南平市图书馆

【工业生产基本状况】 1995～1997年，南平市经委围绕市委、市政府提出的“追赶跳跃、增创翻番”的发展战略和“四改二保一增加”的发展路子；以“扭亏解困、改革求生”为工作重点，培植新的经济增长点，抓住优化资本结构试点城市的契机，克服了资金紧、电力缺、原燃料价格升幅大等困难，工业生产运营取得了较好成绩。
  一、生产平稳增长。1995年，全市乡及乡以上工业完成工业总产值108.5亿元，比上年增长13.12％。其中经委口完成43.4亿元，比增7.39％；经委直属企业完成22.52亿元，比增4.7％。1996年，全市乡及乡以上工业完成总产值122.70亿元（现价），比上年增长14.94％。其中，轻工业完成58.73亿元，重工业完成63.97亿元，分别比增26.19％和6.03％。在乡以上工业中，经委口完成41.62亿元，比增7.45％；市属企业完成20.67亿元，比增2.83％。1997年，全市乡及乡以上工业完成工业总产值110.92亿元（1990年价），比上年增长11.04％。其中，轻工业完成60.65亿元，比增17.8％；重工业完成50.27亿元，比增4.55％；市属企业完成24.71亿元，比增22.07％；12家全省百家重点企业完成31.21亿元，比增18.36％。
  二、效益逐步回升。1995年，经委口134家工业企业完成利税26239万元，从6月底的负增长0.82％，提高到增长11.36％；实现利润7450万元，比增46.77％，增幅比6月底提高31个百分点；上缴税利18314万元，比增16.69％。其中，34家经委直属国有企业（扣除关停、破产和承包的11家企业）上缴税利10667万元，比增12.75％。1996年，经委口工业企业实现税利从第一季度的负增长16.89％、第二季度的负增长14.10％，提高到年底的负增长8.35％，累计完成22361万元。其中，市属企业完成16241万元，比上年增长1.91％；亏损企业13家，亏损额745万元，分别比第二季度减少35家和1969万元，其中市属企业亏损2家，亏损额202万元，达到省上下达的控亏目标。市属企业上缴税利14375万元，其中“四小税”417万元、基础设施附加费和社会事业发展费688万元，比市政府下达的12433万元的计划指标净增837万元。1997年，全市预算内国有企业完成销售收入31.08亿元，比上年增长8.42％；实现税利3.05亿元，比增48.51％。其中，实现利润7608万元，同比增加7532万元；上缴税利2.29亿元（不含“四小税”），比增16.8％。在全市工业中，市属企业完成销售收入20.13亿元，比增8.95％；实现税利2.35亿元，比增39.06％；实现利润8597万元，比增41.90％；上缴利税1.41亿元，比增5.85％，比上年计划指标净增1700万元，增幅为13.6％。
  三、产销基本平衡。1995年，全市乡及乡以上工业完成现价产值142.33亿元，销售产值137.18亿元，产销率达96.38％，比上年提高2.29个百分点。其中国有工业产销率为97.43％，达到省上下达的目标要求。1996年，全市乡及乡以上工业完成现价产值122.70亿元，销售产值117.34亿元，产销率为95.63％。国有及国家控股企业产销势头好于其他类型企业，产销率达97.20％，比省上下达的95％的指标高2.2个百分点。1997年，全市乡及乡以上工业完成销售产值122.44亿元，产销率为95.13％；经委口工业为94.04％；市属工业达97.24％，超过省定指标。
  四、技改步伐加快。1995年，技改引进项目119项，其中百万元以上项目60项。国有企业累计完成技改投资7.3亿元，比上年增长32.73％。其中地方国有企业完成投资5.3亿元，比增20.45％，占省下达投资计划的132.5％。1996年，全市国有企事业单位技术改造项目143项，累计完成技改投资9.81亿元，比上年增长25.4％。其中地方国有企业完成投资7.18亿元，比增31.8％；市属企业实施技改项目18项，完成投资1.64亿元，比增24.7％。1997年，全市国有企事业单位技术改造项目105项，累计完成技改投资10.5亿元。其中地方国有企业完成投资8.19亿元，比上年增长23％，占省下达的技改计划6亿元的136.5％；市属企业实施技改项目17项，完成投资18909万元，比增25％。
  五、外向不断拓展。1995年，全市工业签约利用外资项目30项，合同利用外资1.03亿美元。其中经委直属企业签约利用外资15项，总投资1.15亿美元，利用外资6520万元。全年累计完成出口交货值16.4亿元，比上年增长20％。1996年经委系统签约“外引内联”项目52项，投资总额3676万美元，利用外资2123万美元。其中，签约合同项目38项，总投资2996万美元，利用外资1723万美元；市属企业签约合同21项，总投资1869万美元，利用外资922万美元。全年累计完成出口交货值56759万元，比增－18.4％。1997年，经委系统签约“外引内联”项目50项，投资总额1.89亿美元，利用外资1.23亿美元。其中，签约合同26项，总投资5013万美元，利用外资3550万美元；市属企业签约合同17项，总投资3108万美元，利用外资2003万美元。全年累计完成出口交货值17.4亿元，比增27.24％。
