南平市图书馆

财政工作
  2008年南平市财政局围绕构建和谐社会，落实科学发展观，发挥财政职能作用，推进海西绿色腹地建设，较好地完成财政收支预算任务。
  2008年全市财政总收入476176万元，完成预算102.09％，比上年增收69866万元，增长17.2％，其中：地方级一般预算收入280461万元，完成预算101.91％，比上年增收41557万元，增长17.39％；上划中央收入195715万元，完成预算102.35％，比上年增收28309万元，增长16.91％。全市一般预算支出559632万元，完成预算83.35％，比上年增支140249万元，增长33.44％。政府性基金收入204234万元，完成预算95.9％，比上年增收47874万元，增长30.62％。全市政府性基金支出225456万元，完成预算74.69％，比上年增支94086万元，增长71.62％。
  【市本级预算执行情况】 2008年市本级财政总收入132144万元，完成预算103.1％，比上年增收16225万元，增长14％，其中：地方级一般预算收入65772万元，完成预算102.69％，比上年增收7551万元，增长12.97％；上划中央收入66372万元，完成预算103.52％，比上年增收8674万元，增长15.03％。
  在地方级一般预算收入中：增值税（25％部分）14808万元，完成预算94.11％，增长7.5％；营业税12396万元，完成预算88.86％，增长3.41％；个人所得税（40％部分）5171万元，完成预算140.52％，增长65.63％；企业所得税（40％部分）9449万元，完成预算124.72％，增长21.5％；其他税收收入12147万元，完成预算116.35％，增长30.18％；行政性收费收入2790万元，完成预算79.71％，下降18.21％；罚没收入4672元，完成预算99.4％，下降5.96％；专项收入3951万元，完成预算104.8％，增长24.05％。
  市本级一般预算支出82198万元（包括省专款、上年结转支出、动用上年净结余），完成预算72.62％，比上年增支12692万元，增长18.26％，其中当年安排的预算支出56581万元，完成年度预算88.04％。
  【财政总体运行质量】 2008年全市经济发展遭受全球金融危机的冲击，仍保持平稳较快增长的良好态势，保障重点支出，实现财政收支的持续稳定增长。财政总收入和地方级一般预算收入分别增长17.2％和17.39％。全市地方级税性收入完成234227万元，增长18.89％，税性收入占地方级一般预算收入比重为83.51％，比上年提高1.04个百分点；税收收入增长拉动地方级一般预算收入增长达15.58个百分点。
  全市一般预算支出中，农林水事务支出69420万元，增长47.94％；教育支出127536万元，增长30.94％；科技支出7119万元，增长16.11％；医疗卫生支出58571万元，增长77.24％；社会保障和就业支出81377万元，增长20.42％；环境保护支出12372万元，增长50.95％。
  【支持经济发展】 2008年市财政局调整和优化支出结构，服务经济发展。大力支持新农村建设，支持基础设施、产业发展、城市建设“三大体系”构建，支持外贸出口和旅游业发展。一、支持新农村建设。市县两级在加大财政对“三农”投入的同时，争取中央和省财政资金3.5亿元用于支持农业基础设施建设、现代农业发展和改善农村生产生活条件。实施农业综合开发项目26项，争取中央和省财政资金7142万元，完成项目总投资9178万元，直接受益农民6.2万人。二、支持基础设施建设。加大对重点项目的投入，筹措资金支持国省道改造和铁路、高速公路、农村路网及电厂建设。市本级共筹集资金5.2亿元用于高速公路项目前期经费和资金周转。落实扩大内需政策，全市拨付中央新增投资项目补助资金8290万元，重点支持污水和垃圾处理、农村沼气池改造、农村饮水工程和保障性住房建设。三、支持突出突破工业。市本级全年累计安排贴息、周转资金8668万元用于支持闽北产业集中区、南平工业园区和荣华山组团建设。共拨付中小企业贴息、补助和奖励资金1734万元，帮助企业解决融资难问题，助力企业应对金融危机。支持科技创新和节能减排，争取中央、省财政资金3397万元用于支持市重点骨干企业实施科技创新和节能降耗。四、支持中心城市建设。市本级共安排城建支出84875万元，重点支持沿江快速通道一、二期工程和剑州大桥、闽江大桥、玉屏山公园、沿江景观带工程、城区夜景工程、城区整治工程等中心城市城建重点项目建设。五、支持外经贸和旅游业发展。支持外向型经济发展，共拨付资金1394万元用于支持外经贸产业转型升级，稳定外经贸出口形势。拨出专项资金支持举办第二届海峡两岸茶业博览会会展和茶博园等旅游重点项目建设，构建大武夷旅游体系。
