南平市图书馆

2008年，加大对全市国有经济布局和结构调整的力度，提升国有资本运营质量，强化国资监管基础，努力发挥国有经济在区域经济中的带动作用，各项工作取得进展。所出资企业及其权属企业合计实现业务收入55.87亿元，比增9.93％，实现利润总额6.29亿元，比增32.70％，实现净利润4.95亿元，比增35.70％，上交税金3.71亿元，比增19.20％，累计实现工业总产值48.42亿元，比增1.30％，企业合计总资产81.94亿元，比增19.30％，净资产42.84亿元，比增12.20％，合计资产负债率为47.72％，所出资企业整体实现平稳、较快发展。
  【国有资本前锋作用】 为适应市委、市政府“海西”绿色腹地跃升发展战略的要求，积极发挥国有资本的应有作为和前锋作用。一是探索市本级国有资本运作新渠道。以本委为主体，参与福建南纸的定向增发工作，共投资14325万元持有福建南纸定向增发股票3750万股，强力支持重点企业发展。二是初步搭建政府性融资平台。指导所出资企业为市基础设施项目和工业园区建设提供融资和担保，全年累计借出1.8535亿元，对外担保2.83亿元，充分发挥国有资本带动力。三是引导国资介入金融领域。积极开展南平本地农村商业银行—武夷农村合作银行筹建工作，完成制订重组设立农村合作银行筹建方案并经市政府常务会议通过，有效拓宽融资平台；支持南平融桥担保公司增资扩股，目前该公司已发展成为闽北最大，省内同行业业绩领先的担保公司，共为46家中小企业担保1.6亿元，一定程度缓解全市中小企业融资难问题。针对国家出台小额贷款公司政策，开展组建国资控股的小额贷款公司前期调研工作，努力改善融资环境，促进南平经济持续发展。
  【项目建设承载能力】 最大限度发挥国有经济潜在优势，全力助推市重点项目建设。实现从单纯承担市基础设施项目和工业平台的投融资到市重点项目建设承载主体的转换，所出资企业共承担南平商贸旅游服务中心、龙浦高速公路、南平市汽车中心、茫荡山旅游设施等多项重点项目的建设任务进展顺利，当年累计投资近11000万元。以整合后的所出资企业为项目主体，分别成立项目建设领导小组，分类别指导、推进。南平商贸旅游服务中心项目建设投入1亿元以上，仅由业主单位筹资存在较大资金缺口，本委盘活变现授权资产，融出资金，推进项目如期启动施工。重点项目龙浦高速公路建设原投资方因内部重组临时放弃投资，及时指导市国投公司出资4000万元接收市龙浦高速公路公司为全资子公司，全权承担龙浦高速公路投资建设和运营任务，在投资领域上实现突破。
  【国有企业改革】 一、推动企业整合重组。立足南平市生态旅游优势，整合物资集团、商业集团有效资产新组建成立南商集团公司；着眼于市重点项目建设和原有企业土地的开发利用，成立综合性房地产开发公司闽越房地产有限公司。南平水泥股份有限公司多年持续亏损，为福建省建设银行控股公司，为稳妥实施市政府“三合一”（即退二进三、退城进郊和职工身份置换）的改革思路，经市政府批准，指导市国投公司以2200万元回购建行持有的30773万股南泥股份，成为南泥控股股东，平稳实现产权交接和改革工作的有序启动。职工控股的三泰公司改革工作在国资委牵头组织制定职工安置方案，试行托管重组。同时，各企业积极推进内部业务重组，做强做大核心主业。市国投公司积极调整投资方向，拓宽投资领域，在立足工业投资基础上，积极介入高速公路、文化领域壮大实力，全年对外投资14143万元，已成为全省首批经省经贸委评审备案的全市唯一的“创业投资企业”，正逐步成为政府投资项目的主要承接者之一。新组建的南商集团公司一方面联合市房地产开发公司共同注资设立茫荡山旅游开发公司，收购原为民营的石佛山旅游开发的专营权，一方面接受市政府转授权的4家旅行企业，重组市本级的国有旅游资源，有效改善商贸旅游产业链。