  【工业生产主要措施】 1995年，以撤地设市为契机，工业生产首先搞好工作职能转变。为实现各项工作的平稳过渡和工作职能的转变到位，一是抓好工作衔接，实现平稳过渡。从管理要求和工作衔接出发，在企业上收和地市经委机关合并过程中，对上收企业的人、财、物进行认真交接，逐个进行梳理，妥善处理遗留问题，实现平稳过渡。二是更新思路，实现职能转变。地改市后经委所属企业由原地区单列的8家增加到61家。为发挥城市中心作用，市经委从工作实际出发，在机关内部强化3个观念，即工作职能从侧重宏观管理转移到既注重宏观管理又抓好微观管理的轨道上来，生产调度从间接管理为主转移到直接管理的轨道上来，服务企业从以面上指导为主转移到既抓面上指导又抓点的协调服务的轨道上来。三是深入企业开展调查研究，现场解决实际问题。针对上收的部分企业存在管理混乱、亏损严重的现象，提出以“扭亏、解困、增效”为重点的工作思路，派出工作小组进驻电焊机厂、温度仪表厂等企业，对领导班子进行整顿。对上收的10家困难企业进行调查了解，对症下药，解决实际问题。派出机关干部到企业蹲点搞调研，探讨解困对策。全市工业会议后，又抽调干部组成工作组，以县市区为单位，深入13家特困企业，制定扭亏解困、改革求生方案，做到有的放矢，一厂一策，并认真组织实施，使部分企业有了转机。61家经委直属企业生产持续增长，逐月上升。累计完成工业总产值22.52亿元，比增4.7％，产销率达97.5％，比省定考核指标提高2个百分点。实现利润6070万元，比增61.57％。实现税利17377万元，比增12.156，其中上交税利10667万元，比增12.75％。工业品出口创汇保持较好增长势头，累计完成出口收购值3.04亿元，比增11.2％。
  第二，加快工业结构调整。结合贯彻中共五中全会和省六次党代会精神，在充分调查研究的基础上，组织编制闽北“九五”计划和2010年工业发展规划，把“立支柱、上规模、创名牌、争第一”的发展战略与中长期发展规划结合起来，落实支柱行业、规模企业和优势名牌产品的中长期发展目标与措施。基层是对纺织、机电、建材、化工等支柱行业从发展方向、企业规模、扩大再生产等方面进行全面规划，促其发展。组织结构上，重点培植南平纺织厂、电缆厂、水泥厂、化纤厂、叉车总厂等年上缴税利超百万元的20家骨干企业。是年，这些企业完成产值17.72亿元、税利15380万元、利润6093万元，分别占直属企业的78.67％、88.51％和100.38％，比上年分别增长15.97％、6.9％、51.53％。在产品结构上，大力开发高附加值的适销对路产品。全市安排重点新产品开发项目15项，“产学研”联合开发项目9项。同时，对PU革基布、电线电缆、高能碱性电池、粘胶纤维等30种重点产品的产销活动及经济效益状态进行跟踪，强化生产调度，促进增产增收，扩大生产规模；全年完成产值23亿元，比增12％；实现销售收入26.23亿元，比增25％。
  第三，以建立现代企业制度为目标，深化企业改革。一是对企业改制进行指导。在上年改制试点的基础上，本着成熟一家改制一家的原则，不急于求成。把抓好企业内部经营机制转换作为工作重点，修订《南平市建立现代企业制度综合配套改革试点方案》，举办改制培训班，被列为试点单位的南平电机厂等5家企业和计划改制的部分企业厂长（经理）、财务科长、企管科长参加培训。组织资产评估，摸清家底，为改制做好准备。建瓯化工厂和顺昌合成氨厂整体改制为有限责任公司，南平化工厂和建阳蓄电池厂划出部分人员与效益，分别成立南平荣捷化工有限公司和建阳飞鹰密封蓄电池有限公司，共吸纳股金100万元，分别投入溶解乙炔和电极板生产线技改项目。二是继续深化以转换企业内部经营机制为重点的企业改革。对大中型骨干企业，发挥产品和技术优势，推行横向联合，不断扩大生产规模；对困难企业，采取部分承包、租赁、联合，分块搞活、分而治之等办法，实行一厂多制，加快经营机制的转换。邵武棉纺厂、浦城纸厂、建瓯袜厂等分别采取由市内优势企业或沿海客商租赁承包的办法，使企业摆脱困境。负债总额5975万元、累计亏损1523万元的邵武棉纺厂被南平纺织厂租赁后，通过资金、技术、人才的注入和管理的加强，迅速摘掉了亏损帽子，年底实现利润28.5万元。三是对严重资不抵债、长期亏损的企业依法实施破产。全市实现联合兼并企业3家、租赁承包6家，负债沉重的政和建材厂实施整体拍卖，建瓯无线电四厂和制镜厂、浦城丝织厂、政和针织厂和苎麻厂等5家企业依法实施破产。
  第四，以强化服务为宗旨，抓好工业生产。为确保全年工业生产目标的实现，在强化生产调度上采取“一改二调三帮”措施。“一改”，即改革工业生产管理考评办法，根据省上的精神与要求，重新修订和完善年度工业生产管理十大考核指标，实行动静态相结合的考评办法，使之更趋科学合理。“二调”，即加强日常生产调度和煤、电、运的调度，重新调整生产月报的重点企业和产品，分别为53家和40种。与规模企业、名牌产品的调度结合起来，新建61家直属企业生产月报制度，坚持月分析通报、季考核评比。在煤炭调度上，累计安排煤炭23.83万吨；在电力调度上，努力保障重点；在运输调度上，保证重点企业和重点产品，全年铁路运进工业生产紧缺的原材料17340吨，其中浆粕1740吨、煤焦油3060吨。“三帮”，即帮助企业排忧解难，努力解决与协调生产中存在的困难和问题。先后协调解决南平纺织厂、建瓯化工厂等14家企业的生产流动资金共3322万元人民币、150万美元。帮助南平第二塑料厂解决生产短缺的聚氯乙烯60吨以及企业产品出口运输受阻等问题，多次协调解决化肥、农药的生产与供应问题。其次．为减轻企业负担，协调税务部门，积极做好“两金”减免的摸底申报工作，共减免2000多万元。同时争取到省上分配的平价电650万千瓦时．对重点工厂和困难企业予以支持。