  【落实民生政策】 以基本公共服务均等化为目标，推进以保障和改善民生为重点的社会事业发展，应对各类突发事件，解决人民切身利益问题。一、落实支农惠农政策。拨付22494万元用于粮农综合直补、良种补贴、储备粮订单直补、储备粮油规模扩增等，切实保障粮油生产、储备及供应的稳定；拨付3790万元对能繁母猪、生猪良种、优质后备母牛饲养、农机具购置给予补贴，落实农业生产各项扶持政策；拨付942万元用于水稻保险和能繁母猪保险，继续扩大农业政策性保险试点范围。二、推动教育事业发展。拨付17731万元用于全市城乡义务教育阶段免除学杂费、提高农村中小学公用经费保障水平、农村义务教育阶段学生免费提供教科书、寄宿生生活费补助等；拨付4508万元用于农村中小学寄宿生宿舍建设及第三期危房改造工程实施；拨付2832万元用于落实高校和中职学校助学政策、完善国家助学贷款管理制度。三、建设全民医疗卫生保障体系。拨付3665万元用于全面推进城镇居民基本医疗保险及城乡医疗救助工作；拨付15704万元用于提高新型农村合作医疗政府资助标准，将每人每年50元提高到80元；拨付9389万元用于将9603名医改前关闭破产企业退休人员及地方政策性关闭破产国有企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险；拨付1228万元用于推进社区公共卫生和落实乡村医生政府津贴补助。四、支持构建适合人居环境。争取生态效益补偿资金1612万元用于支持闽江流域水环境综合整治；拨付专项资金用于支持城镇污水处理设施配套管网建设、污染源普查及水资源保护与废气治理等生态环境综合整治项目；拨付2600万元用于支持“造福工程”建设。五解决群众生产生活困难。压缩行政经费5％用于支援抗震救灾。做好年初抗击雨雪冰冻灾害应急保障工作，拨付救灾资金4961万元用于保障灾民基本生活和帮助灾区开展灾后重建。下达补贴资金3201万元，缓解成品油价格调整对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租、水路客运等六大行业的影响。做好婴幼儿奶粉事件处置工作，及时拨付专项资金用于对食用含三聚氰胺奶粉的婴幼儿开展筛查及免费治疗相关工作。
  【公共财政管理】 深化改革和加强监管有机结合，推进公共财政管理体制建设，提高依法理财水平。2008年，市财政局深化部门预算改革，完善部门预算编制办法。推进国库管理制度改革，市本级一级预算单位国库集中支付改革全面完成。深化政府采购制度改革，规范政府采购行为，全年全市共完成采购预算62619万元，合同金额55848万元，节约采购资金6771万元，节约率10.81％。开展惠民惠农政策落实情况监督检查，促进政策落实；开展会计信息质量检查，强化会计监督；开展部门预算执行及专项资金使用情况检查，提高预算执行率与财政资金管理和使用的规范性；落实基建投资评审管理，全年市本级共审核项目106项，送审金额81820万元，净核减资金7445万元，核减率9.1％。严格政府债务管理，积极偿还和消化债务，全市共归还世行贷款2031万元。
  国家税务
  2008年，南平市国税局坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨，围绕组织收入中心工作，打牢“两基”基础，破解征管难题，防范税收风险，深化一岗双责，突出廉政建设，确保和谐稳定，在国际金融危机爆发等各种不利因素集中凸显的大背景下，国税收入保持平稳增长的良好态势。
  【综述】 全市累计完成各项税收收入257253万元，比增33269万元，增长14.85％，完成年计划的102.08％。其中税收直接收入244853万元，比增33869万元，增长16.05％，完成年计划的103.75％；免抵调库收入12400万元，比减600万元，下降4.62％。商业增值税入库27272万元，比增3640万元，增长15.4％。出口退税17350万元，比减5150万元，下降22.88％。全市收入突破25亿元大关，超过1999年至2001年三年的收入总和，在上年同期27.65％高增长的基础上再次实现平稳增长。
