南平市图书馆

2008年，全市经贸系统主动融入海峡西岸经济区绿色腹地跃升发展大局，持续项目品牌带动战略、加快结构调整和产业提升、推进企业自主创新体系建设、推动节能降耗和污染减排、改善工业发展服务环境、强化商贸流通管理、拓展经济技术协作、加强党建和机关自身建设，努力克服历史罕见自然灾害、宏观经济环境复杂多变和国际金融危机带来的不利影响，全市工业、内贸经济保持平稳较快增长，各项工作取得良好成效。全市规模工业企业达1191家，比上年增加182家，其中，产值超亿元企业90家，比上年增加23家，超5亿元企业12家，比上年增加3家；完成全社会工业总产值606.10亿元，比增19.9％，其中，规模工业完成产值526.52亿元，比增22％，增幅居全省第6位；全社会工业增加值179.9亿元，比增18.1％。其中，规模以上工业增加值158.75亿元，比增20.3％，增幅居全省第5位；完成工业出口交货值39.27亿元，比增12.9％；产销率95.8％，比上年降低1.63个百分点；规模以上工业企业实现利润总额17.73亿元，比降9.2％，实现税收16.06亿元，比增15.4％；工业经济效益综合指数165.6％，提高3.16个百分点；全市完成工业固定资产投资159.73亿元，比增25.8％；万元GDP能耗降低率4.3％，可以完成年度目标；全社会消费品零售总额完成208.4亿元，比增19.5%o
  【应对宏观经济环境和金融危机】加强对年初以来出现的物价上涨、人民币升值、银根紧缩、新《劳动合同法》和新《节约能源法》实施以及土地、环保新政策出台等因素对工业经济运行的影响，在科学调度，细化服务上下功夫，确保工业、内贸经济平稳运行。全面落实国家、省、市关于保增长、扩内需的相应政策措施，积极应对、努力化解国际金融危机的冲击。一是鼓励企业提振信心。组织5个经贸工作调研组深入各县（市、区）、工业企业开展专题调研，配合市政府召开不同类型的座谈会，了解金融危机对工业企业的实际影响和企业的迫切诉求，宣传国家、省、市抵御金融危机的方针政策，鼓励企业坚定信心、迎难而上，依靠自身努力，在各级政府支持下，共渡经济“寒冬”。二是提高服务企业实效。针对企业经营发展中存在的突出难题，采取超常规手段协调有关部门解决影响企业发展的供水、供电、“两证”、贷款、环保、消防等问题。牵头起草《南平市人民政府关于进一步扶持中小企业发展的实施意见》，在融资服务、市场开拓、劳动用工、要素保障、结构调整等方面强化针对性服务。协调商业银行帮助企业解决原材料储备贷款、提高土地厂房抵押贷款比例、允许企业库存产品抵押。严密防范产业龙头企业资金链断裂，在市经贸委建议下，市政府同意由市财政安排2000万元周转性资金，建立市龙头企业资金链保障基金。会同人行、银监等部门下发《关于支持工业发展积极协调落实解决工业企业资金需求有关问题的通知》，对重点企业资金需求进行深入调查摸底，三部门联合下达65家企业9.06亿元固贷、10.58亿元流贷资金需求。三是突出工业项目拉动。紧紧把握国家和省上新增投资的政策导向，已策划工业建设、电网建设和内贸项目173项，总投资283.29亿元，其中，工业转型升级项目127项，总投资202.13亿元；电网建设项目26项，总投资44亿元；商贸服务业项目20项，总投资38亿元。此外，积极引导企业注重强化内部管理，练好内功，降低企业经营成本；鼓励有条件的企业抓住机遇，扩大原材料储备，加快技术改造步伐，推进新项目的实施，化劣势为优势，抢占先机，实现扩张发展。
