南平市图书馆

市委农办
  2008年，市委农办认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，按照“四求先行”的要求，坚持“融入全局、立足多予、注重运作、重在实效”，继续加大“三农”工作力度，扎实推进社会主义新农村建设，落实强农惠农政策措施，调动广大群众生产积极性，努力克服雨雪冰冻灾害和经济危机带来的不利影响，全市农业农村经济保持持续较快发展的好势头，农村社会和谐稳定。全市实现农林牧渔业总产值218亿元，增长6.9％；全市农民人均纯收入5712元，增长12.9％。
  【推进新农村建设】 一是牵头起草文件。组织力量筹备全市农村工作会议有关工作，牵头起草全市农村工作会议主报告、《关于加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的意见》、《关于分解落实2008年社会主义新农村建设工作的通知》。二是中心村镇规划建设全面推进。认真贯彻落实市政府《关于鼓励和扶持中心村镇建设的意见》，从规划编制、建设用地、农民建房、配套服务、土地整理等方面鼓励和扶持中心村镇试点建设，并通过召开新农村建设现场会、新农村建设规划工作培训会、组织督查等形式加以推动。各县（市、区）均成立专业规划队伍，安排工作经费，以中心村为重点逐村展开“四个规划”编制工作。全市1622个建制村中有954个建制村完成经济发展规划编制，874个建制村完成劳动力转移就业规划编制，853个建制村完成基层组织建设规划编制，294个建制村完成村庄建设规划编制。全市21个中心镇建设试点、135个中心村建设试点中，有18个中心镇完成规划编制，129个中心村完成村庄建设规划编制，进入征地、施工、建设阶段。三是抓好试点。建立了新农村建设试点监测制度，抓好市级20个乡镇、60个村的新农村建设试点，重点抓好第一批11个、第二批13个省级新农村建设示范联系点建设。
  【农村综合调研工作】 积极配合省委、省政府组织的专题调研、省人大省政协有关农村课题的调研工作，配合省农办做好重点课题的调研。按照市委办、市政府办制定的重点课题调研安排，深入农村开展一系列卓有成效的调研，形成一批较高质量的调研报告，为党委、政府决策提供参考和依据。完成《深化农村综合改革，为社会主义新农村建设提供动力和体制保障》、《南平市农村科技人才支撑工作调研报告》、《以中心村镇建设为重要着力点扎实推进海西绿色腹地社会主义新农村建设》、《南平市农业产业化经营模式及其利益联结机制探讨》、《南平市创新农村工作机制的做法与成效》等10多篇重点课题调研报告，其中有部分被省、市采用和获奖。同时，通过调研分析，较好地完成省市人大、政协代表9件议案提案的办理答复，满意率100％。编发《社会主义新农村信息简报》40期、《科技特派员工作简报》15期。
  【农业产业化经营】 实施“强龙带动”战略，以发展农产品加工为突破口，龙头企业逐步向产业化发展，农业产业化水平不断提高。全市规模以上农产品加工企业达628家、新增119家，实现工业产值209.9亿元、现价比增46.04％，应缴税金4.4亿元、比增29.58％。对原有18家省级龙头企业进行监测，并新推荐8家省级重点龙头企业待选，调整后全市国家级龙头企业3家，省级重点龙头企业20家。此外，国家扶贫办批准富士岛（政和）食品企业有限公司、建瓯明良食品有限公司、福建亚达食品有限公司3家企业为国家扶贫龙头企业。组织63家农业龙头企业参加南平市银企资金供需项目对接会，项目涉及竹木加工、茶叶、笋制品、粮食转化、生物制药、蔬菜保鲜、肉制品、乳制品、山茶油扩大生产等20多个产品，对接洽谈达成涉农项目资金1.93亿元。大力发展农民专业合作经济组织，重点抓好南平市葡萄协会、南平市猪业协会、建瓯市蔬菜协会、浦城县妇强畜禽养殖合作社等8家省级农民专业合作组织联系点建设，全市各类农民专业合作经济组织达915个，比上年末增加101个，带动农户7.1万户，农村各类流通经纪人15.9万人。全市经工商注册登记的农民专业合作社211户，出资总额2.5亿元。四川汶川发生强烈地震后，市组织省级重点龙头企业捐赠四川灾区资金194.78万元，有30名员工义务献血。
  【发展品牌农业】 引导企业开展重质量、创品牌活动，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，实施名牌战略，提高了农产品质量和国内外市场竞争力。全市新增无公害食品、绿色食品、有机食品等标志产品38个，新增农业类省著名商标、省名牌产品17个，新增省品牌农业企业金奖1个。武夷山市元勋茶叶有限公司向美、英、法等18个国家提交“元正牌”正山小种红茶商标国际注册申请；福建享通农业申请注册“享通”商标，建立蔬菜“品牌连锁”经营模式。为弘扬武夷山茶文化，更好挖掘和利用文化遗产和自然资源，武夷山市在北京、福州成立大红袍推广中心。积极组织参与在武夷山举办的第二届海峡两岸茶叶博览会，实现签约25.6亿元。
  【山海协作】 省上新批了浦松山海协作示范园区（包括浦城县工业园区和松溪县工业园区）。加大山海经贸协作工作力度，借助“5·13”平台，承办了福建省山海协作示范园区·开发区项目对接洽谈会；借助“11·16”茶博会平台，承办了茶业投资·贸易项目签约仪式，有力地推进了山海协作工作。积极开展山海劳务协作，10个县（市、区）共举行了136多场劳动力供需见面会。同时，积极争取省上山海协作发展资金461万元，其中山海协作示范及骨干工程和农业产业化企业等贴息资金项目38个，贴息资金214万元，4个山海协作示范园区170万元，劳务协作资金42万元，经贸协作资金35万元。
  【扶贫开发工作】 认真抓好“造福工程”搬迁任务的落实，省上安排全市“造福工程”搬迁任务1万人，分布在10个县（市、区）、87个乡镇、208个行政村、369个自然村，其中安排少数民族45户199人，老区基点村66个1706人，搬迁对象中属于独生子女户和二女结扎户的有453户。省、市、县三级财政配套补助资金2885.22万元均已到位，春节前“造福工程”任务已完成。加大整村推进扶贫开发重点村工作力度，省上安排市38个重点村531万元，涉及7类58个具体项目，重点是道路建设、饮水工程和村部建设项目。除省里捆绑资金外，省直挂点帮扶单位、下派单位已扶持项目资金1846.08万元。同时，全市也确定15个经济欠发达的村为市级扶贫重点村，由市直30个单位挂钩帮扶。市直挂钩单位到市级扶贫开发重点村入村调研、指导工作461人次，帮扶项目53个，扶持资金549万元，促进了省市扶贫重点村的建设。
  【农业对外开放】 实施“走出去，请进来”战略，认真组织并积极参加“5·13”、“6·18”、“9·8”、“11·16”、“11·18”等一系列经贸洽谈招商引资活动，共签约农业项目35个，项目总投资15亿元，取得较好的成效。组织参加的“6·18”活动，在项目成果对接方面更加注重项目质量和资源特色，加强在生物产业、节能减排、绿色环保等特色产业领域开展多形式、不间断的项目对接活动，征集、上报企业技术需求项目36个、技术对接项目13个，组织浦城旭禾米业、建阳武夷味精2个项目上台签约，总投资4046万元，并做好锥栗、山茶油、笋制品、牛奶、武夷岩茶等10多个产品的征集、展示。建阳武夷味精有限公司的“节能降膜真空蒸发系统在味精废水生产复合肥中的应用”项目荣获2007年度“6·18”优秀转化项目称号。在第十届海峡两岸（漳州）花卉博览会（“11·18”）上，组织绿竹笋深加工、高档竹木餐具系列、茶叶自动化生产线3个项目上台签约，总投资1.09亿元。组织圣农实业、明良集团、星愿茶业、篁城科技4家省品牌农业金牌企业参展和销售，提高了企业的知名度。此外，积极参与市本级招商引资创业竞赛活动，引进2个项目，注册资金600万元，实际投资额1800万元，超额完成市本级创业竞赛招商引资项目任务。
