南平市图书馆

【服务与管理结合，促进经济发展】 1995年，全市工商行政管理机关按《公司法》及其《条例》要求，当年登记注册公司358家，还对原有公司进行纳入规范重新登记工作，使之与公司登记管理办法接轨。积极落实各项政策措施，为支持特困企业和乡镇企业的发展搞好服务。把扶持发展个体私营经济作为加快闽北经济发展步伐和增大闽北经济总量的一条重要措施来抓，并把工作重点放在抓大户、扩规模、上水平、增实力、出效益上。市政府下发了《关于进一步扶持个体私营经济发展的若干补充规定》。至年底，全市个体工商户总数达100689户（含临时23939户）．从业人员159177人，注册资金49982万元，营业额236936万元，商品零售额201369万元。认真做好外资企业登记管理工作，到年底，全市登记注册外资企业达653家，年内新发展三资企业126家，投资总额为21765万美元，注册资本11278万美元；办理分支机构28家；变更登记72户，其中增加注册资金2家。下半年，开始试行外商投资企业登记制工作，共办理登记制“三资”企业27家。积极引导企业注册商标。全市工商部门共代理商标注册168件，办理商标注册查询130件，验证注册商标595件，占商标735件的81％。在市属54个商标企业设立商标专管员，负责培训商标管理业务工作。以宣传贯彻实施《广告法》为契机．大力发展广告事业。到年底，全市经营广告单位发展到83家。积极展开经济合同管理工作，全年共鉴证各类经济合同299份，合同金额5876万元；审查各类合同6122份，金额56318万元；贯彻《福建省抵押贷款条例》，主动介入市金融市场管理，开展动产抵押贷款登记工作。全市共办理企业动产抵押物登记44起，价值5583万元，贷款金额1400万元，为企业解决部分资金困难。认真开展“重合同、守信用”活动，抓好“重、守”单位的认定工作，全年共评出“重、守”企业351家，为保护企业信誉，维护经济秩序作出贡献。
  1996年，认真贯彻落实全市个私经济工作总结表彰会议精神，积极研究制定并认真落实扶持个私经济发展的各项政策措施，实行各级领导挂点联系个私企业制度，个私经济发展的外部环境得到逐步改善。至11月底，全市共注册登记个体私营企业86451户，从业人员164137人，注册资金132969万元，其中私营企业2104户。在发展中注重培植上规模、上档次、增效益、生产型、开发型、科技型私营企业，既讲数量更求质量。1～11月全市个私总产值127928万元，营业总额471616万元，商品零售额323498万元，上缴国家税收达11322万元，个私经济成为地方财税收入的一大支柱。认真把好新办公司的名称核准、股东资格审查、注册资本验资和公司章程规范等“四个关”，促进企业（公司）按现代企业制度运行。至11月底，登记注册内资企业21289户，其中依法设立、规范的有限公司561户；国有企业5554户，集体企业13913户，联营企业172户，股份制企业874户，股份合作制企业215户。全市新发展外资企业109户，其中中外合资21户，合作2户，独资86户，投资总额19289万美元，注册资本9770万美元，其中外方注册资本8471美元。在市委、市政府的重视支持下，元月18日，南平昼锦市场开业和四贤街正式辟为“南平昼锦贸易广场”，场内实行经营主体、经营范围、经营方式和经营价格“四放开”，在管理上采取“一家管理”和实行税费减免“十项优惠”，初步形成副食品、水果、蔬菜等专业批发市场，成为南平新的商品集散地和开放搞活、商贸繁荣的“示范区”。加强经济合同管理，共查合同2486份，涉及金额27800万元，纠正不合格合同410份。参与建筑工程合同监督，监证建安合同224份，涉及金额50011万元。办理企业动产抵押物登记240件，抵押金额24206万元。通过经济合同的检查、监证、咨询，解决经济合同纠纷，为企业避免损失2481万元。