  【积极引导要素资源科学配置】加强煤、电、油、运、资金、用工、土地等主要生产要素资源的运行调度，优化资源配置。积极协调增加油品供给，稳定成品油市场，保证重点企业、重点项目和民生产品生产企业的需要。加强政银企互动，破解融资难问题。牵头召开2008年度银企资金供需项目对接会，7家金融机构分别与37家企业签订贷款合同或意向，总计金额29.4854亿元，合同项目资金落实率达90％以上。组织有贷款需求的17家企业参加福建银行业机构与企业资金对接会。会同人行南平市中心支行、南平银监分局出台《关于贯彻〈关于进一步促进中小企业信用担保行业发展的意见〉的通知》，引导担保机构为中小企业提供融资担保服务，争取国家工业与信息化部以及省、市政府担保业务风险补偿金344万元。18家担保公司共为432家工业企业提供602笔担保业务，工业项目担保额6.2亿元，同比增长55％。积极应对电价上调和夏季用电高峰的影响，制定《南平市2008年电力迎峰度夏有序用电工作方案》，加强电力调度，确保工业经济稳定运行和电网安全度夏。
  【抗御雨雪冰冻灾害与抗震救灾】年初，全市遭受历史罕见的冰冻雨雪灾害，60多家工业企业不同程度受灾，直接经济损失1.23亿元。灾情发生后，市经贸承担市防抗雨雪冰冻灾害应急指挥工作领导小组煤电油运工作办公室职能，主要领导深入光泽、邵武、浦城等重灾县（市）组织抗冰救灾，并积极调度各地物资、运输、电力供应，主动协调省应急指挥中心，从福州、泉州等地紧急调配100台碾米机，26台柴油发电机，装机容量2200KW。协调中石油、中石化南平公司采取措施积极开展外采油品工作，紧急调运救灾柴油10万公斤，道路破冰用工业盐14万多公斤，确保辖区特别是重点工业企业的成品油供应和道路疏通的需要。同时，争取省上抢险救灾队伍副食品袋保障资金20万元、市本级配套8万元。各级经贸部门领导也靠前指挥，深入抗灾第一线，协助和指导企业抗灾自救。“5·12”汶川大地震发生后，积极组织支援灾区活动安置房生产，并派2名干部赴灾区负责协调安置房安装工作。提前20天全面完成省上下达的援建2200套安置房生产、安装任务，并移交当地政府。发动机关干部为汶川地震灾区捐款12640元，党员缴纳特殊党费13910元。组织10家企业开展向灾区“送温暖、献爱心”活动，共捐款1.8万元。
  【深化项目带动战略】一、深化和完善项目工作机制。建立“四个一批”工业项目和新增长点项目全程跟踪、通报督查和季度例会分析制度，进一步明确分工、落实责任。适时召开工业投资项目调度会、中心城市工业企业座谈会、纺织服装行业企业座谈会，协调解决项目建设中的具体问题。109家市级新增长点项目企业累计新增产值38.97亿元，完成年度计划的98.23％。170项总投资2000万元以上“四个一批”工业项目累计完成投资44.26亿元，完成年计划的122.21％。二、全力推进重点项目的实施。实行领导挂点、科室负责、月度通报、定期协调，着力解决重点项目建设中的困难和问题。由两名处级领导牵头负责，抽调有关科室业务骨干，组成的征地拆迁工作小组，配合企业全力攻坚项目征地拆迁工作，取得重大进展，为南纸双氧水项目等重点项目建设用地提供保障。57项省、市重点在建项目总投资89.34亿元，全年累计完成投资25.30亿元，完成年计划的116.96％。列入南平市预备工业重点项目9个，总投资30.63亿元，2008计划投资3.85亿元，全年实际完成投资2.54亿元。组织申报省经贸委工业内涵深化技改提升工程重点项目，全市28个项目入围，总投资38.74亿元，争取省上技改贷款贴息700万元。全年全市经贸系统对接国家和省上项目116项，获得各类补助资金4170万元（其中，国家补助690万元）。三、抓好项目策划和招商工作。根据市委、市政府的部署，市经贸委牵头负责组织全市经贸系统赴本省沿海地区项目招商和推介工作，先后召开全市项目招商工作动员会和全市重点工业投资项目调度会暨招商工作会进行动员部署。先后由委领导带领招商小分队赴福州、长乐、泉州、晋江、厦门等地推介南平市投资环境、资源条件和承接产业转移的优惠政策。新策划项目69项，落实邀请客商近110人，可望签约合同项目14项，总投资8.96亿元。积极开展创业竞赛活动，引领新办企业和老企业增资扩股项目20项，总投资12.21亿元，注册资金4.31亿元。