  【组织收入】 建立收入目标责任制，分解落实计划指标各基层征收单位，加强对收入情况的动态管理和分析反映，建立新增重点税源建设项目档案和跟踪制度。加强分析数据的运用，定期发布预警信息，为纳税评估提供警示信息，为税务稽查提供案源。2008年发布《2007年工业、商业一般纳税人增值税税源分析和行业预警情况的通报》，对低于同行业税负预警下限的526户企业发布通报，对238户的零低税负企业进行调查分析，通过分析约谈补缴税款178万元，进项转出43万元，取消一般纳税人资格57户，移送稽查部门14户。强化重点税源数据分析，纳入总局重点税源监控范围的企业52户，省局重点税源监控范围的企业15户，重点税源企业全年累计缴纳税款123857万元。十个县（市、区）六家商业银行、15264户纳税户纳入税库行联网，通过税库行联网系统共入库税款203228万元，占全市入库税款的83％。审核延期缓交税款申请，督促延期缴纳税款到期入库。今年共上报审批延期缴纳税款企业22户（次），税款5259.82万元，延期缴纳税款到期入库3046.85万元，到期入库率100％。
  【依法治税】 税收执法管理信息系统保持高质量运行。2008年全市国税税收执法准确率为99.52％，执法考核子系统考核的执法准确率列全省设区市局第一位。加大税收执法过错追究力度。全年共对205人（次）？进行执法过错责任追究，对78人次实施经济惩戒。开展税收优惠审批专项执法检查和执法监察，审查各项优惠审批1541户次，通过自查及复核检查共抵补及追缴退税款12.99万元。
  2008年，以房地产、采矿业、烟草行业、金融保险业、证券业、知名品牌营销总经销商及海关完税凭证专项整治作为税收专项检查重点。重点检查148户，查补收入2653.19万元。核查出不符和缺联的海关完税凭证578份、重号的海关完税证13份，涉及企业54户，查处涉嫌出口骗税、虚开增值税专用发票等重大税案2户。检查纳税户317户，查补总额3882万元。查处一批大要案，移送司法机关立案6件。
  利用各种新闻媒体，结合新企业所得税法的实施，开展新企业所得税法宣传，3个项目荣获省局“优秀创新项目”表彰。加强法规调研，扎实做好税收政策执行反馈。抓好税收政策执行情况反馈报告制度。规范税收规范性文件制定发布、审核会签、备案备查。完善制度，细化裁量标准。开展税务行政听证、复议和应诉工作。
  【税收征管】 制定纳税评估指导性文件，提高纳税评估水平。建立税收分析、纳税评估、税务稽查联动有效工作机制。健全和规范税收管理员的日常纳税评估制度。开展汽车经销业和电缆制造业行业的专项纳税评估。2008年，全市共开展纳税评估户539次，发现有问题户393户，督促纳税人自查入库税款1053万元。加强风险税源管理。一建立废旧物资回收利用“双向控管”增值税管理机制。取消增值税免税资格3户，重新核定收购业务发票版面和数量86户，开展纳税评估与税务检查27户，补征税款41.79万元。二加强纺织服装业增值税监控管理，全市纳入监控的91户纺织服装企业开具增值税专用发票39859万元，比上年同期减少12133万元，下降23％。三加强海关完税凭证抵扣税款管理，开展海关完税凭证异常票专项清查。四加强个体税收管理。统一全市定期定额户普通发票领购审批的版面数量规定，加强发票审核管理，落实税收管理员日常巡查制度。评定2006—2007年度纳税信用等级。
  在增值税管理上，深化农产品预约定耗工作，提高农产品加工业增值税管理水平，推进和完善全市“以电控税”的特色税收管理手段。2008年，全市在木竹制品、机砖等十一个行业推行1130户，累计入库税款5281.89万元，与推行前同期相比增收2909.84万元，增长117.13％。实施新税法，加强所得税管理，开展所得税汇算清缴工作，共补税款11188万元，比上年同期增6259万元，同比增长1.27倍。加强房地产行业所得税税收征管，入库房地产企业所得税1.33亿元，增长50.57％。加强出口退税管理，落实出口退税政策，加快退（免）税进度，全面提高退税工作效率。全年为205户出口企业办理退（免）税2.9亿元，其中退税1.73亿元，免抵调库1.24亿元，外资企业采购国产设备退税706万元。