南平市图书馆

城乡建设
  2008年，南平市城乡基础设施建设取得重大进展；制约城市建设发展的资金瓶颈取得重大突破；民生工程件件落实；建筑业、房地产业稳步发展；安全生产有序平稳；创业竞赛、服务发展再添佳绩；党的建设、廉政建设、精神文明建设等工作得到切实加强。
  【中心城市建设】 2008年，实施中心城市两批48个重点项目建设，按时有序地推进。在81.3千米三江两岸快速通道建设上，完成迎宾路3.81千米双向六车道路面改造建设工程，朱熹路三期5.5千米双向四车道建设工程；打通狮子山隧道；合拢西城大桥；续建剑州大桥、常坑大桥、建溪大桥、黄墩立交桥、滨江东路二期工程；开工建设闽江大桥；展开闽江路二期、海瑞路拆迁工程；在建道路工程30.658千米，占81.3千米的37.70％，完成投资11.725亿元，占年度10.05亿投资计划的116.67％。完成迎宾路、马坑路、朝阳路、人民路、府前路等市区主干道人行道铺装；完成沿江亲水平台一期工程（妈祖庙）建设；完成人民路、府前路改造建设工程；完成南平大剧院、南平中心文化广场建设工程；完成滨江路LED夜景一期工程，开工建设今日大厦、武夷大厦、海关大厦、地税大厦等10座沿江LED夜景二期工程；改造建设九峰公园、玉屏山公园；加快现代小区建设步伐，完成世华小区（一、二期）、江南新区（一、二期）、创世纪小区（二、三期）工程，竣工面积约45万平方米；闽北职业技术学院基本建成，林职院建设按序时推进。实行环卫保洁市场化运作，先后对胜利街、滨江路、中山路、朝阳路等42.4万平方米的路段全部实行清扫保洁权公开拍卖，通过市场运作清扫面积占城市主干道51万平方米面积的83.13％，提高城市环境卫生水平。参加全国园博会展览荣获优胜奖。加大城市整治力度，重点对违法违章建筑进行拆除，全年中心城市共拆“两违”建筑295户，面积9366平方米，处罚18户，面积5742平方米，处理乱弃乱堆材料496起，劝导违章占道经营13500起，清理城市“牛皮癣”23000余处。
  【县乡村建设】 突出城市环境质量建设，邵武、建阳、建瓯污水处理厂建成试运行。政和、光泽、松溪、浦城开工建设。延平、建阳、邵武、浦城垃圾焚烧发电项目完成选址、环评、征地等前期工作。开展家园清洁行动，全市完成20个乡镇垃圾场建设，276个行政村实现垃圾定点收集、简易焚烧堆肥处理，至年底，全市98个乡镇垃圾处理场完成建设，904个行政村完成垃圾定点收集、简易处理，配备保洁员590人，设置废物箱桶1485个，清运机动车148辆，设置垃圾中转站396个。为打造闽北城市联盟要求和各自特点，县市加快城市基础设施建设步伐。邵武的福山公园、人民广场、溪南路景观工程；武夷山的滨江路、百花路、茶博园、绿秀公园、和园；顺昌的岸线景观带、塔山公园、龙山公园、观静山公园、富金湖亲水平台；建阳的潭山公园；建瓯的中山路路面改造、城东大道、云际山公园；浦城的梦笔大道、兴华北路、城东路建设工程；光泽的“一中心五组团”配套项目、文昌路路面改扩建工程；松溪的环城路、康义路；政和的南庄路、中元路、熊山公园以及闽北新兴区域园区主干道等项目取得成效。按照“中心镇、中心村”格局，科学指导编制和修编乡村建设规划，2008年有7个乡镇完成第三轮总体规划修编工作，有129个中心村完成村庄建设规划编制。在小城镇规划区、高速公路互通口沿线培育试点住宅小区，原有32个省级试点住宅小区建设的基础上，新增延平大横四朵洋小区、顺昌县郑坊乡银龙小区、井坊小区3个村镇住宅小区作为2008年省级村镇住宅小区建设试点。光泽县止马镇福春小区、顺昌县郑坊乡银龙小区、井坊小区申报2008年省级优秀村镇住宅小区。协调厦大、福建工程学院专家编制延平南山镇大坝村、峡阳镇、顺昌元坑镇历史文化保护规划。顺昌宝山、政和佛子山申报国家级风景名胜区。
  【建设资金流转】 以城建国投公司为融资平台，树立经营理念，通过市场化运作，做到道路建设与土地征迁、收储同步实施，先后完成八仙、南庄、五里沙、徐洋、桥头、小鸠、段树坑、大家厂等地土地征迁550公顷，其中，农转用地获批390公顷，签约待批160.27公顷，通过评估、办证，形成优质资产，为资产转变为资金创造条件。整合城建系统经营性和非经营性资产，通过评估、抵押、盘活，形成资产16亿元，为项目建设融资6.735亿。争取国家、省组级项目6大类153个，申报国家和省上资金84.51亿元。其中，污水垃圾16.69亿元，到位1.4亿元；家园清洁行动0.84亿元到位0.362亿元；防洪堤（含国道改造）建设32.96亿元；公交、供水5.91亿元，到位0.345亿元；廉租房建设1.621亿元，到位0.23亿元。加强政银合作，与开发银行、农发行、世界银行以及兴业、交通、中信、建设银行等金融部门沟通联系，申贷20.7亿元。其中，开发行11.1亿元，农发行4亿元，世行3.7亿元，兴业银行1.9亿元。首期获批2.27亿元。与此同时，对建设资金精打细算，做到应招标率和应公开招标率达到100％，全年共有242个项目实行招标，其中，公开招标226个，邀请招标16个，中标价17.24亿元，平均下浮率为9.7％，节约建设资金1.67亿元。
