南平市图书馆

2008年，南平地税局按照“五立足、五谋求、五促进”的工作思路扎实推进各项工作，取得显著成效。全市地税部门累计组织各项收入28.35亿元，同比增收4.46亿元，增长18.67％。其中，税收收入20.78亿元，同比增收3.54亿元，增长20.57％，完成年计划的111.71％。全年入库基本养老保险费5.97亿元，同比增收7600万元，增长14.58％，完成年度计划的100.02％；入库失业保险费5794万元，同比增收599万元，增长11.63％，完成年计划的100.86％。全年共代征工会经费818.46万元，防洪基金1311.11万元，残疾人就业保障金479万元。
  【组织收入】 2008年，在新企业所得税法实施和个人所得税扣除标准提高下，推进企业所得税汇缴工作。全市企业汇算共补缴税费6082.20万元，其中企业所得税4608.12万元，税务机关汇算检查补缴各项税费、滞纳金及罚款共计3521.01万元，其中企业所得税2208.66万元。抓好年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作。全市共有1984名年所得超过12万元的纳税人主动进行个人所得税自行纳税申报，完成省局下达全年计划的110％，累计申报年所得6.28亿元，补缴个人所得税123.39万元。推进个人所得税全员全额扣缴申报工作。2008年选定烟草行业作为个人所得税完税证明的开具、邮寄试点行业，共向全市烟草行业个人所得税纳税人集中开具并寄送2007年度的完税凭证1920份，完税凭证总金额为546.53万元。规范个人所得税的核定征收管理工作。在社保费征收管理上，推广社保费分类管理和加强劳务派谴人员社保管征，全市新增劳动派遣人员共2535人，增收养老保险费389万元。促进土地使用税新标准的落实及2007年度补差工作，补缴入库3432万元，补缴率99.36％。车船税代扣代缴工作进一步落实。建立与保险公司的联系制度，提高纳税人的缴税积极性。全年共入库车船税2155万元，同比增收1238万元，增长135.01％，全市车船税征收实现零拒缴。加强土地增值税清算，全市共入库土地增值税6805万元，增长16.72％。深入推进房地产税收“一体化”管理。
  【税费管理】 2008年，在税收特色征管工作上加强《资源税管理证明单》、《代扣代缴税款凭证》的管理与使用，实行“源头监控、统一管理、分级征收、公平税负”的管理方式加大高速公路资源税控管力度；实行“信息共享、分类管理、预警控税”的管理办法，发挥税收联席会议协税护税作用，形成竹木加工企业户籍信息传递制度，结合企业所得税征收方式鉴定工作，测算推广运用企业所得税成本预警值，对竹木加工企业实行分类管理，科学合理地改善税收秩序；通过加强矿山勘探测绘发票管理工作，建立资源登记台帐，明确矿山业主，跟踪矿产开采权，实现精细化矿业税收的管征；建立烟田项目税收管理平台，实行“一查、双控、三到村”的税收管理模式，加强烟田基础设施建设项目税收征管力度。开展厂房建设项目跟踪管理，对所辖自建厂房项目进行逐户逐项登记摸底，实现厂房项目规范管理，引导企业改变施工方式，增大营业税税基和地方税源；有效开展税收分析、纳税评估和税务稽查互动工作，确定“重点税源逐户评估、一般税源按行业评估、零散税源按区域评估”的工作思路，组织推广应用纳税评估软件，梳理完善评估指标体系，确保纳税评估工作有章可循和规范运作。截止11月底，共应用纳税评估软件对239户企业开展纳税评估，其中：利用企业所得税汇算评估98户，重点企业62户，餐饮业79户，评估增加税款385.09万元。
  在税费日常征管工作上，加强户籍和发票管理，共管户与国税登记户数达到基本吻合。强化个体集贸税收管理，规范定期定额核定程序。加强对委托代征单位的管理和发票库房规范化建设。加强纳税信用等级建设，全市共有205户评为纳税信用等级A级单位，评为B级单位6880户，C级单位15355户，D级单位10户。加强部门协作配合，建立与工商、组织机构代码办、民政、编办等部门的登记信息交换和互联互通机制，拓宽户籍信息采集渠道，提高税源管理的质量和水平。依托征管系统建立建全重点费源户和重点欠费人管理数据库，加强社保申报审核工作，推行“社保业务辅导员”工作机制，巩固完善明细申报实时分解工作，做好社保“两费”结算工作。企业自核补缴基本养老保险费的户数为4332户，人数为11.04万人，补缴费款2300万元。