  【农民劳动技能培训和转移就业】 实施“阳光工程”，全市“阳光工程”培训任务1.39万人，已培训农民1.43万人，转移就业1.42人，转移就业率达99.8％，完成总任务数102％。按照公开、公平、公正的原则，全市认定了28所培训机构承担“阳光工程”培训任务。农村劳动力转移步伐加快，全市现有农业劳动力人数129.29万人，累计已转移农村劳动力人数54.5万人，还可提供富余劳动力人数27.6万人。全市举办农民工技能培训班423期3.07万人，举办农村劳动力转移供需见面会130期，提供用工岗位7.37万个，全市新增转移农村劳动力就业5.68万人，农民工资性收入增长14.9％，有效扩大农民工转移就业，拓宽农民增收渠道。浦城、光泽、邵武在抓农村劳动力招工、宣传，实行人员订单培训等方面较有特色，力度较大，反响较好。
  【创新农村工作机制】 一是加强组织协调。配合组织部门扎实做好省派驻村干部的管理和服务，配合市电视台完成汇报专题片《大山内外的共鸣——南平市省派驻村干部纪实》的拍摄，汇编整理驻村38名干部工作成效资料3册。同时会同市委组织部、经贸委、银监局，加强对下派干部队伍的管理。培育发展武夷山兴田镇、建瓯徐墩镇、建阳将口镇、浦城仙阳镇、光泽李坊乡、松溪茶平乡、政和石屯镇等7个省级“三农”服务中心建设试点，推动农村公共服务和社会管理水平的提升。二是深化农村科技特派员工作。组织647名科技特派员在633个村（场、厂），为农民和企业提供驻点、跑面科技服务。共帮助引进农业新品种232个，推广农业新技术86项，建立利益共同体154个，总投资1166万元，为农村经济跃升发展提供强劲的科技支撑。三是完善村级“六大员”队伍建设和管理。严格组织选聘村级“六大员”15897人，1622个建制村都建立了村级综合服务站，举办各类培训班779期，参训人员3.13万人（次），有效提升“六大员”服务三农能力，为推动农村经济发展、维护社会稳定、发展村级事业、推进和谐文明发挥了积极作用。四是创新“挂村服务、互动联动”工作。牵头制订工作方案、考评办法，以分块协调、督查落实办法，不断加大对挂村单位日常帮扶工作的协调、督促和考评，并坚持年度考评通报制度。第二轮挂村（2007-2009）共协调组织172个市直部门单位与119个村挂钩开展帮扶服务，全年市直部门帮助引进生产性发展项目154个，投入资金2475万元；民生基础改善项目278个，投入资金2952万元；文明阵地建设157个，投入资金425万元；开展结对帮扶766人，帮扶资金66万元；慰问党员、困难户1440人（次），资金44.34万元，为建设发展、和谐、民主、文明的社会主义新农村做出积极贡献。
  【综合职能作用】 积极发挥综合协调、调查研究、制定政策、督促检查、抓好试点等方面的职能作用，做好各项统筹协调工作。一是抓好食品加工产业集群的综合协调。牵头组织市农业局、林业局、粮食局、畜牧水产局等部门，研究制定工作规划和政策措施，结合市农业竹木、茶果、畜牧三大主导产业生产布局，重点发展茶叶、果品、蔬菜、笋制品、粮食、肉制品、奶制品等七大产业，通过以基地建设为基础，以加工提质为重点，以品牌和市场拓展为突破口，加大食品加工产业推进力度，促进了食品加工产业的健康发展。全市食品加工产业呈现“运行较好，投入加大，效益提升”的态势，食品加工产业集群完成产值66.91亿元，比增42.3％；出口交货值4.46亿元，比增49.5％；产销率89.1％；从业人数1.9万人。二是抓好农业农村经济运行分析。和市农业局、畜牧水产局、林业局、水利局、粮食局、烟草局、供销社、农业综合开发办等部门以及各县（市、区）农办提供的资料，每月一次深入分析市农业农村经济发展的基本情况、主要特点、存在问题，并提出推进农业农村经济发展的措施建议，当好参谋助手。三是抓好机关党建和机关效能工作。加强自身建设，积极组织机关工作人员认真学习党在农村的各项方针政策和法律法规，学习社会主义市场经济和农村经济新知识、新技术，做到学以致用、学用结合，不断提高业务工作水平。
  农业
  2008年，全市各级农业部门认真贯彻落实中央、省、市农村和农业工作会议部署，按照“四谋发展”的实践主题、“四求先行”的实践方向、“四个重在”的实践要领、“四个关键”的实践要求，以实施农业“五新”工程为抓手，以农业持续增效、农民持续增收为目标，扎实推进社会主义新农村和海峡西岸经济区绿色腹地建设，实现了全市农业经济稳步增长，各项工作顺利推进。
  【农业经济发展】 全市农业主要经济指标增幅多数明显高于年初预期和上年同期。全年实现农业产值96.14亿元、增长6.8％，农民人均纯收入5712元、增长12.9％。全面落实党的各项强农惠农政策，农民发展粮食的积极性进一步得到调动，出现了连续5年全市粮食产量继续保持恢复性增长的可喜成绩。全市完成粮食播种24.39万公顷、总产138000万公斤，分别比增3.2％、6.9％，超额完成了省里下达的粮食指导性计划任务；实现茶叶面积3.35万公顷、总产4340万公斤，分别比增3.74％、9.04％；水果面积5.46万公顷、总产68460万公斤，分别比减0.8％、比增8.3％；蔬菜面积9.62万公顷、总产166900万公斤，分别比增2.26％、4.3％；食用菌总产5200万公斤、比增15.5％。
  【农业基础设施建设】 在8县（市）组织实施了省级商品粮基地建设项目，总投资2039.56万元，完成中低产田改造面积2480公顷，建成机耕路40.8千米，石砌沟17.2千米，U型槽30.2千米，T型槽9.8千米，水坝16座，附属设施635处；在建瓯、松溪和顺昌3个县市组织实施了省级标准农田示范片建设项目，总投资400万元，完成标准农田示范片面积533.33公顷。全市农业部门还配合烟草部门完成了烟田基础设施建设项目1368项，总投资1.2亿元，受益面积1.02万公顷、受益烟农3.56万户；协助财政部门完成建设标准农田项目19个，总投资1000万元，农田面积0.13万公顷。
  【生态农业建设】 在全市组织实施“生态家园富民计划”和“小型公益设施农村能源项目”建设，有计划、有组织地开展户用沼气建设的示范、培训和推广工作，进一步促进了农村能源的开发和生态农业建设。2008年全市新建户用沼气池8700口，新建乡镇沼气服务站14个，村级沼气服务网点69个，建立“猪－沼－果”等综合利用示范户5000户，全市累计建设户用沼气池47636口，使全市23.8％的畜禽养殖户基本实现了畜禽粪便污染综合治理和沼气综合利用，户年均增收节支2000元以上。
