南平市图书馆

【城乡社会保障工作显著】 1995年，全市开展推行城市居民最低生活保障线制度的调查研究工作。10个县（市、区）通过摸底，初步掌握本地低收入家庭的数量和分布状况，根据财力，着手研究制订工作方案，确定最低生活保障线及救济对象和救济形式，为推行城市居民最低生活保障线制度作好准备。1996年，按照民政部要求和省第十五次民政会议提出建立城市居民最低生活保障线制度的精神，因地制宜地制定保障线的标准、管理规程，在邵武市进行城市居民最低生活保障线制度的试点工作，为全面推行积累经验。2月1日和6月27日，邵武市、武夷山市分别正式颁布实施城市居民最低生活保障线制度。12月，南平市政府制定城区居民最低生活保障暂行规定，于次年1月1日正式实施，全市城市社会保障制度逐步走上制度化、规范化的轨道，保障格局初步建立。1997年，本着建立制度为主，保障面由小到大，保障标准由低到高的原则，采取典型引路、全面推进的办法，截止12月，邵武、南平城区、建瓯、建阳5个市区已正式建立城区居民最低生活保障制度，享受最低生活保障的城市居民共771户939人，发放保障救济金75万元，圆满完成省厅的部署任务。同时，探索建立农村居民最低生活保障线制度，因地制宜地制定农村保障线的标准、管理规则。邵武市于10月1日正式实施农村居民最低生活保障线制度，为在全市逐步推行农村居民最低生活保障线制度积累了宝贵经验。
  【救灾管理体制进一步完善】 1995～1997年，全市民政部门不断深化救灾体制改革，完善救灾工作分级管理、救灾经费分级负担的管理体制，积极争取各级政府将“217”科目（救灾预备金）和救灾粮差价列入地方财政预算，为抵御特大自然灾害提供资金保障。1995年，市本级和10个县（市、区）全部完成“217”科目设置，积累基金345万元，其中市本级100万元，县（市、区）245万元。按照省厅要求，两批救灾粮差价补贴款市本级配套52.5万元，县（市、区）配套72.3万元。当年全市“217”科目用于救灾开支达72.3万元。1996年全市累计救灾预备金496万元。121个乡镇先后遭受雪灾、寒流、龙卷风、洪涝等自然灾害的袭击，市、县两级累计下拨救灾资金1382.6万元，募集衣被25.5万件。1997年，10个县（市、区）127个乡镇先后遭受冰雹、龙卷风、洪涝、台风等自然灾害的袭击，受灾人口159.95万人，成灾人口139.18万人，倒塌房屋2.79万间，农作物受灾122.86万亩，直接经济损失12.95亿元。在紧急救灾中，“217”科目发挥较大效益，市本级累计下拨救灾款1622万元，全市动用“217”科目救灾经费222万元，帮助灾区重建新村32个，集中建灾民新房989户，分散建灾民新房2859户，基本解决灾民生产、生活的需要，保证灾区社会的稳定。
  【农村社会救济和扶贫济困工作】 1995年，认真贯彻执行《农村五保供养条例》，从4月底开始对农村五保供养情况进行普查，对新的五保供养对象进行审批认定，4814位五保对象换发（颁发）了五保供养证。五保对象供养标准大为提高，集中供养的年人均940元，分散供养的年人均800元。全市135所敬老院中有93.7％实行五保对象乡镇统筹供养，建瓯、光泽两县（市）所有乡镇实现统筹统养。1996年，根据市委、市政府部署，市民政局会同老区办、扶贫办、人寿保险公司制定《南平市农村“五保”奔小康工作规划，帮扶政策及实施办法》，不断拓宽“五保”对象的供养面，全市农村供养“五保”对象的比例达93.96％，超过市定目标7.3个百分点。其中小康村供养“五保”对象的比例达97.26％，人均供养标准中，集中供养的达1556元，分散供养的达1492元，比上年有较大提高。为改善“五保”对象的居住条件，民政部门筹措资金56.5万元，支助新建敬老院6所、改建乡镇敬老院11所。1997年，根据江泽民总书记关于开展救灾扶贫捐赠活动的有关指示精神和省厅部署，在全市范围内开展“扶贫送温暖”捐赠活动，至年底，全市已捐赠75.5万元，衣被26.897万件，大米4.3万斤，棉被592床，毛毯215条，并及时分发到灾民和贫困户手中。农村五保供养工作又上新台阶。全市民政部门将新建、改建敬老院列入为民办实事项目，筹措资金52万元，建设示范敬老院1所，支持新建敬老院1所，改建维修乡镇敬老院28所。
  【农村社会养老保险工作稳步发展】 1995年，农村社会养老保险工作从抓队伍建设入手，加强业务、财务、档案管理．对工作人员进行逐级专业培训，同时采取任务与工资、资金挂钩，责任到人的工作机制，调动农保人员的工作积极性。在投保工作中，对村财收入较高，有林业采伐、土地出让项目的富裕村，或在烟、茶、笋上市收入较多的季节组织农保人员下乡实行重点突破，涌现出一批收取保费10万元以上的村，50万元以上的镇，大大提高投保覆盖面和投保率。全市参保人数31102人，累计达40.7万人次，收取保险基金1180.12万元，分别完成省厅下达确保任务指标和力争任务指标的182％和169％，累计积累保险基金3730.5万元，当年发放养老金30.64万元，享受养老金领取598人。1996年，全市农保部门加大宣传力度，推行目标管理，建立激励机制，促进农保工作上规模，管理上台阶。新入保2万多人，累计参保人数28万余人，收取保费1403.64万元，占省厅下达任务的146.6％，取得完成任务比例数和累计积累保费数两个全省第一的好成绩。1997年，农民投保基金增值利率由12％降为6.8％，给付领取标准大幅度变动。面临困难，全市民政部门群策群力、共商对策，努力稳定已参保人员，积极扩大投保面，农村社会养老保险工作稳步发展。全年收取保费970万元，新增投保1.4万人，使全市积累养老保险基金总额达6600万元，参保总人数达29.5万人，超额完成省厅下达的任务。
  【社区服务】 1995年，社区服务工作逐步走上正轨，向社会化、产业化方向发展。服务项目从无到有，从少到多，包罗居民生活的方方面面，服务网点从上年的513个增加到727个，增长41.75％，社区服务业总产值1312万元，比上年增长55.8％。全市已有延平、建阳2个市（区）级社区服务中心和昭阳、紫云、四鹤3个街道社区服务中心。1996年，全市新建街道社区服务中心4个，已占14个街道办事处的50％；居委会社区服务站从上年31个增加到53个，占182个居委会的29.1％。