南平市图书馆

农业生产
  【农业总量全面增加】 1995年以来，全市各级党委、政府认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，按照实施“小康”工程，走好“三化”路子，达到“四富”目标的总体要求，以“奔小康”统揽农村工作全局，以“增粮增收保供给，脱贫致富奔小康”为主线，采取各种有力措施，加大工作力度，促进农业和农村经济持续、健康发展，确保农业产值与农民收入增加。1995年，全市农业总产值（1990年不变价）53.22亿元，增长14.0％，其中农牧渔业产值34.57亿元，增长16％；农业与林牧渔业产值结构由46:54提高到42:58，粮食与经济作物产值亦由55:45调为52:48。农民人均纯收入1808元，增加388元，增长27.3％。1996年，全市实现农业总产值57.02亿元（农业普查后调整的数据），比增13.49％；农民人均纯收入2315元，比增26.64％。1997年，全市农业总产值64.21亿元，其中农牧渔业产值46.15亿元，分别增长12.8％和12.7％；农民人均纯收入2563元，增收252元。
  【粮食生产持续增长】 1995年，全市各级党委、政府树立全局观念，把发展粮食生产作为农村支柱产业来抓，为提高全省粮食自给率，促进国民经济的稳定发展，作出积极的贡献。在连续四年总产超历史的基础上，依靠“扩面积增总量，兴科技攻单产，抗灾害保丰收，增投入促发展”，粮食生产再获丰收。全市粮食播种面积546.76万亩，实际总产172.47万吨，面积比上年增7.33万亩；产量增4.92万吨，增长2.9％。全市8个商品粮基地县产粮150.6万吨，增产4.48万吨，增长3.07％，超过省定计划的要求。
  1996年，全市上下形成“农为首，粮为先”的粮食增产增收良好氛围。尽管遇到“倒春寒”、连续干旱和“秋寒”提前等多种自然灾害，及时组织抗灾保丰收，积极抓好各项增产增收措施的落实。重点实施关键技术措施，推广再生稻18万亩、早中稻60万亩、旱育稀植84万亩，全层基施245万亩，配方施肥253万亩，并组装配套水旱轮作，中低产田改造，病虫综合防治等方面的技术措施，促使粮食生产持续增长，全年总产量178.47万吨，比增6万吨，增长3.48％。
  1997年，通过稳定554.43万亩粮食播种面积，建设8个商品粮基地县，实施“十大”粮食增产措施，连续11年获得增产。全年粮食总产达182.02万吨，比增3.55万吨；亩产328公斤，亩增4公斤。市农业局和邵武、建阳、建瓯、武夷山市及浦城县荣获省粮食生产先进单位称号。
  【主要经济作物增长增收】 1995年，全市农村以蔬菜、果用瓜、油菜籽、莲子、烤烟等为主的大田经济作物，形成一定的种植特色规模，种植面积133.21万亩，比上年扩大8.46万亩；食用菌总产2.33万吨，茶叶总产1.85万吨，水果总产28.78万吨，分别增长31.6％、6.3％和23.8％。
  1996年，全市新植茶果8.68万亩，增加3.97万亩；低改茶果园44.28万亩，占计划的147.6％；种植经济作物、蔬菜面积147.09万亩，增13.88万亩，其中蔬菜88.61万亩，扩大7.41万亩。
  1997年，全市在“稳粮增效”的前提下，调整优化种植结构，发展以食用菌、蔬菜、烤烟、油料、莲子、果用瓜等为主的多种经济作物。全市蔬菜、经济作物面积160.57万亩，其中蔬菜93.01万亩，分别增13.48万亩和4.4万亩；稳定135万亩茶果面积，通过调品种、攻单产和增效益，茶叶总产2.14万吨，水果总产48.2万吨，分别增长9.7％和40.9％。食用菌开发在稳定“两菇一耳”的同时，加大中、高档食用菌开发力度，总产3.05万吨，增长12.5％。松溪、政和、顺昌3县，分获省食用菌和水果生产先进单位称号。
