南平市图书馆

交通
  2008年，全年交通固定资产投资首次突破50亿元大关，达到56.8亿元（其中：高速公路45.1亿元，普通公路11.7亿元），占年计划127.63％，比增24.56％；新增高速公路通车里程244千米；地方交通部门完成四项规费征收1.73亿元，占年计划118.62％，比增8.81％；公路稽征部门完成三项规费征收2.19亿元，占年计划100.28％，比增11.06％；完成道路客运量2569万人次、客运周转量143130万人千米、货运量2245000万公斤、货运周转量453915万吨千米，分别比增12％、17％、15％和22％；公路运输百吨千米汽、柴油单耗均比上年下降0.4升，全年节油折合标准煤4300万公斤。全市交通发展保持良好的形势、趋势、态势和气势。
  【抗灾救灾】 在抗击冰灾中，果断采取主干线公路不封道、开通客车“绿色通道”、组织后备运力等措施，做到责任、人员、物资“三到位”，累计投入人员1.28万人次、机械设备52台次和车辆273辆次，疏运旅客3.8万人次，实现除夕前抢通主干线、持票旅客全部返乡的目标，全系统共有16个单位、19人受到交通运输部或省交通厅和市委、市政府的表彰。在抗震救灾中，坚决贯彻落实市委、市政府指示，第一时间组建公路抢修队伍、灾后重建工程技术专家组，制定3年支援工作计划及道路重建和修复规划，成立救灾物资运送车队，开通“绿色通道”，紧急抢运帐篷、活动板房等救灾物资，发动全行业捐款捐物，抗震救灾各项工作卓有成效地开展。全系统累计捐款56.5万元，其中：特殊党费18万元，运送活动板房2500套。
  【保增长保稳定】 在保增长中，把加快交通基础设施建设作为重中之重，狠抓工程进度、质量、资金筹措，在十分困难的情况下仍然实现较大增长，全年交通建设增幅达24.56％，对全市固定资产增长的贡献率达11.67％。加强对上争取和横向沟通，提高前期工作效率和质量。目前，松建高速公路“初设”通过审查，邵光、延顺高速公路通过“工可”审查，建古高速公路完成勘察设计招标，南平联络线正编制“工可”，顺邵高速公路已完成线路规划；政和柯厝桥至茶桐岭等8个交战公路项目及省道204线建瓯段等3个省道改造项目均已进入“工可”阶段；南平中心城市交通运输枢纽已获批准立项。此外，还争取到农村公路新增中央投资项目36个、补助资金2410万元，约占全省总额的3成，这些资金都已及时拨转下达。在保稳定中，一方面认真做好奥运安保工作，确定五个重点（即重点场所、重点车船、重点工程、重点人和事、重点物品），开展了不安定因素排查和整治，有针对性地加强安保工作，共开展督查16次，投入人员3500多人次，开展应急演练13次，有7个二级以上客运站配置危险品检查仪，确保奥运会、残奥会期间闽北交通行业的平安稳定；另一方面，坚决落实中央关于开展成品油价格和税费改革的各项措施，扎实做好影响分析、债务核实、人员摸底、基数争取等工作，并按照省上的要求，积极开展政府还贷二级公路撤站的各项前期准备工作，做到人心不散、队伍不乱、平稳过渡。
  【高速公路建设】 浦南高速公路建成通车，使全市高速公路通车里程从76千米骤增至320千米，从原来全省单个设区市高速公路通车里程最短变为最长之一；除在建的武邵高速公路外，一年之内还开工宁武、龙浦两条高速公路，建设里程240.8千米，这在全省也是唯一的。
  【农村交通建设】 提前2年完成省交通厅和市委、市政府下达的农村公路建设任务，新增农村公路硬化里程1373千米，全市通建制村公路硬化率达98.8％；提前2年实现“村村通客车”目标，新增通客班车建制村28个，全市建制村通客班车率达96％，并新建乡镇客运站21个、建制村候车亭350个，分别为年计划的140％和175％。
  【公路养护改革】 专养公路体制改革取得突破，在解决职工整体纳入市机关社保统筹同时，基本完成公路养护公司合并重组，进入实质性运作；农村公路养护上，顺昌县率先在全市开展试点工作，按照福建省农村公路养护管理办法所确定的“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级管养体制，在全县建立起“统一领导、分级管理、交通督促、市场运作”的农村公路养护新机制，为全市全面展开此项工作提供有益经验。
  【交通安全工程建设】 全年水上安全无事故，完成防灾减灾工程273千米、隧道整治6座、危桥改造34座、撤渡建桥2座，市公路局被市政府评为安全生产目标管理责任制考核先进单位；浦南高速公路合格率达100％，各项指标达到或高于设计标准，农村公路抽检合格率达98％，位居全省前列。
  【专养公路】 完成水泥路面重铺54.72千米、水泥路面清灌缝240.5千米，实施绿化里程635千米，是全省完成绿化里程最多的设区市，全市专养公路综合好路率达76.8％，其中：干线好路率达80.46％，同比分别提高0.5％和0.35％。
  【交战公路建设】 完成4个交战公路项目建设，组建成立3支共3173人的交通专业保障队伍，调查核实全市公路、车辆、船舶等民用运力潜力情况，市交战办被省交战办评为交战工作先进单位。
  【路政运政航政管理】 路政部门重点加强路宅分家、公路治超等工作，完成路宅分家30.82千米，境内车辆超限率控制在5％以内，市公路局被省公路局评为“路宅分家”先进单位；运管部门加大力度打击非法营运行为，进一步规范客运、货运、车辆维修和驾驶培训市场秩序，共整治“摩的”887辆、“黑的”112辆，培训驾驶员1.7万人；港航部门严格航运企业经营资质管理，加强航道维护和航标管理，全年水运企业核查率为100％，航标维护正常率为95％。
  【节能减排工作】 浦南高速公路收费站、服务区均按节能标准设计；武邵高速公路采用物理技术处理利用路基施工中的高液限土，在隧道施工中应用LED隧道照明节能技术；国省道改造继续推广使用cnf-3高效减水剂等抗折材料和三维挂网、锚喷等技术；运输企业推广应用子午线轮胎、节油净化器等节能材料，并积极进行运力结构调整，目前全市高级客车比重达18.3％，中级客车比重达42.6％，重型货车比重达28.3％，厢式货车比重达31.7％；车辆维修企业采取措施减少维修中废油、废水和制冷废液对环境的污染，并开展在用车辆CFC-12（氟里昂）回收再利用工作。
  公路建设
  2008年，市公路系统同心同德谋发展，群策群力攻难关，全面完成各项任务，市公路局被福建省委、省政府授予抗御风雪冰冻灾害先进集体。
  【公路养护】 组建专业的施工队伍，积极开展预防性养护，完成水泥路面清灌缝240.5千米，修补破损路面及坑洞10.2万平方米，修复和疏通涵洞4268座，设置、完善和修复沿线标志、里程碑、百米桩、界碑、轮廓标等各类标志1492面。武夷山分局积极做好第二届海峡两岸茶博会期间的路面清洗保洁、保畅通工作。建瓯分局全面养护工作走在全局前列。全市专养公路全年综合好路率76.80％、干线好路率80.46％。
  【路网专项工程】 全年路面改造改建完成投资6408.64万元，实际完成水泥路面54.72千米，计57.98万平方米。其中，国道205线路面修复加铺完成53.18千米，国道316线路面修复加铺完成0.874千米，省道204线路面改造完成0.66千米。省道302线沥青路面大修完成6.5千米。此外，承担业主职责，省道302线松溪段27.104千米改建已完成路基工程；完成建阳旧回线、徐大线共15.638千米三级公路改造任务。继续对国道205线、316线实施防灾减灾工程，完成投资3471万元，完善排水系统37.84万米，修建路基边坡防护115处。投资202万元，实施危桥加固改造2座115.10米；投资551万元，实施安保工程70处；投资364万元，整治隧道6座2695米。在延平浆甲桥改造中，业主和施工单位通过架设贝雷桥，确保施工与畅通。建阳分局积极争取地方政府支持，筹措配套资金，实现境内专养公路路面全部水泥路面的目标。
