南平市图书馆

【横南铁路全线贯通】横（江西横峰）南（平）铁路是福建进出省铁路第二通道、国家重点建设项目、全国铁路路网建设“再取华东”的重要组成部分。线路北起浙赣线横峰站，经江西省横峰、铅山县和福建武夷山、建阳、建瓯、延平至南平南站与外福线接轨。正线全长251公里，其中新建222公里，利用横永支线29公里，另有上饶至永平联络线35公里。是二级铁路干线，设计单线最大输送能力客车14对，货运1400万吨，本线由铁道部和福建省合资建设，项目修正总概算31.95亿元，其中福建段24.34亿元，江西段7.61亿元。
  横南铁路项目于1989年5月提出，1991年12月福建省政府正式批准成立福建省横南铁路工程建设指挥部，1992年12月26日控制工期的弯山隧道和南平南水下工程提前动工，1993年11月正式开工。在国家、省、市各级领导的重视、关心下，在沿线地方政府和人民群众的大力支持下，经过全线建设员工的不懈努力和顽强拼搏，横南线项目前期工作和工程建设进展顺利，至1997年底，福建段累计完成投资23.36亿元，完成路基土石方2148.9万方，隧道43座3.17万米，桥梁88座1.18万米，涵洞549座1.35万米，完成正线铺轨185.79公里，并于1997年12月1日福建段铺通，比预定计划提前一个月。1997年12月30日，横南线实现全线贯通，南平南至武夷山站开通临时运输。同时，铁道部和福建省合资的武夷山铁路有限责任公司正式成立。
  横南铁路建成后，经由本线比经由鹰厦线的运营里程从杭州方向到福州缩短160公里，到厦门缩短94公里；从皖赣线方向到福州缩短运营里程40公里。横南铁路的建成，对加快南平开放和经济发展，促进闽台“三通”和实现祖国统一具有极其重要的战略意义，特别对世纪之交福建新一轮创业，建设海峡两岸繁荣带和内地山区迅速崛起具有重要的现实意义。
  【武夷山铁路有限责任公司成立】 由于横南铁路建设涉及二省一部，其运营管理涉及到二个铁路局、一个铁路分局，随着横南铁路建设进入尾声，有必要进一步理顺横南线建设、管理体制。在国家有关部门和铁道部、福建省领导的重视下，1997年8月，部、省联合对横南线体制问题进行多次研讨，经会商，8月18日，铁道部、福建省政府联合印发《铁道部、福建省人民政府关于福建铁路有关问题的会商纪要》，同意组建横南铁路合资公司，铁道部和福建省分别授权上海铁路局、福建省地方铁路建设开发总公司为各自产权代表，公司管辖范围为横南铁路永平站（不含）至南平南站（不含），公司由铁道部控股，部省股比为51∶49，公司成立后的债务按双方出资比例担保。公司铁路运输服从全国铁路运输统一指挥，做好建设资金到位工作，确保实现1997年全线贯通，1998年正式投入运营的目标。根据会商精神，经过紧张筹备，11月18日，铁道部和福建省政府正式批准成立武夷山铁路有限责任公司，较好地解决了横南铁路建设管理体制问题。
  【“先行工程”建设创佳绩】 1995年，市委、市政府提出“统一认识，抓住机遇，强化领导，加快提前，赶上全省‘先行工程’建设步伐”的策略，要求全市以铁的决心、铁的纪律、铁的措施、铁的行动、倾注全力，努力完成全年先行工程建设任务。市委书记林克敏经常深入316、205国道工地检查指导工作，夏玉瑚市长亲自担任“先行工程”领导小组组长，市委、人大、政协、纪委有关领导任副组长，把先行工程作为一项政治任务来抓。每月坚持召开一次全市县（市、区）长国道建设现场会，交流经验，协调解决问题。各县（市、区）把完成“先行工程”任务情况列入当年政绩考核。全市并利用各种方式宣传报道实施“先行工程”对于群众发展经济，造福子孙后代的深远意义，表扬先进典型，通报批评后进，形成较好的舆论氛围，动员广大群众和社会各界积极支持和广泛参与“先行工程”建设。