南平市图书馆

【完善控价目标责任制】 1995年，市政府下达《南平市1995年控价目标责任制》，确定物价上涨幅度控制在15％以内，控价目标逐项分解下达到各县（市、区）政府和市直有关部门，“谁主管，谁负责”。市政府办公室每月通报各县（市）控价目标完成情况一次；对主要食品、副食品价格动态，每旬通报一次；市物委配合有关部门狠抓“米袋子”和“菜篮子”工程建设，贯彻落实省委、省政府关于发展粮食生产和加强“菜篮子”工作的精神。针对粮、肉、蛋、菜等人民生活必需品价格，加强和改善宏观调控。1～12月社会商品零售价格平均涨幅14.8％。
  1996年，根据上级关于物价上涨幅度控制在9％以内的目标，市政府下发了关于落实1996年控制物价目标责任制的通知，建立条块结合，齐抓共管的控价目标责任制。1～12月社会商品零售价格平均涨幅4.6％。
  1997年，根据上级关于商品零售价格涨幅控制在5.5％，居民消费价格涨幅控制在7.5％的目标，市政府把价格调控目标任务从纵向逐级分解到各县（市、区），从横向逐项分解到有关部门和单位。年底，市政府对各地价格调控目标完成情况进行综合考核。市物委搞好月度物价形势分析，做好主要食品价格动态的监测。1～12月社会商品零售价格平均涨幅－0.3％，居民消费价格平均涨幅1.9％。
  【强化重要商品价格管理】 1995年，市下发《南平市物委商品价格管理目录》，明确管理权限，规范商品价格管理。一是加强农业生产资料价格管理。针对市地产小化肥因生产成本提高难以维持正常生产的状况，及时对化肥生产企业成本进行调查核定，依照保本微利的原则，对地产碳铵和钙镁磷肥出厂价格进行调整，制定邵武农资站对县（市）的调拨价和延平区农资零售价格，指导县（市）物委搞好农资价格的核定工作，及时了解掌握县（市）核定的农资价格情况，价格变动成因，并及时调查分析，提供给政府决策参考。二是推进价格改革，理顺部分商品价格。调整了省网电价、工业用盐和食盐等价格，下达《南平市成本房、微利房价格管理实施细则》。认真核算成本，按照经营企业和消费者各承担一点的办法，对液化气价格进行适当调整，制定机动车维修工时最高、最低限价，对救灾物资价格控制管理，实行最高限价和差率控制办法，加强对棉花、食盐、小水电、食糖、金属材料、煤炭等价格管理和审定，制定国道改造期间南武路公路客运票价及南平至建瓯段水上客运临时价格。三是建立农资、小水电、煤炭等价格调节基金。“米袋子”方面，实行凭证、定量供应的办法，并严格按照国家规定的价格执行。“菜篮子”方面，南平、邵武、建瓯、建阳、武夷山五个市区肉食品市场，主渠道占有率达50％以上；建瓯、建阳食品公司的市场生猪经营量主渠道占有率达75％和70％以上；蔬菜通过副食品基地提供的，也占社会供应量的40％左右，南平市区蔬菜经营量，通过批发市场调控，达到80％以上。
  1997年，继续实行和完善居民基本生活必需品和服务价格的提价申报和备案制度，加强对服务价格涨幅的控制。针对服务项目价格涨幅较高的情况，全市对液化石油气、自来水、照明用电、住房、教育、医疗、公共交通调价项目从严控制，防止全面涨价和过猛涨价。同时，加强对集贸市场价格的规范和引导，及时公布批发零售市场的价格信息和参考价格，指导消费，对主要食品价格继续实行差率管理办法。会同工商部门加强集贸市场价格监督检查，打击以次充好、掺杂使假、短斤少两和牟取暴利的违法行为。针对市地产小化肥因生产成本提高难以维持正常生产的状况，及时对地产小化肥生产成本进行认真调查测算，并根据兄弟地、市小化肥出厂价及市场价格行情，提出稳定小化肥出厂价格意见，促进市场竞争，并降低化肥调拨价和零售价，保护农民利益。继续推进价格改革，理顺部分商品价格。根据省统一部署，调整工业用盐、药品、医疗收费、医疗用血等一系列产品价格以及液化气等关系国计民生的商品价格。电价改革在充分考虑各方面承受能力的前提下，经过认真测算，制定省网综合电价改革方案，并于10月1日起执行。市建立基准地价制度，建立起主要依据基准地价对土地使用权价格实施调控引导。加强商品房和各类房地产交易价格的管理，继续做好成本房、微利房价格管理工作，先后对26家物业管理部门的收费标准进行了规范。