  【培育龙头，调整结构】一是加快培育产业“领军”企业。按照《南平市重点工业企业认定办法》，本着“公开、公平、公正”的原则，做细、做实重点工业企业认定工作，31家企业被认定为首批重点工业企业，并建立相应的统计分析体系，对重点工业企业运行动态、项目开发情况进行跟踪监测分析。召开重点企业协调会，协调企业发展中的解决困难和问题。与市财政局联合下达重点工业企业发展基金补助资金295.5万元，支持重点工业企业技术改造及技术创新。积极指导和支持企业改制上市，太阳电缆上市申请已通过中国证监会上市审核，光泽圣农、华闽汽配已进入上市培育期。31家重点工业企业累计实现产值170.5亿元，比增13.68％，占全市规模工业产值的32.38％。二是加快推动产业提升。牵头完成《南平市工业产业发展规划》、《南平市创意产业发展规划》和《南平市矿产业发展规划》的编制、论证，制定相关配套政策文件。积极推动创意、生物等新兴产业发展。成功举办“5·13”武夷投资洽谈会创意产业规划论证会和中国（武夷）创意产业论坛。创建“中国武夷创意网”，为全市创意企业交流、合作提供平台。大力扶持重点产业发展，依托各行业协会，组织开展重点产业发展调研活动，分析产业发展存在的困难和问题，加强对企业的指导、服务，研究抵御金融危机的具体对策，提高抗风险能力。与市财政局联合下达工业产业发展基金330万元，支持重点产业、企业技改和产业服务体系建设。七大重点产业规模以上企业累计实现产值333.25亿元，现价比增31.8％，占全市规模以上工业产值的63.3％，同比提高2.9个百分点，对全市工业发展的支撑作用进一步增强。三是加快淘汰落后产能。加快淘汰煤炭、水泥、造纸、氟化工等行业落后产能。全面完成省上下达的淘汰落后造纸行业设备和产能任务，已淘汰设备落后企业15家，产能4800万公斤；制定淘汰水泥行业落后产能年度计划，淘汰立窑生产线3条，产能20000万公斤，完成年度任务的100％；根据国家发改委《产业结构调整目录》，制定氢氟酸落后产能淘汰计划，共淘汰氢氟酸生产线6条，淘汰落后产能3700万公斤。
  【提升企业竞争能力】一、继续实施品牌发展战略。制定《南平市品牌建设考评办法》，把品牌创建纳入全市创业竞赛考评范畴，进一步调动各县（市、区）的积极性。协助企业做好国家、省级品牌的申报工作，2008年新认定中国驰名商标1件、国家地理标志保护产品1个，福建著名商标17件，福建名牌产品21个。截止2008年底，全市共拥有中国驰名商标6件，中国名牌产品2个，福建著名商标76件，福建名牌产品75个。二、加快技术创新平台建设和项目实施。制定出台《市级企业技术中心认定办法》，指导企业加大技术创新投入，引进、培养创新型人才，完善基础设施。南平铝业有限公司技术中心通过国家级技术中心认定，福建武夷味精有限公司技术中心通过省级企业技术中心认定。金月合成革有限公司等8家企业通过市级企业技术中心认定。省级电线电缆和危险化学品质量检测中心完成主体工程，即将投入使用。启动实施36项重点技术创新项目，其中，20项列入省经贸委重点技术创新项目计划，获省上资金补助570万元。三、推动“产学研”有效结合。做好第六届“6·18”项目成果交易会成果对接、技术需求征集等工作，共征集技术需求52项，组织100多家企业和10家省级企业技术中心参会，现场对接项目12项，其中项目成果对接5项，企业技术需求对接项目7项，现场征集企业技术需求8项。3个项目列为省经贸委重点签约项目。组织6家电子企业和10家工业节能与循环经济的企业参加省经贸委组织的产学研现场会和项目成果对接会。