  【民生工程】 健全住房保障制度建设，解决困难家庭住房问题。2008年出台实施《南平市经济适用房管理规定》、《南平市廉租住房保障规定》和《南平市经济适用住房申请、审核、公示和轮候办法》；归集廉租住房资金3905.42万元，实行廉租住房保障2346户，达到应保尽保目标；建成和在建廉租住房项目4个，建设规模318套15967平方米，其中：市本级146套，邵武144套，建瓯28套。在建经济适用房和经济租赁房1458套，10万余平方米，其中：市本级930套，57700平方米，顺昌342套，31900平方米，建瓯100套，7000余平方米，邵武86套，5000余平方米。低收入家庭住房困难问题可逐步得到解决。援建四川汶川灾区，提前15天完成2200套活动板房基础设施项目建设。处理各类信访件150余件，基本解决市五建公司、历史遗留问题；健全和预防工程款拖欠机制，从源头上保证农民工工资如数如期发放，把关用工单位缴纳农民工工资保证金1217.07万元，受理解决欠薪投诉4起，35人；办理人大代表、政协委员各类建议27件，满意率达到100％。推动公共事业发展。贯彻公交优先战略，投资2000余万元，更换新车46标台，16条公交线路全部使用IC卡、空调车，改善市民出行条件，全年运行里程1438万千米，安全间隔行驶735万千米，客运量3421万人次。完成安丰水厂7000万公斤水厂改造，加快工业园区、荣华山产业园区、大横绿色产业园区供水管网配套建设，新增管网38千米。
  【房地产业管理】 出台《关于促进南平市房地产市场持续健康发展的实施意见》，从降低税率、降低首付比例、提高公积金贷款额度，延长公积金贷款期限等渠道促进房地产业发展。2008年南平市房地产市场未出现因国际金融风暴和从紧货币政策的影响，而出现大幅波动的现象。全年完成住宅投资22.86亿元，同比增长6.1％；全市商品房销售备案面积78.57万平方米，备案金额24.15亿元，分别同比下降45.44％、37.96％；存量房买卖成交面积60.14万平方米、成交金额9.35亿元，分别同比下降29.4％、20.45％。市本级商品房销售备案面积20.78万平方米，备案金额7.6亿元，分别同比下降48.46％、44.76％；存量房买卖成交面积15.75万平方米，同比下降28.64％、成交金额3.49亿元，同比增长1.89％。
  【建筑业管理】 培育建筑传统产业，培训建筑施工技术人员和管理人员7期共5154人次，新增中、初级以上职称技术人员232人；注重企业资质升级和经营范围扩大，全年三级升二级企业11家，扩大经营范围企业15家，企业竞争力进一步增强。全年建筑业企业完成产值43.49亿元，比增14.3％，其中：外省完成产值10.47亿元，同比增长43.8％。贯彻落实最低价中标法补充规定、合理造价区间抽取中标人办法和招标代理机构比选办法，开展挂靠围标串标专项治理，继续实施“背靠背”投标方式，预防围标串标，维护建筑市场公平秩序。扶持绿色建材生产企业发展。引办、创办绿色建材企业16家，保温安装企业2家，太阳能生产企业3家，产值达4.5亿元；参加海西绿博会，企业高位对接11家，技术转让2项；推广建筑节能墙材5.2标准砖。
  【生产安全管理】 全面加强建筑施工质量安全管理。全市共检查在建工程220个，检查起重设备226台（人货梯71台、塔吊50台、井字架105台），发出执法告知书165份，其中停工整改通知30份，责令整改通知书135份。全市全年无较大以上安全生产事故发生，建筑施工死亡人数控制在市政府年初下达的控制指标范围内。加强公交、燃气的安全生产管理，协调解决安全生产和服务工作中的突出矛盾和问题，发生道路交通事故比去年同期下降33％。组织人员6次深入燃气企业储罐基地，对燃气安全管理情况进行检查，核发《瓶装燃气经营许可证》26家瓶装燃气经营企业。加强城市供水水质管理，保障城市供水安全。对全市城市供水水质开展督查工作。经抽查，10家自来水厂的出厂水样和城市管网水样，达标率分别达85％、98.6％；注重取水水源保护，在取水源上下游制作告示牌8个，清理、整治取水口范围内各类污染16批次以上，确保饮水合格安全。
  【服务社会】 整合建设系统行政审批职能，成立审批科，将分别在各行政职能科室和单位的60项行政审批、报备职能全部归口到审批科，实行一个窗口对外，一站式服务提高办事效率。全年共接受社会咨询服务2180起，共受理各类审批、报备441件，按时办结242件，专项专时办结199件。全面推行电子政务和政务公开工作，建设系统将所有应公开的财务、人事、项目及时全部在建设信息网公共栏上公开，建设信息网全年点击人数超过23万人次。推进政风行风建设，新聘续聘行风监督员、效能监督员21人接受群众批评建议12人次，14条并全部整改到位。制定实施《南平市建设局自由裁量权实施办法》，规范各类行政裁量范围、幅度、有效遏制腐败现象的滋生，市民满意率达86.2％。