  【抗冰救灾】 全力以赴抗击年初雨雪冰冻灾害，在最短的时间内清除道路积雪结冰，所辖养路段未发生人员和车辆滞留。据统计，在抗冰救灾中共投入3963人次、撒工业盐48.6万公斤、砂石料976立方米、大型机械538台次。光泽与武夷山、浦城分局分别受交通运输部、省交通厅表彰，还荣获“南平市抗冰救灾集体二等功”称号；先后有6名职工受到交通运输部、省厅、市政府等不同级别表彰。及时总结抗灾经验，制订完善《应急抢险预案》、《抢险机械设备管理办法》和《专养公路防毁抢险应急预案》，成立应急抢险突击队，购置挖掘机、装载机、除冰机等抢险设备。
  【公路绿化】 对境内国道205、316线及省道303线（南武路）共635千米路段进行绿化。建成33个特殊绿化点，共完成整理场地172.22万平方米，补植乔木20.93万棵，种植灌木138.99万棵，铺设地被48.41万平方米，铺设草皮123.80万平方米，种植其他植物9.51万株，砌筑花池1191个，共完成绿化投资3886.98万元，超额完成省局下达工作目标任务，取得良好的成效，被省局评为“路宅分家”先进市局，邵武分局被评为“绿色长廊和谐公路”建设先进分局。国道316线邵武段一特殊绿化点被省局评为“十佳特殊绿化点”。购置专业洒水车、割草机等设备，加强绿化养护管理。
  【路政管理】 围绕“绿色长廊和谐公路”建设，不断加强路宅分家、公路治超等专项工作，一年上路巡查1.27万人次，开展路面专项清障行动150多次。受理审批各类路政许可466起，检测货运车辆35.5万辆，处理超限运输车辆1.5万辆。严禁车货总重超过55吨以上非法超限车辆上路过桥，超限率控制在5％以下。完成路宅分家30.82千米，收回绿化用地23.4万平方米，将公路绿化管护列入路政管理的日常工作。市路政分局和延平路政所行政许可审批的相关职能按照“市区一体”的要求，入驻市行政审批中心，提高服务效率。认真开展路政民主评议行风工作，积极推广行政处罚自由裁量权基准制度，逐步规范路政行政执法行为，全年执法实现零投诉。
  【安全监管体系】 狠抓安全生产工作责任制落实，建立健全安全检查制度，制定《专养公路反恐和奥运安保工作预案》，认真组织开展“百日安全生产隐患排查专项治理”活动。全年共组织安全专项检查170次，检查桥梁506座。加强一线职工生产技能培训，配备安全防护设施。同时，通过深入开展综治和平安创建活动，维护良好的内部治安环境和安定稳定的外部工作格局，确保公路安全形势稳定。获得市政府安全生产目标管理责任制考核“先进单位”称号。五显岭、樟元山征管所加强隧道排查，安装反光道钉、反光轮廓标，进一步完善隧道照明设施，制订停电应急预案，确保隧道行车安全。
  【通行费征收】 市局征费部门克服车辆冲关、车辆减少等不利因素，认真贯彻执行关于全市机关公务车辆一律缴纳通行费的有关精神，充分发挥征费职能，稳定费源，理顺关系，强化稽查，查漏追欠，切实做到“应征不漏，应免不征”。全年五显岭隧道征管所征收通行费为1263.47万元；樟元山隧道征管所征收通行费为1313.67万元，同比增长3.55％。同时，加强征费文明服务的培训和管理，使征费人员文明礼貌、热情服务、严格执法力度有新的提高。
  【公路体制改革】 建阳地块在“5·13”时顺利拍卖，现在册职工已全部纳入机关事业社保统筹，解决后顾之忧，为改革平稳推进，打下基础。市公路工程公司改制方案已上报市政府审批，人员分流去向基本确定。根据“做大、做强养护企业”思路，11家养护公司及一家工程公司合并重组为4家，重组框架已基本搭好，已通过选举产生新公司的经营管理层人选，股权重新组合，以经营者持大股，并正在拟定新公司的《企业章程》，以往股权分散、激励机制不完善、发展方向不明确等问题将得到有效改进。制订出台了《养护管理体制实行“管养分离、事企分开”改革后劳动用工管理暂行办法》，进一步规范改革用工管理。
  地方海事港航管理
  2008年，市水上交通各项工作取得较好成绩。全市完成水路客运量800万人次，货运量256000万公斤，水上交通安全形势持续平稳，全年辖区水域未发生水上交通事故。
  【落实安全管理责任制】 把安全工作摆在各项工作的首位，建立和完善横向到边、纵向到底的安全管理责任体系。安全工作做到早研究、早安排、早部署，不断充实和加强安全监管力量。实行船舶安全管理“三长”责任制，签订率达100％。并层层下达分解到乡镇、村，到岗、到人，完善乡镇水上安全员、村主任、村级渡口安全员的“三位一体”的管理机制，形成层层落实，层层负责的安全生产管理局面。不断探索、健全完善长效管理机制。建立安全形势分析制度。进一步完善《公司安全管理制度》、《公司安全教育培训制度》、《公司安全生产例会制度》、《公司安全检查及隐患跟踪处理制度》、《水上交通事故和船舶污染水域事故应急处置预案》、《防台风工作预案》、《防汛工作预案》等制度和预案。创新渡口渡船安全管理机制。总结完善和推广南平市《乡村渡口渡船安全管理员制度》、《安全管理奖惩制度》、《村干部渡口安全管理值班制度》、《周末学生返家安全护送制度》等安全管理制度。统一完善全市安全管理内业资料。提高水上交通安全管理内业档案资料的管理水平。
  【加大安全监管经费投入】 优先保证安全工作经费，不断加大安全投入。延平区交通局对村级渡口渡船安全员管理实行每年每人600元工作补贴，投入5000多元为11个涉水乡镇配备救生设备，投入2万多元为涉水乡镇配备数码相机。武夷山市地方海事处组织对2000余件破损、陈旧的救生衣进行更换，从源头上保证排筏、艇运的运行安全。建阳市地方海事处自筹资金5000余元，购置救生衣、救生圈等发放到各个乡镇渡口。去年全市投入176万元改造渡口14个、更新渡船12艘、维修渡船17艘，投入35万元对水上交通安全执法装备和应急救援设备进行全面维修，投入10万元用于安全宣传专项经费。
  【深化专项整治工作】 一年来，全市交通、海事部门共派出海巡艇86艘次、检查人员1326人次、检查船舶1012艘次，查处各类违章行为37起。组织开展“两防”专项“回头看”、隐患排查治理、安全生产百日督查、“安全生产月”、“质量月”、“打击内河水上交通安全生产非法违法行为专项行动”、“采砂船专项整治”、“港区水域反超载运输”和船舶噪音污染等系列专项行动。延平区聘请乡（镇）渡口渡船管理员，并制定乡村渡口渡船安全管理员制度；浦城县地方海事处制定渡口渡船安全考评办法，以日常检查和重点抽查为考评依据，每季度对渡口、渡船安全管理先进单位和个人进行表彰，对存在安全隐患的单位和责任人进行全县通报；建阳市交通局、地方海事处将检查中发现的渡口渡船安全隐患在当地电视台进行曝光，收到良好社会效果；武夷山市地方海事处组织开展10余次专项整治检查活动，较好地解决非法载客，超载、人货混装现象；市局安监科和航道科组织开展“延福门港区水域反超载专项整治行动”，严厉打击超载等各类违章行为，有效净化港区通航环境。
  【提高事故预防预控能力】 一是严把市场准入关。按照《国内水路运输经营资质管理规定》对全市23家水运企业进行资质核查，核查率达100％。对核查不合格的3家企业进行限期整改。二是严把船舶检验关。重点抓好客船、乡镇渡船和旅游船（筏、艇）的检验，及时消除隐患，确保船舶适航。2008年办理各类船舶检验417艘次，旅游排筏1500筏次。三是严把船员适任关。2008年，市地方海事局组织渡工安全培训班2期95人，组织职务船员换证培训班4期126人，协助南平市渔政站组织渔船船员培训5期725人；武夷山市地方海事处组织渡工换证培训150人；邵武市地方海事处免费举办1期内河小型船舶船员培训班。四是认真总结经验，提高应对水上交通突发事件能力。全市交通、海事部门根据防台风、防汛工作和水上交通事故特点，对各项应急救援预案进行修订完善，进一步明确相关人员和部门的工作职责。并根据辖区水域实际情况，分航段指定相应的救助配合单位，实现梯级防范，有效应对各种可能出现的突发事件。
