南平市图书馆

综述
  【工业生产基本状况】 1995～1997年，南平市经委围绕市委、市政府提出的“追赶跳跃、增创翻番”的发展战略和“四改二保一增加”的发展路子；以“扭亏解困、改革求生”为工作重点，培植新的经济增长点，抓住优化资本结构试点城市的契机，克服了资金紧、电力缺、原燃料价格升幅大等困难，工业生产运营取得了较好成绩。
  一、生产平稳增长。1995年，全市乡及乡以上工业完成工业总产值108.5亿元，比上年增长13.12％。其中经委口完成43.4亿元，比增7.39％；经委直属企业完成22.52亿元，比增4.7％。1996年，全市乡及乡以上工业完成总产值122.70亿元（现价），比上年增长14.94％。其中，轻工业完成58.73亿元，重工业完成63.97亿元，分别比增26.19％和6.03％。在乡以上工业中，经委口完成41.62亿元，比增7.45％；市属企业完成20.67亿元，比增2.83％。1997年，全市乡及乡以上工业完成工业总产值110.92亿元（1990年价），比上年增长11.04％。其中，轻工业完成60.65亿元，比增17.8％；重工业完成50.27亿元，比增4.55％；市属企业完成24.71亿元，比增22.07％；12家全省百家重点企业完成31.21亿元，比增18.36％。
  二、效益逐步回升。1995年，经委口134家工业企业完成利税26239万元，从6月底的负增长0.82％，提高到增长11.36％；实现利润7450万元，比增46.77％，增幅比6月底提高31个百分点；上缴税利18314万元，比增16.69％。其中，34家经委直属国有企业（扣除关停、破产和承包的11家企业）上缴税利10667万元，比增12.75％。1996年，经委口工业企业实现税利从第一季度的负增长16.89％、第二季度的负增长14.10％，提高到年底的负增长8.35％，累计完成22361万元。其中，市属企业完成16241万元，比上年增长1.91％；亏损企业13家，亏损额745万元，分别比第二季度减少35家和1969万元，其中市属企业亏损2家，亏损额202万元，达到省上下达的控亏目标。市属企业上缴税利14375万元，其中“四小税”417万元、基础设施附加费和社会事业发展费688万元，比市政府下达的12433万元的计划指标净增837万元。1997年，全市预算内国有企业完成销售收入31.08亿元，比上年增长8.42％；实现税利3.05亿元，比增48.51％。其中，实现利润7608万元，同比增加7532万元；上缴税利2.29亿元（不含“四小税”），比增16.8％。在全市工业中，市属企业完成销售收入20.13亿元，比增8.95％；实现税利2.35亿元，比增39.06％；实现利润8597万元，比增41.90％；上缴利税1.41亿元，比增5.85％，比上年计划指标净增1700万元，增幅为13.6％。
  三、产销基本平衡。1995年，全市乡及乡以上工业完成现价产值142.33亿元，销售产值137.18亿元，产销率达96.38％，比上年提高2.29个百分点。其中国有工业产销率为97.43％，达到省上下达的目标要求。1996年，全市乡及乡以上工业完成现价产值122.70亿元，销售产值117.34亿元，产销率为95.63％。国有及国家控股企业产销势头好于其他类型企业，产销率达97.20％，比省上下达的95％的指标高2.2个百分点。1997年，全市乡及乡以上工业完成销售产值122.44亿元，产销率为95.13％；经委口工业为94.04％；市属工业达97.24％，超过省定指标。
  四、技改步伐加快。1995年，技改引进项目119项，其中百万元以上项目60项。国有企业累计完成技改投资7.3亿元，比上年增长32.73％。其中地方国有企业完成投资5.3亿元，比增20.45％，占省下达投资计划的132.5％。1996年，全市国有企事业单位技术改造项目143项，累计完成技改投资9.81亿元，比上年增长25.4％。其中地方国有企业完成投资7.18亿元，比增31.8％；市属企业实施技改项目18项，完成投资1.64亿元，比增24.7％。1997年，全市国有企事业单位技术改造项目105项，累计完成技改投资10.5亿元。其中地方国有企业完成投资8.19亿元，比上年增长23％，占省下达的技改计划6亿元的136.5％；市属企业实施技改项目17项，完成投资18909万元，比增25％。
  五、外向不断拓展。1995年，全市工业签约利用外资项目30项，合同利用外资1.03亿美元。其中经委直属企业签约利用外资15项，总投资1.15亿美元，利用外资6520万元。全年累计完成出口交货值16.4亿元，比上年增长20％。1996年经委系统签约“外引内联”项目52项，投资总额3676万美元，利用外资2123万美元。其中，签约合同项目38项，总投资2996万美元，利用外资1723万美元；市属企业签约合同21项，总投资1869万美元，利用外资922万美元。全年累计完成出口交货值56759万元，比增－18.4％。1997年，经委系统签约“外引内联”项目50项，投资总额1.89亿美元，利用外资1.23亿美元。其中，签约合同26项，总投资5013万美元，利用外资3550万美元；市属企业签约合同17项，总投资3108万美元，利用外资2003万美元。全年累计完成出口交货值17.4亿元，比增27.24％。
  【工业生产主要措施】 1995年，以撤地设市为契机，工业生产首先搞好工作职能转变。为实现各项工作的平稳过渡和工作职能的转变到位，一是抓好工作衔接，实现平稳过渡。从管理要求和工作衔接出发，在企业上收和地市经委机关合并过程中，对上收企业的人、财、物进行认真交接，逐个进行梳理，妥善处理遗留问题，实现平稳过渡。二是更新思路，实现职能转变。地改市后经委所属企业由原地区单列的8家增加到61家。为发挥城市中心作用，市经委从工作实际出发，在机关内部强化3个观念，即工作职能从侧重宏观管理转移到既注重宏观管理又抓好微观管理的轨道上来，生产调度从间接管理为主转移到直接管理的轨道上来，服务企业从以面上指导为主转移到既抓面上指导又抓点的协调服务的轨道上来。三是深入企业开展调查研究，现场解决实际问题。针对上收的部分企业存在管理混乱、亏损严重的现象，提出以“扭亏、解困、增效”为重点的工作思路，派出工作小组进驻电焊机厂、温度仪表厂等企业，对领导班子进行整顿。对上收的10家困难企业进行调查了解，对症下药，解决实际问题。派出机关干部到企业蹲点搞调研，探讨解困对策。全市工业会议后，又抽调干部组成工作组，以县市区为单位，深入13家特困企业，制定扭亏解困、改革求生方案，做到有的放矢，一厂一策，并认真组织实施，使部分企业有了转机。61家经委直属企业生产持续增长，逐月上升。累计完成工业总产值22.52亿元，比增4.7％，产销率达97.5％，比省定考核指标提高2个百分点。实现利润6070万元，比增61.57％。实现税利17377万元，比增12.156，其中上交税利10667万元，比增12.75％。工业品出口创汇保持较好增长势头，累计完成出口收购值3.04亿元，比增11.2％。
  第二，加快工业结构调整。结合贯彻中共五中全会和省六次党代会精神，在充分调查研究的基础上，组织编制闽北“九五”计划和2010年工业发展规划，把“立支柱、上规模、创名牌、争第一”的发展战略与中长期发展规划结合起来，落实支柱行业、规模企业和优势名牌产品的中长期发展目标与措施。基层是对纺织、机电、建材、化工等支柱行业从发展方向、企业规模、扩大再生产等方面进行全面规划，促其发展。组织结构上，重点培植南平纺织厂、电缆厂、水泥厂、化纤厂、叉车总厂等年上缴税利超百万元的20家骨干企业。是年，这些企业完成产值17.72亿元、税利15380万元、利润6093万元，分别占直属企业的78.67％、88.51％和100.38％，比上年分别增长15.97％、6.9％、51.53％。在产品结构上，大力开发高附加值的适销对路产品。全市安排重点新产品开发项目15项，“产学研”联合开发项目9项。同时，对PU革基布、电线电缆、高能碱性电池、粘胶纤维等30种重点产品的产销活动及经济效益状态进行跟踪，强化生产调度，促进增产增收，扩大生产规模；全年完成产值23亿元，比增12％；实现销售收入26.23亿元，比增25％。
  第三，以建立现代企业制度为目标，深化企业改革。一是对企业改制进行指导。在上年改制试点的基础上，本着成熟一家改制一家的原则，不急于求成。把抓好企业内部经营机制转换作为工作重点，修订《南平市建立现代企业制度综合配套改革试点方案》，举办改制培训班，被列为试点单位的南平电机厂等5家企业和计划改制的部分企业厂长（经理）、财务科长、企管科长参加培训。组织资产评估，摸清家底，为改制做好准备。建瓯化工厂和顺昌合成氨厂整体改制为有限责任公司，南平化工厂和建阳蓄电池厂划出部分人员与效益，分别成立南平荣捷化工有限公司和建阳飞鹰密封蓄电池有限公司，共吸纳股金100万元，分别投入溶解乙炔和电极板生产线技改项目。二是继续深化以转换企业内部经营机制为重点的企业改革。对大中型骨干企业，发挥产品和技术优势，推行横向联合，不断扩大生产规模；对困难企业，采取部分承包、租赁、联合，分块搞活、分而治之等办法，实行一厂多制，加快经营机制的转换。邵武棉纺厂、浦城纸厂、建瓯袜厂等分别采取由市内优势企业或沿海客商租赁承包的办法，使企业摆脱困境。负债总额5975万元、累计亏损1523万元的邵武棉纺厂被南平纺织厂租赁后，通过资金、技术、人才的注入和管理的加强，迅速摘掉了亏损帽子，年底实现利润28.5万元。三是对严重资不抵债、长期亏损的企业依法实施破产。全市实现联合兼并企业3家、租赁承包6家，负债沉重的政和建材厂实施整体拍卖，建瓯无线电四厂和制镜厂、浦城丝织厂、政和针织厂和苎麻厂等5家企业依法实施破产。
  第四，以强化服务为宗旨，抓好工业生产。为确保全年工业生产目标的实现，在强化生产调度上采取“一改二调三帮”措施。“一改”，即改革工业生产管理考评办法，根据省上的精神与要求，重新修订和完善年度工业生产管理十大考核指标，实行动静态相结合的考评办法，使之更趋科学合理。“二调”，即加强日常生产调度和煤、电、运的调度，重新调整生产月报的重点企业和产品，分别为53家和40种。与规模企业、名牌产品的调度结合起来，新建61家直属企业生产月报制度，坚持月分析通报、季考核评比。在煤炭调度上，累计安排煤炭23.83万吨；在电力调度上，努力保障重点；在运输调度上，保证重点企业和重点产品，全年铁路运进工业生产紧缺的原材料17340吨，其中浆粕1740吨、煤焦油3060吨。“三帮”，即帮助企业排忧解难，努力解决与协调生产中存在的困难和问题。先后协调解决南平纺织厂、建瓯化工厂等14家企业的生产流动资金共3322万元人民币、150万美元。帮助南平第二塑料厂解决生产短缺的聚氯乙烯60吨以及企业产品出口运输受阻等问题，多次协调解决化肥、农药的生产与供应问题。其次．为减轻企业负担，协调税务部门，积极做好“两金”减免的摸底申报工作，共减免2000多万元。同时争取到省上分配的平价电650万千瓦时．对重点工厂和困难企业予以支持。
  第五，以提高经济效益为中心，狠抓扭亏增盈。一是调查摸底，分类指导。对直属企业中的亏损户进行认真调查，分析排队，区别类型、制定方案、分类指导，形成“领导挂点抓、科室直接抓、下派干部具体抓”的工作格局，加大扭亏力度。二是认真落实扭亏目标责任制。会同财政部门，对上半年亏损额较大的企业经营管理者进行考核，落实“六个不准”政策，增强亏损企业领导和干部的责任感。三是加强财务管理和监督。6月起，经委系统企业实行经济效益指标统计通报制度，变静态管理为动态管理；对亏损额较大的企业指定专人跟踪，及时发现与解决企业生产经营中的困难和问题。四是深入现场指导扭亏增盈。8月，由经委处级领导带队，分建阳、建瓯、邵武、光泽、顺昌、政和6片，分别深入建阳蓄电池厂、邵武铜冶炼厂、光泽机床电器厂、富文钢铁厂和政和铅锌矿等13家直属企业，看现场，摆问题，分析原因，寻求对策，促进企业扭亏增盈的积极性。五是以改革促扭亏。对历史债务重、部分产品销路好的企业，采取产权重组、划小核算单位、另组实体、分块搞活等办法；对主导产品滞销的企业，实行转产改造；对地理位置优越的亏损企业，积极探索发展第三产业。年底，全市预算内国有亏损数从4月的63家减到18家，亏损金额由2453万元降到836万元，比上年同期下降1.2％。