  城乡规划建设
  2008年，南平市城乡规划局以做大做强、做精做美南平中心城市，建设组团式山水园林城市为目标，加快规划编制步伐，提高规划管理水平，强化规划服务质量和效率，全市城乡规划工作有新的进展。
  【中心城市总体规划】 以建设组团式山水园林城市为目标，统筹南平中心城市各组团要素的衔接，合理布局城市功能，在加快沿江快速通道和景观通道等重点城建项目建设的基础上，超前谋划高速铁路、高速公路连接线工程及城市防洪堤工程规划工作，开展南平新一轮城市总体规划修编，2008年上半年完成城市发展战略研究，通过市政府审查；城市总规修编申请2008年8月获得省建设厅批准，修编工作全面展开，现已完成总规纲要和四项专题研究报告。总体规划的修编，将有效地解决城市发展的定位、规模、城市用地、重大基础设施布局、功能分区及发展目标、城市和市域空间总体框架等问题，对南平中心城市及各县市经济社会发展都起到重要的指导性作用。
  【重点项目规划】 高起点、高标准地组织完成南平中心城区沿江道路网（沿江快速通道）规划、八仙小区修建性详规修编、中心城市住房建设规划、江南新区产业园总体规划、大横绿色产业园总体规划、大横分区控制性详规、黄墩－大家厂片区控制性详规、长沙组团综合服务中心区控制性详规、西芹片区现代流通业发展规划、西芹物流园区概念规划、“江南新城”（夏道片区）概念规划、滨江路长沙互通口至安丰桥红线规划、滨江路长沙互通口至黄墩大桥路段综合改造规划、水东桥至水南桥的沿江景观带改造工程规划设计等，这一系列规划的实施，提高中心城市的空间集中度、产业集中度和行业关联度，促进中心城市框架的拉开、功能的完善、形象的提升。同时，参与闽北新兴发展区域规划和高速铁路、高速公路、电力建设等重大项目的规划选址工作。组织完成荣华山产业组团总体规划、闽北产业集中区童游组团控制性详规、武夷山创意产业园区概念规划等工作，促进市域产业体系的发展。
  【县（市）及新农村建设规划】 建瓯、邵武、建阳、浦城、政和等县（市）加快城市总规修编工作步伐。建瓯市城市总体规划通过省建设厅的审查，中国笋竹城商贸中心规划开始实施，并发挥作用。建阳市将闽北经济开发区纳入城市总体规划，进一步完善总体规划内容。浦城县组织完成行政中心规划方案、梦笔组团新区详规及入城门户空间城市设计，提高控规的覆盖面。邵武市编制完成《城南大道沿线城市设计》，优化文化艺术中心规划方案，提升城市的功能和品位。同时，参与新农村建设规划，组织编制大横、上洋、高坪等21个规划区内中心村（镇）规划，帮助政和县完成杨源乡新区修建性详规等。全市规划系统共组织完成18个乡镇、129个中心村规划编制，推进新农村建设步伐。
  【城乡规划管理】 市规划局实行以“二办二片一科”（即办公室、总工办、南片、北片、审核审批科）为构架的规划管理工作机制，使南平中心城市规划管理由市区分级管理转变为市区一体、统一管理，由中心城区管理转变为城市规划区城乡统筹管理，由条状管理转向以片为主、条块结合的“下沉式”管理。在服务中心设立审核审批科，将涉及局内5个科室的行政审批职能授权给审核审批科，把17项规划行政许可审批事项全部集中到“中心”办理，建成规划系统网上审批电子平台，试行网上审批，实现“一门受理、规范操作、网上审批、限时办结”的运作模式。规划行政审批流程的改革，提高规划部门的服务水平和效率，方便基层、企业和群众。改革市城乡规划设计院，组建院务会，实行院部主要事务院务会决策制度。对规划院下设的规划分院、建筑分院和市政分院实行独立核算、自负盈亏的承包经营模式。2008年市城乡规划设计院完成南平市闽北产业集中区童游组团控制性详规、顺昌县洋墩乡总体规划等29项规划编制和评审。其中建阳海西林产工贸城综合服务区修建性详细规划荣获省级优秀城市规划设计三等奖。城乡勘测大队建立GPS连续运行参考站系统，完成常坑5平方千米数字化地形图、4个新村规划地形图测绘和其它210项测绘任务，为全市城乡规划编制提供科学、可靠的基础数据。
  【城乡规划监管】 建立规划协管员队伍，在规划区范围内的乡镇（街道）和行政村聘请69名规划协管员，明确工作职责，组织业务培训，把规划、城监部门与镇、村两级基层组织紧密联系起来，形成“纵向到底、横向到边”的规划管理网络，构建起群专结合、务实高效的市区一体规划管理体系，完善中心城市管理。建立“谁管理、谁负责”的机制，把监管责任落实到具体人员。建立健全投诉、举报、跟踪查处制度，加大日常巡查密度，强化违法建设治理力度。针对城市建设中出现的少批多建、乱盖乱建等违法现象，加强与城监支队协调配合，组织开展整治活动。全年共拆除违法、违章建筑物、构筑物124处，拆除面积达3476平方米，规范建设行为，维护城乡规划的严肃性。
