南平市图书馆

【全面完成各项建设经济指标】1995～1997年，房地产管理紧紧围绕经济建设、推动闽北经济迅速崛起这个中心，加大市直管公房、房地产开发行业、城市房屋拆迁管理力度，进一步深化住房制度改革，加快住宅建设，积极培育和发展房地产交易市场，取得良好的经济效益和社会效益。房租收入分别为60万元、65万元和70万元，占考核指标的109％、118％和107.7％；公房维修工作量分别为35.87万元、33万元和38.84万元，占考核指标的120％、110％和129.5％；解困房开工面积分别为1.57万平方米、1.25万平方米（含续建）和0.58万平方米，占考核指标的143％、417％和195％；解困房竣工面积：1995年竣工0.89万平方米，1996～1997年分别各竣工50套任务。房地产交易成交总额分别为4.60亿元、5.95亿元和3.27亿元，占考核指标的92倍、238％和109％。此外，1995年旧城改造拆迁2.02万平方米，产权确权发证1887本，发证率为95％。
  【旧城改造顺利进行】 1995年，贯彻执行《福建省城市房屋拆迁管理办法》，严格依法办理拆迁审批手续，避免社会不安定因素的滋生，全年向南平市区8个单位发放拆迁许可证，共拆迁旧房建筑面积2.02万平方米，其中住宅面积1.58万平方米，非住宅面积0.44万元。热情接待来访群众245人次，反馈群众来访信件25件，协调拆迁“钉子户”19户，其中立案处理1户。召开各种协调座谈会61次。为解决公房拆迁户住房困难，在直管公房十分紧张的情况下，积极清退公房，调剂余缺，妥善安置30户拆迁户，办理过户12户，最大限度地缓解拆迁户住房困难的问题。
  1996年，严格规范房屋拆迁行为，保护拆迁当事人双方合法权益。全年在南平市区共发放《房屋拆迁许可证》11份，持证率达100％；拆迁房屋面积1.3万平方米，其中住宅5500平方米，非住宅7500平方米。积极组织参与拆迁纠纷的调解，维护社会安定，协调处理拆迁纠纷22起，实施强制拆迁1起。
  1997年，依照国务院《拆迁管理条例》及省《拆迁办法》，规范房屋拆迁行为，严格审批发放拆迁许可证，取缔无证拆迁单位。对全市9家专业拆迁公司进行年检，南平市区内发放拆迁许可证13份，拆迁房屋面积2.42万平方米，其中住宅1.54万平方米，非住宅0.88万平方米。
  【市直管公房经营管理】1995年，根据市直管公房辖区广、房屋分散的特点，有针对性地深入实地调查，摸清情况，对违反公房管理规定的住房进行有关政策、法规的宣传和教育；问题突出的住户按公房管理的有关规定予以罚款，全年罚款金额1.8万元。清退公房10套，拆除违章搭盖5处。清理乱堆乱放20余处，对有火灾隐患的旧公房及时整改5处。收回拖欠一年以上租金3万余元，本着“取之于民，用之于民”的原则，及时对破旧公房进行维修，全年维修300多个点，维修金额达35.87万元，改善南平市区居住环境。
  1996年，突破传统的市直管公房经营管理模式，改变租金收缴办法，登门收租比重提高至30％，保证租金及时足额收取。
  1997年，加强市直管公房管理和经营。一是认真执行公房新租金标准，搞好租金收缴，上门追回拖欠租金15.81万元，收缴率达95％以上。二是清理公房，查处转租转借等行为。收回转租、空锁公房25套并用于安置住房困难户。三是及时维护公房，为住户创造良好的生活场所，全年共完成维护工作量38.84万元，此外还对黄金山小区部分生活条件差的公房进行扩建，投资23.5万元增建卫生间48间，方便群众生活。
  【稳步推进住房制度改革】 1995年，以国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》为指导，按照省房改领导小组的部署进行住房公积金的调查测算，为实施住房公积金做大量的准备工作，初步拟定住房公积金的实施办法，初步拟定1995～2000年本市租金改革方案，做好出售公有住房成本价的测算和已售公有住房与国务院《房改决定》衔接的各项准备工作。为加强对房改资金的管理，使之专项用于住房、建设和住房制度改革，初步提出加强住房资金管理方案。
  1996年，根据省政府和省房改领导小组的部署，实施各类房改配套政策：一是公有住房租金改革自7月1日起实行，住房租金确定为占双职工家庭平均工资的6.67％。二是《南平市深化城镇住房制度改革实施方案》、《南平市建立住房公积金制度实施方案》经省政府、省房改领导小组批准，于7月1日起颁发施行，市工行、市建行各按50％的比例开始公积金的归集工作。三是拟定《南平市集资建房实施办法》、《关于出售公有住房成本价、标准价的请示》。四是拟定《南平市公有住房出售办法》、《南平市已售公有住房与国务院（决定）的衔接办法》。其余9个县（市）的城镇住房制度改革实施方案和建立住房公积金制度实施办法，也已上报省房改领导小组、市房改领导小组审批。