  【畜禽生产和水产养殖再创佳绩】 1995年，全市生猪存栏数增加，出栏率提高。年底存栏生猪144.06万头，出栏生猪150.02万头，分别增长1％和9.4％。草食牲畜和家禽发展快，存栏牛8.80万头、羊13.53万头、家禽1353.18万头，分别增长2.2％、57.58％和10％。畜产品产量增加，肉类总产14.62万吨、奶类产量0.2万吨、禽蛋产量3.17万吨，分别增长12.4％、26.1％和5.3％。水产养殖转向特色规模发展，全年养殖面积14.78万亩，比增1.38万亩；水产品总产4.92万吨，增1.2万吨，增长32.3％；以鳗鱼、甲鱼、珍珠等为主的特种养殖0.87万亩，比增0.35万亩，产鳗鱼4452吨、甲鱼613吨、珍珠502公斤、牛蛙和毛蟹69吨。淡水养殖位居全省第三位和本省内陆地（市）第一位。
  1996年，存栏生猪97.90万头、牛羊17.50万头、家禽1021.58万头；出栏生猪98.38万头，家禽1457.13万头。全年肉类总产量10.40万吨，奶类0.20万吨，禽蛋3.18万吨。水产品总产5.99万吨。
  1997年，全市实施“稳猪增禽攻出栏”发展战略，走规模发展、产业开发的路子，形成存栏生猪109.24万头、牛羊19.20万头、家禽1151.09万头，出栏生猪110.08万头、家禽1725.97万只的生产规模；全年肉类总产11.69万吨、奶类0.29万吨、禽蛋3.81万吨，分别增长24.36％、42.14％和19.94％；水产品总产6.91万吨，比增15.32％。是年，延平区荣获省畜牧生产先进单位称号。
  【稳步推进良种产业工程】 1995年，全市良种产业坚持为农业生产服务、为农民服务。狠抓良种繁育供应，引进水稻新品种、新组合30多个；蔬菜、经济作物、瓜果新品种20多个；调供杂交水稻种子280万公斤。培育优质杂果苗8360万株，引进推广良种猪5761头，良种羊、兔6.09万只，良种禽664万只；生产鳖鱼138万只、水花3.67亿尾，投放鱼种0.7亿尾、鳖苗313万只、鳗鱼0.34亿尾、罗氏沼虾200多万尾。同年还开发推广鳜鱼、大口鲶、澎泽鲫、淡水石斑、高背鲫等名优水产良种。
  1997年，水稻良种以精选、统供和加工包装为突破口，实行繁育一体化，建立杂交水稻制种基地1.17万亩，引试水稻品种（组合）30多个，汕优77、福优77、汕优多系1号、汕优397、冈优22、汕优669等新组合，逐步取代威优64、汕优63、汕优桂33等老组合，推广杂交水稻面积320万亩。杂优良种统供率达85.1％，加工精选率达100％。茶果良种以调整结构为突破口，主抓“明前茶”、武夷岩茶、蒸青绿茶、闽北水仙等名优茶开发，名优茶产量达4800多吨；采取高接换种发展落叶果，调整果树树种和品种结构，柑桔和温州蜜柑缩减至占水果和柑桔面积44％和80％。食用菌良种重点发展花菇、姬松茸、灰树花、竹荪、灵芝等中高档种菌类。畜禽良种加大三元母猪、南江黄羊、闽北白鹅、土种鸡、土番鸭繁育力度。水产良种以名优养殖为取向，稳定甲鱼、鳗鱼、珍珠，突破沼虾、鳜鱼、毛蟹、叉尾，引进示范胭脂鱼、美国红鱼等良种。全市名优水产养殖场达278家，面积1.05万亩，甲鱼、鳗鱼总产突破万吨大关。是年，依照种子管理条例，取缔非法制种1052亩，查处非法经营案件329件，净化种子生产经营市场，稳步推进良种产业化工程的发展。