  第六，以培植新的经济增长点为主要内容，推进技术进步。首先突出重点、扶优扶强，抓好“双加”工程的实施。全市安排千万元以上项目35项，其中结转项目19项、新开项目10项、前期工程6项；投资总额23.5亿元，用汇1510万美元。为了突出重点，集中投入，按照重点行业和优势企业上规模、上水平的要求，精选一批技术含量高、市场前景好、经济效益突出的项目报省经贸委审批，争取列入国家、省级“双加”工程计划。有4个项目列入国家级、1个项目列入省级“双加”计划。同时对在建项目实行重点项目重点协调政策。继南平化纤厂、邵武轮胎厂之后，又研究制定南平水泥股份有限公司5号窑改造项目优惠扶持政策。在计划管理上，对年度重点项目实行奖惩责任状制度，以“三包”为主要内容，即包总投资、包建设质量、包达产。有12项年度重点项目正式签订承包责任状，做到责任明确、奖惩兑现，赏优罚劣，促进工程质量和施工进度。至年底，投资额达千万元以上的技改项目已累计完成投资3.7亿元，其中年度投资1.8亿元；上年度结转项目19项，有6项已建成投产，6项进入安装调试扫属阶段；新开工项目10项．有5项完成可行性论证，5项进入实施阶段。其次抓好“八五”续建项目的实施和投产。千方百计筹措资金，为技改企业排忧解难。从省上争取到技改周转金905万元、“展期技改”周转金400万元，拨款120多万元，为在建项目的顺利实施提供财力保障。至12月底．有82个项目已建成投产，年可新增产值7.32亿元、税利1.45亿元。第三，抓好外资利用工作。按照产业政策、产品结构调整、市场需求有吸收外资投资导向等诸多要求，推出对外经济合作项目140项，总投资4.6亿美元，利用外资总额3.1亿美元，并在反复论证的基础上，编印《一九九五年南平市利用外资嫁接改造重点项目》，供外商选择。同时邀请马来西亚海明控股公司等5家外商21人前来考察。为厦洽会做好充分准备，使签约项目工作取得突破性进展。全市工业利用外资签约项目41项，合作利用外资1.02亿美元，分别占全市签约项目的32.3％和49.8％。
  第七，以增产降耗为主线，强化企业管理。在质量管理方面。一是结合开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，在进一步建立健全全面质量保证体系的基础上，贯彻落实《产品质量法》，严格执行ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准，开展多种形式的“质量宣传月”活动，强化管理基础工作。同时还对183家企业生产的235个产品的质量实行跟踪考核，累计质量稳定提高率达93.25％，比上年增长2.67个百分点。二是开展自我教育活动。举办“自我教育”研讨会，邀请顺昌水泥厂等5家企业厂长（经理）介绍企业管理经验，并在全市工业系统推广应用。三是开展关键工序投入产出一次合格率活动。共选择235个工序为关键工序，作为活动的重点，全年降损增效3218万元。四是开展QC小组活动。全市工业拥有QC小组653个．对536个项目进行技术攻关，成果率达48％，取得经济效益2458万元。在节能降耗方面．对全市重点企业主要产品的能源和原材料消耗进行全面调查摸底，会同财政部门，制定工业节能奖惩政策，组织开展节能节材活动；采取“统一定标、按季考核”的办法，把35家企业的50种产品列入考核系列，属全省首例。同时对11家重点耗能企业的主要设备进行节能监测并提出整改措施。在抓好节能技术的推广应用上，共上报技改项目6项，总投资350万元，经济效益显著。在安全生产方面，坚持预防为主，安全第一的原则，完善安全目标管理制度，开展夏季“百日安全无事故”活动，对8家易燃易爆企业进行重点检查，消除隐患，确保安全生产。在环保方面，围绕闽江流域大气及水污染治理工程，协助和督促西芹造纸厂等企业环保项目的实施。南平钢厂、南平啤酒厂已完成治理方案论证，进入施工设计阶段；南平纺织股份有限公司、南平化纤厂的污水治理项目已竣工投用。在职工教育上，侧重多层次、多类型开展培训工作。据统计，全市企业职工308816人，有124021人接受50课时以上的培训，培训率达40.16％，比上年提高9.46％。其中领导干部经济管理培训4806人，初级工培训10258人，中级工培训6428人，高级工培训1050人，国有企业新工人岗前培训503人，待岗、试岗和转岗培训3015人；评聘工人技师89人。
  1996年，主要抓了5个方面工作。（一）深化改革，推进国有企业转机建制。贯彻落实江泽民总书记关于加强国有企业改革与发展的重要讲话精神，按照市委、市政府关于建立现代企业制度的总体安排和要求，以产权改革为重点，以股份合作制为主要形式，不断推进企业改革向纵深发展。坚持以产权制度改革为重点，因地制宜，因厂施策，采取组建股份有限公司、股份合作制、有限责任公司、国有民营、兼并、托管、租赁、联营、破产等多种形式，深化国有企业改革。在市属企业中，对南平纺织厂、电缆厂和水泥厂等3家股份制企业，依照国家和省上的要求，进行规范与完善。南平纺织厂在完成董事长和总经理分设、规范法人治理结构的基础上，积极做好股票工作，力争早日上市。南平化纤厂、富文化工厂等中型企业吸收职工入股，继南平钢厂在啤酒厂之后于12月中旬改制为有限责任公司。对南平合成氨厂、建阳蓄电池厂和南平橡胶厂等小型企业，参照山东诸城的经验，采取“先出售后改制”形式，于9～12月分别成立股份合作制企业。福建省机械配件公司经营困难、亏损严重，由行业相近、管理较好的南平叉车总厂托管，企业亏损额由上年的450万元降至187万元。南平五〇四厂、华盛针织集团、邵武丝绸厂、邵武木机厂、邵武铜冶炼厂等企业历史债务深重，采取“分块搞活”对策。在32家市属企业中，有股份有限公司4家，有限责任公司5家，股份合作制公司3家，全部合资改制为有限责任公司2家，“分块搞活”5家，托管兼并、停产整顿和进入破产程序的各1家。各县市区的企业改制工作也全面展开。邵武磷肥厂于8月底率先挂牌营运；建阳市把磷肥厂、水泥厂、香料香精厂、压缩机总厂、油脂化工厂、茶厂、印刷厂等10家工厂改造为股份合作制企业；建瓯市探索出一条“破产重组”的新路子，依法对建瓯袜厂、食品厂、无线电厂等5家企业实行破产；延平区提出“产权重组走新路，因厂制宜抓到位”的工作思路，将南平林化厂、第一印刷厂、酒厂、磷肥厂等4家工厂改制为股份合作制企业；浦城县将硫铁矿、林化厂、磷肥厂、香料厂、化机厂等6家化工企业进行合并，成立浦城县化学工业总公司，实行资产一体化经营和统贷统还政策，闯出一条以“一改”带动”三改”，实现“四改”结合的新路子。据统计，在全市经委系统194家国有企业中，已成立股份有限公司4家，有限责任公司22家，股份合作制公司20余家，租赁承包26家，“兼并托管”8家，“关停并转”31家，破产拍卖13家，国有民营4家，促进了企业经营机制的转换。
  （二）结合实际，深入开展“管理效益年”活动。针对工业企业增支减利因素增加、经济效益下滑的状况，按照市政府的统一部署，结合实际，深入开展“管理效益年”活动。一是制定方案，推广先进。年初，根据市政府的有关决定，制定开展“管理效益年”活动的实施意见，把实现税利、上交税利、资金税利率等项经济指标分解到各县市区和市属企业。同时建立信息反馈制度，坚持每月跟踪、每季通报、半年小结。为促进活动深入开展，4月中旬和6月下旬分别在南纺厂和电池厂召开现场经验交流大会，两家工厂分别介绍了企业发展和开展活动的经验；与会者观摩了企业现场管理，对各自开展活动的情况进行交流，开拓了视野，明确了方向。市经委先后编撰专辑简报9期，总结推广各地的经验教训，逐步把该项活动推向高潮。二是加强管理，提高质量。继续开展《产品质量法》的宣传教育和“质量宣传月”活动，先后组织3000多人参加全国和省市举办的质量培训班，提高企业职工的质量意识；继续抓好QC小组活动，全市拥有QC小组739个，普及率达53％，成果率为43％。共评定市级优秀QC小组19个，先进小组28个，其中获国家优秀奖3个，省优秀奖9个，省先进奖6个，获得经济效益3536万元；继续实行重点戒严产品质量跟踪考核制度，做到重点产品每月跟踪、每年抽查。全市234种主要产品的质量稳定提高率达96.67％，比上年增长3.2个百分点。加强生产管理，尤其注重电力调度，第一季度电力供应极度紧，为使有限的电力发挥最大作用，市经委加强生产调工，利用压电发电，搞好产销协调，合理调整设备维修。组织开展多种形式的产销协调会、用户座谈会和产品订货会等，部分企业提前安排设备大修，以待电力缓和时大干快上。第二季度后，电力供应有所缓和，及时召开工业生产营销分析会，分解各项生产指标，明确目标任务。全市工业生产迅速升温，产销势头明显增强，尤其是南纺、南孚、南缆等重点骨干企业发挥了“龙头”的作用，加大马力组织生产，弥补欠缺，确保全年生产任务的完成。强化安全生产管理。继续对企业实行安全生产目标管理制度，组织开展第6次“安全宣传周”和“设备管理月”活动，组织部分县市区和市属企业对如何在市场经济条件下加强安全生产管理进行专题研讨，以适应“两个转变”的需要。三是开拓市场，降低成本。南缆公司总经理跑遍全省邮电部门，抓话缆市场；跑遍全省重点建设单位，抓电缆市场；当年在全国线缆行业不景气的情况下，实现税利和上交税利分别比上年增长14.91％和60.02％。富文化工厂在小型造纸企业纷纷关闭、烧碱市场大幅度萎缩的形势下，积极拓展江浙市场，确保生产稳定增长。南孚公司高能碱性电池国内市场看好，为了尽快占领国内市场，企业减少出口，加大国内份额，产品在北京、天津、上海等地供不应求。管理基础条件较好的南纺、南缆、南孚、南泥和富文化工厂等企业高标准，严要求，推行“邯钢”管理经验，加强成本核算。管理基础较差的企业，则面对现实，就近求教，通过参加现场会等形式，向南纺、南孚学习，完善定额标准，加强管理，节支降耗。据统计，通过开展“管理效益年”活动，全市降损增效达3000万元以上。
  （三）扶优扶强，培植新的经济增长点。坚持“立支柱、上规模、创名牌、争第一”的发展方针，加快技改步伐，拓展内引外联，培植名优产品，实现内涵扩大再生产。一是突出重点技改项目，集中力量抓好南平水泥厂5号窑节能技改、南孚电池厂高能碱性电池三、四期技改、南平纺织厂湿法PU革基布生产线等18项投资千万元以上的项目，累计投资总额86657万元，竣工投产后将新增产值17.2亿元、税利2.7亿元。项目实行“三包”（包投资、包进度、包投产）责任制，专人负责，跟踪服务，并实行重点企业上交税利超基数返还倾斜政策，促进重点项目的实施。同时拓宽融资渠道。市经委提早介入重点项目建设，看现场、找论证，取得金融部门的支持，当年到位技改资金4.18亿元。此外，还通过5家工厂改制为有限责任公司或股份合作制企业，募集资金1200万元，其中用于技改投资1080万元，占90％。各项重点技改项目进展顺利，列入全国“双加”工程的南平水泥厂5号窑节能改造项目完成投资1.1亿元，部分子项目已投入生产。投资近1亿元的南孚电池厂三、四期技改工程也进入设备安装阶段。全市18项重点项目已竣工5项。二是外引内联，加快发展。结合工业结构调整，选择高起点、效益好、能促进企业上规模的重点项目20个（投资总额1.83亿美元，拟利用外资1.12亿美元），结合企业解困工作，选择可供嫁接、租赁、承包、拍卖的项目15个，作为“外引内联”的储备项目。先后组织工业企业参加“中国福建·加拿大活动周”、“’96福建投资贸易洽谈会”、“’96福建（香港）‘九五”规划说明会”、“闽东南五地市项目洽谈会”和“福州市招商月”等经贸洽谈展开“外引内联”活动。仅市属企业就签约“外引内联”项目21个，总投资1869万美元，利用外资922万美元。对已签约的项目，千方百计落实到位，先后完成邵武丝绸厂与福州华冠针纺有限公司合资项目，邵武铜冶炼厂与香港胜诺集团公司、省经济技术协作公司合作项目，建阳蓄电池厂与香港实业公司、省经济技术协作公司合作项目等5项“外引内联”工作，实际利用外资650万美元。三是培植名牌，开发新品。重点培植电池、PU革基布、电缆等名牌产品，加快新产品开发。