加强评估，强化分析，积极防范和打击骗取出口退税行为。全年累计评估生产企业20户次，外贸企业5户次。开展出口退税档案检查，推进出口货物（退）免税档案化建设。共检查退库数据1021笔、调库数据1029笔，涉及179户免抵退生产企业，检查面100％。加强出口货物税收函调工作，提高回函质量和效率。为出口企业服务工作，引导企业对调整退税率的出口商品抓紧履约出口，辅导企业进行合同备案，今年共备案合同金额8151美元。在涉外税收管理上，完成349户企业外商投资企业所得税汇算清缴工作，完成331户涉外企业的网上联合年检工作。服务贸易对外支付税务备案工作，全市共开出售付汇凭证24份、服务贸易对外支付税务备案表11份，征收外国企业所得税53.23万元。
  【服务社会】 推进纳税服务平台建设，为纳税人提供多元化、便捷、高效的纳税申报方式。2008年全市推行增值税网上申报3147户，占一般纳税人企业100％；全市完成企业所得税网上申报工作2755户，占全部申报户数的65％以上。每月平均约有3600户增值税小规模纳税人成功进行网上申报，申报比例达到68％。门户网站全年受理各类涉税事项51540户次，90％以上的税款实现网上申报。落实“一站式”服务、“一窗式”管理等工作规范，优化纳税服务。落实各项优惠政策，办理增值税税收优惠8730万元。落实国家出台的再就业优惠政策，2008年全市累计兑现再就业税收减免551.39万元，其中：减免企业所得税8.39万元，免征增值税543万元（未达起征点），免收办证工本费12960元。
  地方税务
  2008年，南平地税局按照“五立足、五谋求、五促进”的工作思路扎实推进各项工作，取得显著成效。全市地税部门累计组织各项收入28.35亿元，同比增收4.46亿元，增长18.67％。其中，税收收入20.78亿元，同比增收3.54亿元，增长20.57％，完成年计划的111.71％。全年入库基本养老保险费5.97亿元，同比增收7600万元，增长14.58％，完成年度计划的100.02％；入库失业保险费5794万元，同比增收599万元，增长11.63％，完成年计划的100.86％。全年共代征工会经费818.46万元，防洪基金1311.11万元，残疾人就业保障金479万元。
  【组织收入】 2008年，在新企业所得税法实施和个人所得税扣除标准提高下，推进企业所得税汇缴工作。全市企业汇算共补缴税费6082.20万元，其中企业所得税4608.12万元，税务机关汇算检查补缴各项税费、滞纳金及罚款共计3521.01万元，其中企业所得税2208.66万元。抓好年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作。全市共有1984名年所得超过12万元的纳税人主动进行个人所得税自行纳税申报，完成省局下达全年计划的110％，累计申报年所得6.28亿元，补缴个人所得税123.39万元。推进个人所得税全员全额扣缴申报工作。2008年选定烟草行业作为个人所得税完税证明的开具、邮寄试点行业，共向全市烟草行业个人所得税纳税人集中开具并寄送2007年度的完税凭证1920份，完税凭证总金额为546.53万元。规范个人所得税的核定征收管理工作。在社保费征收管理上，推广社保费分类管理和加强劳务派谴人员社保管征，全市新增劳动派遣人员共2535人，增收养老保险费389万元。促进土地使用税新标准的落实及2007年度补差工作，补缴入库3432万元，补缴率99.36％。车船税代扣代缴工作进一步落实。建立与保险公司的联系制度，提高纳税人的缴税积极性。全年共入库车船税2155万元，同比增收1238万元，增长135.01％，全市车船税征收实现零拒缴。加强土地增值税清算，全市共入库土地增值税6805万元，增长16.72％。深入推进房地产税收“一体化”管理。
