南平市图书馆

【各项收入逐年增长】1995年，南平市工商税收根据省局分配的任务、市政府的指标和各县（市、区）级目标责任状要求，任务十分繁重。各级地税机关发扬勇挑重担、敢于拼搏的优良传统，采取一系列有效措施，组织各项收入。一是把握税源、税收动态，寻找增长点和薄弱点，挖掘增收潜力，确保总目标的实现。二是强化计划进度考核，适时发现和解决存在的问题。三是认真组织开展所得税汇算清缴工作，并在广度、深度上有突破性进度。四是下大力气狠抓个人所得税征管，有效地堵塞漏洞，防止税款流失。五是不断完善单项管征办法，挖掘零星税源潜力。当年，全市地税系统共组织六项收入33674万元。其中：工商税收入库26347万元，完成省局年初计划113.9％，完成省局奋斗目标104.4％，比增5651万元，增长27.3％，提前15天实现收入目标“满堂红”。国有企业所得税入库4086万元，比增1156万元，增长39.5％，完成省局年初计划的112.9％；股份制企业所得税入库1万元；教育费附加入库296万元，完成年计划的118.4％；以工建农资金入库171万元，比增62万元，增长56.9％；基础设施附加费入库1456万元，比增59万元，增长4.2％；社会事业发展费入库1317万元，完成年计划131.7％。全市各县（市、区）局和市直征分局全面超额完成奋斗目标，各种地方税也全面增长。其中个人所得税、土地使用税、城建税、房产税、屠宰税、资源税，比去年同期均有较大幅度增长。
  1996年，以组织收入为中心，按时间进度，抓措施落实，确保各项目标的顺利完成。全市地税部门共组织各项收入39336万元，比增5516万元，增长16.3％，其中地方级工商税收入库32233万元，比增5886万元，增长22.3％，占年计划的108.6％，超收2543万元。省、市、县（市、区）三级税收收入均超过计划要求，其中：省级工商税收入库4809万元，完成年计划101.9％，比增667万元，增长16.1％；县（市、区）级工商税收入库27424万元，完成年计划109.8％，比增5219万元，增长23.5％；市本级入库工商税收、教育费附加8917万元，完成责任目标的100.1％。10个县（市、区）和市直属分局均超额完成全年税收目标。
  1997年，抓措施、税源、入库三落实，确保收入稳步增长。全市共组织各项收入47760万元，比增8399万元，增长21.3％，其中地方级工商税收入库39571万元，比增7335万元，增长22.8％，完成年计划的102.3％，超收901万元。省级工商税收入库5667万元，比增860万元，增长17.9％，占年计划的101.2％；县（市、区）级工商税收入库33904万元，比增6475万元，增长23.6％，占年计划的102.5％。组织市本级收入入库11949万元，比增1893万元，增长18.8％。
  【依法治税力度进一步增强】1995年，坚持依法治税，查偷堵漏，应收尽收。一是大力组织清欠，各地普遍建立清欠责任制，签订清欠目标责任状，建立清欠奖惩机制，严防新欠产生。共清回欠税285.6万元。二是狠抓新税制执法检查。根据国家税务总局关于开展新税制执法检查电话会议精神，各级地税部门结合实际情况，把执法检查与清理欠税、专项检查、所得税汇算清缴、建章立制有机地结合起来，以执法检查为契机，做到以专项检查强化征管，以执法检查促进专项检查。三是精心组织开展“三税”专项检查。据统计，全市“三税”专项检查共自查9463户，自查面达100％，补缴税费金额227.54万元，入库税款227.54万元，入库率达100％。重点检查633户，查补税费618.71万元，入库税费590万元，入库率达95％。四是认真开展税收大检查，全区共抽调检查人员553人，组成217个检查组，重点检查7062户，检查面达42％，有问题户数3112户，查补税、费2541.16万元；入库税费2433.48万元，入库率达95.8％，大检查清回欠税119.5万元。税收大检查各项指标均超过上级的要求，达到历史最好水平。五是贯彻落实《征管法》，为保证税款及时入库，市地税部门对欠税情况按《征管法》有关规定加收滞纳金16万元，对查处的偷税行为按规定对32户纳税户进行罚款，罚款金额14万元。六是加大涉税案件的查处力度。市局税务检察室7月中旬成立以来，积极开展涉税案件的查处工作，严厉打击偷、抗税犯罪活动，截至年底，初查涉税案件29件，补税罚款40.3万元，其中立案6件6人，属重大案件2件2人，挽回税款损失26万元，侦查终结5件5人，在侦1件1人，以上两项合计67.09万元。邵武、武夷山、建阳、政和、延平5个县（市、区）实现税检工作“零”的突破，充分发挥公、检、法部门的协税护税作用，形成对犯罪分子的威慑，为治理好税收征收创造良好的外部环境。