  【强化重点现场监管】 一是认真做好“春运”、“五一”、“奥运会”期间、“国庆”黄金周等重点时期水上交通安全监管。节日期间，组织人员加大对重点渡口、码头、水域的监控力度，确保节日运输安全。春运期间，建瓯市地方海事处开展“三查三张贴一统一”活动，对全市的渡口、渡船进行全面的、拉网式的安全大检查；武夷山市地方海事处开展“救生衣行动”，海事人员深入到渡口、码头一线，对不按要求穿戴救生衣的乘客开展说服、动员工作，确保上船乘客100％穿好救生衣。全市共派出安全检查组176个，深入各航运企业、旅游公司以及客运站、渡口、码头开展安全大检查，对船舶超载、人畜混装、非客（渡）船非法载客等违章行为进行严厉打击，并对延福门客运码头、武夷山、邵武水上旅游客运码头等重点水域、码头实行全天候现场监控和全方位跟踪监督。二是做好水上水下施工作业现场的水上交通安全监管工作。将采砂船纳入正常管理范围，邵武市地方海事处已将14艘采砂船纳入管理。为确保在建跨河大桥施工安全，海事部门深入现场，开展水工现场安全专项整治，督促施工单位认真落实安全保障措施，三是积极主动参与水上110联动救助工作。市地方海事局接警61次，出警35次，转警36次，及时出警率100％，救助人员18人，有效保障辖区水域人身和财产的安全。
  【水路运输保障能力】 一是水路运输经济稳定发展。全市完成水路客运量800万人次（客运量111万人次，渡运量689万人次），为上年的同期97.6％；旅客周转量2053万人千米，为上年的同期88.5％；货运量256000万公斤，为上年的同期123.14％；货运周转量10812.5万吨千米，为上年同期的119.27％，水路运输的基础性作用得到进一步巩固和提升。二是运输组织保障工作得到加强。确保广大旅客在春运、黄金周期间走得安全、走得及时、走得有序、走得满意。三是运输市场得到进一步规范。严格航运企业经营资质动态管理，完成全市水路运输企业年度核查、经营资质检查和《船舶营运证》的换证工作。通过核查，进一步促进航运企业安全机构、人员、制度的落实。全市现有水运企业23家，客船12艘／448客位；机动营运货船170艘／22007载重吨；短途运砂的小驳船356艘／3805载重吨，单张竹筏634张／1822座，皮划艇484艘／2532座。通过简化办事程序，提供便民服务，加强稽查力度，改善服务环境，积极扶持航运企业发展。四是做好水路运输量专项调查工作。全市水路、海事、港航管理部门密切配合，认真调查，完成180个渡点信息调查、253艘货船运输量统计、51艘样本船舶燃油消耗调查和三家水运企业增加值核算。
  【港航管理工作】 一、服务南平重点项目建设。为保证市重点工程尽快开工，市局（处）多次到省交通厅、省港航局进行沟通、协调，主动派出领导和技术人员配合，较快推进闽江八仙大桥工程、南平核电项目重件码头、南平市剑州大桥、沙马线跨江电缆施工作业等多项重点工程的顺利实施。二、加强港口码头管理。维护码头安全生产作业秩序。查处延平区夏道小鸠码头违章作业和水东沿江快速通道违章弃土行为。认真做好全国第三次港口普查工作，对全市港口码头经营人、码头设施、岸线使用、航道、吞吐量、能源消耗等进行全面调查，为上级普查提供准确数据资料。三、加强航道维护和航标管理。积极组织设计单位对武夷山九曲溪航道保护和改善工程进行优化。组织人员在市重点工程南平剑洲大桥的施工水域上、下游航段增设2座警示标志和5座助航标志，并要求施工单位在施工水域设置安全监控船进行全天候监控，确保安全施工。加强航标维护，全年航标维护正常率保持在95％以上。一年来，组织对武夷山九曲溪航道进行改善，对闽江干流及沙溪航道进行整治、疏浚、设标，保障航道安全畅通和船舶安全航行。
  武夷山铁路有限公司
  2008年，围绕全年经营目标，以资产管理为中心，扎实推进公司管理新模式，积极开展各项工作，取得一定的成绩。
  【提升经营质量】 公司先后三次派员前往建瓯、建阳、武夷山站区，调研当年度财务预算管理工作。执行预算规范核算，完成公司经营管理各项日常工作。公司派员前往管内三站区，对站区共用交叉业务2008年度财务预算有权支出进行下达。主要与武夷山房水生车间、武夷山电力车间、武夷山铁路派出所就站区共用交叉部分的卫生保洁、垃圾清运、绿化养护、照明维修、监控安保等涉及员工切身利益的民生事项进行书面委托，确保公司本部费用控制在预算范围内。深化资产管理实现保值增值。成立房管领导小组，制定住宅费用收缴原则和租金、卫生管理费收缴原则。并以此为契机，及时处理住房清查存在的问题，认真核对每套房屋的住户，做到每套房屋住户与台帐相符，并出台住房管理通知。
  【抓好收入管理】 跟踪收入基础工作，做大做优运输收入。坚持每月对公司运输收入进行分析、每季度对车站收入综合工作进行检查评比，最大限度提高上座率、票额利用率和货物吨收入率，为受托单位完成公司年度托管收入目标献计献策。关注管内运价下浮政策，密切与收入稽查大队的业务往来，依托业务实力和优势，加大堵漏保收工作力度。确定并落实堵漏保收重点工作，最大限度的减少因品名、重量不符等各种违规行为造成运输收入流失。做好运输收入清算工作，保证收入资金及时到户。积极争取提高峰福线公司本段分流运价。积极与部、局有关部门协调，争取运价上调政策。二次向部、局行文，请求将峰福线（永平－南平南段）分流运价由原0.10元／吨千米调至0.12元／吨千米，公司也先后二次前往部运输局运条运价处全力争取。
  【规范多种经营管理】 开展铁路运输及延伸服务等价格和收费专项检查活动，对货物运输及延伸服务价格和收费的项目、标准和收费逐项进行检查和清理，建立完整的台帐。根据监事会意见，加强和完善对多种经营各公司的财务监管。年内，对多经的财务工作进行内审，提出整改措施。按照现行会计法律法规，对多种经营各公司的经营利润，在提取法定盈余公积、公益金后的未分配利润全额上交公司本部；多经各公司着手完善涉及营业收入、成本支出、资金管理、内部控制等制度，来规范日常核算管理。
  【开展安全生产百日督查专项行动】 把此项活动与安全生产大检查大反思活动有机结合起来，突出重点，把握关键，认真查找隐患，抓好问题的整改，同时做好检查整顿后的复查、再检查工作，活动期间，各级管理人员深入现场查找各类安全问题17条，完成整改17条，整改率100％。通过不断的整改和反馈检查，消除安全隐患问题，以达到巩固安全基础的目的。努力以过硬的业务素质，创新的管理理念，先进的管理手段，进一步端正工作作风，落实逐级负责制、安全责任制，力保安全管理长治久安。
  【电气化改造工作】 公司高度重视配合做好横南段电气化改造等工作。派员参加路局电气化改造工程建设指挥部组织的对峰福线横南段电气化改造工程武夷山、建阳、建瓯牵引变电所所址及武夷山、建阳、建瓯接触网工区的现场踏勘；参加电气化改造工程初步设计鉴定局内预审会、电气化改造工程“三电”迁改技术交底会、电气化改造工程开工协调会，协调有关部门，帮助设计单位做好资料收集整理工作。
  武夷山机场建设
  2008年，按照坚持“安全第一、预防为主、综合治理，”的方针，在确保安全的前提下，努力提高窗口部门服务质量，开拓市场提高吞吐量。同时做好深化考核机制改革、提高管理人员综合素质、增收节支、改善候机楼候机条件等方面工作的整体思路，认真组织开展各项工作，确保全年飞行、空防和地面安全，促进机场各项事业的稳步发展。并荣获民航华东地区管理局授予年度民航华东地区“安康杯”竞赛优胜企业。