  【农产品质量水平提高】 2008年，全市新增无公害食品、绿色食品、有机食品等农业“三品”标志认证产品38个。累计完成农业“三品”标志认证产品156个，建立无公害、绿色食品、有机食品农业标准化生产基地102个，基地面积3.69万公顷，农业“三品”年产量达23600万公斤，辐射带动农户6.2万户。全市农产品质量抽样、抽检、检测合格率达98％，没有发生一起重大的农产品质量安全事件。
  【农民专业合作社】 通过宣传贯彻《农民专业合作社法》，依法整合原有流通组织资源与新生民间合作经济组织，把过去“松散型”协会发展为农民专业合作社，全市新增工商注册登记的农民专业合作社组织175家，累计总数达253家，发展社员3.35万人，筹措资金2.89亿元，申报注册商标30多件。农民专业合作社的发展已基本涉及到了农业的各个产业，有效提高了农民组织化程度，提高农业经济效益。
  【注重粮食稳定和落实抓惠农政策】 一是抓宣传。中央大幅提高了农资综合补贴、良种补贴、农机购机补贴标准，提高水稻收购保护价，加大了各方面支农资金的投入，为全市发展粮食生产创造了更加有利的条件。市各级农业部门坚持把宣讲工作作为落实惠农政策的切入点，抽调一批有宣讲能力的技术骨干组成宣讲团，结合春耕农业科技下乡活动，走村入户开展政策宣讲工作，并充分利用各种会议、宣传车、电视、广播、969155服务热线、短信、报刊、宣传栏等多种形式，不失时机、大张旗鼓地做好宣传工作，以最快的速度，将2008年中央出台的各项惠农政策措施，原原本本地送到田间地头和千家万户，做到家喻户晓，充分发挥政策的引导和激励作用。二是抓落实。各级农业部门在当地党委、政府的领导下，按照国务院的统一要求，结合自身职能，主动协助和配合有关部门，严把惠农政策的对象确定关、资格审查关、补贴兑现关“三道关口”，切实把各项惠农政策落到实处。全市共落实农资综合补贴资金16570万元，农机购机补贴资金1906万元，良种补贴资金2646万元，使农民发展粮食生产的积极性得到充分调动。
  【农业五新推广】 全市引进试验示范各类农作物新品种270多个，农作物良种覆盖率达96％，其中主要粮食作物良种覆盖率达98％；引进推广农业新技术、新药剂、新肥料、新机具等100多项；农作物病虫测报工作由主要粮食作物向多种经济作物病虫延伸，主要农作物病虫短期测报准确率达95％以上，中、长期测报准确率达90％以上；大面积推广种植超级稻，万亩平均产量达688.6公斤／亩，比种植普通杂交稻品种增产15.4％；推广测土配方施肥平均亩比习惯施肥方法增收节支40多元，总增收节支1.2亿元。市坚持把实施农业“五新”推广，做为促进农业科技入户工程的重要抓手，把农业最新科技成果直接应用于农业生产，促进农业增效、农民增收。全市投入农业“五新”科技推广资金500多万元，承担了国家南方稻区中稻新品种区域试验、国家水稻新品种预备试验、国家玉米新品种区域试验、国家特种玉米新品种以及省水稻新品种筛选试验、区域试验、生产试验、稻瘟病抗性鉴定试验，省菜用大豆、春花生、甘薯、马铃薯、甜玉米、糯玉米、油菜新品种区域试验等，在全市建立了农作物新品种试验、示范和展示点（片）122个，示范展示面积2.67万公顷；建立水稻免耕直播、再生稻高产轻简栽培、超级稻超高产栽培、食用菌代用料栽培等技术示范点65个，示范推广面积9.33万公顷；建立新农药示范点20个，重点推广了猎蝇、绿颖、好劳力、爱苗等一批高效低毒新型农药；建立国家级测土配方施肥试点县7个，向农户发放测土配方施肥建议卡75万张，推广测土配方施肥面积由上年的13.33万公顷扩大到20万公顷；开展新型农机械现场演示和观摩活动20多场，引导和带动农户购置新型农业机械6900多台。与此同时，为确保农业“五新”推广项目的顺利实施，全市组织抽调了农业各类专业技术人员2670多人次，深入农业生产一线指导实施农业“五新”推广工作，并通过“一张联系卡、一张农事活动表、一本技术手册、一堂培训课”等形式，开展农业“五新”推广项目培训活动1800多场，培训农民15.3万人次。组织实施“新型农民科技培训工程”，在浦城、武夷山两地完成“新型农民科技培训工程”农业部项目之后，在建阳、顺昌100村组织实施，培育新型农民4212名。
  【区域特色和产业发展】 围绕市“十一五”农业产业发展规划，突出抓“一县一特色”、“一乡一业”、“一村一品”建设，加快优势特色产业发展升级。全市建立“一村一品”专业村269个，涉及茶叶、食用菌和蔬菜等特色产业种类38个，从事特色产业的农户达8.38万户，其家庭人均纯收入已比普通农户高出500多元。特别是茶叶特色产业，以良种繁育基地建设为重点，大力推广早芽、高香，且适制性强的优良茶树品种，使茶叶品种结构进一步优化。与此同时，在加强茶叶品牌建设方面，坚持以武夷大红袍品牌为主导，兼顾闽北水仙、松溪绿茶、政和白茶等区域优势品牌的打造，成功举办了2008年“星愿杯”茶王赛，评出大红袍、武夷肉桂、闽北水仙等8大品种系列8个茶王和金银奖34个。同时，还充分利用第二届中国海峡两岸茶业博览会在武夷山市举办的有利时机，通过组织茶产品展览展销和高层次的国际性论坛等系列活动，进一步推进全市茶业与海峡两岸各产茶区的茶业交流、贸易与合作。
  【食品安全和农业标准化生产】 一是加强农业“三品”申报企业或个人的培训，培训内容包括科学用药、施肥、农产品无害化加工与贮运等标准化生产技术，从而提高农产品质量安全水平；二是通过认证企业或农村合作组织的标准化生产示范作用，辐射带动更多的农业生产者按照标准化生产；三是加强农产品质量安全监管。特别是在农业安全用肥、用药和农资市场监管方面，开展“查质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”等系列活动。重点开展禁限用高毒农药监管和水稻、蔬菜、水果、茶叶上使用农药的质量抽查。一年来，全市农业部门出动执法人员4350人次，检查农资生产经营企业2401个次，整顿农资市场429个，检查农资数量377万公斤。立案查处违法违规农资经营案件271件，及时阻止了禁限用高毒农药和不合格肥料下田坑农，为农民挽回经济损失2000多万元。
  【农村经管和村财实时监管】 在上年示范推广村财电算化与网络监管的基础上，2008年在全市所有乡村全面推广村财电算化与网络监管工作，全市100％乡镇成立村财电算化管理会计服务中心，将100％的行政村都纳入电算化管理。实现全市乡镇会计服务中心人员对村财实行统一上网做账，统一会计科目、统一公开等规范化管理，使农村财务管理由原来的事后审计变为事前审核监督，把住了开支关口。经全市乡镇会计服务中心网络监管审核把关，退回村集体经济发生手续不全、违规等收支票据5967笔，其中剔出各种不合理开支发票1539笔，涉及金额100.43万元；有效遏制了过去农村公款私存、白条抵库、贪污挪用等违法违规行为。同时，还在原村集体财务一季一公开的基础上，全面推行了一月一公开和村集体财务收支流水账公开制度。至年底，全市99.5％的行政村都实行村集体财务一月一公开工作，真正做到让村民对村集体财务收支情况“看得见，看得早、看得明白”的目的。