  优化纳税服务，网上申报工作全面铺开，全市共有5739户企业通过网上申报，占有条件开通企业户70.53％，申报入库税款总计47646.39万元。加强12366热线和网上12366咨询的管理，提升热线服务水平，全年12366纳税咨询3715次，答复3715人次。深化办税公开，将网上办税公开、欠税公告和网上12366咨询等信息及时对外发布，切实减轻纳税人和基层单位工作负担。规范办税服务厅建设，落实和完善办税服务厅的各项服务制度。推进税库行横向联网和“银税通”实时电子缴税工作。全市税库行横向联网户数为7436户，较上年增长56％，累计划缴笔数25.21万笔，划缴各项税费达21.57亿元，划缴成功率达99.99％。10个县市全面运行“银联POS机刷卡缴税”，累计划缴9.99万笔，划缴税款达7918.29万元。
  【依法治税】 加强税收法制建设，严格规范执法行为，切实强化税收执法监督，建立“八项内容、三个结合”的税务督察员工作跟踪问效机制，对基层执法行为从抽象行政行为到具体行政行为实行全过程的监督，发挥督察员预警提示、防范执法风险的作用。发挥基层税务督察员立足基层，贴近执法最前沿，适时掌握政策执行效果的优势与税收执法自动考核、税收政策执行情况反馈以及税收执法过错责任追究等三项工作相结合。开展执法监督与执法检查工作，推行税收执法自动考核，落实责任追究，2008年全市对过错责任人给予相应的过错责任追究共计153人次，经济惩戒2245人次，金额12525元。加强对执法自动考核结果的有效利用，对执法人员的考核与对执法单位的考评挂钩，有效保障税收执法责任制自动考核软件推广应用工作的开展。坚持重大税务案件集体审理制度，发挥重大案件审理工作在执法监督中的作用，确保案件定性的准确性、法律适用的正确性。加大税收执法力度。试行交叉检查、市县联动的稽查工作方式，确定A、B类检查对象开展交叉检查，全市7个县、市共检查14户企业，查补地方税收227.4万元，已入库税款110.48万元。全系统先后对房地产及建筑安装业、烟草行业、供电行业、采矿及冶炼业、证券业、金融业、保险业等七个行业开展专项检查，并联合公安部门对餐饮业及娱乐业实施专项整治，实现查补收入1728.31万元。开展税收科研，专题调研“南平地税支持地方财源建设的综合分析”、“旅游业税收政策执行情况分析与税源管理对策研究”、“绿色造纸业发展”的地方税收综合研究项目。
  【科技兴税】 立足运用维护，结合三层架构的改造，完善现在各类软件的功能和性能，保障各类应用系统的“稳定、高效、安全”的运行，全年共对征管系统和行政系统升级21次。突出规范管理，做好日常运维，进一步规范软件问题报送流程，建立安全的信息共享途径。优化系统网络环境，市局机房2M数字电路改造成2M帧中继电路工作，有效解决市局端原有设备老化、技术陈旧、线路连接点多等带来的各类隐患。强化系统安全管理，提升网络安全性和计算机防护能力。建立门户网站安全管理常态机制，开发对外门户网站实时监控系统，防止黑客和恶意软件的入侵，做到信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通高效。提升素质，提高干部计算机应用能力，市局信息科组织培训2次，培训信息技术骨干30余人次，提升系统信息运用水平。
  【队伍管理建设】 一是完善争创县级局先进领导班子考核办法。以“三项考核内容、四种考核形式、三十个扣分标准”为基本框架建立考核机制，切实提高班子考核的科学性和针对性。考核内容突出重点。三项考核内容包括工作实绩、班子建设情况、群众和领导评价三个部分，并将工作实绩作为执行的最终结果和成绩体现，在考核权重上予以重点突出；考核形式强调客观。四种考核形式包括对照检查与领导督查、谈话了解与群众测评。四种考核方式体现结果与过程的结合、内部到外部的延伸，形成一种互补关系，使考核的方式更全面、更客观，确保考核结果更理性、更公正。扣分标准注重量化。三十个扣分标准突出指标内容科学合理、指标分值设置客观实际两个原则，做到既突出重点，又兼顾全面，确保客观公正的考核评价县级局领导班子。在2007年度的考核中，各单位干部职工对本局领导班子的认可度较高，11个县级局领导班子中，综合测评优秀率都在92.31％以上。经过考评，武夷山市局、浦城县局、建阳市局和光泽县局班子被评为2007年度全市地税系统“先进县局级领导班子”，并予以授牌表彰。《海峡财经导报》以《不敢亮剑，何以带好队伍》为题报到市局工作经验。二是加强党风廉政建设和效能建设。构建和落实惩防体系。以建立健全南平地税系统惩防体系为主线，紧紧抓住经常性的党风廉政教育、日常性“两权”监督制约、信访处理和查办案件工作重点，积极落实好党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”。