  【经营情况】 全年机场共安全起降航班6171架次，同比增长10％，完成年计划102％；实现旅客吞吐量56.51万人次，同比增长3.2％，完成年计划93.8％；实现货邮吞吐量3705700公斤，同比增长18.8％，完成年计划109.5％。进出港平均客座率为58.4％，同比下降5.5个百分点；航班正常率88.1％，同比提高5.8个百分点。公司实现收入总额3822.8万元，完成年度计划的105.05％，同比上年增加439.46万元；全年成本费用支出3473.64万元，占年度计划的102.05％，比上年增加支出347.32万元；全年实现利润总额416.53万元，完成年度计划的100.14％。
  【安全保障工作】 落实安全生产责任制和完善安全运行规章制度。与各部门、下属企业签定《2008年航空安全生产目标责任书》。组织开展民航总局令第191号《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）的宣传、学习和考试，完成机场《使用手册》、《运行管理手册》、《武夷山机场航空安全保卫方案》及各岗位工作单卡的修订工作。强化日常持续监督检查。组织元旦、春节、五一、中秋、十一等节日全面大检查5次。提出不符合项目168项。全年共下发督办单、整改通知26份。同时积极配合南平市、武夷山市的安全生产百日督查专项行动。开展隐患排查治理。全年共排查出隐患109条，完成整改109条，整改率100％。继续开展民航安全生产专项整治。Ⅱ、Ⅲ类项目全年投资819.2万元，包括围界修补、鸟情调研、消防教援设备更新、道面修补、道面嵌缝及新建跑道、滑行道中线灯项目。I类项目有仪表着陆系统（ILS）改造，建设投资302.05万元，年内完成设备安装调试并通过初步验收（2009年1月23日18时开放）。落实安保审计不符合项目整改。按照07年民航华东局航空全保卫审计组对武夷山机场审计提出的38项不符合项目的整改意见，公司认真组织落实并完成整改工作，12月12日，武夷山机场顺利通过民航华东局航空安全保卫审计组对武夷山机场的航空安全保卫后续审计。成为福建第一家通过安保审计的机场。启动安全管理体系（SMS）建设年内武夷山机场SMS建设领导小组已完成《使用手册》框架的初稿，下一步将组织对框架初稿进行论证定稿。做好奥运安保。按照民航提出的奥运安保68项要求就存在的问题进行全面整改，切实落实防范措施，圆满完成奥运安保工作。共有8人受到公司奖励。同时，安全检查站旅检室获得民航华东地区管理局授予的“奥运安保先进集体”称号，安检站站长获得“奥运安保先进个人”荣誉称号。加大安全教育培训力度。全年公司共投入培训资金23万余元，开展员工安全教育培训7185人次。同时的各种形式，积极开展“民航安全生产月”活动，广泛深入地开展安全生产宣传活动，充分利用新闻媒体大力开展舆论宣传和安全教育，形成安全生产从我做起、从班组做起、从基层做起的良好局面。
  【加强应急管理】 完善应急救援领导小组，加强应急救援培训教育，落实应急救援管理措施，规范公司应急救援演练的程序。在公司内网建立应急救援网站，及时公布机场公司《突发事件响应手册》、应急救援及消防救护物资等情况。年内，结合奥运安保工作机场公司先后组织进行“武夷山机场离港系统涉障突发事件”实战应急演练1次；开展“携带爆炸物品、非法冲击南通道口应急处置”、“配餐部航空食品中毒应急处置”、“航空货物装卸时发现危险品的突发事件应急处置”、“安检现场发现疑似爆炸物突发事件应急处置”、“机坪大面积溢油污染应急处置”等桌面演练5次。并于12月下旬进行“损毁航空器搬移”综合演练。
  【做好“6·12”事件协查和事后整改工作】 6月12日厦航MF8518航班执行济南－武夷山航班任务在武夷山机场降落时发生偏出跑道不安全事件，事件发生后，公司及时启动应对突发事件处置程序，并成立协助调查工作小组，开展善后处置工作。经民航华东局调查组调查，机场场道灯光、划线、净空、鸟害、升降带土质密实度、跑道摩擦系数等方面均达到局方要求。按照局方的建议和要求，为切实解决机场影响安全的问题，提高运行保障能力，公司积极组织，在全公司范围开展一次“6·12”事件事后分析研讨总结活动，8个运行部门进行专题的汇报。同时公司对影响安全的问题陆续进行整改，经协调空军并征得空军支持，进行机场新建中线灯项目建设。此外，经过努力，利用空军场站的资源，安装跑道视程RVR数据终端，达到原需投资30多万欧元的效果。
  【基础设施建设和设备设施改造】 公司积极筹措资金，加大力度进行不符合项目整改工作。基础设施建设和设备设施改造共投入资金1066.65万元，其中：基本建设工程投入资金258.52万元，设备设施改造投入资金808.13万元。完成的主要项目有：实施进行跑道中线灯项目建设，投入资金203万元。完成仪表着陆系统（ILS）改造。从挪威引进的N7000B型仪表着陆系统（ILS）安装调试后，经民航局批准于2009年1月23日18时开放，项目投入资金302.05万元。购置主力泡沫车、重型泡沫车、客梯车、驱鸟车及车载驱鸟设备，投入资金427.1万元。中主力泡沫车为德国底盘的主力消防车，成为南平市最先进的消防设施。购置破拆抢险工具、活动道面（100米）及挂具，投入资金46.99万元。实施北下滑进近灯光系统改造，跑道、滑行道边灯改造，顺序闪光灯修复，道面修补、嵌缝，升降带场地平整，围界墙维修等，投入资金55.63万元。2.2公顷机场二期建设备用地围界，新建消防楼车库，增设防冲撞设施，国际候机楼东侧草地混凝土硬化工程等，投入资金37万元。进行候机楼流程改造。投入资金18.1万元，对原有候机楼待检厅进行重大改造，打通进出港区间，设立贵宾区域。解决待检厅没有厕所的问题，旅客候机面积由原来的400多平方米，扩大到目前的1200平米。同时对安检5号通道、国内到达厅、候机楼隔离区厕所、机场公厕进行改造。完成跑道刻槽11760平方米，投入资金7.06万元，增大跑道摩擦系数，大大提高安全裕度。购置摆渡车，改变旅客风吹日晒登机的历史，投入资金82万元。
  【航行保障和航线维修管理】 认真落实“五严”要求，坚持“八该一反对”，切实做好航班的指挥、调配，确保航班安全、正常、有序。全年安全保障航班6142架次，保障专机4架次、重要飞行4架次、通用航空飞行2架次、校验飞行16架次，协助保障军航救灾物资运输飞行14架次。全面开展可靠性维修，杜绝人为差错和人为责任导致航班不正常。全年机务共安全保障短停2634架次、航前556、航后558架次、非例行检查543次、盖解蒙布33次。机械原因事故征候千时率为零，为全面完成全年安全生产任务，保障飞行安全奠定坚实的基础。建立内网“飞行区施工计算机管理系统”，对不停航施工工作实施全面有效管理，确保军、民双方改扩建工程的顺利进行和不停航施工期间民航的有序运行。做好周边村镇净空管理、保护和宣传工作。通过跟踪了解03方向近面范围内新增建筑物，严格净空障碍物限面管理，对高尔夫酒店、飞行区内部队建筑物超限面问题已发函要求安装障碍灯加以整改；绘制完成1∶30000《武夷山机场净空障碍物限制图》遥感图。
  【规范机坪运行管理】 为提高机场安全运行保障水平，进一步加强对机坪运行的监督检查，公司新成立运行控制室，负责机坪运行的日常监督检查，实施的第一个月，检查出各种问题100多项，目前已经降低到每月不及10项，有效改善机坪运行秩序，确保机坪运行安全。此外为使机坪车辆合理顺畅，消除安全隐患，对机坪车辆运行线路进行重新划线。