  【开发项目和基地建设上新台阶】 1995年起实施的8个省级商品粮基地县，至1997年共完成总投资5679万元，其中用于改善农业生产条件2293万元，新技术推广1238万元，农业技术体系建设801万元，其他1347万元。累计改善农田条件7.77万亩，推广良种773.23万亩，新技术15项1774万亩。8个商品粮基地县增产粮食11.05万吨，比1994年增9.6％，调出粮食50.96万吨。
  1996年，市农委认真贯彻国家和省农业综合开发办的指示精神，组织实施6个县（市）国家立项的农业综合开发项目．在指导思想上有较大突破，转变观念，注意从原来单项零散开发转为综合立体开发，从原来一般开发转为样板开发，真正体现农业综合开发的内涵，使整体工作从单纯的救济、救急、救灾转到规范、示范、综合上来，促使项目实施顺利进展。全市农业综合开发项目为13个土地治理项目片、8个多种经营及龙头企业项目，总投资为2800万元，其中中央和省投资889万元，县（市、区）配套519万元，群众自筹1392万元。土地治理项目任务为改造中低产田9.37万亩，开荒造田0.2万亩，造林0.72万亩。
  1997年，按照省级要求，规范项目申报程序，除争取本级项目外，还与县（市、区）共同向上争取项目资金。向农业部、省农业厅和水产厅申报畜牧、水产产业化项目28项，争取到母猪示范基地、淡水养殖等重点项目和一批子项目，全市共争取到项目资金25项710.3万元，其中市级106.1万元。全市共形成粮食、经济作物、蔬菜、茶叶、水果、食用菌、畜禽、淡水养殖八大农业产业基地，创产值46.81亿元，占农业总产值72.5％，比增15.6％。
  【农业行政执法得到加强】 1995年，全市依照农业“两法”和有关条例法规，一抓依法稳定农技推广机构队伍，巩固农业执法大检查成果，保证推广机构和队伍的相对稳定，全市共有乡镇“三站”机构308个，专业技术人员1382人。二抓种子的生产经营和市场管理，强化种子“三证一照”的管理，核发种子生产许可证1712份，经营许可证44份。当年处理赔偿13个种子组合8.61万公斤，依法赔偿农户160.7万元，并与工商、司法等部门严厉打击经营伪劣种子行为。三抓动植物的检疫检验，办理兽医卫生合格证866份．“双检”人员检疫检验牲畜70.25万头、家禽263.77万只，处理病畜1473头。组织植检人员在搞好稻水象甲、美洲斑潜蝇和产地检疫的同时，重点抓调运检疫，共检疫7743批次、果苗54.38万株、水稻种子72.2万公斤、各种农副产品4567万公斤。四抓减轻农民负担监督管理。共清理涉及农民负担文件1936份2407个项目，各种达标升级活动57个，废止涉农负担文件718份，取消项目1003个，为农民减轻负担7674万元。是年，农民平均承担村提留、乡统筹26.7元，负担“两工”7个左右，控制在《条例》规定限额之内。印发农民负担监督手册19.92万册，接待来访人员527人次，查处涉农违纪事件172起、金额453.8万元。
  1997年，农业行政执法坚持两手抓，即一手抓法制基础建设，利用机构改革的契机，市农业局增设政策法规科，成立10多人的行政执法队伍，首期培训60多人的政策法规骨干力量，并与省农业厅联合汇编《农业政策法规选编》，收集农业及涉农的政策法规170多件，下发《农业政策法规选编》1000多套，邵武、顺昌、建阳、浦城、松溪、武夷山均成立政策法规机构，加大农业行政执法力度。一手抓农业行政执法，加强“五大执法”力度：一是农民负担监督管理。采取“一个漏斗向下”的监督办法，通过健全“三项制度”，开展“十个一”专项治理，坚持“四按”原则，严格控制村提留、乡统筹及“两工”的“收、管、用”。二是加强种子生产经营管理。依照种子管理条例，取缔非法制种1052亩，查处非法经营案件329件，净化种生产经营市场。