  1997年，全市工商管理系统立足经济建设中心，为经济发展和“新一轮创业”服务。坚持服务与管理相结合，积极支持国有企业深化改革。至年底，全市登记注册内资企业18074户，其中法人企业8289户，注册资金69.33亿元。加强企业登记管理规范化建设，把好市场主体准入关和企业年检质量关，全市工商机关在规定时间内共年检企业17181户，实检率占应检企业数85.1％。积极引导、鼓励个体私营经济的发展。至年底，全市个体工商户达65100户、私营企业1889户，私营企业总注册资金132437万元，从业人员141168人。当年新发展个体工商户11365户、私营企业467户。全市个私企业吸纳、安置国有、集体企业下岗职工1万多人。继续开展“外商投资服务年”活动，以“四办”精神真诚热情招商引资，8月，市工商局获得国家工商局授予外资企业核准登记权。全市当年核准登记外资企业367户，投资总额17450万美元，注册资本13813万美元。年底，全市累计实有外商投资企业962户，投资总额达132669万美元。继续培育发展市场，动员社会力量建设市场。全市共投入资金3530万元，新、改、扩建市场18个，新增市场面积4.81万平方米。南平市区一年中建成古楼、水东、三元、梅园市场4处，新增市场摊位490余个。发展商标广告事业，推进“名牌战略”实施。全市共代办商标查询184件，代理注册商标106件，至年底，全市共有各类注册商标724件，其中认定闽北知名商标的56件。根据省局部署开展商标验证工作，全市共查验注册商标530件，建立和完善知名商标专有权保护网工作，先后7次组织商标企业奔赴各地打假，查处侵权、假冒市知名商标的生产窝点9个、经销企业18家。抓好经济合同监督管理工作。全市共鉴证各类经济合同911份，金额63043万元；办理企业动产抵押物登记125件，抵押物金额29482万元，为企业办理借贷金额14698万元；继续开展“重合同、守信用”活动，认定96年度“重、守”企业392个。加强建筑市场的监管，共参加建筑工程招标活动83次，检查建筑合同项目137个，查处建筑市场违法案件17起；加大对合同欺诈的打击力度，南平、建瓯、建阳等县（市）共查处合同欺诈案件6起，金额88万元。
  【行政执法，维护市场秩序】 1995年，全市工商系统把中央年初提出物价涨幅控制在15％以内的目标，作为市场监督管理的中心任务来抓，积极主动地配合物价管理部门，做好稳定市场、稳定物价工作。一是引进帮销，增加商品总量。全市各级工商部门采取措施，积极鼓励和支持国有企业、集体企业、个体贩运户，广辟货源，搞活市场。二是开辟农副产品直销市场。全市各地共增辟直销市场18处，增加直销摊位1030个，减少了中间环节，方便和丰富市场供应。三是实行明码标价和最高限价。对四大类18种主要食品和副食品实行最高限价；实行“一货一签”措施，抓好价格监控工作。四是严厉打击欺行霸市、哄抬物价等扰乱市场物价的违法违章行为。全年共查处集贸市场内各种违法违章行为4509起，罚没金额6.7万元。五是配合物价部门开展定期和不定期的物价大检查。全年先后共组织4次物价大检查，重点检查肉、蛋、菜等副食品执行价格监审规定和市场明码标价执行情况，查处短斤少两、掺杂使假等变相涨价的行为。六是加大执法力度。春节前后，市工商系统统一组织重点打击制售注水肉、伪劣营养品和保健食品的违法行为。对各地集贸市场内340多户经营商店、药品批发店进行全面检查，收缴各种假冒伪劣药品、滋补营养品和不合格卫生器具78种8447瓶（盒），处罚4.1万元，责令变更经营范围146家。开展农资市场专项治理，检查城乡农资经营点846个，共查扣各种伪劣农资商品187.4吨，端掉1家制售假农药的地下黑工厂。六月与八月，全市工商部门两次与卫生、防疫部门协同作战，对生产、销售夏季饮料的企业、个体户进行专项检查，共查生产企业137家、经销大户286户，对查出有严重问题的63家生产、经销者，进行严厉的处罚，销毁过期变质饮料88180袋（瓶），捣毁制售黑窝点5个，查处各种经济案件209起，罚没入库总金额211万元。查处合同欺诈案件6起，罚没合同金额2067万元。5月，根据举报查处南平市汽车配件销售公司利用经济合同进行诈骗活动，查封该公司财产，收缴其营业执照、公章及近百份经济合同，为受骗企业避免经济损失530万元，为受骗企业追回货款26万元。