  【提高航空运输服务质量】 进行待检厅扩容改造，改善旅客待检环境；完成网上值机的实施和推介；完成值机离港系统汉化工程，离港汉化系统投入使用取得良好效果，这项工作领先于福建的其它机场。机场完成旅客运输进出港吞吐量56.51万人次，未发生运输等级事故，运输保障航班正常率达94.2％。配合空军圆满完成14架次抗震救灾物资的航空运输保障任务。奥运期间，机场保障武夷山至北京往返航班18架次，进出港旅客1796人次，运输航空货物7370公斤。
  【科技研发】 公司自行研制“航空器夜间监护的红外线报警装置”、“重型货物装卸简易升降平台”、“飞行区施工计算机管理系统”、“晋江机场通道口防冲撞设备”、“人事管理软件”、人体感应自动开关、防止客梯车撞伤航空器的装置、中线灯灯孔盖板等。引进办公自动化软件，进一步提高办公无纸化程度；同时将公司主要部门由航空宾馆向机场搬迁，更加贴近第一线，大大提高工作效率。
  【市场营销】 针对武夷山旅游机场的特点，积极配合航空公司做好客源市场分析，掌握市场情况，争取航空公司的支持，及时调整航线布局，合理配置资源，完善航线网络结构。促成开通厦门－武夷山－郑州航线和厦门－武夷山－济南航线；促成福州－武夷山－西安航班由每周三班加密为每周六班，武夷山－深圳航班由每周三班加密为每天一班。进一步拓展航空客源市场。配合政府及相关部门开展武夷山－济南新航线促销，并协助完成对类同的张家界、无锡等机场的市场调研。同时积极走访目标航空公司及机场，完成沈阳－武夷山、无锡－武夷山”的市场调研工作，并与厦门机场及相关航空公司就加密武夷山至厦门航班，实现武夷山至厦门空中穿梭事宜达成共识。
  邮政
  2008年，南平邮政认真履行普遍服务义务，紧密融入地方经济建设，实现三个文明建设的同步协调发展。全年累计完成邮政业务收入24799万元，绝对值列全省第四；连续七年被评为全省邮政经营管理一等奖和三年一度的先进集体；10个（县）市局连续被评为第六、第七、第八、第九届省级文明单位；先后荣获省五一劳动奖状、全国五一劳动奖状、全国诚信服务满意单位、全国模范职工之家等荣誉称号。
  【基本情况】 南平市邮政局下辖10个县（市、区）邮政局，现有邮政服务网点220个，其中农村网点126个、邮政储蓄网点142个、电子化支局122个，邮政汽车120多辆，邮路516条。全市投递邮路里程11909千米，城区日平均投递1.27次，农村周平均投递5.79次，行政村通邮率100％。2008年末邮政从业人员2927人，全员人均劳动生产率为8.52万元。现开办的业务有：邮政储蓄、函件、包裹、汇兑、集邮、报刊发行、特快专递等各类基础业务和电子商务、物流配送、信息服务、图书音像等各类增值业务，以及代办电信、代理保险、代发工资、代理票务、代收代缴费等各类代办业务。
  【认真履行普遍服务义务】 南平邮政认真履行普遍服务义务和机要通信、党报党刊发行、义务兵通信、盲人读物寄递等特殊服务，千方百计克服资金困难和严重亏损，坚持根据社会需求来设置网点特别是保持大量的农村亏损网点，时刻保证“绿色网络”畅通无阻。在许多乡镇，邮政已成为唯一坚守“三农”阵地的央属企业。2008年，全省普遍服务行业标准征求意见座谈会议在南平召开，以此会议为契机，不断完善邮政普遍服务，为保障城乡居民通信自由和通信权利，确保党和政府的政令传递，维护国家通信安全和构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
  【加强邮政服务基础平台建设】 营业、投递网是邮政服务的基础平台，大力推进城市和重点乡镇邮政、邮储网点的标准化改造和投递网达标改造，累计向集团公司、省公司争取到基本建设项目和大修理项目1858万元，其中用于标准化网点改造1175万元，投递网改造130.4万元。已完成三批共33个营业网点、10个投递网点的改造。此外还通过加快自办局所电子化改造，不断加强市内和发达乡镇“大同城”快速邮运网建设，根据用户需求组织个性化收投服务等措施，努力为城乡居民提供优质、便捷的邮政服务。
  【全力推进邮政为民办实事项目】 将邮政“便民服务站”作为方便百姓生活的一项“民生工程”，通过积极推广加盟经营模式，全市共建成邮政“便民服务站”502个，从而把邮政服务延伸到城市的每个社区、商业中心、工业园区、学校及乡村，让老百姓一出家门就能办理相关业务。在市委、市政府的高度重视下，在市公用事业局的大力支持下，化解海西书报亭规划、选址难点，全市新建“海西报刊亭”66个，改造16个，共82个；其中南平本埠新增17个，全市有26个亭已正式投入运营，经营人员以下岗人员和家庭困难人员为主。
  【竭诚协助中小企业拓展市场】 积极启动服务中小企业“千企工程”，通过联合经贸局、发改委、企业家协会共同推广使用邮政直复营销拓展企业市场，至年底，全市共有1168家企业选择运用数据库来拓展市场，间接为各中小企业创收超过2.3亿元，真正实现“政府支持引导，邮政拓展服务，三方互动共赢”的目的。南平邮政还积极助力企业产品流通，除通过邮政网络为大乘、长富等乳业提供传统的牛奶配送外，还积极为电子、医药、食品行业开展一体化物流配送服务。全市累计帮助华闽汽配发货2439000公斤115926件，为华闽产品“走出去”搭建平台。在邵武建立区域烟草配送中心，从2008年9月11月底，累计行程48988千米，配送卷烟5.77万箱。
  【搭建“三农”流通渠道】 响应服务“三农”的号召，积极参与“万村千乡”市场工程，在农村新建邮政农资连锁店306家，在所有农村支局（所）开办种子邮购业务，鼓励农村支局发展农资分销业务，累计配送优质良种13万斤、销售化肥176000公斤、销售农药产品208万元，农民朋友足不出户就能直接买到“良种化肥”，减少流通环节，降低种养成本。
  【通存通兑与小额贷款】 南平邮政坚持“情”为农所系、“利”为农所谋，坚持农村储蓄网点不撤，坚持根据社会需求增设城市网点，有效保障广大农户、社区居民享受到便捷安全的金融服务。全市共有邮储网点142个（仅次于信用社，其中80个分布在乡镇），全部与全国3.6万个网点实现通存通取。在大多数乡镇，邮政储蓄是唯一的跨省交易和汇兑渠道，在城乡资金往来、异地资金结算中发挥着积极作用。2008年，邮储储蓄为农民和外出学子、务工人员办理存取款业务1372万笔，收兑汇款23.18亿元；省间异地结算金额110.15亿元，其中60％以上交易资金从城市流向农村；全面开办小额贷款业务，拓宽农村融资渠道，支持新农村建设，全市累计发放小额贷款1745笔、金额1.07亿元；其中县及县以下地区约占贷款总量的77％，邮政储蓄不断向农村地区“输血”。
  【邮储代理业务】 南平邮政还依托先进的邮储系统以及遍布全国的网络资源优势，积极开发各类代理代发业务，为政府、企业分忧，为百姓解难，邮政金融逐步成为闽北城乡金融服务体系的有生力量。到年底，已经承接代发低保金、养老金、烟叶款、粮食收购款、粮食直补款、计划生育奖励金、移民补助金、土地补偿款等10多个项目。全市邮储月均代发上述资金近3亿元，将中央、各级政府支持“三农”的政策落到实处，将党和政府的温暖送到农民手中。
  移动通信公司
  2008年，南平分公司深入推进“三个三”战略和创新“四个双向”发展模式，以深度运营为重点，巩固规模优势，精细话务经营，内练素质，外树形象，开创发展的新局面。