  【规划审批制度建设】 建立“四位一体”的规划审批机制，实行规划方案公示制度，确保规划的权威性、先进性和可操作性。一是市规划委员会集体决策制度。对城乡规划和建设中的重大问题，执行市城乡规划委员会审议决策，最大限度地降低决策的随意性。二是建设项目集体联审制度。对报建项目，均在现场踏勘的基础上，组织全局领导班子、各业务科室负责人及经办人员进行集体联审，联审结果作为规划行政审批“一书两证”的主要依据。会议纪要抄送市纪检监察部门，接受各级各部门监督。2008年共组织召开联审会34场，集体审议建设项目624项。严格依照联审结果和法定程序，核发建设单位《建设项目选址意见书》92件，拟用地面积1657万平方米；建设单位《建设用地规划许可证》95件，用地面积达237万平方米；建设单位《建设工程规划许可证》113件，建设规模达92万平方米；批准村民个人建房建设用地109件，用地面积10252平方米；核发村民个人建房《建设工程规划许可证》16件，面积6320平方米。三是坚持专家评审制度。聘请40多名省内外知名专家教授参与市规划建设项目的评审活动，在决策中尊重和吸收专家组评审意见。四是公众参与规划监督制度。通过网络、报纸、电视、规划展厅、公告栏等载体，对城乡规划和建设项目实行批前和批后“两公示”，广泛征求群众意见和建议，纠偏规划编制和规划审批过程的不妥之处，有效地减少失误和矛盾纠纷的发生，提高规划的合理性、公信力和执行力。
  市政工程建设
  2008年，市政工程管理处以服务经济发展为第一要务，全年投资395万元，完成城建重点项目、市政专项工程3项；维护市政基础设施203万元；办理破路手续16项，收取道路挖掘修复费23万元。实现市区“路平、沟通、灯明”，为打造闽北优异投资环境做出积极贡献。
  【市政专项工程建设】 2008年，南平市区投资280万元，完成市区马坑路（滨江路至中山路）、朝阳路、人民路、紫芝巷人行道铺设花岗岩火烧板4767平方米，安装路缘石1634米，安装树池142个。投资77万元，对南平市区水南大桥、水东大桥、玉屏山大桥进行静载、动载测试、脉动试验和墩台水下检测等进行检测，并就3座大桥现状提出评估意见与加固、维修整改意见及建议。投资38万元，为长富集团（尤坑路）、公交公司门口（工业路）、环城路（金山路口至九三英华学校段）新安装61套150W高压钠灯、29套250W高压钠灯、80根水泥灯杆、10根金属灯杆，架设线路2960米，埋设电缆300米；投资30万元，更换前进巷、东教路（九二段）、长富花园、市政府、新建村汽车站后门等路段44套250W高压钠灯、14根金属灯杆、1套18米高杆灯，更换安装路灯监控箱18个。
  【市政基础设施维护】 市政工程管理处完成道路、排水设施维护150万元，维修车行道6700平方米（其中砼车行道5100平方米，沥青修补车行道1600平方米），维修人行道8630平方米（其中彩砖人行道6830平方米、砼现浇人行道1800平方米），埋设砼排水管200米，改造沟道6处，设置污水检查井30座，清运路边坡土方、路面淤泥380平方米，补被盗、丢失、破损井盖40多片，清理明沟300米，清理井内、沟道污泥及弃土700多立方。全年投入53万元维护路灯设施，维修路灯线路26条，总长48千米，抢修、更换路灯2120盏（其中高压钠灯1350盏、汞灯400盏、白炽灯370盏），维修路灯控制箱215台次，维修灯杆420根、清洗灯罩380个。全年办理破路手续16项，收取破路费23万元，及时完成破路修复17.3万元，修复车行道360平方米（其中砼车行道270平方米，沥青车行道90平方米），修复人行道1800平方米（其中彩砖人行道1500平方米，砼现浇人行道300平方米）。经考核，市政设施道路达标率达84.1％，道路完好率达86.8％，排水设施完好及沟道疏通率达96.3％，路灯亮灯率达97.6％，路灯设备完好率达97.2％，道路破路修复及时、维护工程质量合格率达100％。
  【效能建设】 市政工程管理处继续深化效能建设，全体职工以群众满意为最终目标，做好本职工作。5月中旬，持续多日的暴雨造成工业路2处塌方、数个地段积水，市政工程管理处得知后，第一时间赶赴现场，出动人员15人、车辆4部，连续奋战抢修7天，恢复该路段的道路完好，赢得当地办事处、居委会和群众的赞誉和好评。7月，市政工程管理处荣获市总工会授予的“南平市五一劳动奖状”，该处排水疏浚管理所所长李新夏也获得南平市总工会授予的“南平市五一劳动奖章”。
  【人大、政协提案办理】 市政工程管理处收到人大、政协提案5件，领导批办件10件，全部按时答复，做到“有诉必理，有理必果”，办结率达100％，及时率达98％以上。及时解决黄墩加油站对面排水沟道堵塞、环城路口至黄墩路段路灯不亮等3项问题；投资9万元，为环城路（金山路口至九三英华学校段）新安装19套250W高压钠灯、19根水泥灯杆，架设电缆760米。全年接受群众及“110”、“12319”联动电话1246次，对属市政工程管理处职责范围的事项，全部按承诺内容和时限完成。10月，市政工程管理处根据群众意见，对原有围椅全部进行更换，将原面板更换为进口的芬兰北欧赤松木材，板条的宽度由原来的45毫米增加至68毫米，使市区天河巷的围椅更加舒适、美观。
