南平市图书馆

1995年，主要抓了“六个到位”。一抓二级机构合并到位。撤地设市后，地市二轻机构实行“先合并，后理顺”的办法进行合并。采取了3条措施：一是地市人员全部集中在原地区局办公楼办公；二是按地区局原有的4个科室对口合并，并在科室之下划分工作小组，确定各科室的负责人和工作小组临时负责人，做到分工明确，各司其职，各负其责；三是做好干部职工的思想工作，增强地市人员的团结，齐心协力搞好工作。实现了思想到位、工作到位，平稳过渡。
  二抓改革到位。按照“抓大放小”的要求，实行一厂一策，逐厂进行企业改革。一是已实行股份合作制的企业，分为3种类型：包装装璜厂、鞋帽厂等搞得较好的，加以完善提高；电器厂、电镀厂等只有形式没有内容的按股份合作制运行，按章程产生新的董事会，推选厂长；对股份合作制与公有私营相交叉的予以理顺。二是对二轻供销公司、皮塑公司、工艺美术公司等3家流通企业，实行风险抵押承包。三是28家直属企业除实行公有私营者外，均与联社签订年度经济责任制承包合同，年终按百分制综合考核办法，对厂长和企业进行考评奖罚。
  三抓扭亏解困到位。对各县市区二轻局和直属企业进行分析排队，确定重点，分别采取针对性措施开展活动，并把工作实效作为考核企业班子和下厂工作组的重要内容。重点抓南平机修厂、恒延公司、第一塑料厂、塑胶包装厂等几家特困直属企业。对屡干屡亏、管理不善的机修厂班子采取断然措施进行调整。同时派遣工作组驻厂，协助解决企业管理问题，想方设法促使新上项目易拆链早日投产，作为该厂解困求生的重要举措。
  四抓企业管理到位。为了改变二轻企业普遍存在的管理落后的突出问题，市局组织部分市属重点企业厂长（经理）到福州地区考察，借鉴兄弟地区先进企业的经验，推动二轻企业管理迈上新台阶。考察回来后，先后召开各县市区二轻局长和直属企业厂长（经理）会议，部署9～12月打一场企业管理攻坚战，要求各县市区先抓试点，培养典型，树立样板，以点带面，全面推广。直属企业以鞋帽厂作试点，市局抽调3名干部进驻该厂，帮助建立完善现代管理制度，于翌年总结推广。
  五抓班子建设到位。对32个直属企业班子进行全面整顿。4～5月，专门组织人员，采取小型座谈会和个别谈话等方式逐个进行考核，力求从不同角度了解广大职工对厂级领导在德、能、勤、绩4个方面的综合评价。在广泛听取干部职工意见的基础上，党委多次开会研究，拟定出调整方案。对班子团结、较有活力、能胜任工作的5个企业班子保持不变；对班子软弱无力或厂长已届退休年龄的9个班子，认真慎重地作了调整或充实加强；对职工基本信任及公有民营未到期的9个班子，维持现状，着手为今后进一步充实加强作好准备工作；对于少数群众意见多、不胜任领导工作的班子，选拔合适人选进行调整。
  六抓产品结构调整到位。要求所属企业，都要以市场为导向，探索发展新路子，逐步实现“两个转变”。邵武羽绒服装厂、建瓯蚊香厂、光泽碳化硅厂等企业，产品出口受阻，立即转产内销产品，从“单向产品”转为“双向产品”，避免了生产滑坡。建瓯工艺品厂原来只生产汽枪枪托单一产品，后又增加地板木和直热式电热水器2个产品，市场销路看好。建瓯雨伞厂在雨伞销路不畅的情况下，转产涂镀箱板纸，亦有发展前途。还有南平机修厂的易拆链、南平电扇厂的“浴伴侣”等，都是调整产业结构和产品结构后开发的产品。
  1996年，主要工作有5个方面。（一）组织开展“管理效益年”活动，完善企业基础管理工作。根据市政府《关于开展工业企业“管理效益年”活动的决定》精神，结合企业实际，制定以实现“三增一控”（即上交税利增加，实现税利增加．国有集体资产增值和控制亏损）为目标，以管理为中心，突出强化内部管理、降低经营成本，提高经济效益的活动方案，市、县（市、区）、企业均成立领导小组，加强该项工作的领导。针对二轻企业管理基础普遍薄弱的现状，借鉴福州等地的经验，把推行质量、物耗、现场3个专项管理作为“管理效益年”活动的主要内容，推动企业财务、劳动、安全、设备等各项基础工作迈上新台阶。协助南平宏立鞋帽公司抓好“三专”管理试点，建立健全管理制度。