南平市图书馆

2008年，机构编制工作进一步深化行政管理体制改革和加强机构编制管理的科学方法和有效途径，持续推进政府职能转变和管理创新，为海峡西岸绿色腹地建设提供科学的体制和机制保障，较好地完成各项工作。
  【体制改革】 一、深化政府机构改革。围绕构建“高效、廉洁、便民”的服务型政府的目标，进一步调整理顺政府有关部门的职责分工、机构设置和市、区管理体制。二、深化乡镇机构改革试点工作。按照社会主义新农村建设和中央关于“确保乡镇机构编制和财政供养人员在‘十一五’期间只减不增”这两个底线的要求，在武夷山市五夫镇深入开展乡镇机构改革试点工作，探索、研究新形势下乡镇政府的职能定位、机构设置及人员分流等问题。同时，根据省上要求，新增延平区、建瓯市为乡镇机构改革试点区（市）。三、推进事业单位改革。按照“统筹规划，突出重点，先易后难，分类实施，有序推进，逐步到位”的思路，开展事业单位清理整顿，严格控制机构编制和职数，对职能弱化的事业单位，编制精简，人员只出不进；对职能消失或职能相近的事业单位，进行撤并。2008年，市本级共撤并南平市工商经济咨询服务部、南平市政府驻沪联络处服务部、驻厦办接待站等事业单位11个，核减事业编制48名，分流人员46人。四、开展行政审批制度改革。完成第二批与省上对应的市发改委等21个部门的行政审批项目的清理工作。共审核行政审批项目218项，保留147项（其中行政许可项目105项，非行政许可审批项目42项），取消或调整71项，减少审批辐度达32.5％，进一步简化审批环节，规范行政审批事项，清理结果已于2008年3月由市政府确定、公布。按照“职能整合、流程再造”的要求，对入驻行政服务中心的38个单位的审批职责和内设机构进行整合调整，在不增加入驻单位内设科室总量的前提下，通过整合调整设立审批科，将单位内部全部审批职责调整到审批科入驻行政服务中心。同时，重新设计行政系统内部业务流程和对外服务流程，优化办事程序。
  【编制管理】 一、严格管理，逐步规范。按照机构、编制、人员“零增长”的调控目标，认真执行机构编制部门一家承办、主管领导“一支笔”审批、机构编制部门一家行文的“三个一”制度、核编制度和事业单位法人登记制度，认真落实机构编制管理“五不准”规定，加强对机构编制的管理，实行总量控制，严格控制机构编制的增加，有效遏制机构编制膨胀。2008年，市本级机关事业单位实有人员控制较好，总体呈现负增长态势。二、开展地方自定编制（即机关事业编制）核销工作。共核销市本级机关事业编制220名，增核个别部门行政编制11名，核补各县（市、区）行政编制112名。增核市发改委、国土资源局等9个单位行政编制17名，用于招考、引进所缺专业或急需人才。三、重新核定市属事业单位编制。根据事业单位实际工作情况，开展事业单位重新核定编制工作。经反复沟通协商，第一批120个市属事业单位重新核定编制工作已经完成，共核减事业编制2468名，并规定，重新核编后的事业单位，通过公开招考或从同性质事业单位调入工作人员；应重新核编而未重新核编的事业单位一律不得进人和招考。四、推行机关事业单位机构编制管理实名制。制定下发了《南平市直机关事业单位机构编制实行实名制管理实施意见》（南委编［2008]4号），在市直机关事业单位内实行实名制管理，进一步规范机构设置、人员编制、领导职数的管理。五、规范完善事业单位登记管理。全面完成了2007年度事业单位法人证书年检工作，全市应年检3620家，年检合格3191家，年检合格率为88.1％。其中：市直应检事业单位336家，参检327家，年检合格率97.3％；全市共新设立登记59家，变更登记882家，注销登记90家。
  【自身建设】 一、深入开展调查研究。根据机构编制工作中的实际问题，开展公安派出所机构编制情况、市县人大政协机构设置情况、事业单位分类改革、事业单位重新核编、市城市拆迁防护工程指挥部体制、市重点经济部门机构编制情况等问题的调研，提出意见和建议，为市委编委会的研究决策提供参考，大部分的意见被市委编委会采纳。二、提高队伍整体素质。组织举办各类学习37场，观看各类录像3次，专题党课教育1次，安排支部开展各种学习研讨10次。三、全面加强机关效能建设。按照政务公开、政府信息公开有关规定，建立政务公开栏、机关效能意见箱，对外公布了机关效能举报电话，并先后两次对“南平机构编制信息网站”进行改版，完善网站功能，建立网站信息公开目录、信息公开审批制度，编制机构编制工作办事指南，及时将机构编制有关法规、政策和工作动态在“南平机构编制信息网”上予以公布，方便群众实时了解南平市机构编制工作情况。