，有效地减少失误和矛盾纠纷的发生，提高规划的合理性、公信力和执行力。