当年产品质量合格率达100％，节约原材料12.8万元。是年7月，在该公司召开各县（市、区）二轻局长、直属企业厂长现场会，南平宏立鞋帽公司、建瓯木材厂、建阳皮革厂和南平宇光塑料公司等4家企业作了经验交流，推动“管理效益年”活动深入开展。建瓯市二轻局举办“管理效益年”培训班，邀请南平工业学校老师讲授现代企业管理知识，企业厂长、局机关中层以上人员均参加培训班。在抓好“三专”管理的同时，还组织开展QC小组、降损增效、岗位练兵和产品创新等一系列活动，取得较好的效果。南平宇光塑料公司流延膜车间QC小组“提高流延膜透明度，以提高产品一次合格率”课题．有效地提高产品质量，直接效益达21万元，被评为福建省1996年先进QC小组。建阳纺器厂出产的层压木合格率97.4％，高于考核指标0.4个百分点。南平电扇厂制造的吊扇，抽查合格率达100％，主件主项合格率为97.12％，分别达到考核指标和高于考核指标2.12个百分点。在降损增效方面，各企业围绕“提高关键工序一次合格率、降低不良品损失”开展活动，南平宇光塑料公司、南平宏立鞋帽公司、南平包装装潢厂、顺昌自行车配件厂、浦城鞋革厂和光泽碳化硅厂生产的8个主要产品、10个关键工序，被指定参加省二轻厅组织的同类活动，一次合格率提高1.10个百分点，共增加效益60万元。在岗位练兵方面，南平电器厂、皮革厂等企业结合生产需要，开展车床、针车等工种的技术培训和岗位练兵活动。南平宏立鞋帽公司还组织针车技术比赛，激发职工学技术、争当操作能手的热情。
  （二）抓大放小，加大“小穷亏”企业解困力度。分别召开直属重点骨干企业和困难企业厂长座谈会，共同研究解困对策。对骨干企业建立领导挂点联系制度，帮助解决企业在生产经营中的资金、政策等问题。对“小穷亏”企业加强解困力度，抽调数名科级干部组成解困工作小组，深入企业调查摸底，开展专题研究。进一步规范、完善44家已改制企业；邵武、建阳等县市新增试点企业7家。采取租赁、承包等形式盘活企业资产，南平第一塑料厂利用厂区大、房屋多的优势引进项目，已有5家客商租赁其厂房，创办塑料厂、石板材加工厂等，不仅盘活部分资产，还安置几十名下岗职工。对长期亏损、资不抵债的企业坚决实行破产。建阳市二轻局成功地对标准件厂实施破产，妥善地安置135名职工，解脱二轻局及4家企业近300万元的贷款担保。建瓯市二轻局也对长期亏损的第二、第三塑料厂宣告破产。此外，邵武市、顺昌县二轻局还成立专门小组，配合银行做好特困企业的呆帐核销工作．有10家企业核销贷款本息1580万元。
  （三）开拓两个市场，扩大出口创汇。是年，二轻企业克服内外销市场的各种不利因素，采取措施，寻找出路。一是开发新产品，拓展新市场。全市二轻系统共开发新产品12项，“四新”产品100多项，其中达到国际水平的2项，国内首创的1项，国内先进水平的6项，国内平均先进水平的3项。建瓯木材厂与南京林业大学、上海人造板机器厂、林业部镇江林业机械厂共同开发的国家“八五”科技攻关项目——定向结构刨花板，经林业部鉴定，技术指标达到国际水平。南平宇光塑料公司在引进意大利流延膜机组后，组织人员消化技术，开发普通包装膜、镀铝级PP薄膜、高温膜等产品，有十几种规格；同时加强营销力量，相继开拓厦门、连云港、上海等地市场，全年产膜近600吨，比增34％。二是联营合作，借船出海。建阳皮革厂、顺昌制鞋厂加强与漳州皮革厂的联营协作，甘当配角，扩大出口生产，全年出口交货值分别比增25％和43％。三是跨出国门，扬帆出海。建瓯羽绒时装厂在罗马尼亚兴办独资企业闽芝羽绒时装公司，年销售额达820多万元。
  （四）推进技术改造．加快企业发展。在银行技改贷款基本未增的情况下，各企业挖掘潜力，外引内集，千方百计筹措资金，进行技术改造，促进生产发展。建瓯木材厂在完成定向结构刨花板技改项目后，再上1条40万平方米人造板饰面生产线，总投资98万元，年可新增产值394万元、税利196万元。建瓯保龄鞋厂通过内部集资和市政府周转资金支持，筹措30万元，新建流水线1条，年设计能力20万双。南平皮革厂也从流动资金中挤出30万元，新上1条粘胶皮鞋生产线，使产量翻番。浦城木器厂引进台资43万元，新建中高档出口家具生产线。武夷山市二轻局利用地级差，争取外资480万元进行易地改造，建设二轻工业小区，重新组建旅游工艺品生产线，为日后发展奠定基础。