  （四）努力实现扭亏控亏和上交税利两项硬指标。是年，省上下达南平市预算内国有工业企业控亏840万元，市政府下达经委直属企业上交税利12433万元。市经委采取“扶持骨干，确保上交”和“突出大户，扭亏增盈”措施，超额完成任务。扶持骨干，确保上交：首先是分解目标。通过广泛深入调查研究，把12433万元上交税利的任务分解到32家直属企业，用倒计时的办法每月通报完成情况；11月中旬至12月上旬，还组织工业主管局和财政、税务、金融等部门深入企业，逐家调研，落实任务。其次是重点扶持南纺、南缆、南泥、南啤、南电、南孚等6家上交税利超千万元以上的重点骨干企业。当年，6家企业上交税利9528万元，占市属企业的64.3％。再次是努力盘活生产资金。追收应收帐款和压缩产成品资金占用，加快资金回笼和周转速度，用好用活短期工业周转资金，确保生产急需。全年市属企业累计上交税利14375万元，占年计划的107％。突出大户，扭亏增盈：上半年受电力、资金、市场等因素影响，全市预算内工业企业的亏损户数和亏损金额均比上年有较大幅度的提高，扭亏增盈形势严峻。为了确保省上下达的控亏目标，市政府召开专题会议，向市直有关部门及各县市区政府下发扭亏工作明传电报，对50万元以上的亏损大户实行市经委、工业主管局领导和各县市区政府领导包点挂钩责任制，形成“领导抓、抓领导，一级抓一级、一级对一级负责，一竿到底、责任到人”的工作格局。市经委召开县市区经委主任会议．对扭亏工任进一步部署。10月末，市政府成立扭亏增盈工作督查小组，由经委、财政局等职能部门组成，深入10个县市区检查落实扭亏工作，会同当地政府及有关部门，对亏损企业进行逐家逐户的调查研究，分别制定扭亏对策，全面落实增盈任务。同时立足加快亏损企业的改革步伐，通过治本来扭亏。对9月份仍然亏损的30户经委系统工业企业，实行“一厂一策”。在市属5家亏损企业中，将南平橡胶厂改制为股份合作制；光泽机床电器厂实行关停整顿；邵武轮胎厂第一季度电力不足，第四季度抓住电力充足的时机，突击生产，实现扭亏为盈。在各县市区所属的26家亏损企业中，分别采取改制改组等措施，努力消灭亏损。至12月底，全市预算内工业企业亏损金额控制在745万元内，实现了省上下达的控亏目标。
  （五）搞好协调服务。市经委和主管部门树立“领导就是服务”观念，积极帮助企业排忧解难。在电力协调上，确保重点。从省上争取平价电650万千瓦小时，支持南孚、叉车、南泥等6家骨干企业；第一季度电力不足，重点保障化肥厂和大中型骨干企业。在资金协调上，根据银行两次下调存贷款利率的新情况，配合有关部门，利用财政周转金借给企业还旧贷新滚动周转；分两批从市财政供出周转金近3000万元，为20多家市属企业归还逾期贷款5000多万元，减轻了企业负担。在生产协调上，坚持每月召开1次调度会，协调解决生产问题和企业之间的相互协作问题。南平印机厂和建瓯齿轮厂分别为南平叉车总厂加工手扶拖拉机后车架、齿轮等配件，均系协调取得的成果。在改革协调上，市经委及主管局、体改委、财政局、劳动局等部门分别派员挂点富文化工厂、南平橡胶厂、南平合成氨厂、南平化纤厂和建阳蓄电池厂，帮助解决改制中遇到的问题，保证了企业改革顺利进行。在排忧解困上，开展“送温暖”活动。年初，经委机关和企业捐资4万多元，对557户特困户进行救济。8月，又捐资8800多元，对21名特困职工、5名病残职工进行家访慰问。
  1997年，主要做了4个方面工作：（一）深化改革，切实做好优化资本结构试点工作。以优化资本结构为重点，充分发挥城市综合功能，实施兼并、破产和职工再就业工作计划，大力推进城市综合配套改革。首先加强对试点工作的领导。成立南平市优化资本结构试点工作领导小组，下设兼并破产、企业改制、增资减债、分流安置、综合配套和宣传报道等工作小组。组织有关部门和企业职工学习中共中央关于企业兼并、破产和再就业工作会议精神，促进试点工作的开展。在调查摸底的基础上，制定《南平市优化资本结构试点工作方案和工作计划》，明确“抓大放小、突出特色、增资减债、分流分离”的总体工作思路。其次，走好企业兼并、破产和减员增效“三条路子”。先后破产企业3家、兼并企业8家，对8家企业进行减员增效，累计上报核销银行呆坏帐准备金1.07亿元，占国家下达计划核销额度的113.8％。精心组织实施南平印机厂、南平曙光针纺公司和南平彩釉砖厂等3家企业破产。第三，落实减员增效。先后采取制定方案、以销定产、以产定人、裁减富余人员、强化成本核算等措施，达到扭亏增盈的目的。南平化纤公司、南平钢业公司、南平化工厂、大洲贮木场、南平汽配厂、南平七三一八工厂和顺昌林业钢丝绳厂等7家企业通过减员增效后，企业减轻了负担，经济效益明显提高。第四，大力推进城市综合配套改革。以实施职工再就业工程和分离企业子弟学校为重点，加大配套改革的力度，促进企业改革的进一步深化。实施再就业工程中，逐步建立和完善劳动再就业服务中心、主管部门分中心和企业工作站三级组织网络，做好富余人员的转岗培训，为下岗人员提供再就业机会，不断完善社会保障体系。全市再就业服务中心已托管列入破产、兼并和减员增效计划的企业下岗人员4081名，其中2051人通过开办第三产业或介绍就业已得到安置，企业自行消化483人，开辟一条既不把富余职工滞留企业，又不简单地推向社会的平稳安置的新路子。分离企业子弟学校改革，根据《南平市分主企业办学校总体方案》，按照统筹规划、一步到位、平稳分离的原则，基本做到教育部门、教师、企业三者满意。同时从分离企业办社会，最大限度地减轻企业负担的宗旨出发，总结推广南纺股份公司社区管理模式，初步确定凡进行公司制改革的企业，要将食堂、浴室、幼儿园、托儿所、招待所、歌舞厅、医院、住房等非经营性资产从企业总资产中剥离出来，由政府国资部门委托企业代管。第五，做好呆坏帐核销申报工作。市经委认真贯彻全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于当前落实〈全国企业兼并破产和职工再就业工作计划〉中有关问题的通知》精神，组织市人行及商业银行赴上海、武汉等地学习核销经验，召开由各主管部门、金融部门负责人参加的核销申报工作座谈会，指定专人，集中全力抓核销，做到资料齐全，数据准确，操作规范。用倒计时方式，做好“两手抓”。一手抓企业，通过兼并和减员增效，使企业在内部机制、技术改造和经营管理上迈上新台阶，实现结构优化，效益提高；一手抓材料准备．要求企业按照债权银行的要求，在规定时间内完成各项核销效益。并现场办公，逐家审核，拾遗补缺，完善基础资料。各部门按照申报要求，齐心协力完成各项工作。据统计，是年上报核销银行呆坏帐准备金10704万元。其中破产企业3家，核销5631万元；被兼并企业8家，核销3399万元；减员增效企业8家，核销1674万元。
  （二）扶优扶强，实施精品名牌工程。坚持“立支柱、上规模、创名牌、争第一”的发展方针，大力实施“大集团、大企业、大项目、大产品”的发展战略，加大技改力度，增强新产品开发能力，培植精品名牌，提高企业的竞争能力。首先，突出重点，狠抓落实。一是抓规划，强化必需品向。本着“统筹规划，分类指导，有限目标，重点突破”的原则，按照“大工业”的发展要求，全面修订和完善轻纺、机电、林产、建材等支柱产业“九五”后3年的发展规划和重点企业、重点产品的滚动发展计划。业已规划储务500万元以上技术改造项目132项，总投资达58.68亿元，进一步明确支柱产业改造发展的主攻方向和结构调整的战略侧重，把为全市工业增添后劲工作落到实处。二是抓投入，择优扶强。市经委会同财税、金融等有关部门，从审批、资金、政策等方面予以全力倾斜，有力地保证了重点技术改造项目的实施。三是抓重组，突出结构优化。把技术改造与结构调整结合起来，以资产和技术改造为纽带，以收购、联合、兼并为基本手段，加快国有企业战略性重组，最大限度地盘活现有资产。同时，精心选择南孚牌高能碱性系列电池、闽牌PU革基布及高档合成皮等一批发展基础好，技术水平高，市场前景广阔的产品，集中资金和力量，使其结构水平、技术水平和经营规模在短期内迈上一个新台阶，实现全市工业经济的资源配置效益和结构优化效益。其次，融通资金，外引内联。一是抓储备项目，重点抓大中型项目储备。立足工业企业上规模、高起点、高效益，把优化全市工业结构，增加经济发展后劲的项目列为大中型重点项目来抓。全年共编报、筛选、论证和确定大中型项目20个，总投资8.08亿元。二是抓合作投资，扩大产品市场，提高企业经济效益。结合产品生产、经营销售和技术管理，进行形式多样、内容广泛的经济技术合作，全年经委系统共签约内联投资合作项目21项，投资总额2630万元。三是抓组织协调，加大招商引资力度。先后组织企业参加“5·18”南平投资贸易洽谈会、“9·8”中国投资贸易洽谈会、闽东南“直销式”对外横向联合等经贸洽谈活动，仅市属企业就签约外引项目27项，投资总额1.5亿美元，利用外资9748.5万美元。其中合同项目17项，总投资3108万美元，合同外资2003.15万美元。四是采取扩股融资、主体多元、财政扶持、企业自补等形式，多渠道增资减债，增强企业实力。对部分符合条件的企业所担负的历史债务以转增国家资本金的形式予以处理，经省级批准由周转金转增资本金1900万元，市级批准147万元。积极引导企业将改制筹集的资金投入技术改造。同时盘活现有资产存量，推动行业整体结构的调整与优化。再次，培植名牌，开发精品。重点抓好PU革基布、碱性锌锰电池、电力电缆等30多种名牌产品。把资本运营和资产重组同优化产业结构结合起来，以精品、名牌为核心和纽带，通过控股、嫁接、收购等手段，优化配置资源，壮大精品、名牌的实力，实现企业扩张．以更大的优势立足于市场。通过技术改造、系列开发等手段扩大规模，提高市场占有率。产建立以技术开发中心为核心的技术创新体系，发展自己的核心技术和特色产品，将产品开发与技术引进、吸收、创新结合起来，实现从市场调研、开发到生产、销售一体化，为产品结构调整，形成新的经济增长点创造条件。
  （三）强化管理，提高经济效益。从“抓管理、转机制、促扭亏”入手，不断提高经济效益。首先，狠抓企业内部管理。在加强质量管理上，继续开展《产品质量法》等法律法规的宣传教育，先后组织2000多人参加全国和省市有关部门举办的质量培训班，开展“’97质量宣传月”活动，提高广大职工的质量意识；继续抓好QC小组活动，全市共评出优秀QC小组15个、先进QC小组28个，其中获国家优秀奖2个、省级优秀奖9个、省级先进奖6个，取得经济效益3000多万元；继续实行重点工业产品质量跟踪考核制度，做到重点产品每月跟踪、定期抽查，全市184种主要产品质量的稳定提高率达96％。在加强生产管理上，搞好协调协作，开展跨行业、跨部门的配套协调服务，为企业生产经营牵线搭桥，提高企业间产品的关联度，增强市场竞争力；继续加强生产调度，先后召开5次调度协调会和经济运行分析会，跟踪计划进度，探讨和预测经济形势和市场走势，为企业的生产经营和市场开拓提供指导服务，促进计划进度的落实，确保全年生产任务的完成。在加强财务管理方面，配合有关部门开展清产核资、产权界定试点工作，摸清企业家底，推广邯钢经验，模拟市场核算，实行成本否决，降低生产成本。强化安全生产管理上，继续实行安全生产责任制和安全生产目标管理，开展“安全宣传周”和“设备管理月”活动，加强对外来施工、安装、修理企业的安全管理，配合有关部门开展安全生产大检查，指导企业完善安全措施，做好事故的调查工作。其次，加大企业改制力度。7月，经委、体改委、劳动局、财政局和各县市区分管工业的领导赴宁德学习实行股份合作制、放活小型企业的做法与经济。10月，在建阳市召开全市深化改革、放活小企业工作经验交流会，推进企业改革的不断深化。结合实际，因地制宜，采取多种形式，转换经营机制。经委系统193家国有工业企业已改制169家，其中股份有限公司5家，有限责任公司30家，股份合作制企业36家，承包租赁46家，被兼并企业14家，合资嫁接13家，国有民营3家，拍卖3家，破产19家，改制面达88％；浦城、光泽、武夷山、松溪、政和等5个县市改制面达到100％。再次，打好扭亏增盈攻坚战。上半年，企业亏损面和亏损额呈逐月上升趋势。7月起，根据各县市区工业和直属企业的亏损情况，制定扭亏增盈方案，分别由领导、科室和工作人员挂点落实，并将省上下达的扭亏总目标进行分解，层层落实到每个县市区及有关企业，进一步明确目标与责任。并采取“一厂一策”措施，促进亏损企业扭亏增盈。对亏损严重的元坑水泥厂、石溪水泥厂、南平五〇四厂等企业分别由南平水泥公司、福建广宇集团公司兼并；对产品压库严重的南平化纤公司、南平强力橡胶公司等企业，从销售环节入手，开拓市场，开发新品，以销定产，增产增收；对严重资不抵债的企业依法实行破产，建立优胜劣汰的新机制。为帮助企业走出困境，全市筹集专项资金2000多万元，帮助扭亏有望的企业解决资金困难，促其扭亏增盈。至12月底，全市预算内国有企业的亏损面和亏损额基本上控制在6月底的水平，“滑坡”趋势得到有效遏制。
