南平市图书馆

2008年，全市检察机关坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，以开拓创新、求真务实的工作作风不断加大工作力度，改进工作方式，各项工作取得新的发展，促进社会主义和谐社会建设。
  【查办贪污受贿案和渎职侵权案】 2008年，全市检察机关按照构建和谐社会的要求，加强和改进检察工作，正确履行法律监督职能，实现执法办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。全市检察机关立案查办各类职务犯罪案件137件147人，同比件数上升20.2％，人数下降11.7％，其中贪污贿赂等案件116件126人，渎职侵权案件21件21人，查办处级干部10人，科级干部44人。贪污贿赂案件涉案金额共计2500多万元，通过办案为国家集体挽回直接经济损失1100多万元。
  【查办大要案】 2008年，全市检察机关根据高检院、省院的部署，重点查办大要案和发生在群众身边危害严重、影响民生的案件。全市立案查办5万元以上大案和处级以上要案99件113人，贪污贿赂案件中大要案比例占89.7％。围绕医疗药品采购、土地征用补偿、农村公路建设等危及民生和新农村建设两个重点领域共查办职务犯罪79件95人，占案件总数的57.7％。在医疗领域查办职务犯罪11件14人；在县市两级公路交通系统查办农村道路建设领域职务犯罪5件5人。在市院侦查指挥中心指挥、协调下，以武夷山市宝龙娱乐有限公司总经理廖进科行贿案为突破口，查处武夷山市副市长刘成亨、武夷山市公安局副局长何金荣、出入境管理科科长郑仁杰、武夷山市规划局局长陈水老、副局长孟云翔、武夷山市林业局纪委书记刘宝忠等9人涉嫌受贿案，涉嫌金额200余万元，涉及科级干部4人、处级干部1人。
  【规范办案】 2008年，市县两级检察院始终把安全办案和规范办案作为重点，做到在思想上高度重视，在制度上严格落实，在经费上舍得投入。市检察院党组多次召开会议听取自侦部门专题工作汇报，制定安全规范办案有效措施，自侦部门每案做到案前认真组织学习，案中时时提醒，强化安全规范办案意识。同时，以加强办案工作区和看守所讯问室的规范管理使用为重点，认真落实办案安全防范工作规定，严格执行全程同步录音录像制度，使安全规范办案落实到每一个办案环节。市院投入30多万元进一步加强办案区和审讯室硬件设施建设，配备一批硬件设施。针对近几年犯罪嫌疑人及其家属反映个别干警在办案中的不规范问题，10月13日，市院专门召开全市检察机关自侦工作安全规范办案座谈会。
  【查办渎职犯罪案】 2008年，全市检察机关开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，初查国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成生态环境破坏犯罪案件线索20件，立案14件14人。开展查办涉农职务犯罪保障社会主义新农村建设专项工作，查办农村土地征用补偿、救灾款发放等涉农职务犯罪37件41人。继续推进查办商业贿赂专项活动，共立商业贿赂犯罪案件75件79人，占案件总数的54.7％。针对林区滥伐现象突出，群众反映强烈的状况，市县（市、区）两级院在打击涉林刑事犯罪的同时，加强与森林公安沟通联系，注重从滥伐背后发现渎职犯罪线索，共立案查处林业站等林政工作人员利用职权破坏生态资源渎职犯罪案件7件7人。针对全市近年来多名涉嫌职务犯罪人员潜逃，长期在外逃避法律制裁这一状况，7月，市院抽调9名干警组成追逃小组开展专项追逃工作，通过登门对嫌疑人亲属敦促动员、深入有关部门明查暗访、奔赴嫌疑人藏身地跟踪布控，15名历年在逃的犯罪嫌疑人主动自首或被抓捕归案。
  【落实宽严相济刑事政策】 2008年，全市检察机关认真贯彻执行宽严相济司法刑事政策，全年受理公安机关提请逮捕各类犯罪1629件2427人，经审查批准逮捕1401件2046人，同比件数基本持平，人数下降5.2％；受理移送审查起诉2413件3803人，经审查提起公诉2150件3318人，同比件数上升4.9％，人数上升3.7％。同时，加强宽严相济刑事政策宣传，正确执行宽严相济刑事政策，如实兑现宽严相济刑事政策规定，对顽固对抗态度恶劣的从严罚处，对主动认罪坦白自首的给予从宽处理，在宽严相济政策的感召下，6名畏罪潜逃多年的职务犯罪嫌疑人主动到检察机关投案自首。