  第五，以提高经济效益为中心，狠抓扭亏增盈。一是调查摸底，分类指导。对直属企业中的亏损户进行认真调查，分析排队，区别类型、制定方案、分类指导，形成“领导挂点抓、科室直接抓、下派干部具体抓”的工作格局，加大扭亏力度。二是认真落实扭亏目标责任制。会同财政部门，对上半年亏损额较大的企业经营管理者进行考核，落实“六个不准”政策，增强亏损企业领导和干部的责任感。三是加强财务管理和监督。6月起，经委系统企业实行经济效益指标统计通报制度，变静态管理为动态管理；对亏损额较大的企业指定专人跟踪，及时发现与解决企业生产经营中的困难和问题。四是深入现场指导扭亏增盈。8月，由经委处级领导带队，分建阳、建瓯、邵武、光泽、顺昌、政和6片，分别深入建阳蓄电池厂、邵武铜冶炼厂、光泽机床电器厂、富文钢铁厂和政和铅锌矿等13家直属企业，看现场，摆问题，分析原因，寻求对策，促进企业扭亏增盈的积极性。五是以改革促扭亏。对历史债务重、部分产品销路好的企业，采取产权重组、划小核算单位、另组实体、分块搞活等办法；对主导产品滞销的企业，实行转产改造；对地理位置优越的亏损企业，积极探索发展第三产业。年底，全市预算内国有亏损数从4月的63家减到18家，亏损金额由2453万元降到836万元，比上年同期下降1.2％。
  第六，以培植新的经济增长点为主要内容，推进技术进步。首先突出重点、扶优扶强，抓好“双加”工程的实施。全市安排千万元以上项目35项，其中结转项目19项、新开项目10项、前期工程6项；投资总额23.5亿元，用汇1510万美元。为了突出重点，集中投入，按照重点行业和优势企业上规模、上水平的要求，精选一批技术含量高、市场前景好、经济效益突出的项目报省经贸委审批，争取列入国家、省级“双加”工程计划。有4个项目列入国家级、1个项目列入省级“双加”计划。同时对在建项目实行重点项目重点协调政策。继南平化纤厂、邵武轮胎厂之后，又研究制定南平水泥股份有限公司5号窑改造项目优惠扶持政策。在计划管理上，对年度重点项目实行奖惩责任状制度，以“三包”为主要内容，即包总投资、包建设质量、包达产。有12项年度重点项目正式签订承包责任状，做到责任明确、奖惩兑现，赏优罚劣，促进工程质量和施工进度。至年底，投资额达千万元以上的技改项目已累计完成投资3.7亿元，其中年度投资1.8亿元；上年度结转项目19项，有6项已建成投产，6项进入安装调试扫属阶段；新开工项目10项．有5项完成可行性论证，5项进入实施阶段。其次抓好“八五”续建项目的实施和投产。千方百计筹措资金，为技改企业排忧解难。从省上争取到技改周转金905万元、“展期技改”周转金400万元，拨款120多万元，为在建项目的顺利实施提供财力保障。至12月底．有82个项目已建成投产，年可新增产值7.32亿元、税利1.45亿元。第三，抓好外资利用工作。按照产业政策、产品结构调整、市场需求有吸收外资投资导向等诸多要求，推出对外经济合作项目140项，总投资4.6亿美元，利用外资总额3.1亿美元，并在反复论证的基础上，编印《一九九五年南平市利用外资嫁接改造重点项目》，供外商选择。同时邀请马来西亚海明控股公司等5家外商21人前来考察。为厦洽会做好充分准备，使签约项目工作取得突破性进展。全市工业利用外资签约项目41项，合作利用外资1.02亿美元，分别占全市签约项目的32.3％和49.8％。
  第七，以增产降耗为主线，强化企业管理。在质量管理方面。一是结合开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，在进一步建立健全全面质量保证体系的基础上，贯彻落实《产品质量法》，严格执行ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准，开展多种形式的“质量宣传月”活动，强化管理基础工作。同时还对183家企业生产的235个产品的质量实行跟踪考核，累计质量稳定提高率达93.25％，比上年增长2.67个百分点。二是开展自我教育活动。举办“自我教育”研讨会，邀请顺昌水泥厂等5家企业厂长（经理）介绍企业管理经验，并在全市工业系统推广应用。三是开展关键工序投入产出一次合格率活动。共选择235个工序为关键工序，作为活动的重点，全年降损增效3218万元。四是开展QC小组活动。全市工业拥有QC小组653个．对536个项目进行技术攻关，成果率达48％，取得经济效益2458万元。在节能降耗方面．对全市重点企业主要产品的能源和原材料消耗进行全面调查摸底，会同财政部门，制定工业节能奖惩政策，组织开展节能节材活动；采取“统一定标、按季考核”的办法，把35家企业的50种产品列入考核系列，属全省首例。同时对11家重点耗能企业的主要设备进行节能监测并提出整改措施。在抓好节能技术的推广应用上，共上报技改项目6项，总投资350万元，经济效益显著。在安全生产方面，坚持预防为主，安全第一的原则，完善安全目标管理制度，开展夏季“百日安全无事故”活动，对8家易燃易爆企业进行重点检查，消除隐患，确保安全生产。在环保方面，围绕闽江流域大气及水污染治理工程，协助和督促西芹造纸厂等企业环保项目的实施。南平钢厂、南平啤酒厂已完成治理方案论证，进入施工设计阶段；南平纺织股份有限公司、南平化纤厂的污水治理项目已竣工投用。在职工教育上，侧重多层次、多类型开展培训工作。据统计，全市企业职工308816人，有124021人接受50课时以上的培训，培训率达40.16％，比上年提高9.46％。其中领导干部经济管理培训4806人，初级工培训10258人，中级工培训6428人，高级工培训1050人，国有企业新工人岗前培训503人，待岗、试岗和转岗培训3015人；评聘工人技师89人。