继续坚持纠建并举的方针，进一步巩固和扩大政风行风建设的成果。认真开展思想道德教育、业务培训、廉政教育和党纪条规教育，不断增强广大干部特别是党员干部的廉洁自律意识。开展绩效（考评）评估工作。结合工作实际，制定出一套科学量化的、操作性强的涵盖8大类、31项、97条目内容的绩效评估指标考核体系，在全市地税系统内开展绩效评估，并把绩效评估与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等相结合。不断健全激励惩处机制，充分发挥各单位的主动性和能动性，调动干部职工的积极性和创造性，进一步推进勤政廉政、实现高效服务。重新调整和修改机关绩效考评办法和软件，将每月绩效考评内容细分为税收任务、规费任务、税收执法考核、上下班考勤、察访合验五大块内容进行量化考评，建立工作亮点小结制度，客观考评个人岗位成绩，进一步满足差异化考核、便利性考核的需求，极大地提升考评的操作性和公正性。三是持续开展教育培训活动。深入学习党的十七大精神。通过辅导讲座、内部网站登载等学习形式，组织全系统干部结合地税工作实际深化认识十七大精神，共安排机关及各基层单位二层以上领导干部的十七大精神视频培训9场，培训人员191人。同时，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，广大干部职工纷纷捐款，党员干部积极交纳“特殊党费”，用实际行动深切表达对地震灾区人民重建家园的关切和支持。全系统共向四川灾区捐款24.77万元。开展业务素质教育活动。各单位都开展行之有效的岗位素质培训形式，提高教育培训的实效性。如市局征收分局开办“每周一题，每人一课”素质培训课堂，延平区局设立岗位擂台等教育培训形式，既提高干部职工自觉学习兴趣，使大家在交流中互相学习、互相提高，又有助于理清工作思路，明确工作目标，从而推进各项工作的落实。开展视频教育培训，借助内外部师资力量，利用现有的网络视频系统，在全系统范围内有针对性地开展各类专题讲座，提高干部综合素质。借助SmartExam2008新一代网上考试系统，充分利用新系统考题共同维护、考试各自设定、档案自动储存的特点，将南平“五个一”教育培训活动引向深入，持续提升教育培训工作的质量与效率。四是深入开展党建“三级联创”和文明创建工作。不断提升党建“三级联创”活动。全市已有7个基层分局党支部分别与省局4个机关支部、市局3个机关支部结成对子，以文明共建、结对帮扶、党员进农村帮带贫困户等为载体，积极开展党建“三级联创”活动，形成党建“三级联创”活动系统带动，上下联创的生动局面，推动全局基层党组织建设上台阶、迈新步。市局在全市机关党建“三级联创”工作经验暨重点课题调研成果交流会上做经验汇报。广泛开展“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“工人先锋号”等形式多样的文明创建活动。创建工作一步一个脚印，文明建设一年一个新台阶，先后获得了“全国模范职工之家”、全市“党建工作先进单位”、“先进基层党组织”荣誉称号，并顺利通过全省第十届省级文明单位的总评验收。市局征收分局还被全国妇联授予“全国三八红旗集体”荣誉称号。积极参加全省地税系统球类邀请赛和南平市首届运动会，分别获得全省地税系统乒乓球（男子团体）第6名、“体育道德风尚奖”和全市行业系统总分第四名、奖牌总数第六名的优异成绩。五是行政管理水平进一步提高。政府信息公开工作顺利实施。认真组织实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，成立政府信息公开工作组织机构，制订《政府信息公开指南》、《目录》和相关配套制度，市局依托对外门户网站等平台，不断拓展政务信息公开的深度和广度，保障公民、法人和其他社会组织依法获得政府信息。突出平安建设，实行持续反馈制度，各基层单位按季度反馈车辆、财产、人员等方面安全实施情况。提升食堂管理水平，对机关食堂进行重新装修，重新制定有关食堂管理办法，切实提高食堂管理的整体水平。加强基建管理工作。继续实行工程投资和建筑面积的“双控”机制，防止出现超标准、超规模、负债建设。认真做好基建的招投标工作，抓好各项基本建设工作。建阳市局办公楼、浦城城西分局顺利封顶，顺昌县局办公楼动工兴建，邵武市局办公楼投入使用。加强经费管理和综合预算工作。积极开展压缩行政开支工作，实行项目支出预算的控制制度，大力压缩办公费、会议培训费、接待费、车辆维修费、保险费支出，提高资金使用的合理性。继续强化预算管理和监督，对全市7个县市的综合预算、财务管理及其制度的落实情况，工会、食堂核算情况进行审计。