  【自身建设和文明行业创建】 2008年，市农业局继续改进行政管理，把涉及行政审批（审核）的3个项目（即主要农作物种子生产许可、主要农作物种子经营许可、无公害农产品产地认定与产品认证审核）入驻市行政服务中心大厅，由窗口统一受理和办理行政审批服务事项，做到“服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果”八公开。同时，还通过开展“五个一”活动，完善“南平农业网站”和县市“969155”农业服务窗口建设，进一步转变工作作风，充分发挥电话咨询、现场指导、科技下乡、农技培训、网络信息服务等功能，为新农村建设和现代农业发展提供有力服务保障。全市“969155”服务热线共接受电话和来人咨询2.49万人次，组织农业技术深入现场解决技术难题3500多次。全市农业部门共争取省上专项经费达4138万元，比上年3295万元增长25.6％；完成市本级招商引资创业竞赛项目注册资金5100万元，占目标任务的430%。
  林业
  2008年，全市林业经济持续较快发展，生态状况保持整体良好，实现林业总产值203.5亿元，增长19.6％，在商品材产量比降5.7％的情况下，林业总产值首次突破200个亿，其中第一产业产值55.9亿元，增长12.2％；第二产业产值146.6亿元，增长22.8％；第三产业产值1.0亿元，增长6.5％。在全社会林业总产值中，竹业产值74.3亿元，占林业总产值的36.5％，增长7.5％，其中笋竹加工产值46.6亿元，增长6.1％。商品材产量244.6万立方米，商品竹产量9922万根，鲜笋产量45700万公斤，人造板产量179.8万立方米。
  【推进林权和采伐改革】 全市累计发（换）集体商品林林权证18.9万本，1248个行政村完成生态公益林管护机制改革任务，涉及管护面积36.6万公顷，其中联户管护17.7万公顷；全市林权证抵押贷款金额8.1亿元，其中林农小额贷款金额9547万元，受益林农3630户；累计森林火灾保险保额1.6亿元，涉及面积6.2万公顷，增强了抵御自然灾害的能力。在采伐制度改革上。延平区经国家林业局批准，开展了人工商品用材林按面积采伐试点，按照“份额分配、按序安排、小班经营”的做法，探索林木采伐管理的新模式；还开展了林木采伐指标分配自由裁量权试点，建立健全了采伐管理的流程化、明晰化、操作化等一整套制度化监督机制，得到省林业厅的充分肯定。在全市推行集体林木采伐限额指标分配份额制的管理办法，这一举措杜绝了在采伐指标分配上利用公权产生腐败的根源，真正落实了“公开、公平、公正”，得到了广大林农的拥护。
  【完成营林任务】 完成造林更新3.1万公顷，占计划的104.2％，其中个私造林2.3万公顷，占造林总量的76.1％，营造防火林带1350千米，完成中幼林抚育6.7万公顷。在人工造林中，被市政府列为2008年重点项目的林业四大基地建设面积2.7万公顷，占任务的114.1％，其中珍贵树种0.2万公顷，大径材0.4万公顷，工业原料林1.4万公顷，毛竹丰产林0.8万公顷。2008年新开竹山机耕路1645千米；新建竹山蓄水池162个，可灌溉0.09万公顷竹林。
  【林产工业】 实现林业工业产值146.6亿元，增长22.8％，其中规模以上工业产值137.3亿元，增长26.1％。人造板产量179.8万立方米，占计划的105.8％，增长16.0％。2008年新上林业项目89项，总投资47.9亿元，实际到资20.8亿元，其中新批林业外资项目27项，总投资4.1亿美元，合同利用外资3.8亿美元，实际到资1.8亿美元。全市木竹加工规模以上企业已发展到437家，比2007年增加62家，有9家企业获得省著名商标，13家企业获得省名牌产品称号。
  【资源保护措施】 全市发生森林火警、火灾125起，过火面积1804.4公顷，受害面积1488.5公顷；森林火灾发生率0.65次／万公顷，森林火灾受害率0.82‰，森林火灾控制指标均低于省控标准。林业有害生物有效防治面积3.1万公顷，有效防治率95.8％，无公害防治面积3.03万公顷，无公害防治率98.1％。森林公安组织开展“攻势二号行动”和“打击非法经营加工野生动物违法犯罪行为”等专项行动；全市受理各类森林案件3625起，其中立刑事案件721起，破刑事案件579起；受理行政案件2735起，查处2752起，对稳定林区治安起到了积极作用，为林业跃升发展营造良好环境。
  【服务经济发展】 一是服务高速公路建设。林业部门抽调120多人，参与征占用林地0.1万公顷的龙浦、松建、宁武等3条高速公路的征占用林地调查、报批工作。10月，全力以赴地开展外业勘察和内业整理，仅用一个月就完成了报批工作，比正常办理时限缩短了30天。二是服务工业组团项目。工业项目占用林地，一部分还涉及到生态公益林。按《福建省生态公益林管理办法》的规定，多次向省林业厅汇报争取支持，为全市规划“十一五”县级20个工业集中区调出生态林0.5万公顷，其中浦城荣华山产业组团调出生态林0.2万公顷。三是无偿服务企业。先后为大横工业园区、荣华山产业组团编写征占用林地可行性研究报告17份；为荣华山产业组团的3个入园企业、南平电缆扩建工程无偿撰写《使用林地可行性研究报告》4份；参加由行政服务中心负责牵头的项目用地集中踏勘6次，现场为企业办理相关审核（审批）手续，促进项目早日落成；针对南平太阳电缆股份有限公司要求办理电缆线盘松木检疫证的问题，组织相关部门与企业座谈，深入了解有关情况，在沟通的基础上，积极向省森防检疫总站反映南缆公司当前存在的经营困难，促成省上同意南平电线电缆企业的电缆线盘松木经过检疫处理后办理检疫证。
  【争取上级支持资金和项目】 全市争取省林业厅林业项目扶持资金9600.7万元，增长39.7％，其中森林生态效益补偿基金5151.2万元，抗冰救灾及恢复生产资金1018万元，林权改革资金1430.4万元，石油价格补贴512.6万元，非规划林地补助174.9万元，绿色通道补助资金105万元，林业财政贴息资金750.3万元，三防体系建设补助资金133万元，其他项目资金325.3万元，为历年来争取省上资金最多的一年。针对党中央、国务院做出进一步扩大内需促进经济增长的重大战略，全市林业部门认真筛选、策划项目，及时上报中央政府投资建设项目68个。
  【调处矛盾纠纷】 全市各级林业部门把解决涉林矛盾纠纷，当作维护林区和谐稳定的一项长期、重要工作抓紧抓实，全面分析和把握影响林区稳定的各种因素，坚持“属地管理、分级负责”的原则，及时有效处置影响林区稳定的各种问题。全市共排查出各类权属和承包经营纠纷469起，涉及面积1.2万公顷，其中权属争议纠纷322起，涉及面积0.9万公顷；承包经营纠纷77起，涉及面积0.2万公顷；国有与集体、个人争议70起，涉及面积0.1万公顷。已办结174起，其中权属争议纠纷117起，承包经营纠纷31起，国有与集体、个人争议26起，其它纠纷正在调解处理中。全市涉林集体上访24批，比降27.3％，其中到省上8批、129人次，到市里18批、327人次，占全市集体上访16.1％，涉林上访呈明显下降趋势。
  【救灾恢复生产】 全市投入抗冰救灾及恢复生产资金2100万元，其中国家、省、市扶持资金1373万元。全市共修复房屋1.5万平方米、林区道路322千米、供水管道85.6千米、供电线路34.5千米；清理受灾林木面积5.88万公顷，清理受灾林木蓄积216.7万立方米，抢运受损木材140.1万立方米，销售受损木材111.7万立方米；清理受灾毛竹面积9.99万公顷、6200万根；追加调运林木良种1855.1千克，增加育苗3414.5万株。
  水利水电建设
