南平市图书馆

2008年，市水上交通各项工作取得较好成绩。全市完成水路客运量800万人次，货运量256000万公斤，水上交通安全形势持续平稳，全年辖区水域未发生水上交通事故。
  【落实安全管理责任制】 把安全工作摆在各项工作的首位，建立和完善横向到边、纵向到底的安全管理责任体系。安全工作做到早研究、早安排、早部署，不断充实和加强安全监管力量。实行船舶安全管理“三长”责任制，签订率达100％。并层层下达分解到乡镇、村，到岗、到人，完善乡镇水上安全员、村主任、村级渡口安全员的“三位一体”的管理机制，形成层层落实，层层负责的安全生产管理局面。不断探索、健全完善长效管理机制。建立安全形势分析制度。进一步完善《公司安全管理制度》、《公司安全教育培训制度》、《公司安全生产例会制度》、《公司安全检查及隐患跟踪处理制度》、《水上交通事故和船舶污染水域事故应急处置预案》、《防台风工作预案》、《防汛工作预案》等制度和预案。创新渡口渡船安全管理机制。总结完善和推广南平市《乡村渡口渡船安全管理员制度》、《安全管理奖惩制度》、《村干部渡口安全管理值班制度》、《周末学生返家安全护送制度》等安全管理制度。统一完善全市安全管理内业资料。提高水上交通安全管理内业档案资料的管理水平。
  【加大安全监管经费投入】 优先保证安全工作经费，不断加大安全投入。延平区交通局对村级渡口渡船安全员管理实行每年每人600元工作补贴，投入5000多元为11个涉水乡镇配备救生设备，投入2万多元为涉水乡镇配备数码相机。武夷山市地方海事处组织对2000余件破损、陈旧的救生衣进行更换，从源头上保证排筏、艇运的运行安全。建阳市地方海事处自筹资金5000余元，购置救生衣、救生圈等发放到各个乡镇渡口。去年全市投入176万元改造渡口14个、更新渡船12艘、维修渡船17艘，投入35万元对水上交通安全执法装备和应急救援设备进行全面维修，投入10万元用于安全宣传专项经费。
  【深化专项整治工作】 一年来，全市交通、海事部门共派出海巡艇86艘次、检查人员1326人次、检查船舶1012艘次，查处各类违章行为37起。组织开展“两防”专项“回头看”、隐患排查治理、安全生产百日督查、“安全生产月”、“质量月”、“打击内河水上交通安全生产非法违法行为专项行动”、“采砂船专项整治”、“港区水域反超载运输”和船舶噪音污染等系列专项行动。延平区聘请乡（镇）渡口渡船管理员，并制定乡村渡口渡船安全管理员制度；浦城县地方海事处制定渡口渡船安全考评办法，以日常检查和重点抽查为考评依据，每季度对渡口、渡船安全管理先进单位和个人进行表彰，对存在安全隐患的单位和责任人进行全县通报；建阳市交通局、地方海事处将检查中发现的渡口渡船安全隐患在当地电视台进行曝光，收到良好社会效果；武夷山市地方海事处组织开展10余次专项整治检查活动，较好地解决非法载客，超载、人货混装现象；市局安监科和航道科组织开展“延福门港区水域反超载专项整治行动”，严厉打击超载等各类违章行为，有效净化港区通航环境。
  【提高事故预防预控能力】 一是严把市场准入关。按照《国内水路运输经营资质管理规定》对全市23家水运企业进行资质核查，核查率达100％。对核查不合格的3家企业进行限期整改。二是严把船舶检验关。重点抓好客船、乡镇渡船和旅游船（筏、艇）的检验，及时消除隐患，确保船舶适航。2008年办理各类船舶检验417艘次，旅游排筏1500筏次。三是严把船员适任关。2008年，市地方海事局组织渡工安全培训班2期95人，组织职务船员换证培训班4期126人，协助南平市渔政站组织渔船船员培训5期725人；武夷山市地方海事处组织渡工换证培训150人；邵武市地方海事处免费举办1期内河小型船舶船员培训班。四是认真总结经验，提高应对水上交通突发事件能力。全市交通、海事部门根据防台风、防汛工作和水上交通事故特点，对各项应急救援预案进行修订完善，进一步明确相关人员和部门的工作职责。并根据辖区水域实际情况，分航段指定相应的救助配合单位，实现梯级防范，有效应对各种可能出现的突发事件。