  （四）改善环境，转变作风切实为企业服务。首先，治理“三乱”，减轻企业不合理负担。各级领导高度重视，把减轻企业负担作为专项治理的“重中之重”和反腐倡廉、为企业办实事的重要工作切实抓紧抓好，认真按照省委、省政府的要求，做到“四有”和“四个到位”，即有部署、有安排、有检查、有落实，思想到位、人员到位、经费到位、工作到位，促进企业减负工作健康有序发展。开展专项调查，摸清企业状况，加快减负进度。据对31家市属国有工业企业的调查统计，上年累计实现税利16241万元，而企业对社会的贡献则高达55472万元，其中相当部分是各种不合理的社会负担。按照中共中央“九严禁”的规定，各级政府认真进行自查自纠，减负工作取得初步成效。县市二级清理出54项行政性收费项目，经市委、市政府批准第一批取消16项，每年可减轻企业负担139.4万元。同时取消不合理收费项目17项，每年可减轻企业负担72.8万元。其次，工作抓实，全方位搞好协调服务。分片挂点，开展新一轮创业活动。为深化改革，加快工业企业的发展步伐，市经委领导进行分工，分片挂点10个县市区和部分企业，具体负责工业协调工作。发扬优良传统和作风，联系实际，深入基层，调查研究，听取群众意见，不断改进工作。积极帮助企业排忧解难。在资金上，从省经贸委争取到出口配套资金4500万元、周转金1800万元，加快全市外向型经济的发展；从国家经贸委争取到技改拨款160万元，省经贸委技改拨款237万元、周转金700万元，缓解了技改资金短缺的矛盾；从国家争取到环保拨款140万元，促进企业环保建设的发展。在生产上，坚持每月召开1次调度会，协调解决生产问题和企业间的相互协作项目。在改革上，每季度召开1次国有企业改革经验交流会，帮助解决问题，保证企业改制工作的顺利进行。并从省上争取到扭亏补助款300万元、结构调整补助资金200万元，加大工 业企业的改革力度。
  【存在困难与问题】 1995年，工业生产存在的主要困难与问题：一是生产未达到计划进度要求。全市乡及乡以上工业总产值仅完成年计划的84.76％，其中经委直属企业产值占年计划的88.3％，主要是受国家宏观调控的影响，增长速度有所回落。二是企业资本结构不合理。据43家经委直属国有企业统计，所有者权益仅为全部资本的22.8％，平均负债率为77％，流动资金负债率高达107％，由于资本金占全部资产的比例过低，负债严重，企业效益难以体现。三是电力严 重不足。主要集中在11～12月，全省压电12％，全市 每天电力缺口高达150万千瓦小时，企业被迫实行每 周“停三开四”，工业生产受到严重影响。
  1996年，市场经济在低谷中徘徊。市属工业企业除南孚电池和南平啤酒保持产销两旺外，其他企业生产均在“保本线”上下运行。如针纺行业棉花原料价格居高不下，而化纤及针纺织品销价又不断下降，全国针纺行业效益大幅度滑坡，1～8月南平化纤厂粘胶纤维每吨平均销价比上年同期下降近6000元，降幅达25％，9月后才开始有所回升。机械工业普遍不景气，全国电工机械企业亏损面为48％，而电缆企业则高达80％。制造加工机械水轮发电机组制造业竞争激烈，南平电机厂的年度订单不足2000万元，仅占生产任务的20％。复膜机等印刷机械供大于求，开工严重不足．建材工业水泥销价之低为历年罕见；化学工业骨干企业富文化工厂因小型造纸厂大量关闭，烧碱销量锐减。南平化工厂受市场疲软影响，乙炔、水泥、滚筒、空分等4个车间处于半停产状态。各种减利因素有增无减。棉花、钢材、石灰石、工业用盐、燃料煤等主要原辅材料价格均有不同程度的上涨，累计增加成本3000万元。而产品销价（除电池、啤酒个别产品外）则普遍下降，粘胶纤维、水泥、聚氯乙烯等产品降幅较大，最高时分别达到34.85％、25％和30％。
  南纺、南缆和南平化工厂等不少企业增产不增收，严重影响企业的经济效益。工业发展制约因素增多。如电力不足，第一季度电力缺口影响工业生产近40天，加重了全年的生产难度；资金短缺，据市属工业企业统计，流动资金与专项资金分别缺口近亿元和7000万元。企业相互拖欠严重，市属企业应收帐款32996万元，其中20％为呆帐，加剧了企业资金的运转难度；存货居高不下，市属企业高达54940万元，其中产成品资金23323万元，在产成品有20％为积压滞销产品。企业不堪重负。国有企业资产负债率高，市属企业累计资产总额258077万元，负债总额193461万元，资产负债率高达75％。其中南平印机厂、元坑水泥厂、邵武丝绸厂、邵武木机厂、南平五〇四厂等5家企业资产负债率超过95％。各种统筹资金和收费项目名目繁多，除企业上缴养老、待业统筹金外，又设安全和生育保险统筹资金，企业每发放1元工资就要上交各类统筹资金约0.5元。企业富余人员增多，在市属企业17687名职工中，富余人员约占15％，不少企业被迫实行下岗培训、下岗待业和厂内退休等办法，但侵犯了职工的切身利益，留下不少隐患。
  1997年，工业生产的困难与问题：一是生产未完成计划进度，全市乡及乡以上工业仅完成计划指标的94.4％，欠产6.58亿元。二是产销率有所下降，为95.13％，低于省定指标1.17个百分点，比上年降低0.5个百分点。三是资金占用与资金短缺矛盾突出。全市预算内工业企业产成品资金和应收帐款“二项资金”合计11.76亿元，比年初增加4.27亿元。四是企业亏损上升。至12月止，全市预算内国有工业企业累计亏损额达8089万元，比上年增亏621万元；亏损企业70户，比增13户；企业亏损面高达48％。
  重工业
  【生产基本状况】 1995年，完成工业总产值103810万元（不包括机械、电子工业），占年计划的91.99％，比上年增长6.49％。其中，化学工业69084万元，占年计划的97.58％，比增12.21％；建材工业18557万元，占年计划的80.51％，比降7.12％；冶金工业10787万元，占年计划的86.78％，比增5.68％；医药工业5034万元，占年计划的81.59％，比降6.15％；煤炭工业348万元，占年计划的85.71％，比降6.2％，均未达到计划要求。实现工业销售值136045万元，比增14.91％；产销比例为97.39％，比上年提高4.69个百分点，5个行业均有增长，并达到全国行业标准。钢、钢材、炭素铬铁、萤石精矿粉、硫铁矿、双氧水、西药针剂、硝酸钠、亚硝酸钠、烧碱、聚氯乙烯、商品液氯、硅酸钠、漂白粉、饲料金霉素、传动带等16种产品达到年度计划要求。饲料金霉素等15个品种出口创汇1022.156万美元，出口交货值11670.57万元，分别比上年增长6.40％和38.77％。全年完成销售收入101084万元（不包括机械、电子工业），比增18.97％。上缴税费6563万元，比增5.99％。实现利润1664万元，比降6.88％。其中，化学工业1145万元，比增57.06％；建材工业413万元，比上年减少50万元；冶金工业127万元，比增54万元；煤炭工业亏损28万元，比上年减利40万元；医药工业7万元，比降53万元。有4家企业亏损，亏损额175万元，比降10.26％。
  1996年，完成工业总产值172012万元（1990年不变价），比上年下降5.77％。其中，机械工业61339万元，电子工业11987万元，化学工业67613万元．建材工业16684万元，冶金工业9101万元，医药工业4775万元，分别比上年下降7.89％、1.23％、2.13％、10.09％、15.63％和5.15％；煤炭工业513万元，比增47.41％。电子、机械、化学、医药工业的产销率分别为97.78％、99.34％、96.46％和95.07％，达到或超过行业标准。在44种重点考核的主要产品中，有31种比上年有所增长，其中电缆、漂白粉、烧碱、萤石精矿粉、钙镁磷、原煤、液氯、炭黑、双氧水、普钙、电解铜、尿素、西药片剂、硝酸钠、合成氨、农用碳铵、草酸等17种产品增幅较大。完成销售收入161407万元，比降2.8％。市属企业实现工业总产值107570万元，占考核计划的102.45％。支农产品生产创历史最好水平，化肥、农药、小型拖拉机分别比增8.49％、11％和11.01％，提前1～2个月完成全年生产任务。当年1～3月，出现较大面积亏损，此后逐步减亏，从43户降至28户，比上年增加14户，年末亏损额达5309万元。全年上缴税费10315万元，比增6.2％。实现利润－1736万元。市属企业上缴税费6857万元，超额完成市政府下达的6729.1万元的年度任务。
  【技术改造】 1995年，完成技改项目23项，投资总额11385.64万元（不包括机械、电子工业），其中13项达百万元以上。另有21项百万元以上在建工程，主要有南平水泥股份有限公司综合节能改造、邵武化肥厂1.5万吨合成氨节能改造、富文化工厂烧碱“一改二”改造、建瓯化工厂综合节能改造、浦城制药厂抗生素粉针剂生产线建设、邵武轮胎厂60万套斜胶胎扩建项目。同时对南平、邵武、光泽等3家合成氨厂的设备、工艺状况进行调查，引导他们实施1.5万吨合成氨的节能改造。1996年，新批项目13个，接转项目25个，累计完成投资20269.81万元。其中化学工业6283.34万元，医药工业852万元，冶金工业189万元，建材工业9930万元，机械电子工业3014.97万元。有10个项目已建成投产，年可新增产值4000万元，新增税利870.6万元。
  【主要措施】 1995年，结合行业特点，组织开展以下工作：首先，用建设有中国特色的社会主义理论统一思想。组织干部职工认真学习《邓小平选集》第三卷、《现代科学技术基础知识》和中共十四届三中、四中、五中全会精神。通过学习，使干部职工围绕“四改二保一增效”方针，推进改革开放和经济建设的健康发展，实现市委、市政府提出的加快实施“追赶跳跃”的发展战略和争创翻番的奋斗目标。
  其次，深化国有企业改革，开展“转机制，抓管理，
  练内功，增效益”活动。一是深化以产权制度为重点的经济体制改革。根据市委、市政府的“四改”要求，将深化改革与优化产品结构、培植新的增长点及扭亏解困工作紧密地结合起来。将建瓯水泥厂改造为南平水泥股份有限公司属下的粉磨站；将浦城生化公司改制成正大集团浦城生化有限公司；政和铅锌矿划出铁山矿区与所在地乡镇合作开采；富文化工厂和南平化工厂也积极做好改制前的准备工作；富文钢铁厂做好破产前的准备工作。同时．加快南平水泥厂5号窑和邵武化肥厂草酸生产线的技改步伐。二是紧紧抓住“撤地设市”契机，深入开展“转机制，抓管理，练内功，增效益”活动。深入企业认真开展调查研究，促进行业“三创”活动。通过化检机构资质论证、生产许可证认证等手段，总结清理企业管理制度，开展以“建章立制”为重点、以节能降耗和提高产品质量为目标的各项活动，强化企业内部管理，使产品成本与省内外接轨。
  此外，克服原燃材料和运输价格普遍上涨、电力紧缺、效益低下等不利因素的制约，认真抓好化肥生产，促进农业经济的发展；整顿矿产管理机构，严格履行“四项职能”；深入矿区，开展资源调查，编制开发规划；宣传推广散装水泥，改善生态环境；制定重工业及医药、建材工业“九五”计划和“2010年发展规划”。
  1996年，主要抓好4项工作。一是抓改革，增活力。本着“抓大放小”的原则，坚持“四改二保一增加”方针，突出以产权制度改革为重点、以推广股份合作制为主要形式，采取“关停并转”等措施，扎实推动国有企业改革向纵深发展。当年有南平合成氨厂、南平橡胶厂、南平磷肥厂、富文化工厂、邵武磷肥厂、建阳磷肥厂、建阳蓄电池厂、邵武第二化肥厂、南平水泥股份有限公司、钢业有限公司、电缆股份有限公司、源光亚明股份有限公司、嘉联化工有限公司，以及顺昌富宝实业有限公司、浦城正大生化有限公司、建阳化工总厂、浦城化工总公司、邵武水泥业有限公司、光泽恒达水泥有限公司、松溪石碧山水泥有限公司、福建机械配件有限公司等21家企业完成改革任务，占全系统企业总数158家的13.3％。同时，对管理机构进行改组，撤销机械局和重工局，组建机械化工局。并根据“精简、统一、效能”的原则，制定职能配置、内设机构和人员编制方案上报审批。积极开展行业管理，建立健全各项规章制度，使管理效能得以延续与发展。
  二是抓管理，增效益。深入开展“学邯钢”和“转机制，抓管理，练内功，增效益”的管理年活动。由于加强以成本管理为核心的各项管理工作，有力地促进了企业的扭亏增盈。此外，还认真开展以提高产品质量为宗旨的“生产许可证”和质检监督机构升级认证工作，增强了企业职工的成本意识、质量意识和效益观念；调整了化肥、农药及其他化工产品生产所需的平价煤、平价电补贴；想方设法，帮助企业筹措资金，促使环保、劳动、税务等部门对企业的理解与支持，改善企业的外部环境。