  2008年，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力、增加农民收入为目标，突出抓好民生水利、平安水利、生态水利和和谐水利工作，取得了较好成效。全市完成水利投资4.65亿元，全面完成了市政府年初确定的15项绩效考评任务指标。
  【防汛备汛】 汛前全面完成了全市1650多个行政村、街（居）村级防灾减灾预案的修订；落实好抢险队伍和物质装备，开展冲锋舟操作技能培训演练；组织了汛前安全大检查，积极推进防汛基础设施建设；完成了视频应急会商系统建设，实现了“视频到乡、视听到村”。全力防御7月份对全市影响较大的第7、8号（海鸥、凤凰）台风。同时加强水库调度，适时蓄水保水。全年没有出现大的汛情和旱情。
  【“六千”水利工程】 全市共完成投资9976.1万元，建成行政村饮水安全工程176处，占建设任务150个的117.3％，解决农村饮水安全人口13.4万人；完成47座病险水库除险加固，占任务20座的225％；建成山地水利蓄水池4.08万立方米，占任务4万立方米的102％；新增节水灌溉面积0.4万公顷，占建设任务0.4万公顷的101％，其中水利部门完成0.25万公顷；延平区西芹溪、邵武同青溪和光泽北溪3条流域河道清水工程共清淤河道9千米，占任务9千米的100％；治理水土流失面积1.71万公顷，占任务1.67万公顷的103.2％。
  【水毁工程集中整治】 继续采取领导分片、科室挂点责任制，指导各地开展水毁工程修复，并扎实开展了2008年度冬春水利建设创业竞赛活动。各地按照“先生活后生产、先重点后一般、先应急后提高”的原则，及时制定应急抢修措施和永久修复方案，扎实抓好冬春水利水毁工程集中整治工作，确保农村群众生活用水和农业生产用水需求，水毁工程修复的规模、标准和质量与往年相比有进一步提高。截止12月底，全市完成投资11567万元，占计划16654万元的69.5％；投入劳动力408万工日，占计划590万工日的69.2％；完成土石方681万立方，占计划968万立方的70.3％。
  【重点工程建设】 一是南平市区“二水源”工程取得进展。至年底，“二水源”工程累计完成5933万元，其中当年完成投资3221万元，共完成土石方开挖14.6万立方米。二是富屯溪二期工程按时序开工建设。南平市区金山排洪洞工程完成投资500万元，完成竖井土石方开挖350立方米，土方开挖6500立方米，平洞石方开挖1800立方米；顺昌洋口沙墩防洪堤已于12月12日开工，已完成投资100万元，基础开挖200米，土石方2000立方米；邵武白水溪防洪堤已完成基础开挖430米，混凝土基础浇筑390米，堤身浇筑150米，完成投资600万元；同时，南平市西溪右岸防洪堤完成项目招投标，完成前期工作投资233万元；邵武晒口溪下沙防洪堤正在进行项目前期工作；三是建溪防洪二期、三期工程前期工作进展顺利。其中二期工程已完成可行性研究报告并经省水利厅审查通过，已上报省发改委待批；三期工程已完成可行性研究报告的编制工作，已上报待批。
  【试点小流域综合治理】 2008年，市水利部门做好延平照溪、邵武同青溪、建瓯溪屯溪和顺昌蛟溪等4条小流域综合治理项目的跟踪落实，基本完工4个试点县小流域综合治理一期工程基本完工，累计完成投资2677万元，其中当年完成1526万元。
  【水电生产建设管理】 一是水电建设进展顺利。建成水电投产装机12处37台5.062万千瓦，占任务84.4％，在建24处58台7.137万千瓦；二是水电生产形势平稳。全市完成发电量35.08亿千瓦时，占任务3116.9％；三是加强水利水电安全管理。开展了水利安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和“安全生产月”活动，检查和专项抽查在建水电工程的安全生产情况，一年来全市水利系统无安全生产责任事故和人身伤亡事故发生。
  【水行政执法和水保监督】 各级水利部门强化了水资源和水土保持监管力度。一是开展宣传活动。精心制定“3·22”世界水日、中国水周和水保宣传月宣传活动方案，开展了内容丰富、形式多样，效果明显的宣传活动，增强了社会各界和广大群众的水忧患意识、水环境意识、水法制意识和节水意识。二是积极开征新标准水资源费。各地严格落实《取水许可和水资源费征收管理条例》和《福建省水资源费征收使用管理办法》，积极做好新政策宣传，协调新关系，确保新标准水资源费足额征收。市级管辖的取水单位除供排水公司外已按新标准征收到位。三是开展违规取水专项行动。按照省上部署，各地认真开展整顿违规取水专项行动，打击违规取水行为，建立规范、有序的取水秩序。全市共查处无证取水45家，擅自建设取水工程和设施4家，不按规定取水6家，未足额缴纳水资源费和未按新标准缴纳水资源费34家。并对违规企业分类进行登记，建立档案。四是加强工程弃土管理。将碴土处置列入县级政府绩效考评。4月12日市局开展了高速公路、桥梁、沿江快速通道施工弃土、围堰防护和汛前安全专项检查，5月21日联合市效能办分成三个督查小组对全市重点工程建设弃土弃碴开展了专项检查，对检查中存在的问题要求当地政府限时进行整改落实。各级水行政主管部门主动把握契机，加强河道管理，有效遏制了向河道弃土弃碴行为。五是加强水土保持监督检查。以开发建设项目水土保持方案编制审批、监督管理为切入点，强化审批管理，重点督促水电开发建设项目水土保持方案的申报审批，落实“三同时”制度，把住人为水土流失源头关。
  【水土保持工作】 一是开展青少年水土保持科教活动。6月份在全市16所基点小学、中学举办青少年水土保持普及教育成果巡回展，开展了南平市第六届中学生“水保绿网杯”小论文竞赛，全市20所基点中小学约4000多名学生参加，收到优秀论文200多篇，取得很好效果。二是抓好重点示范小流域的治理。10条重点小流域（债券外）共完成坡耕地改造36公顷，种草66公顷，造林137公顷，封禁治理5887公顷，完成投资789万元。三是完成建瓯桃源小流域水土保持生态修复国债项目验收工作，该项目于2006年底动工，2007年底完工，2008年6月17日通过省上验收。四是继续抓好建瓯市水土保持生态修复和浦城县东风水库重要水源地综合治理试点，为大面积、快速减轻水土流失的危害，改善生态环境，改善群众的生活条件，积累了许多成功的经验
  【争取新增项目工作】 先后三次组织局人员进行研究筹划，积极主动与省水利厅、市直有关部门和县（市、区）对接，加班加点进行项目梳理填报，落实第四季度新增项目8个，争取资金3635万元，全年累计争取上级资金1.24亿元，创历史新高。
  畜牧水产
  2008年，全市畜牧水产工作围绕推进海西绿色腹地建设，以培育畜牧水产大产业为主题，认真履行工作职责，取得了较好成效。全市出栏生猪198.34万头、家禽6821.48万羽，比增20.24％和23.51％；出栏山羊16.5万只、肉兔112.8万只，比增14.3％和36.1％；肉蛋奶总产量23300万公斤，其中奶类产量8070万公斤、水产品总产量7790万公斤、禽蛋产量4130万公斤，分别增长21.6％、5.6％、5.3％和－17.9％。全年畜牧业产值53.82亿元、渔业产值13.52亿元，增长6.6％和5.6％。