  （五）稳妥推进机构改革，保持平稳过渡。是年，市二轻局历经两次重大变动。一是市区两级分级管理；二是撤销轻工局、二轻局，组建轻纺工业局。市局先后两次召开县（市、区）二轻局长会议，就机构改革问题进行研究，确保机构的平稳过渡和生产的持续发展。同时，积极向市委、市政府汇报，阐明对机构改革的意见和设想，得到党政组织的支持。市委关于各县（市、区）二轻局成建制转为二轻总会的通知下达后，再次召开各县（市、区）二轻局长会议，研究机构改革后二轻总会的职能和要求，统一思想，形成书面意见上报市政府批转。此外，还组织各县（市、区）二轻局长赴浙江省衢州市考察，听取当地二轻局有关集体企业的资产界定与管理的经验介绍，并就产权制度改革进行探讨，进一步明确了机构改革后，在职能上如何加强资产营运管理，促进集体资产保值增值，发展壮大集体经济的工作思路。
  1997年的主要工作：（一）深化企业改革，促进生产发展。紧紧抓住南平市列入全国优化资本结构试点城市的契机，根据各企业的不同情况，采取不同的改革措施，搞活企业。一是进行以结构调整为重点的综合改革。延平区二轻局所属的南平市包装装潢厂在包装箱市场需求量减少、企业开工不足的情况下，主动与浙江庆元厂家合作，设立纸箱分厂。通过联营生产，仅下半年向浙江厂家提供瓦楞纸一项，就新增产值300万元。南平市电器厂在主产品屡遭市场冷落、营销受阻的情况下，抓住国家实施低压电器新标准的契机，以市场为导向，开发出款式新颖、外形美观、档次较高的BG系列低压电器新品种，产品一投放市场就深受用户欢迎，销售额达100多万元，使企业摆脱了困境。二是深化股份合作制改革。在对原有44家已改制企业进一步完善、规范的同时，学习山东诸城经验，扩大股份合作制试点，先后完成了建阳纺器厂、雨伞厂、塑料厂、三联纸箱厂，顺昌自行车配件厂、闽荣鞋厂，建瓯木材厂、雨伞厂，邵武轻机厂、自行车配件厂、伞厂等l1家企业的股份合作制改造，缓解了资金困难，增强了职工凝聚力。三是采取联合、兼并、租赁、承包等多种形式盘活企业资产。建瓯保龄鞋厂根据《公司法》，与市联社等部门联合组建建瓯市必胜保龄鞋业有限公司，集中优势发展保龄鞋生产。建阳雨伞厂与皮革厂进行资产重组，皮革厂将闲置的3207平方米厂房转让给雨伞厂，盘活了双方的存量资产，使雨伞厂获得地段差价，增加发展资金，消除地处闹市区火灾隐患多的不安全因素；皮革厂也获得资金启动生产，企业摆脱了困境。顺昌县制鞋厂利用部分闲置厂房和设备，鼓励职工投资组建股份合作制企业闽荣鞋厂，安置就业人员40多名，扩大制鞋业规模。
  （二）注重科技进步，增强发展后劲。相当部分企业重视科技进步，筹措资金积极进行技术改造和新产品开发。光泽碳化硅厂水磨砂纸生产线在年末建成投产，系合资项目，年设计能力4000万张，总投资500万元。（其中，科技开发贷款250万元，职工集资50万元，香港永德信集团公司投资200万元。）从德国进口静电植砂机，投产后，可新增产值2200万元、利税500万元。是年6月，建阳三联纸箱厂利用搬迁，自筹资金40万元，建成日产万平方米的瓦楞纸箱生产线。同年12月，工程建成投产，纸箱年产量从300万件提高到1000万件，新增产值500万元、利税50万元。与此同时，建瓯市二轻系统注重开发新产品。主要有木制品厂的木制落地电话、雨伞厂的新式沙滩伞、蚊香厂的黑色无毒蚊香、文体工艺品厂的运动滑板和小刀柄（销往欧美各国）、日用工艺品厂试制的60多种纸灯笼，均被省外贸推荐为最佳新产品；轻机厂开发中央空调主要配件风机盘管，产值达300多万元。此外，浦城鞋革厂合理调配资金，挤出10余万元开辟1条生产线，使皮鞋的花色品种扩大到300多种，比上年增加50％。