  1996年，开展“公平交易执法年”活动，全系统经检、缉私工作重点进行了两个转移，即从过去查处单一投机倒把行为转向查处多方面的违法行为；由上路设卡检查为主向多功能管理方式转移，以《反不正当竞争法》和《消费者权益保护法》等法律法规为武器，对群众举报、有具体线索、有明确目标的走私贩私及其他经济违法违章行为，依法进行查处。全年打击走私贩私案件399起，其中万元以上大案52起。分阶段依法开展专项治理工作。一是打假稳物价，加强对节日市场的监督检查。以稳定物价、打击欺骗性交易行为为重点，坚决制止制售假冒伪劣商品、欺行霸市、哄抬物价等不法行为。全市共查处市场内各类违章违法案件3708起，罚没金额9.49万元，没收注水禽肉3458公斤；在公安部门的积极配合下，摧毁南平“二霸”（菜霸、果霸）团伙5人。二是打假保春耕，加强对农资市场的整治。全市查获假种子3820公斤，假农药300公斤，假化肥153吨，假药品59895瓶，各类假酒25131瓶，查处非法制种50户，查处非法销售农资80户。三是治劣保健康，加强对夏季饮料市场的监督检查。共查生产企业300家、经销大户286个，对查有严重问题的63家进行严厉处罚，销毁过期变质饮料2万多瓶，假调味品33110瓶，取缔制售假饮料窝点5个。四是打假保名优，重点打击假冒知名营养品、保健品名称、包装、装璜的行为。10月，在“96红盾行动”中，查处8家制售假冒伪劣棉胎窝点，查扣劣质棉胎4014床，造假劣棉胎原料150吨，造假工具5台，冒牌液化气灶400架，台湾邮票300多枚。五是整治烟草市场，严厉打击制售假烟及香烟走私贩私和无证经营批发香烟等违法行为。查获假香烟123063条，走私香烟2306条，倒卖香烟231750条，查处无证经营香烟批发点13个。六是查处以违法合同为重点的欺诈行为，共查处这类案件17起，涉及经济合同被骗或欺诈金额达1219万元。七是开展对药品购销中给予、收受回扣等违法行为进行专项检查。共立案查处药品回扣案件11起，暂扣金额20多万元，查获5名药贩子和3名国营药店主任。还配合有关部门加强对食盐市场、文化市场、化妆品市场、美容行业等进行专项检查。
  1997年，全市工商行政部门推出行政执法新举措。一是设立“96315”消费者投诉服务台。配置力量，成立机构，春节前后，南平、建瓯、邵武等地率先调配精干人员，成立检查大队设立“315”服务台，开通“96315”投诉举报电话，建瓯市局还与邮电部门协调，将各个工商所电话尾数全部形成标准码。二是推行市场巡查制，加强市场规范化管理。在城区市场实行“市场巡查制”，成立“市场巡查执法队”．加强对欺行霸市、短斤少两、掺杂使假的监督检查。同时，各基层所也在市场内成立“二级”市场巡查组，打击违法经营行为，维护正当竞争和消费者合法权益。三是加强打假打私和反不正当竞争。加强节日市场、农资市场、饮料市场、成品油市场、药品市场等专项市场整治和整顿非法传销活动。全市查获伪劣化肥761吨、农药37吨、农膜41吨，取缔了无照经营点12个；查处成品油走私和违法经营案件48起，查获走私成品油387吨；查处药品回扣案件11起和各类非法经营药品案件36起；对非法传销活动除省局允许的3家外，其余如“仙妮蕾德”、“天狮”、“爽安康”等40余家活动均予取缔。在查处不正当竞争上获得突破，全市立案查处不正当竞争案件47起，案值达307万元。加大打假、打私、打骗力度，把打击生产销售假冒伪劣商品作为经检工作的重中之重，全市共查处“假冒伪劣”案件217起，其中大宗物资有假冒香烟20471条、假冒名酒21929瓶、假冒饮料11049瓶、冒牌服装15441件、冒牌鞋子326422双等，捣毁制假窝点34个。加强队伍执法监督和法制建设，市局及建瓯、浦城等县（市）局发挥法制科（股）监督执法作用，把好案件审议（复议）关。市工商行政管理局审核行政处罚案件17件。
  【调整管理体制】1995年，认真贯彻国务院文件精神，结合全市实际，开展体制调整工作。在市政府和省工商局的重视和支持下，个分局调整为两个分局，理顺了市局与分局的人、财、物关系。两个分局于4月正式挂牌办公，体制调整顺利到位。1996年，扎实抓好市场办管分离工作。全省地市工商局长会议后，采取由点到面，先易后难，稳步推进的办法，确定建瓯、南平城区分局为试点，首批确定20个市场属于办管分离的范围。“南平市市场服务中心”为科级事业机构，经市编委批准成立，市工商行政管理机关与所办市场分离实施方案，经市政府批转下发执行。上半年，明确市场产权后，共分离市场15个，分离市场面积9.7万平方米。全市11个“市场服务中心”机构已先后挂牌运作，分离市场服务中心人员76人。