  【发展态势】 从经营销势看，畜牧业上半年比下半年好，养猪业好于养禽业，总的处于利好阶段，出栏肉猪纯利150多元／头，尽管生猪9月、家禽5月价跌亏损，12月猪价反弹、饲料降价，处在优胜劣汰调整发展期；奶牛业原料奶走俏，市场供不应求，鲜奶收购价升至3.05元／千克，同比升8.9％。水产品市场看好，价格居高不下，经营效益有所提高。从发展特征看，有三大明显特点：一是转向规模经营。农户散养继续萎缩，向规模场、专业户发展，奶牛业、养猪业、养禽业规模化程度提高。调查全市畜禽规模场1456个、专业户8700多户，规模化程度生猪70.8％、奶牛98.9％、肉鸡96.5％。五福、新和成猪业合作社，存栏母猪5.2万头，出栏肉猪近100万头。二是饲养水平提升。表现在养殖周期缩短，出栏率、产出率提高，出栏肉猪增8.9％、家禽增16.2％；调查25个奶牛场，每头泌乳牛平均产奶5500公斤／年，同比增22.2％。三是外向度提高。延平、邵武、建阳为市生猪调出区，外调肉猪119.35万头，主销浙江、上海、广东等省及闽南沿海，还有调往江西的仔猪；光泽圣农加工肉鸡，主销肯德基和麦当劳，2007年出口禽肉142批、686万美元，2008年上半年出口156批、895万美元，呈逐年增长态势。
  【产业培育】 以建设优势畜牧区为目标，按照持续抓3-5年的要求，从“一县一特色”上抓突破，续建“一城（南平奶城）、两带（生猪产业带、优势养鳗带）、两区（特色养禽区、草畜示范区）”的五大优势产业区，培育奶业、肉鸡两大产业集群，推进生猪产业化经营。南平奶城、生猪产业带、优势养鳗带、特色养禽区，以及休闲渔业、放流增殖，初显南平畜牧水产特色；生猪产业带出栏176.5万头，占全市77％的份额，其中延平区调出肉猪117.1万头；光泽圣农的肉鸡业，出栏加工肉鸡5449万只，占全市的87％。浦城、建瓯、邵武3个万吨县水产品，中南部4县（市）养鳗带鳗鱼产量，占全市54.5％和85％；已建和在建“水乡渔村”6个，光泽鸿建山庄、武夷山万鑫源农庄、浦城南浦琼旺休闲山庄，年创产值500万元以上。
  【动物疫病防控】 高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和猪蓝耳病应免尽免到位，春秋免疫率基本达100％，免疫抗体合格率春防75％、秋防83％以上，奶牛“两病”监测3.25万头次。把好动物检疫、市场准入和畜禽调运“三个关”，重在落实“三必检”、“三必查”制度，以及病死畜禽的无害化处理，9个省际边检站查验动物388万头（只）、畜产品1090万公斤。没有重大动物疫情，奶牛“两病”得到净化。
  【安全监管】 持续开展质量安全绿色行动，以生猪、牛奶、家禽等为重点，前移对饲料、用药等投入品源头监管，加大检测力度，抽检生猪“瘦肉精”及其替代品238批次3668头份，检出率为零；禽类、鲜奶、猪肉等药残检测184份，抽查水产批发市场、健康养殖示范场、无公害水产品基地等10批次59个样品，全部合格。特别是三鹿“婴幼儿奶粉”事件后，围绕生鲜牛奶质量安全和饲料监管，重点督查“三大监管、四个100％”的落实，在25个奶牛场开展拉网式的排查，进行原料奶、饲料、疫病防疫等的规范管理，加大“三聚氰胺”专项监测，抽检生鲜牛奶、禽蛋、饲料等386份，没有质量安全责任事故。坚持渔政管理、安全生产两手抓，重在落实十项安全目标责任制、安全隐患专项整治、跟踪整改督查制，查处违法案件95起，加强1531艘渔船安全监管，做好防洪抗台水面巡查，111家养殖场用电用火、渔用锅炉等安全隐患排查，没有发生沉船和人员伤亡事故。
  【基础性建设项目】 一是组建一支防疫队伍。按照兽医管理体制改革的要求，完成市和9个县（除松溪）级改革工作，组建了“一所一中心一站”，单独成立乡镇畜牧兽医站，聘用1632名村级动物防疫员，形成四级动物防疫队伍网络。二是良种繁育基础建设。利用国家扶持政策，加大奶牛、生猪、家禽良种繁育，补贴能繁母猪1582万元，投入近300万元开展生猪、奶牛冻精补贴，投入1870万元建设32个标准化规模场。三是防疫监测基础建设。建成9个省际防疫监督检查站，健全市县两级动物疫病化验检测中心，建设市县两级冷链系统，在建县级视频会议系统。四是渔业资源保护建设。开展溪河承包管理780千米，采取“三个一点”办法，投入337万元，在16个河段放流增殖鱼类4396万尾，为历年最多。
  【加快畜牧污染治理】 在完成禁建区143家规模场治理基础上，启动适度养殖区401家规模场治理，纳入绩效评估实行责任制考评，累计投入8460万元，新建沼气池、氧化塘25万立方米，开展治理202家，超额完成当年治理201家的序时任务。同时在建阳、武夷山、延平、浦城等地，示范推广“免冲洗，零排放”治理新模式，利用沼液种草120多公顷，试养生猪8000多头，建阳清旺养猪场红泥塑料三段式治理技术，得到张昌平副省长充分肯定。
  【技术培训】 围绕良种配良法推广“五新”技术，以主体培训为手段，实施“科技示范与农民培训”工程，采取多种形式组织培训126期、科技赶集和现场指导426场，受训咨询4.28万人次；按照《农牧业村级农民技术员培训方案》，开展1628名村级动物防疫员岗位技能轮训，组织培训485班次9569人次；发放《农业五新手册》、《闽北畜牧业技术手册》和《闽北渔业和牧草技术手册》等十多种科技资料5.6万份，技术门诊1.92万人次、科技处方1.7万张、明白纸12.52万份。
  【争先创优】 围绕发展畜牧业招商引资，引进2家企业，完成实际投资7000万元、注册资金4000万元，完成任务的325％和339％。通过有为有位争项目，做大产业配项目，用好政策上项目，从五条渠道争取投入资金、政策性补贴5244.5万元，为近年来最多的一年。
  农业机械化管理
  2008年，紧紧围绕“服务三农，确保农机安全生产”为中心，切实做好农机具购置补贴，大力开展农机社会化服务，积极推广农机化新技术，扎实开展农机安全监理工作，有效地促进了全市农机化事业持续稳定发展。全市农机总动力达到140.88万千瓦，增长6.94％；主要机械拥有量：农用拖拉机39771台，增长18.81％，拖拉机配套农具2.89万部；机动插秧机96台，比增209.67％；联合收割机1046台，比增25.87％；全市机耕面积13.5万公顷，占农作物播种面积57.28％，机插面积420公顷，占水稻播种面积0.26％，机收面积4.3万公顷，占水稻播种面积24.91％，水稻耕、种、收综合机械化水平达27.48％，农机经营总收入11.04亿元，农机经营纯收入5.55亿元。
  【农机作业】 一是扎实做好关键季节的农机务农工作。将农机务农工作作为农机化工作的重点来抓，做到早计划、早部署、早行动，提前进行作业市场摸底调查，合理调度农机具，落实作业任务，并做好机具检修、技术培训、零配件供应等服务工作。全市共组织农机社会化技术服务队下乡3400多人次；投入农机具12000多台（套），其中下田拖拉机9500多台；组织农机作业服务队600多个，其中机耕服务队500多个，服务队投入作业农机具4000多台（套）；组织培训各类农机操作手500多人；组织联合收割机102台投入跨区机收；组织维修服务队240个，修理各类农机具12000多台。全年全年共完成机耕面积10.7公顷，机收面积4.13万公顷，机插面积420公顷。二是强化基层组织建设，培育典型大户。通过这些大户的带动、辐射，引导组建农机服务联合体，组建股份制的农机服务公司，组织开展跨县区作业，推动农机服务的市场化、社会化，不断增强农机化服务功能。积极培育一批典型农机大户和机插能手。建阳将口村徐志康、顺昌际会乡苏九品，建阳、浦城、武夷山的农机合作社组织为全市的农机服务组织注入了新的发展模式，调动农民使用和购买农业机械的积极性。三是做好保障，服务农业促生产。为保护农业生产柴油供应，积极与经贸委及中石油、中石化进行协调，就春耕、夏收夏种、秋收冬种等农机作业高峰期油料保障供应问题提出具体要求，明确了各相关部门在保障油料供应方面的职责，对拖拉机、插秧机、联合收割机采取凭卡（证）、定站、定量、灌桶等方便措施，确保农业生产不受影响。