  三是抓项目，促发展。对技改、建设项目加强前期调研、资金筹措、开工建设和竣工投产等工作。对“双加”项目和中央专项贷款项目则侧重于可行性研究、初步设计、环保评价和银行评估工作。南平电缆股份有限公司光纤电缆技术改造和中压交联电缆（分别投资2400万元和4950万元）、南平源光亚明股份有限公司FG灯具及3.5KW镝灯生产线（投资额1000万元）、浦城闽北制药厂青霉素粉针剂生产线（投资额1731万元）、南平水泥股份有限公司节能综合技术改造（投资额19739万元）、邵武轮胎厂斜胶胎扩至60万套技术改造（投资额4400万元）、浦城正大生化公司新增3000吨饲料金霉素技术改造（投资额4400万元）和浦城化工总公司精细化工及配套工程（投资额2233万元）；邵武化肥厂1.5万吨合成氨节能技改等9个项目（投资额1970万元）开创当年筹建、当年投产的好成绩。顺昌富宝实业有限公司尿素“4改6”工程、南平嘉联化工公司白炭黑扩建工程和南平化工厂炭黑扩建工程进行前期准备工作。经技术鉴定，全年共开发产品8个，其中南平电缆股份有限公司的3000对话缆达到世界先进水平，南平拖拉机厂的后驱动折腰自卸拖拉机达到国内先进水平，全驱动折腰自卸拖拉机创全国首例。此外，还制定和完善各行业“九五”计划和“2010年发展规划”。
  四是抓安全，保质量。根据上级部署，认真开展“安全月”、“无事故竞赛”和“安全生产协作组”活动，以企业自查、行业互查、省（厅）市（局）抽查的形式．对所属企业连续几次进行安全大检查。采取一系列措施，强化安全教育，巩固基础工作，落实整改措施，取得预期的效果。全年因工死亡1人，比上年减少4人；重伤8人，与上年持平。由于责任明确，赏罚严明，操作规范，管理有序，产品质量明显提高。南平拖拉机厂生产的手扶拖拉机经国家检测中心抽样检查，名列全国同类产品之首；南平电机厂生产的水轮机、电动机，经国家检测中心突击性抽查，达到一等品水平，得到通报表扬；富文化工厂和顺昌富宝实业有限公司的质量监督机构，经化工部抽检，被纳入“完全合格”之列，保持一级机构称号。
  电力工业
  【生产基本状况】 1995年，南平电业局狠抓班子建设和资金管理两个龙头，按照省电业局的部署和要求，紧紧围绕“双达标”整改活动开展各项工作，成绩显著，分别被省委、省政府和电力工业部评为第五届“文明单位”、“电力建设质量监督工作成绩突出单位”，为闽北经济建设和城乡人民生活做出积极贡献。全局职工人数1679人（含邵武电厂）。拥有35千伏及以上输电线路53条1248公里，10千伏配电线路42条466公里；变电站16座，主变压器23台，总装机容量80.18万千伏安；发电厂1座，装机容量2×1.2万千瓦；固定资产原值4.3亿元。完成南平马站220千伏2号、邵武城南35千伏2号和晒口1号主变压器的大修任务；更换安济35千伏1号主变压器，且大修开关76台，更新110千伏PT5台、避雷器3只、220千伏耦合电容器2只；装110千伏顺昌谟武间隔和童游变电站童九间隔2路，新增110千伏PT5台、CT6台；完成110千伏及以上开关动作791次，正确率达100％。完成配网改造投资690.5万元，新增10千伏架空线路10.25公里，改造10千伏线路4.73公里；新增配电变压器43台12715千伏安，增容更换配电变压器11台3155千伏安。完成31条线路的年度检修、4条线路的带电综合检修和5条线路210片瓷瓶的更新、送检任务，按省局标准多供电量3216万千瓦时。更换35千伏南西线II路、长西线导线、架空地线和110千伏沙铁线导线共5.1千米；线路带电常规作业48次，配合变电部作业40次，多供电量497.2万千瓦时。测试盐密点23个，对110千伏马黄线和长青线污秽区进行调爬。全年售电量19.72亿千瓦时，占年计划的105.51％，比上年增长10.02％；供电成本21654万元，比计划减少104万元，下降30.47％；平均售电单价202.67元／千千瓦时（不含税金），年销售收入39966万元；上缴税费5426万元；全员劳动生产率91462元／人（不含邵武电厂），比增16.25％；目标利润2902万元，占年计划的93％（主要原因是追加大修项目749万元）；线损率2.28％，比年计划下降0.12个百分点。
  1996年，全面完成省局下达的各项生产经营的预期指标，建成投产220千伏杨真堂变电站，促进马站、童游、故县、长沙变电站率先迈入达标站行列，电费回收连续8年实现“双结零”。制定试行电价改革方案，“三大体系”工程循序渐进，小型基建工作计日程功，多种经营活动稳步发展；被省委、省政府和省电力局评为省级“文明单位”、“思想政治工作优秀企业”，获省总工会授予的“五一奖状”和“模范职工之家”。全局职工人数1231人。拥有35千伏及以上输电线路58条1348公里，10千伏配电线路76条581公里；变电站17座，主变压器24台，总容量92.37万千伏安；固定资产5.15亿元。同时，按计划完成年度检修任务。一是加强检修计划管理，坚持主设备检修的三级验收制度，共消除缺陷473条（其中一类183条），消缺率达71.6％，一类消缺率为88.4％；认真开展变电检修的“反措”工作．对设备进行更新换代，淘汰一批互感器和系列开关，确保设备安全高效运行；认真做好设备选型工作，把好检修质量关，及时消除马站273开关、顺昌310开关的SF6漏气故障和杨真堂变电站新投运开关柜的分合等缺陷，使全年开关无事故运行。二是认真执行省电业局颁布的《变压器、互感器检修工艺及规定》，做好变压器类设备的检修、试验和设备事故、障碍的检查分析，及时消除杨真堂变电站18米CT乙炔过高、童九线PT二次断线、故县变电站19ACT变比误差等缺陷，并积极妥善地予以处理，获全省供电系统变压器类管理唯一的先进单位称号。三是过电压、防污闪和线路工作，将6组110千伏普阀型避雷器更换为MO；完成长沙变电站地网的开挖检查与改造、杨真堂变电站的地网测量、33个点的盐密测量、7座变电站38条线路的清扫工作。全面完成省局下达的线路调爬、35千伏南安线的更新改造、110千伏长水线的冰灾抢修与大修改造、220千伏古南线的冰灾倒塔抢修等任务。四是技术管理和绝缘监督工作。认真落实反事故措施，全面完成电气设备的交接、维修和预防性试验任务，使主设备完好率与预试完成率分别达到99.8％和100％，全年未发生电气设备绝缘事故，并通过变电设备的红外线热成像检查，及时处理消除过热隐患，确保安全生产。此外，在线损、无功和电压管理上也取得好成绩，保证电压合格率达到省局的考核标准。全年售电量22.77亿千瓦时，占年计划的102.34％，比上年增长15.48％；供电成本20846万元，比计划减少599万元，比降3.96％；平均售电单价228.38元／千千瓦时（不含税金），比计划增加1.33元／千千瓦时，比增12.69％；销售收入52005万元，比增30.12％；上缴税费8497万元，比增102.99％；全员劳动生产率106635元／人，比增75.07％；目标利润31213万元，超计划5.39％；线损率2.53％，比计划降低0.07个百分点。
  1997年，开创安全生产3个百日无事故业绩，顺利通过省级安全、文明生产“双达标”考评验收，完成售电量19.5亿千瓦时，电费回收再次实现“双结零”，分别被省电力局和省委宣传部等单位授予“双文明单位”、“职业道德十佳先进集体”。全局职工人数1258人。拥有35千伏及以上输电线路59条1339.79公里，10千伏及以上配电线路606.82公里；变电站17座，主变压器24台，总容量96.92万千伏安。1997年，强化和改善生产、技术和经营管理，取得良好的效果。首先是基础管理。结合企业“双达标”工作，对127项运行与检修标准、70项技术标准与规程进行全面整理，当年制定《南平供电区电网规划》，顺利通过省局和市政府的联合审查。其次是技术监督。认真落实省局下达的防污闪工作，结合年度检修，对变电站设备加涂防污材料，对线路瓷瓶进行清扫；在过电压工作中，对氧化锌避雷器进行在线检测，对避雷器和新旧瓷瓶进行抽样检查；认真落实绝缘监督，主设备预试率与一类缺陷消缺率分别达到100％和98.8％，全年未发生电气设备绝缘事故；自动装置投入率为99.7％,220千伏保护正确动作率达95.5％，自动装置正确动作率为99.75％，线路高频保护投入率和母差保护投入率均达99.97％，继电保护装置、电网自动装置校验完成率和故障录波装置正确录波率均为100％。再次是检修管理。坚持主设备检修的三级验收制度，累计发现变电设备缺陷520条，消除374条，消缺率达71.9％。经检查统计，主设备一类率为91.6％，高压开关一类率为80％，完好率均达100％。四是运行管理。以变电站为重点，从加强队伍建设入手，狠抓设备管理和环境整治，落实岗位责任制，推广应用新技术、新经验，使变电站的运行管理逐步实现科学化和规范化。在杨真堂变电站开发的微机管理变电运行和检修维护系统，通过上级的审查验收。五是调度管理。下放沙溪口、水东电厂100千伏设备的调度权，编制年度《供电区电网运行方式》和《电网反事故预案》，重修《地调规程》，编修《10千伏配网手册》，完成调度模拟图板检修的安措任务。六是经营管理。制定“5个管理办法”和“4个费用控制规定”，在会计基础工作、财务收支计划控制、资金筹措与运用、工程预算和财务分析等方面，实行全过程管理。七是节能降损管理。完成专项投资2471万元；成立反窃电领导小组，开展用电大普查，查处窃电89户、违章106户，挽回经济损失35.50万元。全年售电量19.5145亿千瓦时，占年计划的84.85％，比上年下降14.3％；销售收入45334万元，上缴税费4281万元，目标利润19393万元；线损率2.23％，比年计划的2.60％下降0.37个百分点，节约722万千瓦时；电费回收率达100％。
  【安全生产】 1995年，认真贯彻执行电力工业部《关于安全工作的决定》精神，围绕“双达标”整改工作，在各个生产部门设置“习惯性违章曝光台”，实行“全员安全风险抵押承包”办法和各级领导下班组、下现场的安全生产责任制，开展群众性的“安全在我心中”的现身演讲活动，使“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的安全生产观念深植人心。4月15日特大风暴后，及时召开电网运行专题会议，分析故障原因，治理事故隐患，健全和完善安全生产保障体系。全年3个百日周期严格依照风险承包方法考核，共扣款额103084元，支付奖金22830元，兑现安全风险奖金341312元，进一步强化了职工的安全生产意识，为全局实现3个“安全百日”奠定基础。与此同时，该局注重从岗位培训入手，狠抓安全生产专项教育，先后组织679名领导干部、生产技术人员和34名生产、基建、多种经营部门领导及安全监察员，分别开展安全规则和“新调规”闭卷考试，还多次举办“新调规”和触电急救培训班，结合“双达标”整改工作，规范安全管理；对16个变电站的二次图纸进行重新整理、绘制、晒图并装订成册，分5个部分重新编修各站的运行规程．对设备检修、运行台帐和质量验收的实质性内容进行监督检查，夯实了基层班站的安全基础，各项安全生产指标均达到预期效果。全年共执行工作票3452张、操作票7725张，合格率分别为99.45％和99.58％；累计查出设备缺陷2090项（其中重大缺陷120项），消除率达93.68％；反措58项，安措71项，年度完成率达100％。创3个百日安全生产周期，每百公里输电事故率0.1次，每台变电事故率0.18次，电压合格率94％，供电可靠率99.62％，月平均负荷率91.2％。
  1996年，该局局长与生产部门签订安全目标管理责任状，充实调整安全生产委员会和交通委员会，并在多种经营系统建立安委会。重新公布3个保证系统的成员名单，整顿安全网络，制订实施3片安全指标考核办法和各类事故经济考核细则，坚持习惯性违规处罚规定和“周碰头会”、“月分析会”及安全网活动制度；累计出版《安全简报》8期，每季对年度“两措计划”的执行情况进行1次全面评价；建立安全纪律检查组，按“三不放过”原则，开展分片整治和“三提倡”、“十反对”活动；实行安全生产连带责任制，重点强化反违章力度，对严重违章者进行公开曝光，并追究部门领导的责任。变电修试部在重大工程施工和危险项目作业中，采取以工作负责人为主、车间安全员或有关专责人为辅的“双重监护”措施，取得很好效果。邵武供电局针对部分职工因生产事故产生泄气情绪，全面加强安全生产管理，发现变电一类缺陷95项、二类缺陷186项，线路一类缺陷60项、二类缺陷67项，处理率分别为89.8％和93.94％，设备完好率达到100％。建阳供电局取得连续安全生产1099天、实现3个“安全100天”的好成绩。此外，重视职工安全生产教育，局本部从事生产作业的483名人员中，有97名车间领导、技术专责和工作票签发者参加全局统一的闭卷考试，并取得好成绩。有445人学习触电急救知识，经考试后取得合格证书。对新招收的工作人员，也组织学习安全知识，经考试合格后安排上岗。对多种经营企业职工则侧重于《电力建设安全工作规程》学习，实施安全施工作业票制度。是年，执行工作票4365张、操作票7859张，合格率分别为99.89％和99.68％；累计查出设备缺陷661项，安措75项，反措63项，年度完成率分别为98.7％和98.4％。全年创2个百日安全记录，最高记录272天；每台变电事故率0.167次，每百公里配电、输电事故率分别为4.47次和0.15次；电压合格率95.3％，比上年增长1.3个百分点；供电可靠率99.7％，比增0.08个百分点；月平均负荷率91.8％。