  【税费管理】 2008年，在税收特色征管工作上加强《资源税管理证明单》、《代扣代缴税款凭证》的管理与使用，实行“源头监控、统一管理、分级征收、公平税负”的管理方式加大高速公路资源税控管力度；实行“信息共享、分类管理、预警控税”的管理办法，发挥税收联席会议协税护税作用，形成竹木加工企业户籍信息传递制度，结合企业所得税征收方式鉴定工作，测算推广运用企业所得税成本预警值，对竹木加工企业实行分类管理，科学合理地改善税收秩序；通过加强矿山勘探测绘发票管理工作，建立资源登记台帐，明确矿山业主，跟踪矿产开采权，实现精细化矿业税收的管征；建立烟田项目税收管理平台，实行“一查、双控、三到村”的税收管理模式，加强烟田基础设施建设项目税收征管力度。开展厂房建设项目跟踪管理，对所辖自建厂房项目进行逐户逐项登记摸底，实现厂房项目规范管理，引导企业改变施工方式，增大营业税税基和地方税源；有效开展税收分析、纳税评估和税务稽查互动工作，确定“重点税源逐户评估、一般税源按行业评估、零散税源按区域评估”的工作思路，组织推广应用纳税评估软件，梳理完善评估指标体系，确保纳税评估工作有章可循和规范运作。截止11月底，共应用纳税评估软件对239户企业开展纳税评估，其中：利用企业所得税汇算评估98户，重点企业62户，餐饮业79户，评估增加税款385.09万元。
  在税费日常征管工作上，加强户籍和发票管理，共管户与国税登记户数达到基本吻合。强化个体集贸税收管理，规范定期定额核定程序。加强对委托代征单位的管理和发票库房规范化建设。加强纳税信用等级建设，全市共有205户评为纳税信用等级A级单位，评为B级单位6880户，C级单位15355户，D级单位10户。加强部门协作配合，建立与工商、组织机构代码办、民政、编办等部门的登记信息交换和互联互通机制，拓宽户籍信息采集渠道，提高税源管理的质量和水平。依托征管系统建立建全重点费源户和重点欠费人管理数据库，加强社保申报审核工作，推行“社保业务辅导员”工作机制，巩固完善明细申报实时分解工作，做好社保“两费”结算工作。企业自核补缴基本养老保险费的户数为4332户，人数为11.04万人，补缴费款2300万元。
  优化纳税服务，网上申报工作全面铺开，全市共有5739户企业通过网上申报，占有条件开通企业户70.53％，申报入库税款总计47646.39万元。加强12366热线和网上12366咨询的管理，提升热线服务水平，全年12366纳税咨询3715次，答复3715人次。深化办税公开，将网上办税公开、欠税公告和网上12366咨询等信息及时对外发布，切实减轻纳税人和基层单位工作负担。规范办税服务厅建设，落实和完善办税服务厅的各项服务制度。推进税库行横向联网和“银税通”实时电子缴税工作。全市税库行横向联网户数为7436户，较上年增长56％，累计划缴笔数25.21万笔，划缴各项税费达21.57亿元，划缴成功率达99.99％。10个县市全面运行“银联POS机刷卡缴税”，累计划缴9.99万笔，划缴税款达7918.29万元。
  【依法治税】 加强税收法制建设，严格规范执法行为，切实强化税收执法监督，建立“八项内容、三个结合”的税务督察员工作跟踪问效机制，对基层执法行为从抽象行政行为到具体行政行为实行全过程的监督，发挥督察员预警提示、防范执法风险的作用。发挥基层税务督察员立足基层，贴近执法最前沿，适时掌握政策执行效果的优势与税收执法自动考核、税收政策执行情况反馈以及税收执法过错责任追究等三项工作相结合。开展执法监督与执法检查工作，推行税收执法自动考核，落实责任追究，2008年全市对过错责任人给予相应的过错责任追究共计153人次，经济惩戒2245人次，金额12525元。加强对执法自动考核结果的有效利用，对执法人员的考核与对执法单位的考评挂钩，有效保障税收执法责任制自动考核软件推广应用工作的开展。坚持重大税务案件集体审理制度，发挥重大案件审理工作在执法监督中的作用，确保案件定性的准确性、法律适用的正确性。加大税收执法力度。试行交叉检查、市县联动的稽查工作方式，确定A、B类检查对象开展交叉检查，全市7个县、市共检查14户企业，查补地方税收227.4万元，已入库税款110.48万元。全系统先后对房地产及建筑安装业、烟草行业、供电行业、采矿及冶炼业、证券业、金融业、保险业等七个行业开展专项检查，并联合公安部门对餐饮业及娱乐业实施专项整治，实现查补收入1728.31万元。开展税收科研，专题调研“南平地税支持地方财源建设的综合分析”、“旅游业税收政策执行情况分析与税源管理对策研究”、“绿色造纸业发展”的地方税收综合研究项目。