  1997年，一是深化房改总体实施方案及关于租金改革、公积金制度建立、集资建房管理、公有住房出售、已售公房衔接等主要配套政策，各县（市、区）相继出台实施。二是积极进行已售公房衔接，南平市区已完成按1993年售房方案已售公房衔接98％以上，1.5万多套，面积92万多平方米，回收补交款7581万元，年底已转入与1988年房改试行方案售房的衔接。建阳、武夷山、顺昌、浦城、政和等县市的衔接工作已进入扫尾阶段。三是归集住房公积金，市区内已有150个单位参加归集，归集金额900多万元，武夷山市归集300万元，建阳市归集150万元，浦城县归集317万元，顺昌县归集110万元，四是稳妥改革公有住房租金，全市公有住房平均租金水平提高到占双职工家庭平均工资的6～9％，有8个城市的租金已超过每平方米1元，南平市区框架结构房屋租金为每平方米1.46元，市场租金为每平方米4元。各县（市、区）都明确到2000年的提租计划。五是加快建设经济适用住房，加大住房解困工作力度，市解困房开发公司投资430万元建成东门解困房一栋以成本价出售，完成市政府下达的1997年度50套解困任务；建阳市共投资1467万元，建成经济适用住房300套，以优惠价优先出售给住房特困户；邵武市从建造的经济适用房中安排10套．通过政府补贴公开出售给住房特困户，其它县（市、区）也以“安居工程”、“园林工程”、“广厦工程”等形式开展住宅解困工作，全年全市安置住房困难户1000多户。
  【加快住宅建设】 1995年，坚持稳步开发住宅建设，注重经济和社会效益。开发商品房建设，南平市区施工、竣工面积4460平方米，其中住宅面积3500平方
  米，共34套，安置拆迁户11户，建筑面积750平方米，销售商品房建筑面积为993.45平方米，其余为代建房。同年解困房开工面积1.57万平方米，竣工面积0.38万平方米，共110套，投资金额650万元。
  1996年，解困房开发公司在财政未投入资金，经济十分困难的情况下，迎难而上，当年开工1.25万平方米（含续建），竣工6500平方米，北门岭2号解困房竣工，东门解困房年底可完成三层框架结构，提供解困房12套。
  1997年，住宅建设成为消费热点和经济增长点，全市各县（市、区）认真落实全省地、市建委主任和房管局长座谈会精神，全市完成房地产开发投资3亿元人民币，施工面积95万平方米，竣工面积27.6万平方米，其中住宅22万平方米；销售面积20万平方米，其中住宅18万平方米，销售收入1.8亿元，上缴税费450万元。南平市区完成房地产开发投资1.2亿元，施工面积60万平方米，竣工面积12万平方米，其中住宅9万平方米，销售面积5万平方米，其中住宅4.7万平方米，销售收入5200万元，上缴税费300万元。
  【强化房地产开发交易市场管理】1995年，根据《房地产管理法》和省政府《关于加强房地产市场宏观管理的通知》精神，进一步加强房地产交易市场的管理，有效地制止非法交易行为，阻止国家收益流失。1～11月，共受理房地产交易1375件，成交金额46048.27万元，面积80.15万平方米，为财政代征契税164.7万元；收监证费85.74万元，严格执行房地产评估制度，促进房地产交易市场步入法制化、规范化轨道。同年，加强行业管理，促进房地产业稳步发展。根据建设部的要求，全年对32家房地产开发企业进行资质等级年检。严格按照“三证”，把好发放商品房销售许可证的审批关。在房地产业疲软阶段，协助各开发公司进行信息交流。鼓励各开发公司在争创经济效益的同时，注重社会效益，为社会多提供微利房，拓宽销售渠道，使两个效益同步增长。为取得物业管理的新经验，寻求物业管理的新路子，还组织考察组到福州、厦门等地进行学习、考察。
  1996年，房地产交易市场管理，重点抓好商品房销售和房地产交易价格评估管理，并把商品房预销管理归入交易市场，防止政府税费、收益流失，全年共受理交易业务1634起，交易面积117.84万平方米，成交总额5.95亿元，代征契税184.2万元，代征营业税4.93万元；受理委托评估业务477起，评估总值3.78亿元。同年，加大房地产开发行业管理力度，坚持开发企业资质年检制度和商品房预售许可证制度，规范房地产开发行为，保护消费者合法权益，全年共对38家企业进行资质年检，对18家25项工程发放商品房预售许可证，促使房地产开发业健康、规范地发展。
  1997年，一是认真贯彻执行国家《土地管理法》和《城市房地产管理法》及市政府《关于清理房地产市场，规范房地产管理的通知》精神，成立市房地产市场管理委员会，以规范房地产市场管理．建立规范、有序的房地产市场，促进房地产业健康发展。二是加强商品房预售管理，依法实行商品房预售许可证制度，保障承购人合法权益，全年共向16项工程发放《商品房预售许可证》，建筑面积14.56万平方米，其中住宅8.1万平方米、907套。三是加强房屋租赁市场的管理，8月起，市房管、土地、工商、税务等部门联合对市区租赁房屋进行整顿，使租赁市场走上规范化、法制化管理轨道。五是加强房地产评估管理，制定房地产评估计价办法及市场参考价格，评估业务范围也由单一的存量房抵押评估发展到买卖评估、拆迁评估、企业破产房产评估、纠纷仲裁评估、在建工程评估、租赁评估、房改售房评估等。市区内共受理各类评估1.38万起，建筑面积126万平方米，评估总额57263万元。六是进一步搞好房地产交易签证，全年共受理交易1.44万起，建筑面积153.47万平方米，成交总额32745万元，为政府代征契税217万元、营业税53万元。
  同年，各县（市、区）认真清理整顿不符合条件的开发经营企业，严格审查新成立开发经营企业，规范房地产开发行为。全市现有开发企业86家，新成立5家内资企业，对75家企业进行1996年的资质等级年检，占应年检76家的98.7％，年检合格率达100％；对10家企业进行资质等级审查。
  （撰稿：丁少康）