当年全市共完成“先行工程”建设投资66621万元，建成路基400.79公里，铺设路面307.44公里，全年完成路基、路面工程量分别是实施“先行工程”以来93、94两年总和的3倍多。国道205线建瓯至青州段、316线水口至南平段试通车成功；南平大桥竣工通车，205线建瓯至南平界五个重点路段改建工程已完工，建瓯水西大桥拓宽工程基本完成。1996年，“先行工程”建设立足一个“早”字，即任务早明确，工作早安排，领导早确定，资金早落实，工程早开工，机械、劳力早上场；狠抓一个“实”字，即领导责任目标落实，工程质量保证体系落实，保畅通各项现场管理措施落实。“先行工程”建设在上年取得突破性进展的基础上，当年完成建设投资55258万元，建成二级公路路基124.4公里，路面243.1公里，其中水泥路面175.5公里GBM工程262.7公里。自93年开工以来累计完成投资17.72亿元，建成二级公路路基658.4公里，路面607.9公里，GBM工程262.7公里，除“一隧五桥”及部分困难路段未完成外，其余均已完成，“先行工程”原计划的八年任务四年基本完成。1997年，集中力量，“先行工程”扫尾建设稳步推进。注重检查督促，指导服务，及时解决工程建设中出现的技术、资金等问题，进一步落实各项质量管理措施，强化施工全过程的质量管理，健全三级质量保证体系。经过努力，“一隧六桥”建设取得新进展，邵武八一大桥在国庆节建成通车；顺昌金溪大桥年内也建成通车，主桥与南岸立交桥相连，成为闽北第一桥，顺昌第一景；樟元山隧道于8月12日贯通，年内也完成隧道接线的路基建设；建阳玉瑶大桥和大湖大桥基本建成；建瓯黄城大桥和武夷山公馆大桥也取得新进展。至年底，全市“先行工程”已累计完成建设投资19.9亿元，累计建成路基667公里，建成水泥路面448.2公里，沥青路面178公里。
  【精品公路建设初见成效】 为进一步巩固闽北公路先行工程建设的成果，改善闽北公路状况，1997年南平市委、市政府决定在全市境内两条国道和南武路开展精品公路建设，用两年时间将境内的国道316线、205线以及南武路建成闽北精品公路。在一期水泥路面改造工程中，按照市长李川提出“要重视质量，注重内在的品质，做到精心规划，精心施工，精心养护，精心管理和狠抓质量”的要求，把质量放在首位，在完善三级质量管理体系的基础上，实行领导负责制，采取拉网式的质量管理。施工监理、旁站、技术人员和施工段负责人全部实行佩证上岗；施工队伍一律使用交通专业队伍；水泥采取统一采购供应。至年底，如期完成南武路一期水泥路面37.1公里的铺设；316国道光泽片10.6公里水泥路面铺设工程进展顺利；316国道高州至南平段的精品公路建设取得初步成效，硬化了路肩，砌筑了路沿，完善了路沟，清理了路面，设置了标志、标线，并对部分红线内违章建筑进行清理整顿，公路面貌有了大改观。顺昌、邵武境内的国道316线也进行了标准化、规范化和美化建设。
  【公路路网建设】 1995年，全市利用“先行工程”建设的东风，推进县乡公路建设和改造。全年共新建县乡公路41.18公里，改造63.64公里，铺设油路面12.47公里。1996年，以农村奔小康为主的县乡公路建设，做到“三抓”，即一抓调查摸底，制订规划；二抓组织领导，建立目标责任制；三抓技术服务，促进小康公路建设。同时做到“三到位”，即确定年内完成项目到位，给予乡（镇）的补助资金到位，落实工程进度时限到位。当年安排的农村奔小康25个行政村23条139.9公里公路建设任务全部落实，年底，省、市交通部门已下拨补助资金264.6万元，其中省补助196.1万元，市交通委补助68.5万元。1997年，公路路网建设取得新进展。加大县乡公路建设力度，全年共下拨县乡公路建设资金641.9万元，其中省交通厅投资313万元，市投资328.9万元，新改建公路277.6公里，新铺油路81.47公里。农村奔小康公路建设取得较明显的成效，又有6个行政村通了公路，行政村公路普及率达97.5％。