  1996年，强化税收稽查工作，以查案件为突破口，以抓大案要案为主线，突出抓好举报案件的查处，抓好重点行业、重点税源的税收稽查，进一步堵塞“跑、冒、滴、漏”。各地税务检察室积极配合稽查部门开展涉税案件的查处，全年共受理涉税案件61件，其中初查36件，补税罚款82.23万元；立案侦查21件22人，比去年同期多立案15件；重特大案件13件，占立案数52％，结案率100％。通过办案挽回税款损失120.45万元，协税护税378件，追缴税款147.18万元。进一步健全协税护税网络，各地完善委托代征、代扣代缴、群众举报、办税员管理办法，加强与经济管理部门、行业主管部门的日常信息交流，加强协调配合，不断优化地税征管的环境，保障征管改革的顺利进行。全市自查纳税户13808户，自查补税费金额282.1万元，清理欠税27.14万元，自查已入库税款268.5万元，入库率达95.18％。为进一步把大检查工作引向深入，有力打击各种税务违法行为，截止12月31日，全市重点检查纳税户6130户，检查面达44.39％，查补税费金额3548.02万元，入库3371.45万元，入库率达95.02％，查补税费比去年同期增长38.5％。
  1997年，加大清欠力度，弥补收入缺口。全市国有大中型企业欠税达1046.32万元，欠税居高不下，成为影响本市收入入库进度的一个重要原因，各级地税部门迎难而上，落实清欠责任制。政和县局请政府出面，对26户欠税大户，通过采取财政注入周转金、银行融资放贷、强制扣款等措施，清回欠税90万元；市直属分局与欠税企业签订“四定”还欠目标责任书（即定时、定税额、定措施、定责任），保证清欠工作落到实处，至12月中旬清回欠税480万元，占应清税款的80％。加大稽查力度，以查处举报案件与主动选案相结合的方式开展稽查工作，当年共组织检查纳税户9447户，查补税款4910.34万元，入库4804.75万元，清回欠税109.58万元。受理并查处举报案件250件，结案240件，查补税款683.93万元，其中滞纳金112.78万元，实际入库489.17万元。延平区地税局在南平市首届公物拍卖会上，成功拍卖市城镇房地产公司因拖欠税款而被扣押的房产，成交14.3万元全部抵缴入库。为南平市首例以拍卖企业物产抵缴税款的涉税事件。税收大检查重点检查金融保险业、建筑安装、房地产开发企业及房屋出租行业、各类证券公司、经济开发公司及交纳营业税的税源大户等，将营业税、个人所得税、投向税、房产税列为重点税种。检查中，稽查人员坚持念好“深、准、严”三字经，“深”即对纳税户查深查透；“准”即案件定性准；“严”即严格执法，严明纪律。截止12月底，全市重点检查的税户6475户，检查面达46.02％，查补税费金额1956.13万元，实际入库数1655.72万元，入库率达84.6％。
  【培植税源服务地方经济】1995年，全市各级地税部门把促产增收工作列入征收单位和年终考评的一项重要内容。采取定人、定项目、定措施、定目标的方法，初步形成一个人人有项目、层层有目标的促产增收工作新格局。各地扎实有效地开展高起点、全方位、多层次、多形式的促产增收工作。延平区局通过帮助企业联系项目，寻找厂房，扩大生产、技改，提合理化建议和策化广告，解决资金困难。开展为企业办证“一条龙”服务，用好用足政策等方法，加大促产力度，“支、帮、促”项目48个，重点项目23个，新增产值5634万元，新增税金252万元，新增利润286万元。政和县局帮助县水泥厂开展“预均化”技改项目，使销售收入提高2倍；帮助石屯茶厂改善管理，挽回经济损失7万元。建瓯市玉山地税所把玉山刨花板厂作为重点，帮助企业1～9月共实现产值460万元，税金41.3万元，实现利润30.1万元。据统计，全市各级地税部门共确定促产项目332个，其中重点项目115个，新增产值13606万元，增加利润991万元，增收税款594.5万元。
  1996年，充分发挥税务部门的自身优势，帮助企业加强管理，从资金、技术、信息上为企业当好“红娘”，做好牵线搭桥工作，取得明显成效。延平区地税局帮助南平市电力联营公司兼并面临倒闭的王台硅铁厂，既解决南平市电力联营公司财力、电力闲置，又使硅铁厂起死回生，成为王台镇最大的税利企业，使电力联营公司年销售收入、利润、税金分别比上年增长16％、14％和13％，使硅铁厂年销售收入、税金比上年增长18％和20％。光泽县局把促产增收工作放在首位，17个重点企业签订促产增收责任状，明确促产项目，定出目标与方案。同时该局结合实际情况，把政策扶持，促进农村“奔小康”作为促产增收、为民办实事送温暖的大事来抓。据统计，全市地税系统通过促产增收实现新增产值1.75亿元，税金1151.90万元，利润1038.50万元。
  1997年，积极涵养税源，促进地方经济的发展，市局汇编一册《促产增收规划》，确立帮、扶、促、产的具体人员和项目，制定促产增收工作规划。实行量化管理，确保促产工作取得实效。据统计，截止12月31日，全市地税系统共确定促产人员252名，促产企业209户，促产项目217项，新增产值18414.43万元，新增利润1624.33万元，新增税金1087.78万元。同年，认真落实基础项目、支柱产业的各项税收优惠政策。市局对旧城改造、危房改造、节能项目的投向税实行零税率优惠，支持企业生产性建设和技术改造。南平水泥厂改建一条日产700吨窑外分解生产线，总投资19379万元，土建2658万元，应纳税265.3万元，税政人员深入调查后，经省局批准，调整纳税计划为60.5万元，缓解企业技改资金的困难，支持企业顺利进行技改。同时积极用好税收政策，为招商引资创造良好环境，对南平市“5.18”招商重点项目和南平市高新技术产业开发区、南平大洲度假岛、邵武引进斜胶胎生产线等，实行所得税减免政策，有力地促进上述项目和企业经济的发展。