  1996年，主要抓了5个方面工作。（一）深化改革，推进国有企业转机建制。贯彻落实江泽民总书记关于加强国有企业改革与发展的重要讲话精神，按照市委、市政府关于建立现代企业制度的总体安排和要求，以产权改革为重点，以股份合作制为主要形式，不断推进企业改革向纵深发展。坚持以产权制度改革为重点，因地制宜，因厂施策，采取组建股份有限公司、股份合作制、有限责任公司、国有民营、兼并、托管、租赁、联营、破产等多种形式，深化国有企业改革。在市属企业中，对南平纺织厂、电缆厂和水泥厂等3家股份制企业，依照国家和省上的要求，进行规范与完善。南平纺织厂在完成董事长和总经理分设、规范法人治理结构的基础上，积极做好股票工作，力争早日上市。南平化纤厂、富文化工厂等中型企业吸收职工入股，继南平钢厂在啤酒厂之后于12月中旬改制为有限责任公司。对南平合成氨厂、建阳蓄电池厂和南平橡胶厂等小型企业，参照山东诸城的经验，采取“先出售后改制”形式，于9～12月分别成立股份合作制企业。福建省机械配件公司经营困难、亏损严重，由行业相近、管理较好的南平叉车总厂托管，企业亏损额由上年的450万元降至187万元。南平五〇四厂、华盛针织集团、邵武丝绸厂、邵武木机厂、邵武铜冶炼厂等企业历史债务深重，采取“分块搞活”对策。在32家市属企业中，有股份有限公司4家，有限责任公司5家，股份合作制公司3家，全部合资改制为有限责任公司2家，“分块搞活”5家，托管兼并、停产整顿和进入破产程序的各1家。各县市区的企业改制工作也全面展开。邵武磷肥厂于8月底率先挂牌营运；建阳市把磷肥厂、水泥厂、香料香精厂、压缩机总厂、油脂化工厂、茶厂、印刷厂等10家工厂改造为股份合作制企业；建瓯市探索出一条“破产重组”的新路子，依法对建瓯袜厂、食品厂、无线电厂等5家企业实行破产；延平区提出“产权重组走新路，因厂制宜抓到位”的工作思路，将南平林化厂、第一印刷厂、酒厂、磷肥厂等4家工厂改制为股份合作制企业；浦城县将硫铁矿、林化厂、磷肥厂、香料厂、化机厂等6家化工企业进行合并，成立浦城县化学工业总公司，实行资产一体化经营和统贷统还政策，闯出一条以“一改”带动”三改”，实现“四改”结合的新路子。据统计，在全市经委系统194家国有企业中，已成立股份有限公司4家，有限责任公司22家，股份合作制公司20余家，租赁承包26家，“兼并托管”8家，“关停并转”31家，破产拍卖13家，国有民营4家，促进了企业经营机制的转换。
  （二）结合实际，深入开展“管理效益年”活动。针对工业企业增支减利因素增加、经济效益下滑的状况，按照市政府的统一部署，结合实际，深入开展“管理效益年”活动。一是制定方案，推广先进。年初，根据市政府的有关决定，制定开展“管理效益年”活动的实施意见，把实现税利、上交税利、资金税利率等项经济指标分解到各县市区和市属企业。同时建立信息反馈制度，坚持每月跟踪、每季通报、半年小结。为促进活动深入开展，4月中旬和6月下旬分别在南纺厂和电池厂召开现场经验交流大会，两家工厂分别介绍了企业发展和开展活动的经验；与会者观摩了企业现场管理，对各自开展活动的情况进行交流，开拓了视野，明确了方向。市经委先后编撰专辑简报9期，总结推广各地的经验教训，逐步把该项活动推向高潮。二是加强管理，提高质量。继续开展《产品质量法》的宣传教育和“质量宣传月”活动，先后组织3000多人参加全国和省市举办的质量培训班，提高企业职工的质量意识；继续抓好QC小组活动，全市拥有QC小组739个，普及率达53％，成果率为43％。共评定市级优秀QC小组19个，先进小组28个，其中获国家优秀奖3个，省优秀奖9个，省先进奖6个，获得经济效益3536万元；继续实行重点戒严产品质量跟踪考核制度，做到重点产品每月跟踪、每年抽查。全市234种主要产品的质量稳定提高率达96.67％，比上年增长3.2个百分点。加强生产管理，尤其注重电力调度，第一季度电力供应极度紧，为使有限的电力发挥最大作用，市经委加强生产调工，利用压电发电，搞好产销协调，合理调整设备维修。组织开展多种形式的产销协调会、用户座谈会和产品订货会等，部分企业提前安排设备大修，以待电力缓和时大干快上。第二季度后，电力供应有所缓和，及时召开工业生产营销分析会，分解各项生产指标，明确目标任务。全市工业生产迅速升温，产销势头明显增强，尤其是南纺、南孚、南缆等重点骨干企业发挥了“龙头”的作用，加大马力组织生产，弥补欠缺，确保全年生产任务的完成。强化安全生产管理。继续对企业实行安全生产目标管理制度，组织开展第6次“安全宣传周”和“设备管理月”活动，组织部分县市区和市属企业对如何在市场经济条件下加强安全生产管理进行专题研讨，以适应“两个转变”的需要。