  【促进节能目标全面落实】一、建立健全节能工作保障体系。积极履行市节能办工作职能，制定《南平市单位GDP能耗考核体系工作方案》和《南平市单位GDP能耗统计、监测体系工作方案》，下达《南平市人民政府节能目标部门责任分解表》，明确六大领域节能责任单位和“十一五”节能目标、措施执行情况的考核办法。完善节能工作联席会议制度，先后6次召开节能工作联席会议，对全市节能工作进行专题研究。建立煤、电、油、气等能源消耗报告制度，定期收集、分析全市及各县（市、区）用电量、线损量、汽油、柴油、煤炭的消耗情况，与市统计局、发改委联合通报年度GDP能源消耗等指标情况。组织完成对全市10个县（市、区）及六大领域年度节能目标任务完成情况核查工作。组织举办《节约能源法》等培训和讲座，积极组织开展节能宣传周活动。二、抓好重点耗能企业节能工作。建立健全50家重点耗能企业节能管理机构、节能目标管理制度、能源计量和能源利用状况统计季度报告制度。对重点耗能企业实行“三色”节能管理制度，其中，26家企业列入“绿色”能耗监管，11家列入“黄色”能耗监管，13家企业列入“红色”能耗监管。开展企业能源监测工作，对全市18家重点企业进行能源利用监测。加快推进节能技术改造。向国家和省上申报节能和循环经济项目36个，其中21个项目获得国家、省上资金补助，补助金额达1200万元。下达市本级节能项目补助资金235万元。申报省经贸委“以奖代补”节能备选项目17项，项目总投资25269万元，建成后年节能量将达13.96万吨标准煤。申报省经贸委循环经济试点企业9家。三、加快节能新材料新技术的推广应用。推广使用散装水泥和新型墙体材料。全市散装水泥供应量105280万公斤，比增22％，散装水泥使用量135170万公斤，比增11％，使用预拌混凝土20.1万立方米，比增207％，综合利用粉煤灰12000万公斤。扶持新型墙体材料企业发展。全市中心城区新材率达98％，比增3％。
  【加强平安企业建设】一、全面落实安全生产责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，及时将年度安全生产责任目标分解下达到各县（市、区）和相关部门，加强检查落实，确保南平市工贸企业的安全运行。全市工矿商贸企业共发生安全生产死亡事故37起，死亡37人，占全年控制指标的103％，与上年持平。开展安全生产百日督查专项督查活动，共督查企业23家，查出隐患103条，目前已全部整改到位。牵头组织开展危化品生产和使用专项治理。严把市场准入关，做好危险化学品生产企业安全许可证的现场核查工作。关闭46家达不到安全要求的危化品经营企业，查处6家无证经营企业。对市直重点危化品生产企业开展检查工作，下发专项督查告知书3份，提出11条存在的问题和安全隐患，全部整改到位。进一步规范全市危险化学品及煤炭生产的安全经营，减少各类事故发生，有效地改善和优化环境。二、有序推进平安企业建设。成立南平市“平安企业”创建工作协调领导小组及办公室，下发《关于开展平安单位建设实施意见》，实行领导挂点制度，明确目标责任。建立稳定形势分析例会制度，定期分析解决各种隐患，主动靠前处理企业改革各种遗留问题，将不稳定因素处理在萌芽状态，将问题解决在基层。全年没有出现越级上访事件，集体访大幅下降，重复访基本息访，信访秩序平和理性。及时办理人大代表建议、政协委员提案。共办理市人大、市领导批办件7件，办理人大代表建议1件，政协委员提案8件，办理信访件（群众来信）27件。
  【实施商贸“六项工程”】全市新增2000平方米以上的现代百货、专业商场、连锁超市20家，其中经营面积达8000多平方米的胜利百货于12月正式营业；新增3星级以上酒店、宾馆7家；新增专业市场10个，南平豪亨国际家居专业市场等一批大规模专业市场投入运营；新增20个新型乡镇商业区，延平区南山镇等4个乡镇被评为福建省商业重镇；建设新型社区商业中心20个，浦城县和滨街道爱民社区获得省级示范社区称号；完成105家“万村千乡市场工程”日用品示范店建设；建立乡、村两级信息服务站203个。国家试点市——建瓯市已建成农村信息服务站35个，培训农村信息员100人。延平、顺昌、邵武3个省级试点工作稳步推进，已完成培训农村信息员600人。