  【科技兴税】 立足运用维护，结合三层架构的改造，完善现在各类软件的功能和性能，保障各类应用系统的“稳定、高效、安全”的运行，全年共对征管系统和行政系统升级21次。突出规范管理，做好日常运维，进一步规范软件问题报送流程，建立安全的信息共享途径。优化系统网络环境，市局机房2M数字电路改造成2M帧中继电路工作，有效解决市局端原有设备老化、技术陈旧、线路连接点多等带来的各类隐患。强化系统安全管理，提升网络安全性和计算机防护能力。建立门户网站安全管理常态机制，开发对外门户网站实时监控系统，防止黑客和恶意软件的入侵，做到信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通高效。提升素质，提高干部计算机应用能力，市局信息科组织培训2次，培训信息技术骨干30余人次，提升系统信息运用水平。
  【队伍管理建设】 一是完善争创县级局先进领导班子考核办法。以“三项考核内容、四种考核形式、三十个扣分标准”为基本框架建立考核机制，切实提高班子考核的科学性和针对性。考核内容突出重点。三项考核内容包括工作实绩、班子建设情况、群众和领导评价三个部分，并将工作实绩作为执行的最终结果和成绩体现，在考核权重上予以重点突出；考核形式强调客观。四种考核形式包括对照检查与领导督查、谈话了解与群众测评。四种考核方式体现结果与过程的结合、内部到外部的延伸，形成一种互补关系，使考核的方式更全面、更客观，确保考核结果更理性、更公正。扣分标准注重量化。三十个扣分标准突出指标内容科学合理、指标分值设置客观实际两个原则，做到既突出重点，又兼顾全面，确保客观公正的考核评价县级局领导班子。在2007年度的考核中，各单位干部职工对本局领导班子的认可度较高，11个县级局领导班子中，综合测评优秀率都在92.31％以上。经过考评，武夷山市局、浦城县局、建阳市局和光泽县局班子被评为2007年度全市地税系统“先进县局级领导班子”，并予以授牌表彰。《海峡财经导报》以《不敢亮剑，何以带好队伍》为题报到市局工作经验。二是加强党风廉政建设和效能建设。构建和落实惩防体系。以建立健全南平地税系统惩防体系为主线，紧紧抓住经常性的党风廉政教育、日常性“两权”监督制约、信访处理和查办案件工作重点，积极落实好党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”。继续坚持纠建并举的方针，进一步巩固和扩大政风行风建设的成果。认真开展思想道德教育、业务培训、廉政教育和党纪条规教育，不断增强广大干部特别是党员干部的廉洁自律意识。开展绩效（考评）评估工作。结合工作实际，制定出一套科学量化的、操作性强的涵盖8大类、31项、97条目内容的绩效评估指标考核体系，在全市地税系统内开展绩效评估，并把绩效评估与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等相结合。不断健全激励惩处机制，充分发挥各单位的主动性和能动性，调动干部职工的积极性和创造性，进一步推进勤政廉政、实现高效服务。重新调整和修改机关绩效考评办法和软件，将每月绩效考评内容细分为税收任务、规费任务、税收执法考核、上下班考勤、察访合验五大块内容进行量化考评，建立工作亮点小结制度，客观考评个人岗位成绩，进一步满足差异化考核、便利性考核的需求，极大地提升考评的操作性和公正性。三是持续开展教育培训活动。深入学习党的十七大精神。通过辅导讲座、内部网站登载等学习形式，组织全系统干部结合地税工作实际深化认识十七大精神，共安排机关及各基层单位二层以上领导干部的十七大精神视频培训9场，培训人员191人。同时，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，广大干部职工纷纷捐款，党员干部积极交纳“特殊党费”，用实际行动深切表达对地震灾区人民重建家园的关切和支持。全系统共向四川灾区捐款24.77万元。开展业务素质教育活动。各单位都开展行之有效的岗位素质培训形式，提高教育培训的实效性。如市局征收分局开办“每周一题，每人一课”素质培训课堂，延平区局设立岗位擂台等教育培训形式，既提高干部职工自觉学习兴趣，使大家在交流中互相学习、互相提高，又有助于理清工作思路，明确工作目标，从而推进各项工作的落实。开展视频教育培训，借助内外部师资力量，利用现有的网络视频系统，在全系统范围内有针对性地开展各类专题讲座，提高干部综合素质。借助SmartExam2008新一代网上考试系统，充分利用新系统考题共同维护、考试各自设定、档案自动储存的特点，将南平“五个一”教育培训活动引向深入，持续提升教育培训工作的质量与效率。