  【预防职务犯罪】 2008年，全市检察机关进一步推进预防职务犯罪工作规范化、专业化和网络化建设，开展专项预防、个案预防和行业预防，帮助预防单位完善管理制度，共向相关单位共发出检察建议48件，其中被采纳39件，推动单位建立健全管理制度18项；在开展预防工作中共向自侦部门移送职务犯罪线索22条。在开展涉农职务犯罪预防工作中，各基层检察院采取在乡镇聘请预防联络员、建立预防工作站、检察联络点等形式，将预防机构向基层延伸；通过在乡村举办预防咨询、警示教育图片展、村级干部预防培训班、法制讲座等形式，让预防工作走向农村。同时，充分利用行贿犯罪档案，共接受南平宁武高速公路有限责任公司、浦南高速公路有限责任公司等单位的行贿犯罪档案查询，涉及被查询单位150余个，对净化建筑市场起到有效的监督作用。积极开展“南平市反腐倡廉教育展览馆”筹建工作，经过近一年的努力，该馆于12月份落成。
  【维护社会稳定】 2008年，全市检察机关持续保持对严重刑事犯罪的高压态势，重点打击爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等影响人民群众安全感的多发性犯罪，共批捕476件694人，起诉490件763人；突出打击“六合彩”赌博犯罪活动，共批捕4件5人，起诉4件10人；严厉打击毒品犯罪，共批捕49件91人，起诉47件84人；深入开展“打黑除恶”专项斗争，共批捕、起诉1件27人。围绕保护全市经济发展，维护企业权益，严厉打击侵害企业知识产权、影响企业经营发展的刑事犯罪活动，共批捕生产销售假冒伪劣商品、虚开增值税专用发票、金融诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪34件41人，起诉60件78人，其中销售假冒“南孚”电池和销售假冒“太阳”电缆等侵害全市驰名商标案件7件9人，涉案金额达580万余元。积极维护生态资源安全，突出打击破坏生态的毁林犯罪，共批捕盗伐国有林、生态公益林、水源涵养林等严重涉林犯罪142件244人，起诉374件646人，2007年省电视台曝光的建瓯市南雅镇仁墩村的省级生态公益林大量被盗砍后，检察机关与森林公安密切配合，形成打击合力，破获一系列盗伐案件，黄国贵等多名犯罪嫌疑人分别被判处3年至6年不等的有期徒刑。两级院积极顺应刑罚轻缓化的趋势，落实好从轻从缓的刑事政策，注重打击的社会效果，最大限度地减少社会对立面。对未成年人犯罪、过失犯罪、初犯、偶犯，以及一些主观恶性不大的轻微犯罪，依法适用不捕、不诉，对不符合不诉条件的，依法向法院提出从轻处罚的建议。共依法不捕382人，不诉97人，向法院提出从轻建议300多人。同时，进一步探索完善刑事和解制度，全市通过刑事和解方式共办理轻微刑事案件21件。
  【完善工作机制】 2008年，全市检察机关增强工作创新意识，围绕有利于强化诉讼监督、有利于保障司法公正、有利于促进社会和谐的总体要求，针对批捕和起诉工作中的各个环节积极开展工作创新。武夷山、政和、邵武、顺昌、松溪等地大胆尝试量刑建议，并完善跟踪审查制度，使之规范化。通过认真分析量刑建议的依据、加强与法院的沟通协调、规范量刑建议文书制作、做好量刑建议事后审查等工作，促进公诉“量刑建议”与审判“自由裁量”的良好互补。共对163件259人向法院提出量刑建议，量刑建议被法院判决采纳率在90％以上。松溪县院与当地律师事务所、法律援助中心订立刑事证据开示协议，试行证据开示制度。建阳市院探索建立未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉制度，武夷山建立“未成年人犯罪污点封存制度”，有力地加强对失足未成年人的挽救和帮教工作。