  【客户、话务、粘性业务】 强化考核和支撑，促进销售能力提升。把原来以服务为主的自营厅向以服务、营销、体验为一体的自有渠道转换。营业厅自营率从2007年底的9.38％提升至2008年底的12.81％，入围全省百佳营业厅数量达到18家，位居全省前列。加快推进扁平化进程，社会渠道的掌控力得到有效提升。社会渠道合作满意度指标由2007年度的80.2％提升至2008年度的86.14％。精细电子渠道运营，电子渠道的使用量快速增长。分公司自助终端业务办理量为28.9万笔，占电子渠道业务办理量的35％，占公司整体渠道业务办理量的24％，业务办理笔数比上年同期增长17倍；自助终端缴费总笔数为23.8万笔，增长22倍，占整体缴费渠道缴费笔数的16.6％，占电子渠道缴费58.4％。资源的优先保障，促增值业务快速提升。从一线出发，狠抓数据业务代办渠道的培训和考核，改进增值业务营销的流程，提升增值业务推荐积极性和有效性；支撑方面开发增值业务网络营销平台，促进增值业务的快速提升。各项增值业务KPI指标提前超量完成，其中，数据增值业务收入占月均彩铃铃音下载量、月均飞信客户端活跃用户数、12580商旅等指标完成率均名列前茅。此外，把数据业务挑刺活动作为一项彰显企业创新能力的工作来推行，总积分在全省排名第四，在第一届“海西移动杯”之增值业务团体赛中南平分公司取得二等奖成绩。
  【信息化建设与运用】 一、积极探索和深入挖掘集团需求，拓展一系列行业应用。在政府领域，共同推进“数字武夷”建设；在气象领域，通过GPRS专网为南平气象局实现气象信息的采集和传输。在运输行业上，开发GPS定位车辆安全及调度系统，为全市2000多辆运营车辆提供实时保障和监控；二、推进农村信息化建设，服务社会主义新农村。农村通信设施建设，至2008年底全市所有行政村已达到移动通讯网络100％覆盖，农村信息机普及率达到61％，农信通用户达到10万多户。加快12582农信通平台、应急抗灾信息服务平台等的建设，加强农村自有渠道的建设和社会渠道的整合，形成“一镇一店、一村一人”的渠道体系。“农业科技信息服务平台”也已开发完毕，南平市农业局、南平市畜牧水产局、南平市供销社已上线使用。三、做好移动特色的全业务运营规划，借助信息化论坛及产品推荐会，扩大全业务社会影响力。9月18日－20日，南平市首届移动信息化高峰论坛暨大型展示会，全面展示移动信息化产品在各行业的运用。展会期间，南平分公司和武夷山市政府成功签约信息化合作项目。11月5日南平分公司举办“无线商务万里行——暨企业动力平台产品推介会”，会上邀请200多位中小型企业的代表，通过现场讲解和模拟操作各项信息化产品，提升客户对信息化产品认知与感知。
  【网络规模和质量】 加强工程建设的进度计划管理，克服奥运长时间封网及下半年全业务转型的困难，按进度计划完成工程任务，确保网络规模满足市场需求。分公司全年立项工程18个，立项批复金额27830万元。资本开支完成24500万元，完成全年资本开支100％。做好基础网络维护及优化工作。加强对参建单位的考核，首创由县（市）公司参与评估制度，极大的调动各参建单位的积极性；完善县（市）代维检查考核制度，更好地加强全市基站网络维护的标准化管理工作；做好基站监控率提升以及降低基站告警量的清网排障专项整治工作，基站监控率从4月份的73％提升到12月份的100％；全市的网络累计百万投诉比从7月份的119件降到12月份的69件，降幅高达42％。
  【开展“金牌服务，满意100”活动】 通过营业厅窗口、“3·15”与“5·17”等阶段性活动做好宣传，11月开展网络体验之旅活动，使客户轻松感知移动网络服务。建立客户投诉预警机制，把可能发生的客户投诉风险降到最低。利用第三方监控及驱动，促进窗口服务短板逐步提升，制订《2008年窗口服务三级监督考核办法》，明确对各级营业厅、营业员的考核，达到层层压力传递，职责细化，确保责任到人。加强客户满意度项目研究，制订服务压力横向传递机制，确保商业过程与短板的提升举措逐步落实。经过努力，全市的满意度与上一年相比有较大提升，其中，营业厅满意度提升10个百分点、增值业务满意度提升9个百分点、促销、优惠活动满意度提升14个百分点。
  【精细化和创新型管理】 一、推进财务集中一体化管理。积极构建合理的市县财务组织机构，做好财务人员转型的各项工作。加大对派驻会计的规范性和均衡性考核力度，以促进县公司的基础规范提升。同时打造多职能财务人员，通过部门人员职责调整，以及一些专项培训和比赛提升财务人员的演讲、沟通、汇报、分析等综合能力。二、建立业绩考核和综合考评双重评价体系，将各项指标分解到各个职能部门，并将“员工满意度”作为综合、人力、财务三个职能部门的季度和年度考核指标；将绩效评估结果与员工的薪酬待遇、岗位轮换、评优评先等紧密联系起来，充分发挥绩效考评的导向和激励作用，初步建立以鼓励为导向的评先评优激励办法，并实现市县一体化。加快人员素质提升。分层分类开展有针对性的培训，充分利用公司内训师队伍资源，全年完成的培训共27期，参加培训人员达937人，培训总课时达26516课时。开展全面质量管理活动和创新项目研究。在市、县两级公司成立创新与质量管理监督委员会，引导和促进所在单位的创新及质量管理相关工作。全公司共有40个QC课题在进行中，其中24个QC课题被省公司选中，较2007年增长12倍，公司员工参与QC活动的比例达到21.2％。针对当前经营发展中存在的问题和不足，主动配合省公司在企业运营、管理、业务、服务等多个领域开展项目研究。完成“综合告警”的测试和试运行的前期准备工作；完成综合业务投诉处理平台的需求评审及流程设计，完成网络运营支撑系统门户网站整合的开发测试、试点运行及上线工作，目前已正式启用门户网站，此外还联合浙江大学国家创新基地、华信设计院等机构，主动发起《基站节能减排整体解决方案》、《话务预测新方法研究》等研究项目，其中《基站节能减排整体解决方案》项目获得全省科技进步三等奖；《话务预测新方法研究》已结题，此研究填补国内该领域的空白。《移动物流、资金流平台运用》项目获全省业务服务创新三等奖，《网优流程后评估体系研究》项目获得省公司管理创新成果三等奖，《全球通区域化服务管理》、《基于客户分层管理的余额提醒》已参加省公司服务创新评选。南平电信
  2008年，中国电信南平分公司以信息化建设为重点，继续加大投入，信息化应用日益广泛，综合通信能力显著增强，技术水平不断提升，电信服务质量不断完善，农村通信水平不断提高。建成现代化的公众宽带多媒体通信网络，可以较好地满足现阶段“数字闽北”建设需要和社会多样化、多层次的信息通信需求。获得第九届省级文明单位、全国“安康杯”竞赛先进单位、中国电信集团抗灾保通信先进集体和福建省“五一”劳动奖状、福建省“扶贫开发先进集体”、“省级诚信单位”等称号。
  【企业改革和重组】 为进一步适应战略转型和集约管理的需要，中国电信进行法人体制调整，由现行的母子公司两级法人体制调整为总分公司一级法人体制。原福建省电信有限公司南平分公司改为中国电信股份有限公司南平分公司。5月24日，国家三部委发布《关于深化电信体制改革的通告》，又一次拉开了电信业重组的序幕。10月1日中国电信正式接手运营天翼移动网络，将在未来3年陆续投资800亿元用于升级、改造、优化天翼移动网络，打造一张“脱胎换骨”的移动通信网络，给客户一种全新体验。
  【推进农村信息化建设】 投资2400万元，加强农村基础通信服务能力建设，全市行政村宽带通达率达89.66％，达到市委、市政府要求的2008年为民办实事工作目标，并有力提升农村信息化水平。圆满完成党员远程教育系统建设任务。全市共安装1757个站点，完成当年目标1598个的109.9％。农村信息化工作得到中央到地方的肯定。11月18日，中共中央政治局常委李长春一行，在福建省委书记卢展工、省长黄小晶及南平、武夷山市领导陪同下，视察武夷山市星村镇黄村信息服务站，对公司推进农村信息化建设所取得的成就给予充分肯定。李长春称赞武夷山市以“政府搭台、部门联动、电信打包、代办管理”的模式推进农村信息化，值得借鉴推广。