  【挂村服务】 市政工程管理处每季度至少召开一次联席会，定期不定期研究挂村服务工作，形成互动联动格局；主要领导到挂点村调研5次，密切与村两委的沟通，增进了解。市政工程管理处出资28200元为挂点村修建一条长300米的灌溉水渠，安装20盏路灯，埋设路灯线路900米，提供30个备用节能灯泡，改善挂点村的农作和夜间出行环境。同时，给予财力、物力支持，充实挂点村图书阅览室，推进村文化建设。
  【支持公益事业】 四川汶川大地震牵动全国人民的心，市政工程管理处全体职工踊跃捐款，共计9720元，全体党员又再次捐出特殊党费2000元。6月12日，市政工程管理处根据市里安排选派市政工程管理处主任陶青赶往四川彭州市参加援建安置房工作，因援建安置房工作表现突出，被国家住房和城乡建设部评为“全国住房和城乡建设部抗震救灾先进个人”。同时，市政工程管理处捐资5100元积极开展“结对济困”“爱心捐助”等活动；出资2800元与鼓楼、延福、四鹤等居委会开展精神文明共建活动。
  公共交通
  2008年，南平市公共交通公司通过加大车辆技改更新、基础服务设施建设、无人售票和IC自动收费系统改造，深化创业竞赛、行风建设，营造公交优良、优质的服务环境，促进优质服务的提升，为构建和谐社会，促进海峡西岸经济区绿色腹地建设作出贡献。
  【综述】 公司完成营运收入3717.67万元，比增10.78％；实现税利134.81万元，比增11.28％，其中实现利润11.01万元，税金123.80万元；入库税利123.80万元，比增10.78％；行驶里程870万千米，比增3.82％；客运人次4102万人次，比增3.3％；车厢服务合格率90％，整洁率92％；安全间隔行驶里程435万千米。
  【安全生产管理】 2008年，公司开展安全生产教育宣传活动，排查治理事故隐患和薄弱环节，强化路面监控，严抓车辆维保质量，切实保障道路交通行车安全。建立安全生产管理网络和抢险救援应急预案，与分公司、车间负责人、驾驶员签订年度安全责任书；落实驾驶员安全学习制度；公司领导与驾驶员谈话184人次、通报批评11人次、辞退1人；开展“安全生产月”、“安康杯”等安全竞赛活动，组织驾驶员参加安全行车知识问答考试，弘扬安全文化，营造安全氛围；安全办上路检查190余次，排查出一般安全隐患39处，整改治理34处；维修车间承担公司154辆车、延祥巴士有限公司38辆车及运管所下派的农村客车10辆的维修、保养任务，全年完成法规性二保1420台次、发动机三保41台次、车厢大中修12台次，交警年检检测合格率达99％。
  【营运管理】 2008年，市政府将“东坑公交转乘站、马站大坪停车场硬化、IC卡自动收费系统”建设列入南平中心城市第二批城建重点项目，为加快公交发展创造机遇。完成无人售票和IC卡自动收费系统的改造，通过政府扶持、银行贷款等，筹集资金1550万元（其中省财政补贴510万元）更新公交车46辆。5月1日市区首批5条公交线路实行无人售票，已投资170万元，完成市区16条公交线路的无人售票改造和非接触式IC卡自动收费系统的安装调试工作，IC卡自动收费12月试运行。通过实行无人售票改造，节约人工成本，仅玉屏山社区的3条公交线路通过车辆更新、无人售票改造，营运收入增长90％以上。投入402万元完成公交东坑转乘站征地1.6公顷；马站大坪停车场硬化面积18337平方米，可停放公交车102辆，今年投资180万元，首期硬化8300平方米，改善公交车停放难的问题；为解决南纺公交站点占道经营，改善道路交通环境，与南平市创丰综合服务有限公司达成场地租赁协议，采取以投代租形式将位于南纺大门至丰桥之间的空地约870平方米作为公交站点，水泥硬化投入10万元，租赁期限20年，站点建设投入约4万元。为民办实事全年办理《老年人免费乘车证》5700张、《残疾人免费乘车证》300张、《学生优惠乘车证》12500张。
  【效能建设】 公司坚持软件和硬件两手抓，努力提升基础建设和服务质量。加大两率检查力度，两率检查3800多车次，服务用语考核3800人次，检查业务差错3912多次；接待有责任投诉30起、解决30起，其中上门赔礼道歉1起，反馈率达100％；处理违章违纪人员5人（解除劳动关系1人）；驾乘人员拾到钱物价值总计6万多元，收到锦旗18面，感谢信15封。开展“创文明行业、建满意窗口”活动，解决群众出行不便问题。11月25日，公司推出福建省第一条创建公交精品示范线—3路线，举行首发仪式。创新服务理念，提升公交行业服务水平，树立公交安全优质服务的先进典型，打造延城公共交通的新形象。开展民主评议政风行风活动，设立全天候投诉电话（8725038），接受社会各界监督，认真解答各类信访件达50件。3月24日上午，邀请14名社会义务监督员代表召开座谈会，各位代表从经营、服务、发展等方面提出意见和建议。9月16-22日为第二届公共交通周及无车日，动员全社会力量共同支持城市公共交通，促进节能减排和公交优先战略实施。