  1997年，该局建立健全安全生产责任制和4个保证体系，实行三级监控、四个到位，做到安全生产．人人有责，基本达到预定的目标。全年创3个百日安全记录，最高记录258天；未发生人身死亡、重大责任、重大设备、大面积停电和“5种误操作”事故；供电可靠率和电压合格率分别为99.71％和96.33％。
  【技术进步】 1995年，省电业局下达该局的技术改造专项资金为2003万元，当年计划投资1819万元，实际完成2057万元，占计划投资的102％。主要有110千伏马长线的开断改造和黄墩变电站302断路器、顺昌变电站304、309、310断路器更换为六氟化硫开关项目，长沙变电站130开关微机保护和地调主模拟盘的更新项目，建阳检修车间后期工程、童游变电站计量改造和局本部至童游变电站的通讯电缆铺设项目，泰宁变电站主控室及二次设备、邵武故县变电站和邵武供电局RTU改造项目，地调管理子系统、用电电话查询系统、带电架线专用工具、带电测试技术应用等92项科技开发项目。
  1996年，该局完成技改投资2912.7万元。全面完成南平配电网改造任务，投产配电变压器17台，总容量4630千伏安，新架10千伏线路9.275公里，改造10千伏线路总回路，兴建配电小区16个，铺设10千伏电缆6.4公里，安装计量箱800个，改造0.4千伏低压线、接户线24.5公里，更换配电变压器17台，增加容量2375千伏安，新增供电量2613万千瓦时；完成仓库迁建和黄墩变电站断路器改造任务；更换黄墩变电站故障录波器、顺昌变电站和长沙变电站保护装置、长沙变电站110千伏旁路CT，改造数字微波电源，建设地调录音设备，新增顺昌110千伏II段母线PT和避雷器，购置氧化锌避雷器6组，增置铅酸免维护电池（220V容量80安时）及充电装置，改造220千伏马站变电站变达器，更换黄墩变电站110千伏母线PT项目；购置QD6吨吊车、计量车各1辆；完成480路大数微工程的安装、调试和800MHZ集群通信工程及北网载波电路微机自动盘组网工程，完成调度数字录音控制中心技改工程和建阳童游至建阳供电局综合楼30路数字特高频工程的设计、安装工作，开通电视转播台8路数字特高频电路，完成220千伏杨真堂变电站内通信安装和150对埋地音频电缆施工，完成局本部至首联花园150对音频电缆架设；完成黄墩35千伏消孤线圈自动调节装置改造，完善用电计算机管理系统，开发变电站运行及主设备管理软件，引进配网和高压试验管理软件，开发用电监察计算机辅助管理软件，改造计算机主机房，完成大楼计算机网络综合布线；局本部零购自控项目。
  1997年，该局科技开发以安全生产为中心，以经济效益为重点．加强与科技院校的合作，联合进行技术攻关，解决生产中出现的问题：引进上海交通大学电机系开发的消弧线圈自动补偿装置，与上海思源电气有限公司合作，对35千伏系统黄墩变电站消弧线圈结构进行改造；对电量自动抄表系统方案进行可行性研究，与福建力之源电子有限公司共同开发变电站关口表自动抄表系统；完成调度自动化系统（SCAD）的后台升级工作，将查询部分与全局计算机网络系统互联，提高调度运行和办公管理现代化水平；在局本部大楼建成MIS信息网络，办公自动化系统、调度TRS2000实时系统和供用电管理系统实现全局联网，有27台微机联网，运行单机112台；开发用电信息多媒体综合查询服务系统，利用触摸屏实现综合查询；安装局本部至马站变电站30路小数微和童游变电站220千伏邵童线载波电路，完成顺昌变电站至黄墩变电站载波电路和顺昌、童游变电站等户外载波设备及直流电源的技改工程；结合微波电路投运，新增中间配线架700门；完成建瓯县调、浦城县调、南平造纸厂总降变电所的远动设计和安装投运工作。
  【基本建设】 1995年，该局筹建的220千伏南平输变电工程进展顺利：第1台120MVA主变压器已安装上轨道；完成杨真堂变电站主控楼、100千伏和10千伏开关室及户外构支架的建设任务，已投资9343万元，占投资总额的82％。坚持基建工作和质量监督两不误方针，积极完成各项基建任务：针对各县市电力建设基本素质相对薄弱的状态，基建科加强对110千伏谟武电站至派溪变电站送电线路及间隔、浦城县九秋输变电工程的质量监督工作，确保新投产设备安全启动并网；完成天河巷开闭所的投运工作，使滨江路供电改造工程暂告段落；完成4号职工住宅建设，建筑面积8610平方米，投资近900万元。
  1996年，该局基建工作取得较好成绩，杨真堂输变电工程的投运，增加固定资产1.2亿元，南平城网结构日趋合理和完善，结束了城区中心无电源点的历史，极大地提高了城网的供电质量和可靠性。住宅和生产、办公基础设施建设也以前所未有的规模和速度飞速发展。当年竣工的4号住宅共84套已交付使用。动工投建的20号和21号住宅68套，购置28号住宅19套，另从大世界购置商品房40套，届时将有127户职工乔迁新居，缓解和改善住房拥挤与落后的状况。杨真堂变电站生产基地已投入250万元营造仓库、车库及配套设施，为企业生产增加活力和发展后劲。此外，还筹建马站变电站273、274开关，西芹、黄墩变电站10千伏开关，长沙二期扩建等技改工程。
  1997年，该局的基建工程可分为大中型送变电工程、技改大修工程和小型工程。大中型送变电工程建设：投资400万元建成220千伏邵武至故县变电站送电线路7公里；投资360万元改造邵武线10公里；投资3700万元建设220千伏邵武电厂至童游变电站送电线路71.3公里、投资560万元扩建220千伏童游变电站间隔工程，将于翌年元月竣工。技改大修工程：投资450万元新增长沙变电站110千伏、3.15万千伏主变压器及三侧开关；投资172万元改造黄墩变电站10千伏I段母线系统；投资78万元新建35千伏长泥II线4.287公里，改造1.43公里；投资139万元新建35千伏长西II线5.465公里，改造1.321公里；投资36万元扩建长沙变电站35千伏长泥II、长西II间隔；投资260万元对110千伏长青线进行全线改造；投资286万元更换220千伏古杨架空地线和耦合地线，并更换瓷绝缘子为玻璃绝缘子。小型工程：20号、21号和28号职工住宅共87套，已交付使用；基本完成电气安装公司办公楼建设。
  【多种经营】 1995年，南平电业局认真贯彻省局财经工作会议精神，促进多种经营迈上新台阶。一是根据省局财经工作会议提出的三大体系和闽电多经字［1995]706号文件的有关规定，对所属企业财务实行集中办公，统一管理，从而精减了财务人员，规范了财务行为，节约成本开支，提高企业的管理水平。二是成立结算中心，盘活闲置资金。将企业的10个银行开户单位全部集中结算中心，开展内部信贷，创效益近百万元。三是超额完成省局下达的各项指标。全年多种经营完成产值1.1亿元，超额完成年计划的12％，比上年增长7.8％；实现利润550万元，超计划57％，比增61％；销售收入利润率5％，人均经营收入9万元，人均利润额4508元。此外，还对集体所有制企业进行清产核资工作，对富士山卡拉（)K酒楼进行清理整顿和对外承包，基本完成原光源物资供应站的清理工作，实行物资供应归口管理。全局多种经营企业通过工商、税务、劳动、统计等关系协调由总公司一口对外，理顺对外关系。通过苦练内功，加强岗位培训，注重产品质量和现场管理，电力工程公司实现安全生产2175天的新记录，电控设备厂生产的CCIA开关，从产品质量到售后服务均得到用户的好评。
  1996年，该局坚持以“电为核心，多种产业，三大支柱，协调发展”方针，贯彻落实全省电力工作会议和省多种经营工作会议精神，依托主业，以市场为导向，逐步朝着企业化、集团化和规模经营方向发展，实现收入1.116亿元，利润323万元，分别超出计划11.6个和7.7个百分点。同时，按照国家建设部和省建委关于规范施工企业资质的要求，将局属8个建安企业统一合并为南平电业局电力工程公司，下设线路、电安、变电、配电、远动、邵武、建阳等7个分公司，撤销送电分公司，将原供用电技术公司和工程部合并为配电分公司。将分公司的企业法人代表改为企业负责人。合并重组之后，对内明确了各分公司的业务范围，避免互争业务，对外进一步增强建安企业的整体形象和竞争实力。理顺后的变电分公司不仅圆满完成局内的各项大修、技改和日常维护任务，且走向社会，承接石狮市永林110千伏变电站、闽清县110千伏梅城变电站间隔和建阳市白茶铺35千伏变电站的安装调试任务。在施工中坚持以信誉求生存，保质保量按时完成任务，在闽南地区树立良好形象。线路分公司在业务量严重不足的困境下，依靠自身优势，积极拓展外部市场，承揽闽清县110千伏线路的施工任务，仅用7个小时就完成4根跨越闽江的线路和架设任务，以“高质量、快速度、讲安全”赢得筹建单位和业主的广泛赞誉。电控设备厂开发10千伏CCX—2高压开关柜，为企业走出困境，搏击市场开辟新路。自从省局将该局财会电算化工作列为今年试点单位以后，投资近30万元用于电算化硬件建设，基本做到人手一机，且派员到福州、珠海等地接受技术培训。同时利用主业微机技术优势，对其他财会人员进行基础知识培训，使他们尽快掌握这门新技术，提高财会运作效率。多种经营财会电算化工作已初具规模，典型行业财务计算初始程序安装工作基本完成，明年初可望投入试运行。全年为主业分流484人，其中局本部359人，建阳27人，邵武98人。安置泉州电力职业中专、福州电力技校、古田职业高中等校自费毕业生15人。同时对全局集体所有制职工工资进行套调，调动他们的积极性；将集体工养老保险金纳入规范管理，解决他们的后顾之忧。
  1997年，该局多种经营企业完成收入1.341亿元、利润320万元，分别超额完成省局下达的指导性指标的21.9％和6％。经营收入比上年增长20％。上缴税费和附加费420万元，累计资产1.106亿元。继续为主业分流519人（其中局本部322人，建阳37人，邵武160人），集体所有制企业招收工人22人（其中局本部13人，建阳1人，邵武8人），集体所有制职工累计255人。建安企业顺利通过了省建委组织的三级企业的复检验收。电控设备厂开发的CCX2—10(Z）户内高压真空开关通过技术鉴定投入批量生产，该厂研制的第3代35千伏线路微机保护盘和10千伏带微机保护高压开关柜也投入生产运行。线路分公司先后承揽110千伏建阳雷公口至城关变电站和长青线2条近43.5公里线路、35千伏长I路和长芹I、II路3条约11.06公里送电线路的架设业务。电力工程公司承担220千伏建阳童游变电站、邵武电厂间隔的扩建安装和调试任务，工程质量符合部颁标准，为企业日后资质升级奠定基础。车队在承担邵武故县变电站二期扩建工程的运输任务中，克服重重困难，按时将重达120多吨的主变压器安全运抵现场，保证工程顺利进行。全局15家多种经营集体企业群策群力，充分发挥主人翁的作用，均取得较好成绩。
  【“双达标”活动】 1995年，安全生产和文明生产“双达标”活动是该局的中心任务。通过宣传发动，全局职工群策群力，科室挂点，以安全生产为重点，结合大修和技改，全面夯实班组管理基础，掀起“双达标”整改工作热潮。8月15～20日，该局组织开展“双达标”自查自检工作，看成绩找差距，加快冲刺步伐，为顺利完成“双达标”5项必备指标和主要考核指标奠定坚实基础。是年底，该局以715分的总成绩成为全省供电系统首家通过省局考评验收的“双达标”单位。1996年，该局紧紧围绕“双达标”要求，在安全管理上狠下功夫，制订《确保九六年度安全生产目标实施计划》，分别与分公司负责人、汽车驾驶员签订《安全生产责任书》和《安全行车责任书》。至年底，电控设备厂安全生产1801天，车队安全行车1140天65.5万公里。1997年，为实现安全生产和文明生产“双达标”，该局开展以发挥党员先锋模范作用为重点的“双无一优”活动，即党员身边无事故、无违章，提供优质服务，把“双达标”活动纳入规范化、制度化轨道。
  【“承诺制”服务】 1996年5月，南平电业局按照省电力工业局的部署，在南平市和全省电力系统率先向市民作出社会服务承诺，并以此作为全行业精神文明建设的内容，为电力企业顺利实现经济体制和经济增长方式转变提供精神动力和思想保证。经过1年多来的实践证明，承诺服务不仅提高办事效率和服务质量，而且促进全局职工思维观念的转变。年底，在南平市民主评议行业作风领导小组组织的“窗口”单位行业作风调查中，获得群众满意率第一名的好成绩。