  （三）开展清产核资和产权界定工作，推进产权制度改革。一是组织各级领导和财务人员认真学习中央、省上和市里有关清产核资和产权界定文件，统一思想，提高认识。是年8月，市轻纺局和联社在建瓯市召开二轻财务人员专题研讨会，研究部署清产核资工作。二是根据有关文件，结合实际，拟定《南平市二轻集体资产清产核资产权界定和资产管理办法》，经市政府批准后付诸实施。三是成立清产核资和产权界定指导小组，协调处理工作中出现的问题，指导各县（市、区）开展工作。延平区二轻局完成16家企业的界定工作。顺昌县二轻局也已完成骨干企业的清产核资和产权界定工作。光泽县二轻局基本完成汽配厂、碳化硅厂等8家企业的界定工作。
  （四）狠抓扭亏解困，维护社会安定。二轻系统普遍存在“小穷亏”企业多、退休工人多、下岗职工多“三多”现象。相当部分企业工资无法支付，社保难以承担，有的连基本生活费都无法保证。市、县（市、区）二轻部门通过各种途径，采取多种方法，帮助困难企业走出困境。如南平机修厂，累计亏损1300多万元，企业被迫停产，职工连续8个月领不到工资。延平区二轻局在广泛听取职工意见的基础上，反复磋商，决定由原厂长林世枯等人租赁经营，自筹资金，易名南平市锻压工具厂；原有职工由租赁者安排上岗。延平区二轻局出面向本系统效益较好的企业和有关部门借款10万元，为标准件厂和雨具厂（均属特困企业）77名退休职工补办社保手续，解决了退休金发放问题。顺昌县二轻局经县政府同意，对扭亏无望的针织厂实施关闭，用产权转让的收入对104名职工以买断工龄的办法进行安置，取得良好效果。浦城县二轻局针对“小穷亏”企业历史包袱沉重的状况，积极开展协调工作，为9家困难企业核销贷款197.35万元，使企业摆脱困境。
  （五）外拓市场，内抓管理。为了疏通产品销路，县（市、区）二轻局长和企业厂长都亲自出马，到省内外联系业务。建瓯塑料公司经理带领供销人员赴江浙一带联系业务，与江苏省丹阳市签订PVC热收缩膜粒料450吨的销售合同，产值500多万元。南平皮革公司生产的车纺皮鞋出口不畅，改产质量要求较高的胶粘皮鞋，从而打开了销路，出口订单始终不断。南平万达服装公司大胆开辟外销渠道，童装产品出口德法等国，客户非常满意，外贸订单经常“翻单”。此外，推行“三专”（质量、物耗、现场）管理，增强了市场竞争能力。如建瓯保龄鞋厂厂长带领生产、技术、质检、财务等人员，到南平宏立鞋帽公司参观学习“三专”管理经验，并迅速付诸实施，取得明显效果，提高工效15％，降低成本13％，可增效益12万元。产品质量跃居全国同类产品之首，美国及国内各大城市的要货订单，源源不断。浦城制革机械设备厂从提高产品质量入手强化企业管理。在走访用户中发现约有5％制革转鼓的大齿轮发生档子断裂，经分析主要是超负荷所致。该厂从档子设计和铸件配方上加以改进，从而优化质量、提高强度，得到用户的赞誉，产品销售量比增30％以上。
  （六）搞好自身建设，提供优质服务。一是组建市级联社，健全内设机构。4月22日，召开南平市二轻集体工业第一届职工代表大会，选举产生第一届理事会和常务理事会。市二轻集体工业联社为正处级事业单位，内设综合办公室、生产开发部和资产财务部等职能部门。二是稳妥推进二轻机构改革。市委关于各县（市、区）二轻局成建制转为二轻总会的通知下达后，为协调全市二轻机构的改革步伐，于是年3月在延平区召开专题会议，明确二轻总会的职能和要求。各县（市、区）委和政府对二轻总会的“三定”方案均作出批复，基本保持原有人员、经费渠道不变。建阳、松溪、邵武、武夷山等县市对二轻系统的领导班子进行调整与加强。顺昌县二轻总会已正式挂牌，同时完成二轻联社的选举换届工作，调整和充实了组成人员。三是壮大联社实力，增强服务功能。各县（市、区）二轻系统在推进机构改革的同时，不断壮大经济实力，增强服务调控职能。建瓯市抓住机遇，对地处市中心的办公楼进行改造，新建集商业、办公、住宅等多种功能为一体的二轻大厦，建筑面积5600平方米，固定资产净增1000多万元，每年可增收60万元。顺昌县二轻综合大楼第一期工程也于11月8日竣工落成，不仅改善了办公条件，也增加了营业性收入。