三是开拓市场，降低成本。南缆公司总经理跑遍全省邮电部门，抓话缆市场；跑遍全省重点建设单位，抓电缆市场；当年在全国线缆行业不景气的情况下，实现税利和上交税利分别比上年增长14.91％和60.02％。富文化工厂在小型造纸企业纷纷关闭、烧碱市场大幅度萎缩的形势下，积极拓展江浙市场，确保生产稳定增长。南孚公司高能碱性电池国内市场看好，为了尽快占领国内市场，企业减少出口，加大国内份额，产品在北京、天津、上海等地供不应求。管理基础条件较好的南纺、南缆、南孚、南泥和富文化工厂等企业高标准，严要求，推行“邯钢”管理经验，加强成本核算。管理基础较差的企业，则面对现实，就近求教，通过参加现场会等形式，向南纺、南孚学习，完善定额标准，加强管理，节支降耗。据统计，通过开展“管理效益年”活动，全市降损增效达3000万元以上。
  （三）扶优扶强，培植新的经济增长点。坚持“立支柱、上规模、创名牌、争第一”的发展方针，加快技改步伐，拓展内引外联，培植名优产品，实现内涵扩大再生产。一是突出重点技改项目，集中力量抓好南平水泥厂5号窑节能技改、南孚电池厂高能碱性电池三、四期技改、南平纺织厂湿法PU革基布生产线等18项投资千万元以上的项目，累计投资总额86657万元，竣工投产后将新增产值17.2亿元、税利2.7亿元。项目实行“三包”（包投资、包进度、包投产）责任制，专人负责，跟踪服务，并实行重点企业上交税利超基数返还倾斜政策，促进重点项目的实施。同时拓宽融资渠道。市经委提早介入重点项目建设，看现场、找论证，取得金融部门的支持，当年到位技改资金4.18亿元。此外，还通过5家工厂改制为有限责任公司或股份合作制企业，募集资金1200万元，其中用于技改投资1080万元，占90％。各项重点技改项目进展顺利，列入全国“双加”工程的南平水泥厂5号窑节能改造项目完成投资1.1亿元，部分子项目已投入生产。投资近1亿元的南孚电池厂三、四期技改工程也进入设备安装阶段。全市18项重点项目已竣工5项。二是外引内联，加快发展。结合工业结构调整，选择高起点、效益好、能促进企业上规模的重点项目20个（投资总额1.83亿美元，拟利用外资1.12亿美元），结合企业解困工作，选择可供嫁接、租赁、承包、拍卖的项目15个，作为“外引内联”的储备项目。先后组织工业企业参加“中国福建·加拿大活动周”、“’96福建投资贸易洽谈会”、“’96福建（香港）‘九五”规划说明会”、“闽东南五地市项目洽谈会”和“福州市招商月”等经贸洽谈展开“外引内联”活动。仅市属企业就签约“外引内联”项目21个，总投资1869万美元，利用外资922万美元。对已签约的项目，千方百计落实到位，先后完成邵武丝绸厂与福州华冠针纺有限公司合资项目，邵武铜冶炼厂与香港胜诺集团公司、省经济技术协作公司合作项目，建阳蓄电池厂与香港实业公司、省经济技术协作公司合作项目等5项“外引内联”工作，实际利用外资650万美元。三是培植名牌，开发新品。重点培植电池、PU革基布、电缆等名牌产品，加快新产品开发。
  （四）努力实现扭亏控亏和上交税利两项硬指标。是年，省上下达南平市预算内国有工业企业控亏840万元，市政府下达经委直属企业上交税利12433万元。市经委采取“扶持骨干，确保上交”和“突出大户，扭亏增盈”措施，超额完成任务。扶持骨干，确保上交：首先是分解目标。通过广泛深入调查研究，把12433万元上交税利的任务分解到32家直属企业，用倒计时的办法每月通报完成情况；11月中旬至12月上旬，还组织工业主管局和财政、税务、金融等部门深入企业，逐家调研，落实任务。其次是重点扶持南纺、南缆、南泥、南啤、南电、南孚等6家上交税利超千万元以上的重点骨干企业。当年，6家企业上交税利9528万元，占市属企业的64.3％。再次是努力盘活生产资金。追收应收帐款和压缩产成品资金占用，加快资金回笼和周转速度，用好用活短期工业周转资金，确保生产急需。全年市属企业累计上交税利14375万元，占年计划的107％。突出大户，扭亏增盈：上半年受电力、资金、市场等因素影响，全市预算内工业企业的亏损户数和亏损金额均比上年有较大幅度的提高，扭亏增盈形势严峻。为了确保省上下达的控亏目标，市政府召开专题会议，向市直有关部门及各县市区政府下发扭亏工作明传电报，对50万元以上的亏损大户实行市经委、工业主管局领导和各县市区政府领导包点挂钩责任制，形成“领导抓、抓领导，一级抓一级、一级对一级负责，一竿到底、责任到人”的工作格局。市经委召开县市区经委主任会议．对扭亏工任进一步部署。10月末，市政府成立扭亏增盈工作督查小组，由经委、财政局等职能部门组成，深入10个县市区检查落实扭亏工作，会同当地政府及有关部门，对亏损企业进行逐家逐户的调查研究，分别制定扭亏对策，全面落实增盈任务。同时立足加快亏损企业的改革步伐，通过治本来扭亏。对9月份仍然亏损的30户经委系统工业企业，实行“一厂一策”。在市属5家亏损企业中，将南平橡胶厂改制为股份合作制；光泽机床电器厂实行关停整顿；邵武轮胎厂第一季度电力不足，第四季度抓住电力充足的时机，突击生产，实现扭亏为盈。在各县市区所属的26家亏损企业中，分别采取改制改组等措施，努力消灭亏损。至12月底，全市预算内工业企业亏损金额控制在745万元内，实现了省上下达的控亏目标。