  （一）试行社会服务承诺制的思路和做法。在1995年底召开的行业作风监督员座谈会上，有用户反映报装电表时，前后要跑好几趟，并一拖便是半个多月；在报修时，由于抢修力量较薄弱，大量事故无法及时处理，不能保证按时恢复供电。且存在吃、拿、卡、要等问题。针对这些问题，3月初该局召开党政工联席会议，对所有面向社会服务的各项岗位职责逐条进行疏理，制定出优质服务体制改革的初步设想和方案。通过缩短流程、简化装表和业扩流程，用户只需到电业局2次（分别申请和交费）就能解决问题。抢修班人员从7人增至12人，并增置交通和通讯工具。供用电部各部门之间通过计算机传递业务信息和工作进展情况，并实行数据共享。同时，借鉴长春市电业局“行风建设一把手工程”经验和烟台市同行推行“承诺制”的方法，把16项群众最关心的服务工作，提交给供用电部职工讨论，初步形成包括服务项目、服务标准、服务程序、服务时限、服务态度和违诺责任的“社会服务承诺制”雏型。5月29日，《闽北日报》在头版头条位置向南平市民公布了该局推行服务承诺制。6月16日，《福建日报》也在头版头条位置发布南平电业局向市民作出服务承诺的消息。7月初，该局领导及有关岗位负责人的办公、住宅及手提电话号码全部在《闽北日报》公布，随时准备接受用户投诉，并定期在该报周末版发布停电通知，公布服务承诺电话和监督电话。为保证电网有效稳定供电，当年该局投资1348万元用于配网改造，完成昼锦线、长后II线架设及10千伏部分低压线路改造，新装17台配变器，总容量4630千伏安，新增三元小区配电所、电业局配电所等。此外，还增加杨真堂变电站12路10千伏进出线，将市区滨江路、鼓楼街和胜利街原架空线路改造为电缆供电，加强网络结构，改进防雷设施，为承诺制的顺利实施创造硬件条件。
  （二）建立健全监督履诺机制，确保社会服务承诺制的顺利实施。同年4月，该局成立承诺服务监督办公室，挂靠纪检监察室；实行“连带”制度，突出领导责任，局长与各部门领导、部门领导与生产班长、生产班长与班员均签订《包保责任书》，促使各级领导和企业职工的思想与精力都集中统一到承诺制的履行上来。并聘请50名行风监督员，健全外部监督网络。为确保承诺制的顺利实施，该局供用电部采取6项保障措施：一是健全与完善用电服务中心，由1名副主任兼任中心主任，另设1名专职副主任。二是成立电力故障抢救中心，实行四班倒三运转，全天候24小时值班。三是提高用电服务中心的服务功能，建立用户来信来访和走访用户记录，做到件件有交待，人大、政协提案处理率达100％；应用微机建立用电服务语音系统，为用户提供全方位的用电声讯服务，对事故抢修工作和电能表故障更换工作用计算机进行记录和汇总；健全和完
  善营业大厅服务项目，协助局行风建设领导小组开展工作。四是建立健全用电服务中心监管职能，对内部抢救、营业（包括用电装表、收费和流程管理等）、抄核收、计量、装表、三电、用监、农电等岗位实行监督检查；协调各岗位之间有关优质服务的工作；健全外部监督机制，完善用电监督网络，每年召开2次以上用户监督员座谈会，举报服务不周、以电谋私、用户窃电和违章用电行为的给予30～1000元的奖励。五是确立优质服务标准，严格按照省局《关于加强行风建设工作的实施意见》和南平电业局《职业道德规范》执行。六是继续开展“三为”服务，帮助贫困村改造线路，降低线损，降低电价。
  1997年4月，该局开展“创文明行业，建满意窗口”活动，在制定实施行风建设责任制的基础上，继上年率先向社会作出16项服务承诺之后，又向市民推出6项延伸服务，通过开展降低柜台、午夜抢修和花钱买意见等多种形式，推进承诺制工作向纵深发展，在社会上树立了良好的行业窗口形象。是年底，在全市开展的示范窗口单位社会承诺服务万人评议活动中，满意率达92.13％，再次名列榜首；在全省100家省级窗口行业示范单位服务测评活动中，该局用电服务中心满意率达96.10％，名列第11位。邵武供电局在该市示范单位和窗口行业测评中，均名列第三。
  【地方电力建设】 1995年，继续实施水电翻身工程，走引资办电、股份合作办电路子，加快水电建设与电力生产，在建电站27座，有11座建成投产，新增装机3.99万千瓦，完成投资1.89亿元。建成110千伏线路1条、35千伏线路2条、110千伏变电所1座。全市地方电力完成发电量10.1亿千瓦时，超额完成任务。完成税利6000万元。1996年，全市建成投产水电站6座，装机4040千瓦；新建35千伏变电所4座，1.83万千伏安；35千伏线路2条，21.5公里。16座在建电站进展顺利。当年电力生产受干旱气候影响，发电量比上年略有减少。至12月3日止，全市消灭无电村委会。1997年，全市建成投产电站14座2.36万千瓦，新建110千伏变电站1座，2万千伏安；35千伏变电站4座，1.7万千伏安。一批在建骨干项目进展顺利。电力生产实现发电量11.94亿千瓦时，比1996年增长18.2％。
  【水电改革】 1995年起，全市坚持把水价、电价作为深化改革的重点，新建小水电站、上网电价不实行新电新价政策的不予转报批准，乡镇供水工程未明确水价和权属关系的不予列入建设计划。打破地域、行业、所有制投资界限，鼓励国家、集体、企业、个人兴办水利水电。政和下温洋电站引进香港永沛投资公司5250万元资金获得成功。峡阳电站引资工作取得重大进展。在管理体制上，市水电工程处面向市场．大胆改革，实行项目经理与公司经理负责制，精减管理人员，职工一律竞争上岗，对未聘人员采取待岗、内退、辞退制度，增强企业发展活力。全市10个县（市、区）做到机构、岗位、编制三稳定，延平区水电局还增加地方电力管理职能，市水电局增设水政水资源科。水利水电行业的职能得到巩固强化。
  二轻工业
  【生产基本状况】 1995年，是撤地设市、合并两级二轻机构，开始按新体制运行的第一年。全市二轻系统认真实施市委、市政府提出的“四改二保一增加”的工业发展思路和“扭亏解困、改革求生”的工作重点，克服原材料大幅度涨价、资金紧缺、电力供应不足等困难，取得工业生产持续增长的好成绩。完成工业总产值65103万元，比上年增长12％。全市9个县市，有8个县市比上年增长，其中武夷山、建阳、建瓯、松溪、政和、顺昌6县市的增幅均达20％以上。直属企业产值也比上年略有增长。全市实现税利1601万元，其中上缴税费1579万元，利润22万元。
  1996年，继续贯彻执行“四改二保一增加”方针，完成工业总产值54195万元，比上年增长12.03％；出口交货值15826万元，比增6.49％；产品销售率达96％，实现税费1483万元。技改投资849万元，开发产品12个。有7个县市区继续保持增长势头。其中武夷山市增长159％；建阳市和顺昌县分别增长37.6％和34.13％；建瓯市、政和县、延平区和邵武市，依次增长20.48％、19.51％、12.81％和10.12％。在列入考核的17种产品中，泡沫拖鞋、皮革、皮鞋、木制家具、工艺美术品、电风扇、雨伞、汽车配件、圆钉、铁丝、刨花板和胶合板等12种产品产量比上年均有不同程度的增长。
  1997年，深化企业改革，注重科技进步，加强企业管理，努力促进经济增长方式的转变，做到稳中求进，持续发展。完成工业总产值61382万元，比上年增长12.58％；销售产值51645万元，产销率达94.63％；出口交货值14865万元。实现利税594万元（税收1261万元，利润负数）。
  【重点企业】 1995年，二轻系统拥有重点企业30家，占企业总数的21％；完成产值41437万元，占63.65％。其中，有20家企业保持继续增长势头。如南平宏立服装鞋帽公司，是一家以生产出口产品为主的外向型企业，在美国“反倾销”的逼迫下，出口受阻，生产成本加大，企业陷入困境。但他们毫不气馁，对外千方百计“找米下锅”，争取订单；对内强化管理，开源节流；终于提前1个月完成3000万元的生产任务。建瓯木材厂新上1条定向结构刨花板生产线，并很快形成生产能力，当年完成产值3151万元，比上年增长19.76％。
  1996年，二轻系统拥有重点企业27家，占企业总数的21.6％；完成产值34198万元，占63.1％。有20家企业继续保持增长势头，其中南平万达服装公司、建阳皮革厂、建阳塑料厂和建瓯蚊香厂增长幅度较大，依次为106％、104％、51％和32％。
  【销售经营】 1995年，相当部分企业从盲目追求速度转移到注重效益和抓有效生产。对供产销各个环节，都确定专人负责，落实责任制。尤其注重营销战略，不断充实供销队伍，落实销售承包责任制，坚持以销定产、以销促产的原则。对外，努力拓展销售渠道，开辟国际、国内两个市场，提高市场占有率；对内，狠抓产品质量，增加花色品种，降低各种消耗和生产成本，以物美价廉的产品去占领市场。同时进行清仓利库，盘活资金，把库存量压到最低点．全年平均产销率达96.53％。1996年，平均产品销售率为96％。所属10个县市区，除顺昌、松溪和光泽县外（分别为94.6％、93.57％和79.98％），均达到省经委的要求。
  【主要措施】 1995年，主要抓了“六个到位”。一抓二级机构合并到位。撤地设市后，地市二轻机构实行“先合并，后理顺”的办法进行合并。采取了3条措施：一是地市人员全部集中在原地区局办公楼办公；二是按地区局原有的4个科室对口合并，并在科室之下划分工作小组，确定各科室的负责人和工作小组临时负责人，做到分工明确，各司其职，各负其责；三是做好干部职工的思想工作，增强地市人员的团结，齐心协力搞好工作。实现了思想到位、工作到位，平稳过渡。
  二抓改革到位。按照“抓大放小”的要求，实行一厂一策，逐厂进行企业改革。一是已实行股份合作制的企业，分为3种类型：包装装璜厂、鞋帽厂等搞得较好的，加以完善提高；电器厂、电镀厂等只有形式没有内容的按股份合作制运行，按章程产生新的董事会，推选厂长；对股份合作制与公有私营相交叉的予以理顺。二是对二轻供销公司、皮塑公司、工艺美术公司等3家流通企业，实行风险抵押承包。三是28家直属企业除实行公有私营者外，均与联社签订年度经济责任制承包合同，年终按百分制综合考核办法，对厂长和企业进行考评奖罚。
  三抓扭亏解困到位。对各县市区二轻局和直属企业进行分析排队，确定重点，分别采取针对性措施开展活动，并把工作实效作为考核企业班子和下厂工作组的重要内容。重点抓南平机修厂、恒延公司、第一塑料厂、塑胶包装厂等几家特困直属企业。对屡干屡亏、管理不善的机修厂班子采取断然措施进行调整。同时派遣工作组驻厂，协助解决企业管理问题，想方设法促使新上项目易拆链早日投产，作为该厂解困求生的重要举措。
  四抓企业管理到位。为了改变二轻企业普遍存在的管理落后的突出问题，市局组织部分市属重点企业厂长（经理）到福州地区考察，借鉴兄弟地区先进企业的经验，推动二轻企业管理迈上新台阶。考察回来后，先后召开各县市区二轻局长和直属企业厂长（经理）会议，部署9～12月打一场企业管理攻坚战，要求各县市区先抓试点，培养典型，树立样板，以点带面，全面推广。直属企业以鞋帽厂作试点，市局抽调3名干部进驻该厂，帮助建立完善现代管理制度，于翌年总结推广。
  五抓班子建设到位。对32个直属企业班子进行全面整顿。4～5月，专门组织人员，采取小型座谈会和个别谈话等方式逐个进行考核，力求从不同角度了解广大职工对厂级领导在德、能、勤、绩4个方面的综合评价。在广泛听取干部职工意见的基础上，党委多次开会研究，拟定出调整方案。对班子团结、较有活力、能胜任工作的5个企业班子保持不变；对班子软弱无力或厂长已届退休年龄的9个班子，认真慎重地作了调整或充实加强；对职工基本信任及公有民营未到期的9个班子，维持现状，着手为今后进一步充实加强作好准备工作；对于少数群众意见多、不胜任领导工作的班子，选拔合适人选进行调整。
  六抓产品结构调整到位。要求所属企业，都要以市场为导向，探索发展新路子，逐步实现“两个转变”。邵武羽绒服装厂、建瓯蚊香厂、光泽碳化硅厂等企业，产品出口受阻，立即转产内销产品，从“单向产品”转为“双向产品”，避免了生产滑坡。建瓯工艺品厂原来只生产汽枪枪托单一产品，后又增加地板木和直热式电热水器2个产品，市场销路看好。建瓯雨伞厂在雨伞销路不畅的情况下，转产涂镀箱板纸，亦有发展前途。还有南平机修厂的易拆链、南平电扇厂的“浴伴侣”等，都是调整产业结构和产品结构后开发的产品。