  【企业文明建设】 城市公共交通是一个城市形象的优先代表和市民生活出行的首要选择。2008年4月28日，省建设厅、省文明办、省总工会、团省委、省妇联等五个部门召开“全省公交优秀线路、优秀车组、优秀驾驶员、优秀乘务员表彰大会”。公司有2条线路、11个车组、6名驾驶员、8名乘务员在表彰活动获得荣誉。在创建活动中，按照重在创建、贵在坚持、注重实效的要求，提倡车厢文化建设理念，各车组按照“礼貌待客要热心，照顾乘客要细心，帮助乘客要诚心，热情服务要恒心”的服务原则，把车厢作为传播社会主义精神文明的窗口。公司还力求全面提升服务质量，为市民营造一个以人为本、和谐有序的出行环境。适时开通、延伸工业园区和厂矿单位公交线路或包车接送员工上下班业务，开通学生专车、高考专车、厂矿单位专车。针对解决玉屏山社区居民反映出行难问题，6月份，购进13辆城市公交空调车投入到玉屏山社区，更换该社区三条线路的全部公交车，并开通夜班车；11月份，购置33辆发动机为“国三”标准的公交车投放市区线路，实现市内公交线路全部配上空调车。清明节期间，开通往卧龙山公墓临时免费公交专线，投入公交车6至10辆，营运往返约2000趟次，接送祭祀群众约6万人次。
  园林管理
  2008年，南平市园林管理处按照“科学、严格、精细、长效”的要求，综合整治市容市貌，完善城市园林基础设施，提升南平城市环境水平和城市园林绿化水平，促进人与自然和谐，经济与社会协调发展。
  【城市绿化美化】 加强城市园林绿化的管理，提高城市园林绿化档次，市区街头绿地、公园、广场绿地、市区行道树进行全面补植，共补植花木23397株，行道树39株，地被植物70000袋，草坪200平米；行道树修剪9次、治虫7次，草坪、分车带修剪7次、施肥4次、治虫3次；加强对公园、广场、绿化带、绿地的管理，卫生做到全日制保洁，白色垃圾、弃物随脏随扫，及时清除公园、广场内公共设施上张贴小广告；及时修复被人为毁坏的公园长廊、设施、绿化带围头，保持公园长廊、广场、绿化带整齐美观。美化街景，及时更换时令花卉40800盆。
  【国际园林花卉博览会】 第六届中国国际园林花卉博览会于2007年9月23日至2008年3月31日在厦门举行。南平市政府及园博会组委会要求南平园由市建设局牵头、南平市园林处具体负责。园区建设历时半年，园区以“竹文化”为主题，以传统的竹长廊及“笋厂”为主景，营造一个贯穿历史的依山傍水的自然竹园。建成后的南平园得到专家和游客认同，南平市政府获建设部授予的“优秀组织奖”、南平市园林处获“先进集体”、“和园”获“施工奖”、“植物配置奖”、“园林建筑小品奖”、“室外展园银奖”。为弘扬闽北园林文化，于2008年春节在市区江滨公园举办“迎春花卉展”。共展出时花5万余盆，其中以作为美丽、华贵、庄严象征的具有异域风情的郁金香为主，共2.3万盆。
  【绿化改造】 提高城市品位，完成天河巷改造，共种植大型盆景6盆，地被4000株，花槽8组，摆花15000盆；在文化广场、江滨路安放花槽22组。完成解放路、八一路、马坑路新改造的人行道行道树树穴进行装饰。布置30000余盆时花用于迎接2009年元旦美化街景。2008年11月协助公用事业局第二届海峡西岸茶博会会场的绿化及会场摆花布置工作，共绿化场地6000余平方米，摆设花卉72000盆。
  城市供排水
  2008年南平市供水公司供水2233万立方米；售水1775.37万立方米；产值2394.04万元；实现税利489万元；供水电耗372千瓦时／千吨水；矾耗24.18公斤／千吨水；氯耗2.32公斤／千吨水；漏失率20.43％；水质综合合格率100％，管网压力合格率100％，管网维修及时率100％。完成污水处理总量1201000万公斤，CODcr3927000公斤，BOD51457000公斤，SS3559000公斤，氨氮268000公斤，污泥处理5365000公斤。全厂设备完好率达98％以上。出厂水各项指标达到污水处理厂设计要求。
  【重点项目建设】 5月17日，投资600万元的安丰水厂技改通过验收。新的制水系统、中控系统、办公室、加氯间等都相继投入使用，采取气水反冲V型滤池新工艺，供水能力达7万吨／日。投资1000万元用于夏道水厂及片区管网建设，完成供水管道合计7978米。投资550万元，修建罗源水厂至炉下集镇的供水管道工程，解决江南工业园、316国道沿线及炉下集镇的供水问题。
  【城市管网建设】 完成的城市管网建设有西横路工业园DN200供水管道工程668米；新建水厂至官沙田供水管道DN400工程54米，DN300工程236米，D325工程234米，DN200工程720米；罗源水厂至炉下镇供水管道DN200工程1500米；南平大桥至东尤路供水管道D520工程30米，DN500工程108米，DN400工程754米；江南职教园供水管道DN200工程324米；八仙泵站至夏道水厂输水管道DN500工程66米；紫芝路至朝阳路管道DN200工程176米。