  （五）搞好协调服务。市经委和主管部门树立“领导就是服务”观念，积极帮助企业排忧解难。在电力协调上，确保重点。从省上争取平价电650万千瓦小时，支持南孚、叉车、南泥等6家骨干企业；第一季度电力不足，重点保障化肥厂和大中型骨干企业。在资金协调上，根据银行两次下调存贷款利率的新情况，配合有关部门，利用财政周转金借给企业还旧贷新滚动周转；分两批从市财政供出周转金近3000万元，为20多家市属企业归还逾期贷款5000多万元，减轻了企业负担。在生产协调上，坚持每月召开1次调度会，协调解决生产问题和企业之间的相互协作问题。南平印机厂和建瓯齿轮厂分别为南平叉车总厂加工手扶拖拉机后车架、齿轮等配件，均系协调取得的成果。在改革协调上，市经委及主管局、体改委、财政局、劳动局等部门分别派员挂点富文化工厂、南平橡胶厂、南平合成氨厂、南平化纤厂和建阳蓄电池厂，帮助解决改制中遇到的问题，保证了企业改革顺利进行。在排忧解困上，开展“送温暖”活动。年初，经委机关和企业捐资4万多元，对557户特困户进行救济。8月，又捐资8800多元，对21名特困职工、5名病残职工进行家访慰问。
  1997年，主要做了4个方面工作：（一）深化改革，切实做好优化资本结构试点工作。以优化资本结构为重点，充分发挥城市综合功能，实施兼并、破产和职工再就业工作计划，大力推进城市综合配套改革。首先加强对试点工作的领导。成立南平市优化资本结构试点工作领导小组，下设兼并破产、企业改制、增资减债、分流安置、综合配套和宣传报道等工作小组。组织有关部门和企业职工学习中共中央关于企业兼并、破产和再就业工作会议精神，促进试点工作的开展。在调查摸底的基础上，制定《南平市优化资本结构试点工作方案和工作计划》，明确“抓大放小、突出特色、增资减债、分流分离”的总体工作思路。其次，走好企业兼并、破产和减员增效“三条路子”。先后破产企业3家、兼并企业8家，对8家企业进行减员增效，累计上报核销银行呆坏帐准备金1.07亿元，占国家下达计划核销额度的113.8％。精心组织实施南平印机厂、南平曙光针纺公司和南平彩釉砖厂等3家企业破产。第三，落实减员增效。先后采取制定方案、以销定产、以产定人、裁减富余人员、强化成本核算等措施，达到扭亏增盈的目的。南平化纤公司、南平钢业公司、南平化工厂、大洲贮木场、南平汽配厂、南平七三一八工厂和顺昌林业钢丝绳厂等7家企业通过减员增效后，企业减轻了负担，经济效益明显提高。第四，大力推进城市综合配套改革。以实施职工再就业工程和分离企业子弟学校为重点，加大配套改革的力度，促进企业改革的进一步深化。实施再就业工程中，逐步建立和完善劳动再就业服务中心、主管部门分中心和企业工作站三级组织网络，做好富余人员的转岗培训，为下岗人员提供再就业机会，不断完善社会保障体系。全市再就业服务中心已托管列入破产、兼并和减员增效计划的企业下岗人员4081名，其中2051人通过开办第三产业或介绍就业已得到安置，企业自行消化483人，开辟一条既不把富余职工滞留企业，又不简单地推向社会的平稳安置的新路子。分离企业子弟学校改革，根据《南平市分主企业办学校总体方案》，按照统筹规划、一步到位、平稳分离的原则，基本做到教育部门、教师、企业三者满意。同时从分离企业办社会，最大限度地减轻企业负担的宗旨出发，总结推广南纺股份公司社区管理模式，初步确定凡进行公司制改革的企业，要将食堂、浴室、幼儿园、托儿所、招待所、歌舞厅、医院、住房等非经营性资产从企业总资产中剥离出来，由政府国资部门委托企业代管。第五，做好呆坏帐核销申报工作。市经委认真贯彻全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于当前落实〈全国企业兼并破产和职工再就业工作计划〉中有关问题的通知》精神，组织市人行及商业银行赴上海、武汉等地学习核销经验，召开由各主管部门、金融部门负责人参加的核销申报工作座谈会，指定专人，集中全力抓核销，做到资料齐全，数据准确，操作规范。用倒计时方式，做好“两手抓”。一手抓企业，通过兼并和减员增效，使企业在内部机制、技术改造和经营管理上迈上新台阶，实现结构优化，效益提高；一手抓材料准备．要求企业按照债权银行的要求，在规定时间内完成各项核销效益。并现场办公，逐家审核，拾遗补缺，完善基础资料。各部门按照申报要求，齐心协力完成各项工作。据统计，是年上报核销银行呆坏帐准备金10704万元。其中破产企业3家，核销5631万元；被兼并企业8家，核销3399万元；减员增效企业8家，核销1674万元。
  （二）扶优扶强，实施精品名牌工程。坚持“立支柱、上规模、创名牌、争第一”的发展方针，大力实施“大集团、大企业、大项目、大产品”的发展战略，加大技改力度，增强新产品开发能力，培植精品名牌，提高企业的竞争能力。首先，突出重点，狠抓落实。一是抓规划，强化必需品向。本着“统筹规划，分类指导，有限目标，重点突破”的原则，按照“大工业”的发展要求，全面修订和完善轻纺、机电、林产、建材等支柱产业“九五”后3年的发展规划和重点企业、重点产品的滚动发展计划。业已规划储务500万元以上技术改造项目132项，总投资达58.68亿元，进一步明确支柱产业改造发展的主攻方向和结构调整的战略侧重，把为全市工业增添后劲工作落到实处。二是抓投入，择优扶强。市经委会同财税、金融等有关部门，从审批、资金、政策等方面予以全力倾斜，有力地保证了重点技术改造项目的实施。三是抓重组，突出结构优化。