  【全力以赴抗灾保通信】 出色完成抗灾保通信和奥运会通信保障任务。2008年1月，南平全市发生大范围冰害，尤其是邵武、光泽、浦城等县市遭受50年一遇的冰灾，部分乡镇、村庄的电力设施倒塌、市电中断、道路结冰中断无法通行，形成孤岛。冰灾期间，公司共出动抢修力量8000多人次，抢修车辆2000多辆次，以最快的速度抢通通信，保障救灾指挥和党政军、电力等重要通信畅通。倾力支援电力部门恢复专网通信。受到当地政府的好评。“5·12”地震发生后，一是立即启动应急通信预案，确保通往四川等灾区省份的通信安全畅通；二是加强网络监测，强化设备保障，安排专人对相关通信设备进行全面的检查，确保设备稳定运行；三是重点加强四川等灾区省份方向语音电路、互联网流量和跨省大客户电路的监测和分析，积极加强网络话务疏导；四是千方百计筹集6台基站及10台便携油机支援灾区；五是推出拨打灾区电话完全免费服务。为从灾区来南平务工人员与家人联系提供通信平台。
  【创新技术和业务】 重拳打造“商务领航”、“我的e家”、“天翼互联网手机”三大品牌，不断丰富信息化应用内容，引领3G通信时代。依托中国电信的品牌、服务、渠道、网络和客户资源优势，以不断创新、进取的求实姿态，着力推进社会各领域的信息化进程，以全面、优质、高效的综合信息服务，满足社会全方位的信息化需求。
  【服务社会】 积极为国家创交税利，2008年上交3110万元。四川省汶川县地震发生后，向灾区人民捐款17.06万元。缴纳特殊党费9万余元。5月16日还调集10台便携油机运抵灾区，为灾区人民战胜困难献上一份力量。此外还在10县（市、区）人口流动比较大的城区营业厅设立免费亲情热线电话，仅两天时间，就有600多人次拨打该电话。“114”还开通抗震寻亲热线，接受市民寻亲咨询登记。为挂点扶贫村武夷山吴屯乡根岭村筹集资金46万元开通该村固话与宽带，利用通信信息打通该村与外界的联系，为该村脱贫致富打下坚实的基础。同时，认真帮助农民利用信息致富，积极配合政府推进农村信息化，组织人员到农村帮助普及上网知识，组织开展近400场路演活动，培训人数超过20000人。
  南平联通
  2008年，中国联通南平市分公司紧紧围绕年度工作思路和奋斗目标，加快业务有效发展步伐，持续扩大市场规模，优化网络品质，提升服务质量和精细化管理水平，促进公司平稳健康向前发展。至年底，已在全市所有县（市、区）设有分公司，营业网点1千多家，干部员工400余名；累计完成固定资产投资近6亿元，建成移动通信网络总容量40万户，全网基站总数近800个，光缆线路总长超出6千皮长千米；各类综合用户20多万户，年收入规模超过亿元，已成为南平市三家电信骨干运营企业之一。
  【联通与网通合并】 2008年10月15日，以中国联合网络通信有限公司的挂牌成立为标志，南平市分公司隶属于中国联合网络通信有限公司，是由中国联通有限公司南平分公司、中国网络通信集团公司南平市分公司成功合并而成。合并重组后的新公司，整体规模和实力得到较大提升，拥有覆盖全市、通达世界、结构合理、技术先进、功能强大的现代通信网络，主要经营移动通信业务，国内、国际固定电话网络与设施（含本地无线环路），语音、数据、图像及多媒体通信与信息服务，电信增值业务，IP电话业务等国家批准的其它业务，以及与通信及信息业务相关的系统集成等业务。
  【创建客户满意工程】 紧紧围绕“四升一降”工作目标和“金牌服务迎奥运、服务社会尽责任”主题活动要求，以持续提升客户满意度和客户价值为核心，进一步深化落实分品牌分级服务战略，持续推进规范达标，积极整改服务短板，加强VIP客户服务维系，全面提升公司综合服务竞争实力和客户维系能力。全年实现全市客服中心和县级以上营业厅规范达标率100％。结合“行风评议”活动，面向用户推出服务承诺，全面接受社会监督。同时按照省公司要求对营业厅进行建设达标及服务功能的完善，制定规范化服务流程和考核管理等制度，参与省公司的星级营业厅评定工作，使行风评议活动真正落到实处。
  【加强工程管理】 严把现场签证关，现场签证也必须经监理、现场工程人员签字认可。加强责任管理，在验收和监理环节严格实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任追究制度。加强工程的监理检查，工程竣工后公司组织验收小组进行自查，对检查出问题和不合格的监理人员及时进行处理并整改，避免相同问题的发生。
  【优化通信网络】 加强与竞争对手的沟通与合作，坚持以“精心维护、控制成本、夺标创优”的指导原则，坚持“网络维护也是经营，也是市场，能出效益”的工作理念，以降低网络投诉率为目标，面向用户感知，提高网络投诉解决和降低网络投诉率；加强网络安全管理工作，抓好安全生产，消除责任事故，及时整改消除各类安全隐患，保障公司生产经营活动安全环境。
  【奉献爱心，回报社会】 2008年5月14日，南平联通公司职工向四川地震灾区捐款78000元。9月12日，与南平市委文明办、南平市残联共同组织“中秋月圆、联通连心、敬老助残”活动。公司投入10万元资金，购买1000份“爱心月饼”及“爱心卡”。12月22日在帮扶大横镇湖尾村老人协会周年庆座谈会上，向该村老人协会赠送价值约1500元的足底按摩器三台。
  无线电管理工作
  2008年，南平市无线电管理工作按照“四个重在”、“四谋发展”的实践要求，围绕“科学发展、四求先行”主题，以优化服务为核心，努力提高无线电管理水平，全面完成全年的各项工作任务。
  【建立完善无线电安全保障应急体系】 全面参与《南平市涉外突发事件应急预案》、《南平市处置大规模恐怖袭击事件应急预案》、《南平市大规模群体性事件紧急预案》、《南平市通信保障应急预案》、《南平市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《南平市广播电视安全播出应急预案》、《南平市突发公共卫生事件应急预案》、《南平市矿山污染事件应急预案》，基本建立完善南平市无线电安全保障应急体系。经南平市人民政府同意印发实施，南平市无线电管理的监测网建设、监测工作、无线电应急指挥中心建设等项目被纳入《南平市“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》。
  【全力保障各项重要活动的无线电通信安全】 一、北京奥运火炬传递（泉州站）、奥运会和残奥会等重大国际体育盛事举办期间的无线电安全保障。由市局发起，市委610办公室牵头，市广播电视局、市广播电视台、市公安局国内安全保卫支队共同参与，在南平市区联合举行奥运期间无线电安全保障联合演练。从5月30日至9月20日，坚持24小时值班制度，重点对广播电视、航空导航、公安等重要业务频段进行频谱扫描和监听、监测，防范和打击不法分子利用无线电技术进行非法活动，确保奥运期间无线电通信安全。二、各种国家考试的无线电安全保障，并成功查获3起利用无线电手段进行考试作弊的违法犯罪行为，也是迄今为止全省查获的3起此类案件。局先后参加全省春季公务员考试、普通高考、司法考试、医师资格考试、全省秋季公务员考试以及国家机关公务员考试等各种国家考试的无线电安全保障6次，调动所有的监测设备资源，包括九峰山固定站、武夷山固定站、武夷大厦监听站、移动监测车、可搬移站、无线电警示仪及便携监测设备，形成对市区考点无线电监测全覆盖。9月21日上午在国家司法考试的保障中，成功查获作弊的无线电对讲机一部，下午在南平林业职业技术学院又当场查获涉嫌作弊的人员2人、无线电对讲机1部和作弊轿车1辆。11月30日，国家机关公务员考试某中学考场附近的某宾馆内当场查获涉嫌作弊的人员3人，查缴作弊用笔记本电脑1台、对讲机1部以及考生所用接收器数套等作案工具。