  【生产管理】 公司抓技术改造和创新，压减经营成本，改善设备运行效果，提高供水排水的可靠性和安全性，实行节能降耗、科技创新。安丰水厂一级泵房增装260KW水泵电机，完善新工艺的配套设施。改造视频监控系统，安装防盗系统，加强厂区安全管理；在新建水厂原50万公斤高位水池附近兴建一个100万公斤清水池，为新建各小区用户和商贸区等地段用户不间断供水提供保障，新建水厂高位水池更换250毫米的角型浮球阀，安装2台XS型离心泵；在罗源水厂高位水池及炉下水池安装水位远传系统，在西芹水厂大门安装远程控制系统及视频监控系统；调度室的监控软件由公司自主开发，将原来的VB系统升级到可兼容安丰水厂自控系统的WINCC系统。污水处理厂完成水南、玉屏、马战、东坑、里丹、八一、东教泵房的通讯自动控制系统的技术改造，实现九座泵房可无人值守的要求。
  【内部管理】 2008年，公司在导入ISO9000质量管理体系的基础上，再导入ISO14000环境管理体系及OHSMS18000职业健康管理体系；同时制定《关于加强材料管理工作的通知》、《返聘有关工种人员的方案》、《档案管理制度》、《关于规范市内公务乘车报销的通知》、《对二层干部进行绩效考核的通知》及《关于规范各项验收管理制度的通知》等制度，完善公司的内部管理制度；举行企业发展恳谈会。召开建设系统政研会自来水分会传达中国城镇供水排水协会企业文化工作委员会华东组2008年会议精神；总结省建设政研会自来水行业分会2008年工作，加强经验交流，提高企业管理水平；召开第五届六次职工代表大会及第五届第七次职工代表大会，维护职工合法权益，践行民主管理的精神。引入企业年金，提高职工保障。
  【服务社会】 公司在闽北日报刊登行风评议问卷调查表及以信函的形式向全市各企、事业单位、街道办事处和社区居委会等部门发放征求意见函，收到许多意见和建议；对安全隐患及时发现及时处理，保障城市供水管网的安全，全年累计突发性爆管25次管网修漏580次，查水出警1602次，夜间巡查管线80多千米，管网维修及时率达99.5％以上；增设缴费方式，与邮政储蓄合作；加强城市供水监察，降低漏失率；抓好一户一表改造工作，全年实现一户一表改造10491户，累计改造总量已达58554户；安装智能远传水表，提高抄表效率。
  环境保护
  2008年，南平市环保局坚持在发展中抓好保护，在保护中服务发展思想，立足闽北生态环境特点，加强环境监管和主要污染物总量控制，组织开展区域、流域环境综合整治，推进环保基础设施建设和环境能力建设，使全市的环境质量得到提升。
  【环境质量】 全市环境质量保持相对稳定，局部环境质量有所改善。建溪水域功能达标率为100％，Ⅰ－Ⅲ类水质比例为100％，与去年同期持平。富屯溪Ⅰ－Ⅲ类水质比例为93.3％，达标率为100％。闽江南平段Ⅰ－Ⅲ类水质比例为100％，水域功能达标率为100％。南平市区饮用水水质达标率为100％。邵武、武夷山、建阳、建瓯、顺昌、光泽、松溪、政和饮用水源水质达标率为100％。南平市区空气环境质量总体为二级良，南平城区共发布大气环境质量日报366天，其中一级优的46天，二级良的313天；三级轻微污染的7天。武夷山市的大气环境质量为一级，邵武、建阳、建瓯市的大气环境质量为二级，
  【生态示范区创建】 南平市做为全省唯一的以设区市创建国家级生态示范区的单位，开展创建国家级生态示范区工作以来，有关国家生态示范区的4项基本条件，6大生态建设项目，26项指标全部达标，达到国家环保部全国生态示范区建设试点考核验收一类标准。12月26日，通过国家级生态示范区验收组初审验收，并上报国家环保部查核验收、命名。
  南平市生态示范区的模式和特点：一是充分发挥亚热带山地立体气候资源特色，因地制宜，创建“山田水林路统筹治理，农林牧副渔综合开发”的山地主体综合开发模式。二是充分利用山区农业多样性优势，走农工商结合之路，创建以长富的牛、草、沼、肥、加和以光泽的鸡、沼、电、肥、加为代表的农业循环经济模式，构建产加销一体化的现代管理产业链。三是利用山地生态屏障和“武夷双世遗”资源，把生态保护与旅游资源开发有机结合起来。四是立足“建绿色南平，创绿色效益”的生态立市战略，遵循循环经济原理，整理绿色产业园区，构建绿色产业链，形成资源节约型、环境友好型的产业结构和增长方式，实现生态优势向产业优势转变的生态工业模式。
  【饮用水源保护】 全市辖区的建制镇饮用水源保护区划定工作2008年全部完成。第一批27个建制镇饮用水源和第二批28个建制（乡）镇的饮用水源保护区已得到省政府批准，第三批饮用水源保护区划定工作已上报省政府待批。完成县级以上饮用水源保护规划的编制工作和55个建制镇饮用水源保护区的标志牌、交通警示牌、宣传牌的建设。