  【农机技术装备】 农机购置补贴措施作为中央“两减免、三补贴”支农惠农政策中的一项重要内容，通过宣传发动，农民购买农机具的热情非常高涨，有7034个农民申请并购买补贴的农机具，使用中央专项补贴资金1662.53万元；使用省级补贴资金244.22万元，合计使用中央和省级补贴资金1906.75万元，全市购机7034台（其中：手扶拖拉机3159台、大中型拖拉机4台、半喂入联合收割机5台、全喂入联合收割机219台、步进式插秧机56台、耕整机1946台、茶叶机械1589台套、其它机械56台）。通过购机补贴政策的实施，新增农机动力9万多千瓦，带动农户投入农机3632.9多万元，受益农户约8500多户。促进农机化水平的发展，购机补贴已成为一项拉动南平农业机械化发展的“惠农政策”，深受农民们的欢迎。
  【农机推广】 围绕农业“五新”工程，通过加大宣传力度，狠抓技术培训，树立示范典型等措施，抓好农机新机具新技术推广，增强农业综合生产能力。一是积极引导农民选购水稻联合收割机、插秧机、大中型拖拉机以及配套耕作机械，重点以育插秧和收获两个关键环节，积极推进水稻生产全程机械化。推动机动插秧机的推广。全年新增联合收割机224台，机收面积达4.19万公顷，新增机动插秧机56台，机插面积446.7公顷。二是针对山区山垅田和茶园、果园较多，积极引进微耕机械，全市共引进推广小型耕作机械1946台，新购茶叶机械1589台。
  【农机安全生产】 下达农机安全生产目标责任制考评体系，部署农机安全生产隐患治理狠抓农机安全源头管理，强化农机安全生产监督，确保农机生产安全。制订重特大农机事故应急处理预案，定期召开农机安全形势分析会，把好拖拉机登记注册关及年检关，抓好驾驶培训机构管理和组织考试工作，积极开展“农机安全生产月”、农机安全生产百日督查专项行动等安全宣传活动。全市办理拖拉机注册登记3994台，其中方向盘式拖拉机1001台，手扶机2993台。办理变更登记拖拉机246台，转移登记拖拉机500台。联合收割机新登记注册190台。年度检验拖拉机4493台。全市共考拖拉机驾驶员1509人，其中：初考1397人，增考112人，补考93人。拖拉机驾驶培训考试合格率93.77％。全年参加农机安全检查2487人次，检查拖拉机6107台次，联合收割机135台，全市已排查出一般隐患1343，其中：超载449台，无牌证行驶432台，无证驾驶221起违法载人或人货混装96起，酒后驾驶9起，逾期未检136台。发放整改通知书693份，已整改676起，整改率97.54％。排查出挂牌后擅自改装重大隐患122个，已整改122个，整改率100％。农机安全生产事故，四项统计指标比去年呈现“四降”。发生在非等级公路上的农机事故15起，同比减少7起；死亡2人，同比下降2人；受伤13人，同比减少14人；直接经济损失0.83万元，同比减少2.36万元。
  库区移民
  2008年，全市各级库区移民工作以深化实施完善后的水库移民政策为主线，以改善库区民生和促进库区稳定和谐为重点，以增加移民收入为目标，后期扶持政策实施工作平稳扎实推进，库区民生得到明显改善，库区持续保持稳定，库区经济社会呈现良好的科学发展态势，移民群众满意程度日益提高。
  【后期扶持政策精心运作】 一、按时兑现库区资金。全市共计下发限额后期扶持资金5938.38万元，其中直补到人79816个，直补资金4788.96万元，扶持到村19157人，扶持到村资金1149.42万元。积极引导移民群众将直补资金重点用于发展生产，用于解困增收。全市移民人均纯收入4914元，比上年增加525元，比增11.96％。二、争取项目资金、改善民生。除限额资金5938.38万元外，全市争取省局安排项目资金6009万元，其中后扶解困项目资金4215万元，排险创安项目资金1594万元，冰灾补助资金200万元。这些项目主要是移民安置点饮水工程、道路硬化、环境整治、险情治理、社会事业、生产开发、移民培训等涉及民生的项目，极大改善移民的生活环境和生产条件。三、项目实施进度。截止12月底，市实施后期扶持项目427个，其中限额项目182个，计划总投资1698.01万元，安排后期扶持资金1159.98万元；预备项目和结余资金项目245个，计划投资6781.71万元，争取省上安排后期扶持资金4215万元，其中预备项目已完成93.06％，救灾项目完成96.58％。在项目实施过程，做到“五化”、“五避免”，即规范化运作、程序化实施、精细化管理、质量化验收、安全化保证，避免人情项目、避免政绩工程、避免腐败工程、避免“半拉子”工程、避免豆腐渣工程，提高管理水平。
  【库区和移民安置区民生明显改善】 一、认真组织实施“库区家园清洁行动”项目。安排库区“家园清洁行动”的村共35个，总投资达到466.3万元，其中后扶资金399.3万元。10月底前，35个库区村均已通过省、市家园清洁行动的达标检查验收。二、组织实施“小康库区百村行动”。科学合理地编制2008-2010年3年规划，有步骤地整体推进全面小康建设，实现库区经济社会可持续协调发展。全市纳入小康库区百村行动的有9个县（市、区）15个乡镇15个村，每村根据移民人数每年补助25万元至60万元。安排小康项目21个、总投资644.9万元，其中后扶资金460万元。对全面促进社会主义新农村起示范和促进作用。三、对小型水库进行调查、摸底。已完成小型水库座数、库容量、移民数、土地淹没实物等基本情况的调查摸底，并上报省局。通过调查上报，核定全市共有小型水库506座，总库容45916万立方米。其中小（1）型水库106座，总库容36132万立方米；小（2）型水库400座，总库容9784万立方米，为实施小型水库扶助政策做好准备工作。
  【创建“平安库区”】 始终抓紧抓好维护和促进库区社会安定稳定这条主线。全市水库移民来信、来访共132件，比去年同期减少114件，下降46.3％，“平安库区”建设延伸到镇、村，形成上下联动、齐抓共管，库区社会呈现良好的稳定发展趋势。全市90％以上的库区和移民安置区乡镇达到“平安库区”标准。
  【实施阳光工程】 上级下达资金的数量和资金使用在政务公开栏进行公开、公示，做到移民心中有数；在项目上报上，充分尊重群众意愿，通过召开移民代表或户代表会议选择确定项目，在项目批复后，进行通告；在项目实施上，严格实行招投标制度；在项目实施时，让移民群众全过程参与。移民对南平市移民政策及政务等事项全面公开做法的满意率达94.3％。全市共举办各类移民培训班99期，培训人员10114人次。转移劳动力1005人。举办各级移民干部业务培训班22期，培训1385人次，移民干部的综合素质明显得到提高。市局在项目管理上实行“规范化运作、精细化管理”的经验做法，在省局《落实与反馈》登载。对后期扶持资金、项目实施情况进行全面审计。着重对市县2006年下半年及2007年度市大中型水库移民后期扶持资金及财务收支情况进行审计。重点检查直补资金发放对象的档案资料和后期扶持项目实施过程的内业资料等，并深入到移民家中查看“一折通”，了解直补资金到位情况。对审计提出的问题，认真分析原因，查找问题症结，采取有力措施积极整改，确保移民资金安全有效使用。