把技术改造与结构调整结合起来，以资产和技术改造为纽带，以收购、联合、兼并为基本手段，加快国有企业战略性重组，最大限度地盘活现有资产。同时，精心选择南孚牌高能碱性系列电池、闽牌PU革基布及高档合成皮等一批发展基础好，技术水平高，市场前景广阔的产品，集中资金和力量，使其结构水平、技术水平和经营规模在短期内迈上一个新台阶，实现全市工业经济的资源配置效益和结构优化效益。其次，融通资金，外引内联。一是抓储备项目，重点抓大中型项目储备。立足工业企业上规模、高起点、高效益，把优化全市工业结构，增加经济发展后劲的项目列为大中型重点项目来抓。全年共编报、筛选、论证和确定大中型项目20个，总投资8.08亿元。二是抓合作投资，扩大产品市场，提高企业经济效益。结合产品生产、经营销售和技术管理，进行形式多样、内容广泛的经济技术合作，全年经委系统共签约内联投资合作项目21项，投资总额2630万元。三是抓组织协调，加大招商引资力度。先后组织企业参加“5·18”南平投资贸易洽谈会、“9·8”中国投资贸易洽谈会、闽东南“直销式”对外横向联合等经贸洽谈活动，仅市属企业就签约外引项目27项，投资总额1.5亿美元，利用外资9748.5万美元。其中合同项目17项，总投资3108万美元，合同外资2003.15万美元。四是采取扩股融资、主体多元、财政扶持、企业自补等形式，多渠道增资减债，增强企业实力。对部分符合条件的企业所担负的历史债务以转增国家资本金的形式予以处理，经省级批准由周转金转增资本金1900万元，市级批准147万元。积极引导企业将改制筹集的资金投入技术改造。同时盘活现有资产存量，推动行业整体结构的调整与优化。再次，培植名牌，开发精品。重点抓好PU革基布、碱性锌锰电池、电力电缆等30多种名牌产品。把资本运营和资产重组同优化产业结构结合起来，以精品、名牌为核心和纽带，通过控股、嫁接、收购等手段，优化配置资源，壮大精品、名牌的实力，实现企业扩张．以更大的优势立足于市场。通过技术改造、系列开发等手段扩大规模，提高市场占有率。产建立以技术开发中心为核心的技术创新体系，发展自己的核心技术和特色产品，将产品开发与技术引进、吸收、创新结合起来，实现从市场调研、开发到生产、销售一体化，为产品结构调整，形成新的经济增长点创造条件。
  （三）强化管理，提高经济效益。从“抓管理、转机制、促扭亏”入手，不断提高经济效益。首先，狠抓企业内部管理。在加强质量管理上，继续开展《产品质量法》等法律法规的宣传教育，先后组织2000多人参加全国和省市有关部门举办的质量培训班，开展“’97质量宣传月”活动，提高广大职工的质量意识；继续抓好QC小组活动，全市共评出优秀QC小组15个、先进QC小组28个，其中获国家优秀奖2个、省级优秀奖9个、省级先进奖6个，取得经济效益3000多万元；继续实行重点工业产品质量跟踪考核制度，做到重点产品每月跟踪、定期抽查，全市184种主要产品质量的稳定提高率达96％。在加强生产管理上，搞好协调协作，开展跨行业、跨部门的配套协调服务，为企业生产经营牵线搭桥，提高企业间产品的关联度，增强市场竞争力；继续加强生产调度，先后召开5次调度协调会和经济运行分析会，跟踪计划进度，探讨和预测经济形势和市场走势，为企业的生产经营和市场开拓提供指导服务，促进计划进度的落实，确保全年生产任务的完成。在加强财务管理方面，配合有关部门开展清产核资、产权界定试点工作，摸清企业家底，推广邯钢经验，模拟市场核算，实行成本否决，降低生产成本。强化安全生产管理上，继续实行安全生产责任制和安全生产目标管理，开展“安全宣传周”和“设备管理月”活动，加强对外来施工、安装、修理企业的安全管理，配合有关部门开展安全生产大检查，指导企业完善安全措施，做好事故的调查工作。其次，加大企业改制力度。7月，经委、体改委、劳动局、财政局和各县市区分管工业的领导赴宁德学习实行股份合作制、放活小型企业的做法与经济。10月，在建阳市召开全市深化改革、放活小企业工作经验交流会，推进企业改革的不断深化。结合实际，因地制宜，采取多种形式，转换经营机制。经委系统193家国有工业企业已改制169家，其中股份有限公司5家，有限责任公司30家，股份合作制企业36家，承包租赁46家，被兼并企业14家，合资嫁接13家，国有民营3家，拍卖3家，破产19家，改制面达88％；浦城、光泽、武夷山、松溪、政和等5个县市改制面达到100％。再次，打好扭亏增盈攻坚战。上半年，企业亏损面和亏损额呈逐月上升趋势。7月起，根据各县市区工业和直属企业的亏损情况，制定扭亏增盈方案，分别由领导、科室和工作人员挂点落实，并将省上下达的扭亏总目标进行分解，层层落实到每个县市区及有关企业，进一步明确目标与责任。并采取“一厂一策”措施，促进亏损企业扭亏增盈。对亏损严重的元坑水泥厂、石溪水泥厂、南平五〇四厂等企业分别由南平水泥公司、福建广宇集团公司兼并；对产品压库严重的南平化纤公司、南平强力橡胶公司等企业，从销售环节入手，开拓市场，开发新品，以销定产，增产增收；对严重资不抵债的企业依法实行破产，建立优胜劣汰的新机制。为帮助企业走出困境，全市筹集专项资金2000多万元，帮助扭亏有望的企业解决资金困难，促其扭亏增盈。至12月底，全市预算内国有企业的亏损面和亏损额基本上控制在6月底的水平，“滑坡”趋势得到有效遏制。