三、第十一届海峡西岸武夷国际投资洽谈会、第二届海峡两岸茶博会暨武夷山旅游节、邵武汽车拉力赛等地方政府重大经济、文化、体育活动的无线电安全保障。在筹备和举办期间对武夷山市铁路、广播、公安、交警、度假区景区各宾馆酒店和武夷山机场及航路的航空导航系统所使用的频率进行重点监测，保证无线电通信安全畅通。为确保2008年邵武汽车拉力赛无线电通信安全，组织开展无线电行政执法检查，先后检查26家设台单位，核查各类无线电台站872台，查处非法设台单位12家，手持台40台，全面摸清邵武市无线电频率台站设置使用现状。赛事期间，分成可搬移监测组、移动监测保障组和行政执法检查组。部署周密、配合默契，各类无线电发射设备自始至终处于良好工作状态。整个赛区无线电电波秩序良好、通信安全畅通，圆满完成邵武汽车拉力赛的无线电通信安全保障工作。四、党和国家、省“两会”等重要会议和春节、十一黄金周、元旦等重大节假日的无线电安全保障。实行24小时值班制度，对航空导航、铁路列调、广播电视、公安交警、森林防火、防汛救灾等无线电频率进行监测。五、年初冰雪灾害、防汛、森林防火期间等自然灾害及危险期的无线电安全保障。
  【服务海西绿色腹地建设】 一、改进审批流程、简化审批程序。全年市行政审批服务中心受理各类申请35件，已办结27件。无线电有害干扰投诉，最迟6小时必须到达现场，尽快予以排查，受理各类无线电干扰投诉3起，完成干扰查处3起。无线电设备抽检，实行上门服务，全年上门检测无线电发射设备355台，其中GSM基站175台，PHS基站180台。二、推进电子政务，实行网上审批，提高工作透明度。今年共受理无线电网上审批业务17起。三、受理各类申请45项，其中无线电频率台站申请23件，无线电台站报停3件；指配频率6个，收回闲置频率9个；发放无线电台执照239张，注销无线电台执照644张。2008年共收缴频率占用费562754元。开展《无线电发射设备销售登记证》办理和换发工作，换发《无线电发射设备销售单位登记证》19份。截至12月底，全市拥有各类无线电台站8042个，其中：移动GSM基站1874个，联通GSM基站796个，电信CDMA基站641个、PHS基站3175个，无线数据电台372个，广播电视台站76个，甚高频、特高频电台933个（包括移动电台844个），卫星地球站44个，微波接力站104个。全市拥有移动电话140万台（含小灵通）。四、完成武夷山机场迁建选址的电磁环境测试。11月21日至23日对武夷山新建机场拟选的建阳十八窠、建阳溪仔边和武夷山狮子山等三个站址进行电磁环境测试。五、做好挂村扶贫服务工作。捐资2万元，在村口建起一个占地950平方米的全民健身和娱乐场所，场内设有篮球场、单、双杠健身器材和村民休息长廊。10月份分别送去120多册各类书刊、杂志供村民阅览，以丰富村民的业余文化生活。开展结对帮扶等形式对武步村20位贫困学子送去4000元助学金。同时发动村民2009年发展烟叶生产，并积极协助烟民做好前期的烟田调整、租用工作和烤烟房建设，目前该村已与市烟草公司签订2009年发展烟叶生产的合同书，拟发展烟叶种植面积8.67公顷。协调解决武步村饮水问题，积极向上级部门争取资金30万元，积极简化有关供水工程的设计手续。
  【加大无线电管理执法力度】 规范行政执法工作。完善行政执法联动机制。开展联合执法检查，加大行政执法力度。先后组织执法人员分别对邵武、顺昌、建阳、建瓯的建筑工地、超市、酒店、卡拉OK娱乐场所等49个对象实施无线电执法检查，共立案调查19起非法设置使用无线电台站案件。在执法检查中发挥无线电行政执法联动机制和县市管理机制的作用，由地方政府的协调支持下，各县（市）公安局派员，县（市）政府办无线电协管人员全程参与执法检查。执法检查人员还对当地的无线电发射设备销售商进行检查，要求他们办理无线电发射设备销售登记证，向购买对讲机的销售对象说明必须要到无线电管理部门办理审批手续才能使用。全年共开展行政执法检查50余次，出动执法人员200多人次，办理行政执法案件23起，罚款人民币20000元。
  【加强武夷山机场电磁环境保护】 一是严格武夷山机场周边设置使用无线电台站的技术审查，严厉打击非法占用无线电频率和擅自设置使用无线电台站违法行为，消除无线电安全隐患。二是及时预警、主动出击迅速消除航空导航频率被干扰的安全隐患。9月8日，南平市无线电监测分站在进行日常无线电监测时发现在航空频段122.175MHz频率出现持续较强的不明信号，立即利用武夷山固定站的监测设备，对该干扰信号进行跟踪扫描监测和监听；同时立即与武夷山机场航空导航技术人员取得联系，交流信息，详细解干扰信号情况。经机场方面确认，监测人员立即对监听、录音信号进行分析，验证干扰源为104.6MHz调频广播。为保障航空频率安全，立即通知武夷山广播电台停止有害信号的发射，并责令其对发射设备进行检修、整改。三是迅速排除有害干扰，维护空中电波秩序。今年5月份，武夷山机场投诉，其对空通信台受到强噪声干扰，影响航空飞行安全，请求协助排查干扰。接到投诉后，立即启动无线电干扰查处预案：确定武夷山度假区某LED夜景控制器是造成导航通信噪声干扰的干扰源。为保障机场航空飞行安全，干扰排查小组立即要求业主关闭LED夜景工程，及时消除武夷山机场对空通信频率的干扰，确保武夷山航空飞行的安全。
  【加强无线电管理信息宣传工作】 开展纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施十五周年、《福建省无线电管理条例》颁布实施十周年宣传月活动。全面宣传无线电管理工作成效，特别是在“平安福建”建设中的突出作用，扩大无线电管理的知名度和影响力，营造良好的无线电事业发展氛围。建设无线电管理信息宣传阵地。为推进电子政务和公共服务信息化建设，全面运用现代信息和通信技术，进行办公、管理和为社会提供服务，切实保证南平市无线电管理门户网站的正常运行，制定《南平市无线电管理网站管理规定》，建立高效、顺畅的无线电管理信息采集、更新、加工处理、传输、开发利用和服务的渠道与长效机制。全年在网上发布无线电管理信息38条，图片新闻15条，更新有关业界信息380条。无线电知识17条，无线电技术应用专题9个。网站改版一年来，点击率超过20万人次，网民投票满意率超过94.5％，全年上报《闽北无线电管理快讯》25期，信息38条，编发《闽北无线电管理简报》12期。
  【技术设施建设前期调研和技术论证】 完成《闽北无线电监测网布局规划》和《闽北无线电监测网郭岩山高山固定监测站工程可行性研究报告》。针对顺昌郭岩山独特的地理位置和优越的电磁环境，根据《闽北无线电监测网布局规划》，拟在郭岩山建设闽北无线电监测网监测中心站的同时，结合南平市无线电应急通信保障系统建设，建成南平市无线电应急通信中心。为此，市局开展为期二年的实地查勘、建站必要性可行性分析、组织监测范围模拟测试、进行监测覆盖模型计算、监测设备配置与选型优化、投资概算与建设周期等多方论证，形成77页、近2万字的《闽北无线电监测网郭岩山高山固定监测站工程可行性研究报告》，并上报省上审批。做好新建项目的前期论证工作。完成闽北无线电监测网建瓯云际山固定站的土建工程。完成闽北无线电监测网建阳宝山固定站的前期审批、设计及工程招标工作。同时完成2009年计划建设的浦城西岩山固定站和邵武紫金山固定站前期调研和技术论证工作。完成无线电管理专题调研任务。先后组织完成《无线电管理应在建立现代应急通信体系中发挥作用》和《无线电管理应急通信平台解决方案》专题调研任务。《无线电管理应在建立现代应急通信体系中发挥作用》作为呈阅件上报省厅并被编入《福建省首届（2008）无线电管理学术年会论文》一书。