  【强化重点现场监管】 一是认真做好“春运”、“五一”、“奥运会”期间、“国庆”黄金周等重点时期水上交通安全监管。节日期间，组织人员加大对重点渡口、码头、水域的监控力度，确保节日运输安全。春运期间，建瓯市地方海事处开展“三查三张贴一统一”活动，对全市的渡口、渡船进行全面的、拉网式的安全大检查；武夷山市地方海事处开展“救生衣行动”，海事人员深入到渡口、码头一线，对不按要求穿戴救生衣的乘客开展说服、动员工作，确保上船乘客100％穿好救生衣。全市共派出安全检查组176个，深入各航运企业、旅游公司以及客运站、渡口、码头开展安全大检查，对船舶超载、人畜混装、非客（渡）船非法载客等违章行为进行严厉打击，并对延福门客运码头、武夷山、邵武水上旅游客运码头等重点水域、码头实行全天候现场监控和全方位跟踪监督。二是做好水上水下施工作业现场的水上交通安全监管工作。将采砂船纳入正常管理范围，邵武市地方海事处已将14艘采砂船纳入管理。为确保在建跨河大桥施工安全，海事部门深入现场，开展水工现场安全专项整治，督促施工单位认真落实安全保障措施，三是积极主动参与水上110联动救助工作。市地方海事局接警61次，出警35次，转警36次，及时出警率100％，救助人员18人，有效保障辖区水域人身和财产的安全。
  【水路运输保障能力】 一是水路运输经济稳定发展。全市完成水路客运量800万人次（客运量111万人次，渡运量689万人次），为上年的同期97.6％；旅客周转量2053万人千米，为上年的同期88.5％；货运量256000万公斤，为上年的同期123.14％；货运周转量10812.5万吨千米，为上年同期的119.27％，水路运输的基础性作用得到进一步巩固和提升。二是运输组织保障工作得到加强。确保广大旅客在春运、黄金周期间走得安全、走得及时、走得有序、走得满意。三是运输市场得到进一步规范。严格航运企业经营资质动态管理，完成全市水路运输企业年度核查、经营资质检查和《船舶营运证》的换证工作。通过核查，进一步促进航运企业安全机构、人员、制度的落实。全市现有水运企业23家，客船12艘／448客位；机动营运货船170艘／22007载重吨；短途运砂的小驳船356艘／3805载重吨，单张竹筏634张／1822座，皮划艇484艘／2532座。通过简化办事程序，提供便民服务，加强稽查力度，改善服务环境，积极扶持航运企业发展。四是做好水路运输量专项调查工作。全市水路、海事、港航管理部门密切配合，认真调查，完成180个渡点信息调查、253艘货船运输量统计、51艘样本船舶燃油消耗调查和三家水运企业增加值核算。
  【港航管理工作】 一、服务南平重点项目建设。为保证市重点工程尽快开工，市局（处）多次到省交通厅、省港航局进行沟通、协调，主动派出领导和技术人员配合，较快推进闽江八仙大桥工程、南平核电项目重件码头、南平市剑州大桥、沙马线跨江电缆施工作业等多项重点工程的顺利实施。二、加强港口码头管理。维护码头安全生产作业秩序。查处延平区夏道小鸠码头违章作业和水东沿江快速通道违章弃土行为。认真做好全国第三次港口普查工作，对全市港口码头经营人、码头设施、岸线使用、航道、吞吐量、能源消耗等进行全面调查，为上级普查提供准确数据资料。三、加强航道维护和航标管理。积极组织设计单位对武夷山九曲溪航道保护和改善工程进行优化。组织人员在市重点工程南平剑洲大桥的施工水域上、下游航段增设2座警示标志和5座助航标志，并要求施工单位在施工水域设置安全监控船进行全天候监控，确保安全施工。加强航标维护，全年航标维护正常率保持在95％以上。一年来，组织对武夷山九曲溪航道进行改善，对闽江干流及沙溪航道进行整治、疏浚、设标，保障航道安全畅通和船舶安全航行。