四是深入开展党建“三级联创”和文明创建工作。不断提升党建“三级联创”活动。全市已有7个基层分局党支部分别与省局4个机关支部、市局3个机关支部结成对子，以文明共建、结对帮扶、党员进农村帮带贫困户等为载体，积极开展党建“三级联创”活动，形成党建“三级联创”活动系统带动，上下联创的生动局面，推动全局基层党组织建设上台阶、迈新步。市局在全市机关党建“三级联创”工作经验暨重点课题调研成果交流会上做经验汇报。广泛开展“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“工人先锋号”等形式多样的文明创建活动。创建工作一步一个脚印，文明建设一年一个新台阶，先后获得了“全国模范职工之家”、全市“党建工作先进单位”、“先进基层党组织”荣誉称号，并顺利通过全省第十届省级文明单位的总评验收。市局征收分局还被全国妇联授予“全国三八红旗集体”荣誉称号。积极参加全省地税系统球类邀请赛和南平市首届运动会，分别获得全省地税系统乒乓球（男子团体）第6名、“体育道德风尚奖”和全市行业系统总分第四名、奖牌总数第六名的优异成绩。五是行政管理水平进一步提高。政府信息公开工作顺利实施。认真组织实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，成立政府信息公开工作组织机构，制订《政府信息公开指南》、《目录》和相关配套制度，市局依托对外门户网站等平台，不断拓展政务信息公开的深度和广度，保障公民、法人和其他社会组织依法获得政府信息。突出平安建设，实行持续反馈制度，各基层单位按季度反馈车辆、财产、人员等方面安全实施情况。提升食堂管理水平，对机关食堂进行重新装修，重新制定有关食堂管理办法，切实提高食堂管理的整体水平。加强基建管理工作。继续实行工程投资和建筑面积的“双控”机制，防止出现超标准、超规模、负债建设。认真做好基建的招投标工作，抓好各项基本建设工作。建阳市局办公楼、浦城城西分局顺利封顶，顺昌县局办公楼动工兴建，邵武市局办公楼投入使用。加强经费管理和综合预算工作。积极开展压缩行政开支工作，实行项目支出预算的控制制度，大力压缩办公费、会议培训费、接待费、车辆维修费、保险费支出，提高资金使用的合理性。继续强化预算管理和监督，对全市7个县市的综合预算、财务管理及其制度的落实情况，工会、食堂核算情况进行审计。
  中国人民银行南平市中心支行
  2008年，中国人民银行地平市中心支行求实创新、共度时艰，适应宏观经济金融面的急剧转变，金融动行稳定。全市金融机构本外币各项存款余额502.21亿元，同比增长78.90亿元，增幅18.64％；本外币各项贷款余额390.61亿元，同比增加66.06亿元，增幅20.35％；全市银行结汇6.28亿美元，同比增长0.11％；全市银行售汇2.10亿美元，同比增长225.74％；银行净结汇4.18亿美元，同比减少25.72％。
  【落实宏观调控政策】 健全货币政策的传导机制，指导调整信贷结构、信贷规模，落实“区别对待、有保有压”原则。执行从紧货币政策时，注意避免对经济产生金融抑制的负面作用。银企增强了解，加强合作，引导金融机构加大对中小企业、农业企业及弱势群体的支持力度，共有7家银行与37家企业签约合同资金和授信资金约30亿元。出台《关于金融支持中小企业发展的指导意见》、《贯彻落实国务院扩大内需“十条措施”促进经济增长意见》等指导性文件，提高政策执行的时效性和可操作性，促进区域经济健康发展。减轻紧缩环境下企业压力，推广商业承兑汇票，兑付105笔，金额2.56亿元，改善宏观调控效果。贯彻“国十条”、“金融九条”，传导适度宽松货币政策注意把握“快、准、实”，统筹城乡、改善民生。调节资金供求，下达再贷款规模1.6亿元，农村信用社新增贷款76470万元。同时，规范再贷款流程。完善信贷管理，促进金融资产结构优化。加大信贷支农力度，推广当地行、社新的有效信贷管理方式；加强对中小企业的信贷支持；促进再就业贷款和助学贷款开展；完善房地产监测分析制度。支持促进国有商业银行深化股份制改革，做好农信社改革试点的资金支持工作。