  【消除不稳定因素】 2008年，全市检察机关受理群众来信来访631件，同比下降1.2％。其中受理首次举报线索350件（不含重复件），来信来访中，属检察机关管辖的首次举报线索299件，同比件数下降14.3％。受理首次控告281件，与去年同期相比下降5.1％。受理首次申诉72件，其中不服民事行政裁判决定申诉65件，不服逮捕1件，不服不立案2件，不服刑事判决案4件。对属检察机关管辖的控告、申诉、举报件，除部分暂时缓查外，其余全部按首办制规定移送责任部门办理，群众信访得到及时有效处理。各基层院检察长主动参与“县（市）委书记大接访”活动，在检察机关责任范围内妥善处理一批信访问题。积极抓好涉检上访工作，全省重信重访案件交办会议结束之后，党组迅速进行研究部署，逐级签订息诉息访责任状。各院强化措施、因人而异、因案制宜，积极推动化解涉检信访工作，市院主动排查防范非正常越级访，武夷山市院综合运用情、理、法手段化解重信重访，政和县院邀请“民意代表”参与信访调处的做法都取得较好的成效。通过两级院的共同努力，省院交办的8件涉检重信重访案件，已全部办结全部息访，为确保奥运会等国家重大活动安全顺利举办，做出应有的努力。中政委和高检院交办的建阳水吉镇村民魏凤美不服检察机关不立案决定案，市院党组3次专题听取汇报，研究息诉措施，派员6次到建阳督办，5次约谈魏凤美促进息诉，在建阳市党政部门的共同努力下，这起自2003年起多次赴省进京长达5年的上访案件得以成功息诉。
  【抓好诉讼监督】 2008年，全市检察机关以维护社会公平正义为目标，针对执法活动中执法违法、司法不公等突出问题，加强和改进监督措施，完善监督机制，既注重对外监督，也注重自我监督，诉讼监督工作取得新的发展。民事行政诉讼监督有新的亮点。两级院共受理民事行政申诉案件119件，立案审查46件，审查终结26件（含07年未结1件），提请省院抗诉6件，市院抗诉9件，发出再审检察建议2件，终止审查8件，未结1件。两级法院开庭再审抗诉、检察建议案件已作出裁判2件，其中改判1件，调解1件。办理检察和解1件，发现并移送审判人员涉嫌职务犯罪案件线索1件1人。积极做好修改后民诉法的贯彻工作，省院电视电话会议召开后，娄彩敏检察长对加强全市民行检察工作提出“坚定信心、提高素质、注重实效、抓住亮点、严明纪律、加强保障”的要求，贯彻省院的工作部署，督促指导各基层院重新端正认识高检院出台有关规定，扎实抓好案件管理与督察工作，全市共开展案件督察350件，通过督察纠正实体处理不当案件12件，纠正程序处理不当案件7件。认真执行人民监督员制度，共提请人民监督员监督案件13件，采纳人民监督员意见11件，通过执行人员监督员制度，维护司法公正，促进干警执法观念和执法方式的转变，推进严格、公正、文明执法。同时，坚持从严治检方针，严肃查处干警违法违纪行为，两级院纪检监察部门共受理来访举报检察人员违法违纪问题的信访件28件28人，初核23件23人，查否16件16人，属实4件，部分属实1件，对违纪人员分别进行通报教育和党纪检纪处理。
  【提高队伍素质】 2008年，积极创新有效提高队伍素质的举措，开展“检察长主办一个案，党组成员上好一堂课，中层干部开展一场演说，业务骨干举办一次讲座，全院干警集中一次整训”五个一活动。在落实高检院《关于检察长、副检察长直接办理案件的意见》中，市院检察长带头主办邵武“8·13”特大杀人案的审查起诉工作，并组织全市检察机关公诉部门部分干警参与庭审观摩，在市院检察长带头办案的带动下，全市两级检察机关正副检察长相继开展直接办理案件工作，各院、各部门岗位练兵蔚然成风，形成良好的互学互促共同提高的氛围，其中林检部门在全省检察机关率先开展全员岗位练兵活动，得到省院的肯定。市院以抓落实为主线召开“2008年工作计划汇报会”，并将工作计划集中汇编成册供年终对照检查，由办公室加强专项督查，确保各部门年初确定的计划和目标基本得到落实。市院组织机关全体干警和全市基层院检察长集中开展为期一周的封闭式准军事化整训活动。积极支持干警加强司法考试学习，对参加学习培训的书记员从时间和经费上给予充分保证，全院5名干警通过国家司法考试，通过率50％，为历年之最。加强正规化训练，与西南政法大学建立长期的人员培训机制，两级院共选派45名骨干作为首批学员，到西南政法大学进行为期20天的职务犯罪侦查培训，通过传帮带作用，达到以一带十的培训效果。