  【中央直属水库6年规划进入到收尾阶段】 通过2003年至2007年六年规划实施296个项目，累计完成投资7232.479万元，其中争取安排库区建设基金2772.76万元，地方配套资金4159.719万元。通过项目的实施，进一步完善移民安置地的基础设施，移民行路难、吃水难、用电难问题得到缓解，同时加快移民村的信息交流和商品流通，促进经济和产业结构的调整，拓宽移民就业门路和增收渠道，推动库区经济和社会的持续快速和谐发展。
  【服务经济建设和社会事业】 完成创业竞赛、招商引资任务的164.7％。做好挂村服务。向上争取资金149万元，结合边坡治理建设新岭村湖边公园，让村民在休闲之余有个好去处。向上争取资金25万元，完成村自来水管网改造工程，让村民喝上放心的饮用水。全市25个单位挂点15个延平区库区村，帮助挂点村引进项目12个，投入资金127万元；改善民生基础项目23个，投入资金909.9万元；建设文明阵地14个，投入资金106.7万元。筹集慰问资金24万元，组织移民干部深入238多个村组，帮助移民解决具体问题233个，为153名困难移民子女就学提供援助，有效解决困难移民生产生活中的实际问题，促进库区社会的和谐。
  农业科学研究
  2008年，市农业科学研究所继续加强有市场效益和重大社会效益的水稻、食用菌、瓜果蔬菜等新品种选育及配套丰产栽培技术研究与推广，努力为闽北农业科技进步和农村经济发展、为科技知识普及和农民增收贡献力量。
  【水稻新品种选育和推广】 全年选育的水稻新品种数量位居福建省农业科研单位首位，选育的高产、优质、抗病杂交水稻新组合II优125通过国家审定，也是福建省唯一通过国家审定的水稻品种；选育的优1028、II优516、II优科06、特优180、圣优39、II优5105、特优125等7个水稻新品种通过福建省审定；选育的科丰182水稻新品种通过云南省审定。同时，加大科技成果推广力度，全年在福建省推广近年选育的高产优质杂交水稻新组合Ⅱ优辐819共计8.7万公顷，成为2007年、2008年连续两年福建省推广面积最大的主栽品种；全年还在省内外推广的其它水稻新品种近33.3万公顷。可增产粮食1.8亿千克，增创社会效益3.24亿元。此外，承担“杂交水稻新组合Ⅱ优辐819选育及应用”项目，荣获南平市人民政府授予的市科学技术进步一等奖；承担“烟后稻品种选育及生产技术研究”项目，2008年10月25日通过项目评审，该项目选育出杂交稻新品种五个，有效解决了闽北烟后稻品种单一，熟期不配套等问题；承担国家农业科技成果转化资金项目“高产优质杂交稻新组合Ⅱ优辐819中试与示范”，2008年2月25日通过项目验收，该项目实施三年来，建立种子生产基地433.3公顷，生产优质种子130万公斤，建立高产栽培示范片30个，示范面积933.3公顷，有力地促进粮食生产的可持续发展，进一步增加农民收入。
  【食（药）用菌栽培技术研究】 一年来，大力发展草腐类食用菌大球盖菇、珍稀菌竹荪、药用菌茯苓，在闽北示范推广547公顷；同时，推广茶薪菇、香菇1500万袋，不仅取得很好的社会经济效益，还促进全市食用菌产业结构调整。此外，还开通食用菌技术咨询热线，制作便民联系卡发放给食用菌种植户。通过技术咨询和实地指导，有效解决菇农在生产栽培过程中遇到的技术难题，很受菇农欢迎。
  【瓜果牧草新品种选育与应用】 承担福建省科技厅“优质抗病西瓜新品种选育与应用”项目研究，共选育出抗病、优质、高产有利用价值的中间材料230份，通过63个新组合比较试验，筛选出有苗头的优质、高产西瓜新组合6个，并对这6个有苗头的西瓜新组合扩大种子繁殖，为2009年试验、示范做准备；承担农业部全国农业技术推广服务中心品种管理处主持的“国家青贮玉米品种”、“国家东南玉米品种”、“福建省青贮玉米品种”等区域试验，为新品种利用提供依据；承担“优质高杆牧草品种筛选及应用”项目研究，荣获南平市人民政府授予的市科学技术进步三等奖。此外，在福建、江西、湖南、湖北等4个省大面积推广近年选育的“南杂一号”、“秀晶”、“宝兰”、“丰辉”、“丽龙”、“黑甜”等西瓜新品种，累计推广333.3公顷，取得明显的社会效益；引进青贮玉米良种“花单1号”，已成为闽北青贮玉米当家种，并在湖南、湖北和江西各奶牛场推广应用，年推广约0.67万公顷；还筛选出优质、丰产、抗病、适应性好的牧草新品种“南牧1号”、“8493多穗玉米”，年示范推广1066.7公顷，为发展奶牛业贡献自己的力量。
  【新建农业科研基地竣工验收】 投资建设的10公顷全省综合条件最优越的农作物品种研发基地竣工并通过验收，并被农业部列为国家水稻综合试验站、国家小麦抗赤霉病鉴定基地、农业部国家玉米新品种区域试验基地、福建农林大学教育实践基地。
  【开展科技服务，扶持优势特色产业发展】 沿着“高位嫁接、重心下移、一体运作”的原则，继续选派17位科技干部下乡入村担任科技特派员，继续选派张茂华同志担任中共武夷山市兴田镇枫坡村总支部委员会书记。科技人员积极开展科技服务活动，积极为当地农业生产发展出谋献策、排忧解难。全年举办《瓜果、蔬菜规模化生产中存在的问题及解决途径》、《辣椒、茄子、苦瓜、西瓜、黄瓜等系列瓜果、蔬菜早春提早栽培和秋延迟栽培》等各类培训班65期，受训农民约3000人次；开展技术咨询、科技赶集17次，咨询人员约1500人次；并在各县（市）建立优质稻新品种、珍稀食用菌、优质果苗等试验示范基地十多个，为驻点村引进推广农业新品种、新技术十多项，为科技知识普及和农民增收发挥积极作用。进一步强化科农携手合作，把科研课题延伸到田间地头，把科技成果带到千家万户。
  【挂村帮扶】 2008年，市农科所与市农业局继续挂钩武夷山市兴田镇枫坡村，深入开展挂村服务、互动联动，推动挂钩村3个文明建设协调发展。一年来，积极为挂点村申报开发、扶持项目，争取项目经费十多万元。新建3座垃圾池，解决全村垃圾乱堆乱倒问题；新配两名清洁员，负责卫生清扫，使全村面貌焕然一新；修复1500米水毁水渠，新修两条机耕路，使农业生产条件有所改善。建立优质稻高产示范片53.3公顷，烤烟——优质稻水旱轮作技术示范片6.7公顷，烤烟——反季节西瓜栽培技术示范片6.7公顷，水稻良种繁育基地6.7公顷。充分利用专业技术人员多的优势，在挂点村开展多种形式的技术培训和技术咨询活动，先后举办加工型优质稻高产栽培技术、水稻高产制种技术、水稻平衡施肥技术、烤烟标准化生产栽培与烘烤技术、食用菌高产栽培技术、西瓜品种选择与反季节高产栽培技术等培训班，深受农民群众欢迎。此外，想方设法帮助受灾农户解决困难，积极向有关部门争取救灾资金1万元，杂交水稻种子300千克，对受灾村民进行慰问帮扶。还为该村订阅赠送2008年度《闽北农业科技》、《闽北日报》、《福建通讯》、《支部生活》等十余份报刊，很受领导好评和农民群众欢迎。