  【加强市场监管和专项治理】全面开展以治理“五类产品、一个行业”为重点的食品安全专项治理工作。全市共开展各类检查21199次，查处各类违法案件894起（其中立案查处294起），案值265.8万元。在省食品安全综合督查和乳制品专项清查中，省定31项主要食品安全检测指标，南平中心城市有30项达标（21项检测指标优于全省平均水平）。“三鹿婴幼儿奶粉”事件后，紧急启动事件应对机制开展专项清查，共检查生产企业329家次，检查批零企业（经销户）27469户次，清查并封存三鹿婴幼儿配方奶粉5882.4千克，下架有问题乳制品41555.5千克，保证市场食品安全。今年以来，南平中心城市实现食品安全卫生零投诉，案件查处率100％，没有发生大的食品安全事件，食品安全形势总体上好于往年。积极开展整顿规范市场经济秩序专项整治。重点开展保护知识产权、产品质量、食品安全、药品市场、安全生产、医疗服务市场、农资市场、价格市场、旅游市场专项整治。开展执法检查45151次，检查市场2888个，单位6609家，查处案件4729起，涉案金额13293.15万元，罚没总值2013.73万元，移送司法机关9起，案值462.27万元，受理各类举报、投诉1948件，案件督办已反馈108件，通过各类媒体宣传报道3066篇（条）。
  【加强经济技术协作】全年山海协作项目协作方实际到资84.1亿元，增长47.17％。第十一届“5·13”武夷山投资贸易洽谈会签约山海协作项目168项，总投资93.55亿元，同比增长75.88％，利用市外资金93.48亿元，同比增长85.37％。泉南协作继续加强，泉州市对南平市及对口帮扶县捐赠山海协作项目贴息和社会事业建设资金440万元。由石狮农村合作银行出资2000万元独资发起的福建省首家村镇银行——建瓯石狮村镇银行正式成立运行。晋江市与松溪县两地政府共同搭建产业对接平台，推动沿海产业向松溪转移取得积极进展。区域协作取得积极成效，组织召开闽浙赣皖福州经济协作区环保恳谈会和闽东北经济区警务协作会。
  【服务国防，增强支前保障能力】加强支前保障体制建设，建设完成6个支前物质供应站，基本形成覆盖全市的支前物质保障供应网络。贯彻落实市委、市政府为民办实事项目，帮助部队建设“四个一好”项目10项，争取省上补助资金28万元和市财政配套资金8万元，已全部下拨到连队。军民共建“三挂钩”活动形式和内容不断深化，军事斗争准备中心突出，科技支前特色明显，挂钩共建成效显著。
  【优化改善工业发展环境】一、促进流程再造，提高服务效率。成立行政审核审批科，入驻市行政服务中心窗口工作，授权窗口办理26项行政许可、审核审批事项，建立、完善审核、审批工作程序、规章制度。设立16项网上审核、审批事项，进一步简化审批程序，提高审批效率。将客商企业外聘“双高”人员子女就读、内资投资项目（技改）备案（2日）、酒类流通备案登记（5日）改为即办件，提高现场办结率。共办结各类审核、审批事项526项。二、完善服务体系，优化发展环境。进一步完善工业企业联动服务机制。受理企业17项联动服务事项，全部按时办结。加强企业创业辅导培训，举办《创业者素质与能力的提升》、《企业经营谋略》和《提升管理价值，成就卓越绩效》等培训班6期，培训学员941人次。加快电子网络服务平台建设，投资近8万元对经贸信息网软硬件设施进行改造、提升，增强经贸信息网服务企业功能。主动对接省工业企业服务网，建立网上发布信息、政策咨询、申报业务的流程和规则，提高服务效率和水平。