  【京福高速公路与市接点论证工作】 1997年，在市委、市政府和有关部门的重视下，开展京福高速公路与南平市接点的前期路勘和可行性论证工作。专门抽调工程技术人员组成勘测小组，实地勘察，反复比较，本着坚持交通部确定的控制点，科学合理，兼顾南平、三明两市经济发展的原则，拟订出较科学可行的方案。在交通部组织召开的京福高速公路研讨会上，南平市提出的经延平区西芹药村中线方案得到采纳。
  【公路养护管理】1995～1997年，以提高路况为重点，公路养护管理不断得到加强。1995年，市公路局及各分局在积极参与“先行工程”建设的同时，重视抓好公路养护管理。雨季全市干线公路路况一度下降严重，市公路局采取突击措施，取消二周“双休日”，机关人员除少数留本部门负责日常工作外，其余全部下到基层，协助抓恢复路况工作。在养护经费较少的情况下，重视思想建设，调动广大养路工人的积极性，真正做到“经费不足汗水补”，提高路况，保证公路畅通。县乡公路养护，多种形式的承包养路责任制得到加强，各县（市、区）继续推行“统一领导，分级管理”，把县乡公路养护列入各级政府的议事日程，深入开展“路乡长”评选活动，加强领导，落实责任，同时注意抓好养路工技术培训，配置破碎机和运输车。年终检查，全市县乡公路好路率达80.8％，县乡养路费集资385.87万元，评出“文明路”9条124.49公里，其中松溪县实现县乡公路好路率“七连冠”。1996年，公路养护推出以路酬挂钩，联路计酬，风险抵押为主要内容的养护目标管理承包责任制，探索建立适应社会主义市场经济养路管理新机制。当年专养公路综合好路率达61％，其中干线好路率达65.5％；县乡公路好路率达60.8％，比计划提高0.8％，松溪县乡公路养护夺得八连冠。1997年，一方面加大公路养护管理机制的改革，千方百计调动广大养路工的生产积极性；一方面加强公路养护的管理，切实抓各项管理制度的落实。在养路经费紧缺，水毁严重，公路超期服役矛盾突出的情况下，全市专养公路综合好路率达到61％，其中干线好路率为70.5％；县乡公路好路率达61.7％，评出“路乡长”31名，文明路8条104.1公里。
  【运输市场持续健康发展】 1995～1997年，以规范市场为重点，全市运输行业管理得到不断加强，并持续健康发展。1995年，加大改革力度，运输市场日益繁荣。鼓励多种经营成份从事交通运输，允许个体挂靠国有企业，对货运运力只批不控，客运运力采取先批后购的方式，既积极扶持国有大中型汽运骨干企业，又促进私营运输业的发展。全市新增运力比上年增长13％，其中新增客车327辆6252座位；新增货车552辆3049吨位，新增城市出租车187辆，新增农用客车53辆636座位。全年完成公路货运量2405.6万吨、周转量184756万吨公里，完成客运运量4905.5万人，周转量173656万人公里。运输市场管理重点抓四个方面，即春运管理、出租车管理、运输场站建设与管理和市场准入审批和管理，并狠抓治理公路“三乱”，进一步净化运输市场。1996年，突出抓好“窗口”和运管队伍的两项建设。“窗口”建设上，在全市2个一级客运站、7个二级客运站中开展创建文明车站活动，按照“三优、三化”的标准实行目标管理。同时加强通行费征收站建设，征费员进行岗位培训，征收站实行“六统一”、“四公开”管理，还推行社会服务承诺制，开办一系列便民服务措施，树立良好的交通形象。运管队伍建设上，重点加强职业道德、职业纪律以及勤政廉政的教育和《行政处罚法》的学习培训，提高运管队伍的整体素质。此外，开展对客运秩序和公路“三乱”治理。针对客运市场出现较严重擅自哄抬票价、宰客、甩客等扰乱客运市场秩序的情况，市县两级专门成立整顿道路客运市场秩序领导小组，并会同物委等部门严查严处；贯彻省治理公路“三乱”工作会议精神，重点抓巩固，防反弹，扩大治理成果，基本撤除未经省政府批准的公路站卡，杜绝擅自上路设卡检查或搭车检查收费罚款的现象和行为，达到市委治理公路“三乱”的预订目标。