  2008年，人民币升值和产业结构问题对外向型企业生存造成很大压力。外汇管理部门实施跨境外汇资金流出入的均衡管理，做好经常和资本项目服务管理，支持地方外向型经济发展。全年全市银行结汇62816万美元，同比增长0.11％，其中经常项目结汇58183万美元，同比增长7.42％，资本项目结汇4633万美元，同比减少46.07％；全市银行售汇20991万美元，同比增长225.74％，其中经常项目售汇19289万美元，同比增长217.67％，资本项目售汇1851万美元，同比增长357.53％。银行净结汇41825万美元，同比减少25.72％。全市贸易出口收汇57597万美元，同比增长9.1％；贸易进口付汇14108万美元，同比增长29.38％。贸易进出口收付汇差额43489万美元。
  【提升金融服务水平】 强化会计核算管理，落实业务系统内部控制制度，完善监督检查体系，加强风险点管理，完成县级非法人金融机构财政存款缴存核算方式改革。推广非现金支付结算工具工作，全年共办理个人支票841笔，金额5457.19万元。结合百姓生活实行有线电视费、学费、高速公路通行费缴纳等电子化活动。推广小额支付系统业务，推动银行本票新业务开展，拓展定期借、贷记业务推广范围。推动支付结算业务城乡统筹协调发展，“烟叶款在线支付”实现涉农资金依托个人账户实现转账结算。引导农村信用社开展农民工银行卡特色服务，推动农村地区银行卡应用。规范账户行政许可程序，严格核准类账户管理，强化账户现场检查监督与处罚力度。加强人民币流通管理，确保现金供应。做好假币鉴定收缴业务，维护人民币的信誉。加大残损人民币的回收力度，提高流通中人民币的整洁度，办理火烧币鉴定业务16笔计32800余元。开展“进农村、进企业、进学校、进社区、进商店”的“五进”活动，组织107次专场反假宣传活动，参与宣传人数达710人（次）、兑换残损人民币16多万元、发放宣传资料10万份、接受咨询万余人（次）。建立健全反假宣传长效工作机制，在城市社区、乡镇和百人以上自然村新建236家反假宣传站。金融机构柜面收缴假币1163223元。组织国库会计核算，做好国债发行和兑付工作，办理资金支付清算，深化财税横向联网工程，推进“银税通”电子缴税和市级财政体制改革工作。国库资金汇划集中至中心支库通过大、小额支付系统办理，加速资金周转，完善内控制度建设，确保国库资金安全。开展贷款卡核准，加强系统数据核对和应用。拓宽个人信用信息的采集渠道，加强个人异议处理，完善个信数据库。加快中小企业信用体系建设。建立48372户农户电子信用档案，累计发放贷款24.2798亿元。
  【维护辖区金融稳定】 为防范和化解跨区域金融风险，中支参与建立皖闽浙赣四省九地市人行金融稳定协作机制，签订《“防诈骗、防洗钱、防假币”合作协议》，完善跨区域金融稳定工作协调机制。对农行、国寿、兴业证券等机构开展反洗钱现场检查，引导金融机构在现金、网上金融、电话金融、私人银行、银行卡等高风险业务领域内加强反洗钱工作。证券、保险业金融机构通过检查提升反洗钱工作力度。加强非现场监管信息的研究利用。规范非现场监管信息，探索建立健全辖区反洗钱非现场监管工作目标和数据分析指标，对金融机构及时进行风险提示。开展“天网”、“雷霆”反洗钱专项行动，重点调查可疑账户资金流向，配合公安部门提供重点案件证据支持，向上级行报告6条重要可疑交易线索，部分已被有关部门立案侦查。开展反洗钱宣传培训工作，提高基层央行和金融业乃至社会各界反洗钱意识和能力。
  【加强内部管理】 履行审计监督职责，突出重要岗位人员监督，突出“人、权、财”重点环节检查，开展应急管理工作、货币发行库等专项审计及有关科室及支行负责人履职（离任）审计，对部分支行开展内控审计与评价，认真落实整改责任。加强审计成果利用，促进辖内内控制度建设。梳理辖内近年在业务审计监督检查发现的问题，组织对照排查。加强对各业务部门风险点的管控，完善风险审计评价指标体系，提高风险防范能力。完善后督机制，实现从业务复核勾对向业务风险全方位监督的转变，加大对中央银行会计集中核算系统、国库会计核算系统和大额支付系统上线运行的监督力度，构筑资金风险的坚实屏障。落实安全生产，创建“平安单位”，2008年获南平市“平安建设先进单位”荣誉。立足反应快速、指挥顺畅、运转高效、保障有力，结合应急处置实战经验，加大演练频度，推动辖区完善应急预案体系建设。组织编写《依法行政实用手册》，收录央行执法、用法常见法规文件一百七十多件，依托全国法制日，开展金融法制宣传，结合《政府信息公开条例》实施，做好政务公开工作，制发、执行好依申请公开、主动公开等多项制度。