  1996年，主要工作有5个方面。（一）组织开展“管理效益年”活动，完善企业基础管理工作。根据市政府《关于开展工业企业“管理效益年”活动的决定》精神，结合企业实际，制定以实现“三增一控”（即上交税利增加，实现税利增加．国有集体资产增值和控制亏损）为目标，以管理为中心，突出强化内部管理、降低经营成本，提高经济效益的活动方案，市、县（市、区）、企业均成立领导小组，加强该项工作的领导。针对二轻企业管理基础普遍薄弱的现状，借鉴福州等地的经验，把推行质量、物耗、现场3个专项管理作为“管理效益年”活动的主要内容，推动企业财务、劳动、安全、设备等各项基础工作迈上新台阶。协助南平宏立鞋帽公司抓好“三专”管理试点，建立健全管理制度。当年产品质量合格率达100％，节约原材料12.8万元。是年7月，在该公司召开各县（市、区）二轻局长、直属企业厂长现场会，南平宏立鞋帽公司、建瓯木材厂、建阳皮革厂和南平宇光塑料公司等4家企业作了经验交流，推动“管理效益年”活动深入开展。建瓯市二轻局举办“管理效益年”培训班，邀请南平工业学校老师讲授现代企业管理知识，企业厂长、局机关中层以上人员均参加培训班。在抓好“三专”管理的同时，还组织开展QC小组、降损增效、岗位练兵和产品创新等一系列活动，取得较好的效果。南平宇光塑料公司流延膜车间QC小组“提高流延膜透明度，以提高产品一次合格率”课题．有效地提高产品质量，直接效益达21万元，被评为福建省1996年先进QC小组。建阳纺器厂出产的层压木合格率97.4％，高于考核指标0.4个百分点。南平电扇厂制造的吊扇，抽查合格率达100％，主件主项合格率为97.12％，分别达到考核指标和高于考核指标2.12个百分点。在降损增效方面，各企业围绕“提高关键工序一次合格率、降低不良品损失”开展活动，南平宇光塑料公司、南平宏立鞋帽公司、南平包装装潢厂、顺昌自行车配件厂、浦城鞋革厂和光泽碳化硅厂生产的8个主要产品、10个关键工序，被指定参加省二轻厅组织的同类活动，一次合格率提高1.10个百分点，共增加效益60万元。在岗位练兵方面，南平电器厂、皮革厂等企业结合生产需要，开展车床、针车等工种的技术培训和岗位练兵活动。南平宏立鞋帽公司还组织针车技术比赛，激发职工学技术、争当操作能手的热情。
  （二）抓大放小，加大“小穷亏”企业解困力度。分别召开直属重点骨干企业和困难企业厂长座谈会，共同研究解困对策。对骨干企业建立领导挂点联系制度，帮助解决企业在生产经营中的资金、政策等问题。对“小穷亏”企业加强解困力度，抽调数名科级干部组成解困工作小组，深入企业调查摸底，开展专题研究。进一步规范、完善44家已改制企业；邵武、建阳等县市新增试点企业7家。采取租赁、承包等形式盘活企业资产，南平第一塑料厂利用厂区大、房屋多的优势引进项目，已有5家客商租赁其厂房，创办塑料厂、石板材加工厂等，不仅盘活部分资产，还安置几十名下岗职工。对长期亏损、资不抵债的企业坚决实行破产。建阳市二轻局成功地对标准件厂实施破产，妥善地安置135名职工，解脱二轻局及4家企业近300万元的贷款担保。建瓯市二轻局也对长期亏损的第二、第三塑料厂宣告破产。此外，邵武市、顺昌县二轻局还成立专门小组，配合银行做好特困企业的呆帐核销工作．有10家企业核销贷款本息1580万元。
  （三）开拓两个市场，扩大出口创汇。是年，二轻企业克服内外销市场的各种不利因素，采取措施，寻找出路。一是开发新产品，拓展新市场。全市二轻系统共开发新产品12项，“四新”产品100多项，其中达到国际水平的2项，国内首创的1项，国内先进水平的6项，国内平均先进水平的3项。建瓯木材厂与南京林业大学、上海人造板机器厂、林业部镇江林业机械厂共同开发的国家“八五”科技攻关项目——定向结构刨花板，经林业部鉴定，技术指标达到国际水平。南平宇光塑料公司在引进意大利流延膜机组后，组织人员消化技术，开发普通包装膜、镀铝级PP薄膜、高温膜等产品，有十几种规格；同时加强营销力量，相继开拓厦门、连云港、上海等地市场，全年产膜近600吨，比增34％。二是联营合作，借船出海。建阳皮革厂、顺昌制鞋厂加强与漳州皮革厂的联营协作，甘当配角，扩大出口生产，全年出口交货值分别比增25％和43％。三是跨出国门，扬帆出海。建瓯羽绒时装厂在罗马尼亚兴办独资企业闽芝羽绒时装公司，年销售额达820多万元。
  （四）推进技术改造．加快企业发展。在银行技改贷款基本未增的情况下，各企业挖掘潜力，外引内集，千方百计筹措资金，进行技术改造，促进生产发展。建瓯木材厂在完成定向结构刨花板技改项目后，再上1条40万平方米人造板饰面生产线，总投资98万元，年可新增产值394万元、税利196万元。建瓯保龄鞋厂通过内部集资和市政府周转资金支持，筹措30万元，新建流水线1条，年设计能力20万双。南平皮革厂也从流动资金中挤出30万元，新上1条粘胶皮鞋生产线，使产量翻番。浦城木器厂引进台资43万元，新建中高档出口家具生产线。武夷山市二轻局利用地级差，争取外资480万元进行易地改造，建设二轻工业小区，重新组建旅游工艺品生产线，为日后发展奠定基础。
  （五）稳妥推进机构改革，保持平稳过渡。是年，市二轻局历经两次重大变动。一是市区两级分级管理；二是撤销轻工局、二轻局，组建轻纺工业局。市局先后两次召开县（市、区）二轻局长会议，就机构改革问题进行研究，确保机构的平稳过渡和生产的持续发展。同时，积极向市委、市政府汇报，阐明对机构改革的意见和设想，得到党政组织的支持。市委关于各县（市、区）二轻局成建制转为二轻总会的通知下达后，再次召开各县（市、区）二轻局长会议，研究机构改革后二轻总会的职能和要求，统一思想，形成书面意见上报市政府批转。此外，还组织各县（市、区）二轻局长赴浙江省衢州市考察，听取当地二轻局有关集体企业的资产界定与管理的经验介绍，并就产权制度改革进行探讨，进一步明确了机构改革后，在职能上如何加强资产营运管理，促进集体资产保值增值，发展壮大集体经济的工作思路。
  1997年的主要工作：（一）深化企业改革，促进生产发展。紧紧抓住南平市列入全国优化资本结构试点城市的契机，根据各企业的不同情况，采取不同的改革措施，搞活企业。一是进行以结构调整为重点的综合改革。延平区二轻局所属的南平市包装装潢厂在包装箱市场需求量减少、企业开工不足的情况下，主动与浙江庆元厂家合作，设立纸箱分厂。通过联营生产，仅下半年向浙江厂家提供瓦楞纸一项，就新增产值300万元。南平市电器厂在主产品屡遭市场冷落、营销受阻的情况下，抓住国家实施低压电器新标准的契机，以市场为导向，开发出款式新颖、外形美观、档次较高的BG系列低压电器新品种，产品一投放市场就深受用户欢迎，销售额达100多万元，使企业摆脱了困境。二是深化股份合作制改革。在对原有44家已改制企业进一步完善、规范的同时，学习山东诸城经验，扩大股份合作制试点，先后完成了建阳纺器厂、雨伞厂、塑料厂、三联纸箱厂，顺昌自行车配件厂、闽荣鞋厂，建瓯木材厂、雨伞厂，邵武轻机厂、自行车配件厂、伞厂等l1家企业的股份合作制改造，缓解了资金困难，增强了职工凝聚力。三是采取联合、兼并、租赁、承包等多种形式盘活企业资产。建瓯保龄鞋厂根据《公司法》，与市联社等部门联合组建建瓯市必胜保龄鞋业有限公司，集中优势发展保龄鞋生产。建阳雨伞厂与皮革厂进行资产重组，皮革厂将闲置的3207平方米厂房转让给雨伞厂，盘活了双方的存量资产，使雨伞厂获得地段差价，增加发展资金，消除地处闹市区火灾隐患多的不安全因素；皮革厂也获得资金启动生产，企业摆脱了困境。顺昌县制鞋厂利用部分闲置厂房和设备，鼓励职工投资组建股份合作制企业闽荣鞋厂，安置就业人员40多名，扩大制鞋业规模。
  （二）注重科技进步，增强发展后劲。相当部分企业重视科技进步，筹措资金积极进行技术改造和新产品开发。光泽碳化硅厂水磨砂纸生产线在年末建成投产，系合资项目，年设计能力4000万张，总投资500万元。（其中，科技开发贷款250万元，职工集资50万元，香港永德信集团公司投资200万元。）从德国进口静电植砂机，投产后，可新增产值2200万元、利税500万元。是年6月，建阳三联纸箱厂利用搬迁，自筹资金40万元，建成日产万平方米的瓦楞纸箱生产线。同年12月，工程建成投产，纸箱年产量从300万件提高到1000万件，新增产值500万元、利税50万元。与此同时，建瓯市二轻系统注重开发新产品。主要有木制品厂的木制落地电话、雨伞厂的新式沙滩伞、蚊香厂的黑色无毒蚊香、文体工艺品厂的运动滑板和小刀柄（销往欧美各国）、日用工艺品厂试制的60多种纸灯笼，均被省外贸推荐为最佳新产品；轻机厂开发中央空调主要配件风机盘管，产值达300多万元。此外，浦城鞋革厂合理调配资金，挤出10余万元开辟1条生产线，使皮鞋的花色品种扩大到300多种，比上年增加50％。
  （三）开展清产核资和产权界定工作，推进产权制度改革。一是组织各级领导和财务人员认真学习中央、省上和市里有关清产核资和产权界定文件，统一思想，提高认识。是年8月，市轻纺局和联社在建瓯市召开二轻财务人员专题研讨会，研究部署清产核资工作。二是根据有关文件，结合实际，拟定《南平市二轻集体资产清产核资产权界定和资产管理办法》，经市政府批准后付诸实施。三是成立清产核资和产权界定指导小组，协调处理工作中出现的问题，指导各县（市、区）开展工作。延平区二轻局完成16家企业的界定工作。顺昌县二轻局也已完成骨干企业的清产核资和产权界定工作。光泽县二轻局基本完成汽配厂、碳化硅厂等8家企业的界定工作。
  （四）狠抓扭亏解困，维护社会安定。二轻系统普遍存在“小穷亏”企业多、退休工人多、下岗职工多“三多”现象。相当部分企业工资无法支付，社保难以承担，有的连基本生活费都无法保证。市、县（市、区）二轻部门通过各种途径，采取多种方法，帮助困难企业走出困境。如南平机修厂，累计亏损1300多万元，企业被迫停产，职工连续8个月领不到工资。延平区二轻局在广泛听取职工意见的基础上，反复磋商，决定由原厂长林世枯等人租赁经营，自筹资金，易名南平市锻压工具厂；原有职工由租赁者安排上岗。延平区二轻局出面向本系统效益较好的企业和有关部门借款10万元，为标准件厂和雨具厂（均属特困企业）77名退休职工补办社保手续，解决了退休金发放问题。顺昌县二轻局经县政府同意，对扭亏无望的针织厂实施关闭，用产权转让的收入对104名职工以买断工龄的办法进行安置，取得良好效果。浦城县二轻局针对“小穷亏”企业历史包袱沉重的状况，积极开展协调工作，为9家困难企业核销贷款197.35万元，使企业摆脱困境。
  （五）外拓市场，内抓管理。为了疏通产品销路，县（市、区）二轻局长和企业厂长都亲自出马，到省内外联系业务。建瓯塑料公司经理带领供销人员赴江浙一带联系业务，与江苏省丹阳市签订PVC热收缩膜粒料450吨的销售合同，产值500多万元。南平皮革公司生产的车纺皮鞋出口不畅，改产质量要求较高的胶粘皮鞋，从而打开了销路，出口订单始终不断。南平万达服装公司大胆开辟外销渠道，童装产品出口德法等国，客户非常满意，外贸订单经常“翻单”。此外，推行“三专”（质量、物耗、现场）管理，增强了市场竞争能力。如建瓯保龄鞋厂厂长带领生产、技术、质检、财务等人员，到南平宏立鞋帽公司参观学习“三专”管理经验，并迅速付诸实施，取得明显效果，提高工效15％，降低成本13％，可增效益12万元。产品质量跃居全国同类产品之首，美国及国内各大城市的要货订单，源源不断。浦城制革机械设备厂从提高产品质量入手强化企业管理。在走访用户中发现约有5％制革转鼓的大齿轮发生档子断裂，经分析主要是超负荷所致。该厂从档子设计和铸件配方上加以改进，从而优化质量、提高强度，得到用户的赞誉，产品销售量比增30％以上。
  （六）搞好自身建设，提供优质服务。一是组建市级联社，健全内设机构。4月22日，召开南平市二轻集体工业第一届职工代表大会，选举产生第一届理事会和常务理事会。市二轻集体工业联社为正处级事业单位，内设综合办公室、生产开发部和资产财务部等职能部门。二是稳妥推进二轻机构改革。市委关于各县（市、区）二轻局成建制转为二轻总会的通知下达后，为协调全市二轻机构的改革步伐，于是年3月在延平区召开专题会议，明确二轻总会的职能和要求。各县（市、区）委和政府对二轻总会的“三定”方案均作出批复，基本保持原有人员、经费渠道不变。建阳、松溪、邵武、武夷山等县市对二轻系统的领导班子进行调整与加强。顺昌县二轻总会已正式挂牌，同时完成二轻联社的选举换届工作，调整和充实了组成人员。三是壮大联社实力，增强服务功能。各县（市、区）二轻系统在推进机构改革的同时，不断壮大经济实力，增强服务调控职能。建瓯市抓住机遇，对地处市中心的办公楼进行改造，新建集商业、办公、住宅等多种功能为一体的二轻大厦，建筑面积5600平方米，固定资产净增1000多万元，每年可增收60万元。顺昌县二轻综合大楼第一期工程也于11月8日竣工落成，不仅改善了办公条件，也增加了营业性收入。