  【清理行政事业性收费项目和标准】 1995年，各级物委把行政事业性收费管理工作作为物价工作的重要任务来抓。一是开展94年度的行政事业性收费单位年审和换证工作，被审单位收费总收入为2.53亿元，总支出2.31亿元；实行边审验边检查的方法，对发现的违纪行为及时进行查处。开展清理涉外收费及治理公路“三乱”工作，编印《南平市外商投资企业税外收费》小册子，取消市直单位擅自设立的3项涉外收费项目。结合年审验证换卡，对所有行政事业性收费单位全面实行价目表制度。对自来水价格、公共汽车与出租车票价、宾馆招待所等公用事业的价格实行全面的整顿。对全市政府宾馆招待所实行评等定级并重新核定房价。
  1996年，对市直及10个县（市、区）的行政事业性收费单位进行全面年审，结合年审开展收费检查，查出违法收费金额66.4万元。结合实际，对一些价格矛盾突出的商品价格和公用事业收费进行调整。一是对地产小化肥的生产成本进行认真的调查核算，适当调整地产化肥的出厂和销售价格；二是制定新的公路客运票价和市内出租车票价；三是根据省规定出台新的粮食收购价和定购粮销售价格；四是会同电业局对省网综合电价进行认真测算，制定综合电价改革方案；五是在认真核算自来水成本基础上，上报南平市自来水调价方案；六是根据省上统一部署，对邮电资费进行一次较大范围的调整，并发放新的邮电资费价目表。
  1997年，以“清费、治乱、减负”为中心，加大治理乱收费力度。对全市行政事业性收费项目和标准进行认真清理。在清理涉及“三资”企业收费中，共取消收费项目38项，取消收费总金额1445.6万元；编印2800册《南平市涉及“三资”企业收费项目标准汇编》、1200册《南平市外商投资企业缴费明白卡》，免费赠送外商投资企业及有关执收部门，得到外商的一致好评。市政府取消16项涉及企业收费项目。进行农村电价经营整顿，全市减轻农民电费负担1054万元。对已建立的收费档案进行全面清理，实行一执收单位一档一册；将各执收单位每年的收费标准、变更情况以及收入支出情况输入电脑，实行电脑化管理；要求所有执收单位都要实行亮证收费、明码标价，同时制作了65块收费标准公开栏，发放给各窗口单位，提高收费透明度，便于社会监督。
  【开展市场物价监督检查】 1995年，市物价监督检查工作注意发挥物检专业队伍和职工、街道物价监督组织的作用，依法开展价格监督检查，重点查粮食、食用油、猪肉、蛋类、水产类、蔬菜、食糖以及化肥、农药、农膜、种子价格，查处一批价格违法案件。全年共查处各类价格违法案件1342件；查处非法所得金额937万元；退还用户金额162万元，没收非法所得金额644万元，罚款11万元，经济制裁总金额818万元；上缴财政656万元。
  1996年，全市共查处各类价格违法案件804件，查处非法所得金额704万元；退还用户75万元；没收非法所得金额278万元；罚款15万元；经济制裁总金额368万元；上缴财政293万元。为保证居民生活必需品和服务价格的基本稳定，对粮食、油脂、肉禽蛋、水产品等居民生活必需品价格进行监审，分别实行最高限价或参考价管理，每天在电视台公布当日市场价格，作为参考价，引导消费。特别是定购粮销售价调整期间，各县（市）物价部门在做好五日报的基础上，每星期一、三、五派专人到集贸市场和国有粮店进行采价，重点监测粮食制品、复制品及肉禽蛋菜等价格。还部署开展粮食成本费用价格调研工作，准确掌握粮食调价对粮食及其复制品生产加工成本的影响，把握其价格变动趋势，制定防止市场波动的预案和相关措施准备。要求凡进入南平市区集贸市场的商品均实行明码标价；对集贸市场的检查和日常价格管理，以当地工商行政管理机关为主，物价部门密切配合。元旦、春节等重大节日，由物委、工商、计量等部门组成市场联合检查组进行检查，严肃查处欺行霸市、哄抬物价、出售病死禽畜、肉类灌水等扰乱市场和侵害消费者合法权益的行为。
  1997年，加大价格监督检查力度。组织对集贸市场价格的经常性检查和节日市场大检查，开展对中小学收费、建设系统收费、农业生产资料价格、成品油价格、电力行业价格等专项检查，全市共查处各类价格违法案件640件，查处非法所得金额659万元，退还用户126万元，没收非法所得307万元，罚款17万元，经济制裁总金额450万元，上缴财政324万元。组织开展了农产品成本调查，及时完成粮食、烤烟、生猪、蛋品、木材采运等10种农产品成本与收益的汇总上报工作，为制定产品价格政策提供了可靠依据。在价格信息服务方面配备了电脑，实现全省价格信息联网，每月五日、十五日、二十五日向省中心报送集市价格、农资价格、居民服务价格、粮食价格、主要原材料价格、生猪蛋品价格等各种表报。下半年起，南平市作为全国价格统计报价点，与全国价格信息中心联网，分月、旬分别报送200多个品种价格信息资料。
  （撰稿：卓建武）