  【环境整治】 闽江流域水环境综合整治取得阶段性进展。列入闽江流域的重点污染治理及清洁生产的18个项目，有5个完成废水污染治理并通过环保验收；有7个完成污染治理设施建设，投入试运行。同时加大畜禽养殖污染整治力度，截至2008年6月底，累计投入治理资金2.04亿元，共搬迁关闭50家畜禽养殖场，建设沼气池、氧化塘15万立方米。禁建区内143家规模养殖场已全部开展治理，治理率达100％。禁建区外的401家规模畜禽养殖场大部分开展治理，治理率为86％。在畜禽养殖业污染治理监管上，实行禁建区、非禁建区养殖场分类治理，在巩固禁建区治理成果同时，扩大非禁建区治理面，在污染治理技术上给予指导，全年实施污染防治补助17项资金78万元。安丰溪水环境整治取得阶段性成效，流域工业污染治理基本完成，完善环保基础设施建设，建立长效监管制度，流域卫生环境明显改观，流域水质有所改善；加大涉铅矿业整治力度，处罚、关停、限期整治一批违法违规矿山。城市功能区噪声基本保持在标准以内。餐馆油烟、娱乐场所和建筑工地噪声扰民问题有好转，群众污染投诉数量有所下降。邵武氢氟酸企业、浦城核威化工有限公司污染，顺昌富文工矿区厂群纠纷得到妥善解决。
  【区域环保协作】 5月12日，闽、浙、赣、粤四省20城市代表（温州、金华、衢州、丽水、上饶、鹰潭、赣州、抚州、汕头、梅州、潮州、福州、厦门、漳州、泉州、莆田、三明、龙岩、宁德、南平）在武夷山召开环保协作会议，签订《海峡西岸经济区20城市环保协作武夷山宣言》，在全国率先建立地方区域环保合作机制。
  【减排工作】 市环保部门加强减排监管力度，通过工程减排项目的落实、产业结构的调整、城市污水处理厂及管网的建设等三大措施，落实减排任务，确保年度主要污染物减排任务的完成；明确职责，采取统计、监测、考核等办法，加强对各县（市、区）和相关企业减排项目的监管，减排工作落实到位；同时，运用预警通报、区域限批、一票否决等手段，加强对重点行业、重点区域的监管，督促有环境保护监管职能的部门和污染源单位加强监管，履行环保职责，落实减排措施，确保环境安全。
  【环境监管】 市环保部门在完成全国污染源普查初报工作和组织制定印发《南平市中心区建设项目环境保护导向》的同时，加强对重点企业和规模畜禽养殖场污染治理的监管，抓好造纸、矿山、纺织、印染、电镀等行业的监管，加快传统产业的技术改造，推进清洁生产，实施ISO14000环境管理体系，加强污染治理设施现场检查，促进企业达标排放。督促工业园区进行环境影响评价，污染集中治理，促进工业园区建设项目落实环保“三同时”。全市工业园区都已进行环境影响评价。全面整治一、二级保护区内环境违法行为，确保饮用水安全。制定规范环评市场管理制度，严格环评文件审批，确保环评行为规范、客观、公正。坚持建设项目“三不”底线（不生产假冒产品、不污染环境、不违反安全生产和城市规划）和“三个一律”管控措施（没有经过环评的企业一律不得开工、没有通过环保验收的企业一律不得投产、污染治理没有达标的企业一律关闭），严格把好项目准入关。全年先后否决和变更松溪制革、延平区西芹镇联平农家湾、南平市新金龙喷绘广告有限公司喷绘项目等10多个不符合环保规划、选址不合理、污染严重、工艺落后的项目，切实把好项目准入关，有效控制新污染源的产生。全市环保会同发改、经贸、监察、司法、建设、工商、安监、电业等单位联合出动3810人次，依法取缔关闭企业37家。省、市、县（市区）三级挂牌督办全市19家环境问题企业，其中，省级1家、市级10、县级8家。对环境违法行为行政罚款35家，罚款90万元。
  【维护群众环境权益】 解决群众反映强烈的城区餐饮业油烟污染，娱乐场所、建筑工地施工噪声扰民等危害群众环境权益的问题。多次联合有关部门，查处污染严重的餐馆和营业娱乐场所，取缔10多家严重污染水环境的沿江大排档，没收营业性燃煤炉灶，限期整改未经环保审批、污染物不能达标排放、擅自扩大经营范围的十几家饮食和娱乐场所。协调配合城市建设、公用事业、交警、公安等部门解决污水、垃圾、汽车尾气、社会噪声等污染问题。办理人大、政协提案、建议和上级领导关于群众环境信访批办件。全年共办理市人大代表建议8件，市政协委员建议5件，上级领导批办件13件。
  【环保宣教工作】 市环保部门在全市开展群众通俗易懂、喜闻乐见的宣教活动。组织编写《环境保护知多少》、《南平市创建国家级生态示范区论文选集》、《南平市创建国家级生态示范区宣传口号集锦》等一批宣传资料。开展创建“绿色学校”、“绿色社区”、“环境优美乡镇”、“生态村”和环境教育基地建设活动。全市国家级“绿色学校”2所，省级“绿色学校”18所，市级“绿色学校”119所。建成国家级“绿色社区”2个，省级“绿色社区”2个，市级“绿色社区”3个。7个“环境优美乡镇”和2个“生态村”通过省上专家评审。建立溪源峡谷生态环境教育基地。
  【管理机制建设】 市环保局相继建立完善《预警通报》、《建设项目审批准入》、《环保责任追究》、《环保“一票否决”》等制度。制发《规范县级审批工业项目报备工作程序》、《规范建设项目环保审批会审程序》、《规范环评市场管理》等。