  （四）改善环境，转变作风切实为企业服务。首先，治理“三乱”，减轻企业不合理负担。各级领导高度重视，把减轻企业负担作为专项治理的“重中之重”和反腐倡廉、为企业办实事的重要工作切实抓紧抓好，认真按照省委、省政府的要求，做到“四有”和“四个到位”，即有部署、有安排、有检查、有落实，思想到位、人员到位、经费到位、工作到位，促进企业减负工作健康有序发展。开展专项调查，摸清企业状况，加快减负进度。据对31家市属国有工业企业的调查统计，上年累计实现税利16241万元，而企业对社会的贡献则高达55472万元，其中相当部分是各种不合理的社会负担。按照中共中央“九严禁”的规定，各级政府认真进行自查自纠，减负工作取得初步成效。县市二级清理出54项行政性收费项目，经市委、市政府批准第一批取消16项，每年可减轻企业负担139.4万元。同时取消不合理收费项目17项，每年可减轻企业负担72.8万元。其次，工作抓实，全方位搞好协调服务。分片挂点，开展新一轮创业活动。为深化改革，加快工业企业的发展步伐，市经委领导进行分工，分片挂点10个县市区和部分企业，具体负责工业协调工作。发扬优良传统和作风，联系实际，深入基层，调查研究，听取群众意见，不断改进工作。积极帮助企业排忧解难。在资金上，从省经贸委争取到出口配套资金4500万元、周转金1800万元，加快全市外向型经济的发展；从国家经贸委争取到技改拨款160万元，省经贸委技改拨款237万元、周转金700万元，缓解了技改资金短缺的矛盾；从国家争取到环保拨款140万元，促进企业环保建设的发展。在生产上，坚持每月召开1次调度会，协调解决生产问题和企业间的相互协作项目。在改革上，每季度召开1次国有企业改革经验交流会，帮助解决问题，保证企业改制工作的顺利进行。并从省上争取到扭亏补助款300万元、结构调整补助资金200万元，加大工 业企业的改革力度。
  【存在困难与问题】 1995年，工业生产存在的主要困难与问题：一是生产未达到计划进度要求。全市乡及乡以上工业总产值仅完成年计划的84.76％，其中经委直属企业产值占年计划的88.3％，主要是受国家宏观调控的影响，增长速度有所回落。二是企业资本结构不合理。据43家经委直属国有企业统计，所有者权益仅为全部资本的22.8％，平均负债率为77％，流动资金负债率高达107％，由于资本金占全部资产的比例过低，负债严重，企业效益难以体现。三是电力严 重不足。主要集中在11～12月，全省压电12％，全市 每天电力缺口高达150万千瓦小时，企业被迫实行每 周“停三开四”，工业生产受到严重影响。
  1996年，市场经济在低谷中徘徊。市属工业企业除南孚电池和南平啤酒保持产销两旺外，其他企业生产均在“保本线”上下运行。如针纺行业棉花原料价格居高不下，而化纤及针纺织品销价又不断下降，全国针纺行业效益大幅度滑坡，1～8月南平化纤厂粘胶纤维每吨平均销价比上年同期下降近6000元，降幅达25％，9月后才开始有所回升。机械工业普遍不景气，全国电工机械企业亏损面为48％，而电缆企业则高达80％。制造加工机械水轮发电机组制造业竞争激烈，南平电机厂的年度订单不足2000万元，仅占生产任务的20％。复膜机等印刷机械供大于求，开工严重不足．建材工业水泥销价之低为历年罕见；化学工业骨干企业富文化工厂因小型造纸厂大量关闭，烧碱销量锐减。南平化工厂受市场疲软影响，乙炔、水泥、滚筒、空分等4个车间处于半停产状态。各种减利因素有增无减。棉花、钢材、石灰石、工业用盐、燃料煤等主要原辅材料价格均有不同程度的上涨，累计增加成本3000万元。而产品销价（除电池、啤酒个别产品外）则普遍下降，粘胶纤维、水泥、聚氯乙烯等产品降幅较大，最高时分别达到34.85％、25％和30％。
  南纺、南缆和南平化工厂等不少企业增产不增收，严重影响企业的经济效益。工业发展制约因素增多。如电力不足，第一季度电力缺口影响工业生产近40天，加重了全年的生产难度；资金短缺，据市属工业企业统计，流动资金与专项资金分别缺口近亿元和7000万元。企业相互拖欠严重，市属企业应收帐款32996万元，其中20％为呆帐，加剧了企业资金的运转难度；存货居高不下，市属企业高达54940万元，其中产成品资金23323万元，在产成品有20％为积压滞销产品。企业不堪重负。国有企业资产负债率高，市属企业累计资产总额258077万元，负债总额193461万元，资产负债率高达75％。其中南平印机厂、元坑水泥厂、邵武丝绸厂、邵武木机厂、南平五〇四厂等5家企业资产负债率超过95％。各种统筹资金和收费项目名目繁多，除企业上缴养老、待业统筹金外，又设安全和生育保险统筹资金，企业每发放1元工资就要上交各类统筹资金约0.5元。企业富余人员增多，在市属企业17687名职工中，富余人员约占15％，不少企业被迫实行下岗培训、下岗待业和厂内退休等办法，但侵犯了职工的切身利益，留下不少隐患。
  1997年，工业生产的困难与问题：一是生产未完成计划进度，全市乡及乡以上工业仅完成计划指标的94.4％，欠产6.58亿元。二是产销率有所下降，为95.13％，低于省定指标1.17个百分点，比上年降低0.5个百分点。三是资金占用与资金短缺矛盾突出。全市预算内工业企业产成品资金和应收帐款“二项资金”合计11.76亿元，比年初增加4.27亿元。四是企业亏损上升。至12月止，全市预算内国有工业企业累计亏损额达8089万元，比上年增亏621万元；亏损企业70户，比增13户；企业亏损面高达48％。