南平市图书馆

【规划宣传力度加强】1995年，根据国家建设部的决定和省建委关于开展“城市规划年”活动竞赛评比的通知精神，市规划局按照市“城市规划年”活动领导小组的部署认真开展活动。3月29日，规划局召开纪念《规划法》颁布实施五周年座谈会。4月1日，组织上街开展图片宣传和咨询活动。规划局与市电台举办为期半年的专题节目，在黄金时间播放宣传规划法和规划动态，与《闽北日报》协办专栏宣传规划法；悬挂宣传规划法的大标语，在南平市区水南环岛设立大型广告牌一幅。为扩大影响，7月20～21日召开部分建设单位、房地产开发公司、街道办事处和乡镇政府有关人员参加的城市规划年活动座谈会，邀请省建委规划专家向市人大领导、市委党校学员宣讲规划法，听讲人数达150人。通过开展多种形式的宣传，使“城市规划年”活动深入市民之中，增强全民的城市规划意识和参与意识，增强规划主管部门和建设单位依法行政、依法建设的观念，树立城市规划管理的严肃性和权威性。活动期间，对1990年以来违法建设项目进行全面清查，建设单位、开发公司、街道办事处、乡镇自查出违法建筑30起，建筑面积6751平方米；市规划局和城管大队查出违法建设50起，建筑面积3679平方米。对个别严重影响城市总体规划实施，造成不良社会影响的建设，南平九峰酒家擅自占用河道和南平航管站违章在江滨路扩建配电房两起违法建设，强制拆除。
  1996年3月29日，规划局召开纪念《规划法》颁布实施六周年座谈会，邀请各有关部门领导和各界知名人士参加，广泛征求意见，对一些规划方案统一认识，完善规划成果，提高设计水平。邀请省建委的规划专家，对在市委党校学习的130多名科、处级领导干部开办城市规划专题讲座。还先后召开以座谈和讲座为形式的大小会议达10余次，提高有关领导和各界人士的城市规划意识。为扩大影响，还利用报刊、电视、广播、标语、专栏等各种形式，宣传“城市规划年”活动的目的、意义和具体要求。7月和9月，规划局先后两次投资9000元在福建《支部生活》和《发展研究》杂志上刊登南平市规划宣传图片，发表宣传规划的文章；在八一路悬挂张贴标语30余条，促进市民一起关心城市规划和建设。活动中，有许多人大代表、政协委员书面提交合理化建议，一些热心群众来访或打电话询问城市规划或提建议。市规划局承办市人大有关提案12件、政协提案15件，完成率百分之百。
  1997年，采取多种形式，提高广大市民的规划意识和参与意识，从城市到农村、从领导到市民、从机关到企业，全方位的宣传城市规划工作的意义。一是通过同市委宣传部、电视台、报社等单位密切配合，加大宣传力度，出资1万元在4月1日的《闽北日报》上设规划宣传专版，请市领导发表电视讲话，广泛宣传《城市规划法》的目的、意义和实施办法。同时，在《海峡城市》等省级刊物上宣传本市的总体规划。二是利用市区主要路段作宣传，悬挂跨街标语。三是重视乡镇的规划宣传工作，各乡镇在《城市规划法》颁布七周年期间设立大型宣传固定标语，取得规划宣传从城市向农村迈进的突破。四是在局办公楼设宣传栏，向社会公开规划局的职责范围、内设机构、办事程序等，为单位、市民提供方便。通过广泛深入的宣传，切实提高干部群众的城市意识、规划意识和法制意识，增强遵守城市规划的自觉性。
  【规划编制进度加快】 由于城市地位的上升和社会经济发展的变化，原南平市总体规划已经不能适应新的形势要求。市规划局根据市委、市政府的部署，进行总体规划调整工作。在上海同济大学、市直有关部门的共同努力下，完成南平市总体规划调整方案，并于1995年5月通过省级专家技术鉴定。依照法定程序，《南平市总体规划》呈报上级政府审批。同年，在编制城市总体规划的同时，还依靠各部门、各单位共同参与配套完善城市专业规划，主要有：消防部门的城市消防规划，交通局的城市交通规划，市教育局的市中心部分中心小学用地规划，市水电局的城市防洪规划，城区道路网马站片区控制规划等8项。
  根据建设21世纪现代化城市的要求，结合闽北山区小城市的特点，各县（市）立足当前，着眼未来，加快规划编制的步伐。在总体规划编制方面，全市九县（市）的城市总规修编均已完成，修编率达100％。浦城、顺昌、光泽的总规修编已通过技术鉴定并上报省政府，国家级武夷山风景区和省级建瓯归宗岩风景区的新一轮总体规划也先后完成。南平市区还完成水南、水东片区、东坑至岭下桥316国道沿线和市中心区5.45平方公里1∶500地形图的测绘工作，为实施数字化微机管理打下基础。
  在控制性详细规划和修建性规划方面，南平市区完成工业路和316国道控制性规划及火车南站、建设巷修建性规划等97.6公顷。松溪县完成城区3.4平方公里的控制性详细规划，控制性详细规划基本上覆盖整个城区。建瓯市完成城区“三江口”2平方公里的控制性详细规划。
  通过多层次规划编制的深化和完善，较好地发挥城市规划的“龙头”作用，使城市建设和管理有规划依据，规划滞后于建设的被动局面逐步得到缓解。