整合后，企业资本集中度进一步提高，企业规模进一步扩大，核心竞争力明显增强。二、内部制度改革逐步深入。各所出资企业根据自身特点，修订完善企业员工薪酬管理制度，积极探索建立岗位工资和绩效奖励相结合的基本工资制度，有针对性地加大企业内部制度改革。三、关闭清算工作逐步完成。至年底，已完成19家企业清算工作。为平稳推进关闭清算工作，各企业清算组组长均由国资委人员兼任，指导企业严格执行有关政策，规范操作程序，协助企业筹集改革资金、协调解决企业遗留问题，防止不稳定事件发生。同时，做好已改革企业的后续工作，督促企业进一步理清、管理好已改革企业非经资产，协调化解因改制时政策不配套造成的诸如原解除劳动关系职工从事有毒有害工种年限认定、企业破产时未缴交老工伤人员的旧伤复发医疗费用筹集和托管工作。
  【制度执行督查】 加大已出台的国资监管制度执行情况的督查力度，开展以贯彻落实所出资企业《企业负责人廉洁从业若干规定》《企业负责人薪酬管理暂行办法》为重点的制度检查工作，分自查整改和抽查总结两阶段进行。在企业负责人上交自查整改报告的基础上，由国资委纪委组织职能科室与纪检监察室联合开展检查。在检查过程中，执行完整系统的抽查程序，共抽查所出资企业数百份涉及薪酬奖金、福利费、办公费、车辆费、营业外收支等方面的记帐凭证、原始凭证，以及相应的内部管理制度，形成抽查报告，为发现并纠正所出资企业在执行本委出台的监管制度方面出现的问题提供第一手专业化的材料。检查活动的开展，增强所出资企业制度意识及贯彻落实制度的自觉性，有力促进企业规范管理，健康发展。
  【经营业绩考核】 成立所出资企业负责人经济责任目标考核委员会，严格考核上一年度下达的所出资负责人责任目标完成情况，同时研究分析考核实践中突出矛盾问题，在此基础上，继续以严格所出资企业财务预算管理为基础实施国有资产经营考核，适度调整出资企业负责人基薪，重新确定本年度出资企业基本经济指标和责任目标，有效增强业绩考核工作的激励约束性。
  【财务监督力度】 制订《南平市所出资企业财务预算管理办法》，规范企业年度财务决算报告编制工作，全面了解和掌握企业资产质量、财务状况和经营成果。通过对财务快报和季度年度经济运行分析，对企业运营态势、发展动态和财务状况进行事前、事中、事后的动态监督和控制，对部分经济责任目标考核指标不能按序时进度完成的企业及时予以警示。针对全委所出资企业改革发展任务较重，需各方参与协调的事项较多等特点，积极推行灵活的经济运行分析模式，委领导带队适时组织职能科室上门调研、靠前服务。
  【国有产权管理】 始终把“程序合法、阳光操作”作为国有资产处置和国有产权交易的“生命线”，开展国有产权交易领域串通投标违法行为专项整治活动，修订《南平市产权交易中心国有资产交易违规违法行为处罚法》，着力推动产权交易立项、交易过程和交易结果的公开透明，有力促进国有产权交易的规范化、法制化。经评估备案的国有资产转让项目进场交易率达100％。在制订《中介机构聘用管理办法（试行）》的基础上，补充制订《南平市国资委中介机构备选库的清退办法》，加强对入选的中介机构监督管理。至12月底，市产权交易中心实现交易53宗，委托价9206.66万元，成交额10012.83万元，增值806.17万元。
  【“非转经”资产管理】 会同市审计局、财政局等部门对市本级非经资产再次展开摸底调查，严格市直单位非转经资产退出程序，推进市直单位非转经资产纳入统一经营管理。为充分挖掘非转经资产价值，以公开、公平、公正为原则，指导市非转经公司将租赁期满的非转经性质店面、商铺，面向社会公开竞价招租，分批次共推出200间店面招租，租金增值30％以上。