1997年，开展运输市场的专项治理。抓源头，加强运力的审批，严格把关，全市新增营运客车301辆，其中城市出租车191辆，营运货车374辆，农用客车69辆，农用货车103辆；同时加强客运班线的审批，按照科学、经济、合理的原则，共审批省际线路11条8班次，跨地市线路20条15班次。抓整治，对运输市场较混乱的浦城等地进行专项治理，整顿运输市场秩序。抓服务，推行汽车站服务承诺制，进行等级站考核工作。抓培训，加强客车驾乘人员的岗位培训。抓检测，在进一步规范机动车维修行业管理的同时，开展营运车的检测工作。抓治理，加强治理公路“三乱”工作，明查暗访，撤除未经省政府批准的站卡4个，查处公路三乱案件16起，处分违纪人员3人。
  【交通企业管理效益不断提高】 1995年，全市交通企业从深化改革入手，进一步完善各种经营承包责任制，交通企业在困难中求发展、保稳定。全年产值完成2604万元，占计划的89.1％，但除汽车改装厂外，各县（市、区）交通工业企业生产稳定增长，完成产值1983.16万元，超计划10.2％，比上年增长16.9％；技改步伐较快，投资达3083.76万元；公路运输生产，客运实现增产，全年完成客运量1308万人，周转量73647.4万人公里，分别超计划28.2％和10.6％；货运量完成380.28万吨，周转量14815.9万吨，分别完成计划105.7％和98.3％。1996年，按照“抓大放小，分类指导，分层实施”的原则推进企业改革。对市骨干运输企业市汽车运输总公司，在指导完善第二轮承包的同时，加强和完善企业的各项管理，突出抓好二级亏损单位扭亏工作，有效地缩小企业内部的亏损面，提高了经济效益。全年市汽车运输总公司实现利润145.04万元，达到对国有企业考核的要求。对县属小型交通企业，推行山东诸城股份合作制改革办法，有3家交通企业试行股份合作制的改革，促进生产的发展。全年完成客运量1398万人，客运周转量84153人公里，分别完成计划的99.17％和103％；完成货运量393万吨，周转量13600万吨公里，分别完成计划的107％和100％；完成客货营收11827.6万元，完成计划的101.8％，交通企业亏损面比上年下降33％。1997年，以提高经济效益为重点，加强企业管理。全市交通企业深入开展交通管理年活动，抓管理，保安全，降消耗，增效益，在激烈的市场竞争中得以生存和发展，部分企业通过转轨和挖潜降耗出现生机。市汽车运输总公司在完善承包制的基础上，向外积极开拓市场，向内狠抓经营管理，在多重成本因素增加的情况下，仍较好地完成经济考核指标，实现税利394.1万元，上缴税利276.9万元，分别完成市下达任务指标的100.03％和100.33％。
  【武夷山机场社会、经济效益双丰收】1995年，武夷山航站严格按照民航工作总体要求，以安全生产为中心，优质服务为手段，拓展业务为目标，不断扩大经营，在巩固福州、上海、厦门、香港等航线的同时，又相继开通至深圳、汕头、广州、北京等国内航线。当年安全保障航班2220架次，旅客吞吐量15.48万人次，货邮591.12吨，分别比上年增73.17％、94.75％和88.9％。1996年，机场安全起降2581架次，旅客吞吐量达21.25万人次，货邮892.09吨，实现营收660.69万元，分别比上年增长16.26％、37.32％、50.95％和52.52％。
  【港航建设】 1995年，全市港航建设着重抓建瓯至南平航道的整治和维护，保证航道水深适航，协调水口和沙溪口电站断航补偿．为航运企业争取补偿费200多万元。1996年，在内河航道建设上，完成省航道局交给的试点任务；加强区内航道整治管理和协调好水口电站船闸碍航的补助。随着水口船闸试运行成功，闽北航道将正常开通。