  【规划管理力度加大】1995年，规划管理一是维护市人大作出的关于江滨路外侧地段严禁建设建筑物的决定，严格管理，并对两项违法建设及时作出处理。二是遵照市委、市府的指示，严格控制城市中心区的零星建设。除成片改造综合配套建设外，对零星建设不予审批。对影响市容的违章搭盖做到“露头就拆”，保护市中心区整洁的环境。三是严格按照规划实施为城市配套的绿地、停车场、垃圾场，保证规划用地不改变用途，不被侵占，发挥应有的作用。同时，规划管理体现为建设单位服务，为经济建设服务。规划局严格按照“一书二证”的要求办理各项建设项目，坚持由建委、规划、城建、房管、环保、城管等部门参加的建设项目联审会议制度，认真把好审批关，并注重从管理型向服务型转变，寓管理于服务中。对一些影响城市规划、不能办理的建设项目也认真、耐心向建设单位解释。对一些群众关心的热点问题，水东桥头加油站搬迁、水南石油库液化气站的选址、火车站站侧广场的扩建，认真地从全局出发，深入开展规划论证，做好建设项目的前期准备工作，供市委、市府决策。支持对受灾群众安置和国道建设拆迁户特事特办，及时给予解决用地问题。对国家重点建设项目和外资企业建设项目，既坚持原则又具有一定灵活性，主动配合，想方设法促使项目上马。对西芹镇及各办事处的建设项目，坚持到镇和办事处现场办公及时解决。至年底，南平市区共办理单位建设用地规划许可证33件，规划用地面积40.84万平方米；工程规划许可证82件，建筑面积24.54万平方米；单位选址意见书8件，占地面积1.15万平方米；管线工程许可证6份，道路长度2596米，管线长度1.1万米；个人建设用地规划许可证80件，用地面积6280平方米；工程规划许可证105件，建筑面积1.93万平方米。处理个人历史违章建设11件，建筑面积651平方米。收取市政设施配套费149.74万元、教育配套费119.60万元、新材料基金42.04万元。
  1996年，南平市区全年审批的建设项目主要有：建设用地规划许可证：单位61项，用地面积21.45万平方米，个人98项，用地面积8597平方米，合计22.31万平方米。建设工程规划许可证：单位67项，建筑面积22.73万平方米；个人166项，建筑面积2.13万平方米，合计建筑面积24.87万平方米。处理违章建设29件，建筑面积4549平方米。对1993年以来的建设用地审批情况进行清查，据统计，到1996年10月，共审批建设用地219.04万平方米，建筑面积达176.59万平方米。
  1996年7月起，实行建设项目受理承诺制，增强规划管理工作的透明度。即生产性建设项目10天答复，外商独资、中外合资项目7天答复，对单位非生产性项目和个人建设规定一个月研究1次，并在会议研究后3天内给予答复。通过实行承诺制，促进社会对城市规划管理工作的监督，起到约束作用，提高办事效率。持续抓好建设执法监察工作，对1995年以来违法建设项目进行清查，对清查出的违法建设案件根据有关法规分别进行处理，对尚可保留的予以罚款补费后给予办理许可证，对严重影响城市规划的坚决拆除。在处理违法建筑的过程中，注意将典型案件的处理结果向社会曝光，达到拆除处理个别违法户，受到教育一大片的效果，提高市民的城市规划意识。同时，公布违法建设举报电话、举报箱，在南平市区6个办事处聘请6名规划协管员，建立规划管理网络。与市城建监察大队密切配合，做好建设项目批后的跟踪管理及巡查工作，将违法建设制止在萌芽状态之中，基本遏制住违法建设的势头。
  1997年，全市城市规划管理继续严格执行“一支笔”审批制度、“一书二证”发放制度、批后跟踪管理制度等，进一步维护规划的严肃性。一是通过《城市规划法》的大力宣传，各县（市）政府充分认识到“一支笔”审批的重要性。建阳市改变由火车站站前开发区管委会管理规划的做法，建瓯市七里街新区规划建设的多头管理问题得到扭转，武夷山市为彻底改变规划管理权分散的局面，正积极着手组建武夷山市城市规划局。各县（市）城市规划的管理权掌握在政府手中，“一支笔”审批制度的普遍建立，为统一、规范城市规划管理创造条件。二是严格按规划标准和法定程序发放“一书两证”，堵住违法建设的源头。南平市区共办理单位《建设用地规划许可证》93件，面积16.27万平方米；《建设工程规划许可证》121件，面积42.65万平方米；单位选址意见书53件，面积13.85万平方米。三是全面清查用地和建筑情况。清查1993～1995年审批的建设用地使用情况，发出书面通知24份，要求用地单位限期补办有关手续；清查各类临时用地，发出书面通知129份，对已到期或逾期的，分别情况作出拆除、罚款等处理；清查《建设工程规划许可证》的发放情况，发出书面通知43份，对未办理或已办理但未领取《建设工程规
  划许可证》而擅自开工的单位，限期办理有关手续。四是完善批后跟踪管理和举报投诉制度。向社会公开违法建设举报投诉电话，及时发现处理批后违章现象。共处理历史违章46件，建筑面积5314平方米；查处违法违章建设185起，建筑面积5706平方米，拆除违法建设113起，面积2477平方米。五是发挥规划管理网络作用，加强规划巡视监察工作，真正把违法建设行为控制在萌芽状态。