三是动植物检疫检验。组织“双检”人员检疫检验牲畜219.69万头，家禽1206万只，处理违章事件125起；组织植检人员，检疫杂交水稻制种1.55万亩，检疫水稻种子和农产品8068批次45.3万吨，果苗19批次300万株，确保农业生产安全。四是农资市场和质量管理。根据国务院、省政府关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知精神，落实农资经营“一主两辅”政策，清理整顿农资经营实体，加强化肥、农药、兽药的经营与质量管理，抽样监测化肥样品15个（次），检查兽药经营店123家，查处违章事件31起。五是农村财务监督管理。根据市人大常委会关于村财管理规定．在1061个村级单位开展村财审计，审计金额5.23亿元，查出违纪单位102个、金额186万元。
  【组织实施科教兴农战略】 1995年，全市科技培训围绕6大种养新技术，开展大规模科普宣传活动，实施“百千万”培训计划，培训农户2.55万人；市、县（市、区）、乡（镇）举办6大类型培训班831期，培训8万多人次，“农广校”招生429人，居全省第一位。发行《福建农业》、《兴农信息》0.8万份，印发《闽北农业科技》2万份、《农业简报》17期。在信息服务上，加强农业信息、农业调查和综合汇报，完成部、省农业调查任务，市政府《闽北要讯》利用信息63篇，名列市直机关总分第二名，撰写综述汇报和调研文章109篇。
  1996年，一是抓好农科教结合试点工作。对试点建阳市进行阶段性验收，7月中旬顺利通过省级验收复查。建阳市通过三年农科教结合试点，取得阶段性成果，累计推广科技成果和实用技术135项，建立粮食高产示范片14万亩，毛竹高产示范片4.7万亩，食用菌、蛋品产量居全市之首，三年累增农业产值3.78亿元，增长72.7％。二是积极开展技术培训。建立以普通教育为基础，职业教育、成人教育为阵地，农函大、农广校、农机校、乡村文化技术学校等为主渠道，农村乡村干部、科技示范户、专业户为主要对象的农村科技培训网络，培训农民技术员2.6万人，超额完成省下达的培训任务。三是实施好农业科技推广项目。1996年省农办下达本市科技推广项目6个，补助项目经费47万元，经验收全部达到设计要求。在建阳等4个县（市）组织实施玉米新品种及栽培技术推广，完成种植6.12万亩，超任务22.5％。经测产验收，亩均700多公斤，高的达845.79公斤。
  1997年3月，市委、市政府颁发《关于开展“科教兴农年”活动的决定》，在全市农村掀起开展“科教兴农”宣传月活动，市、县（市、区）两级共组织专业科技人员2473人，组成110个宣传组，进村入户。开展“十个十”活动，即组织10个宣讲组，开展10个专题宣传，放映10部科教录像片，印发10个宣讲材料，进行10场技术操作规范，创建10个科技示范乡镇。联系10个龙头产业项目等。先后在全市108个乡镇、1079个村开展科技宣讲。听讲人数达23.87万人。发放科技宣传材料8.38万份。推广先进实用技术180项。同年。科教结合工作重点抓好四个方面：一抓好示范乡镇网络建设。按照省、市两级抓建阳示范市，市、县（市、区）两级抓试点乡（镇）的工作格局，试点乡镇由9个扩大到15个，并结合实际确定实施步骤与落实措施。二抓好科教结合联系共建工作。做好省林业厅、省农科院、省林学院等科研院校与建阳示范市的共建活动，借助科技力量和科研技术优势。提高农民科技文化素质和科技水平。三抓评选表彰“十佳农民科技示范户”活动，市、县（市、区）、乡（镇）三级都树立一批依靠科技勤劳致富的典型。促进和带动群众性学科技、用科技活动的深入开展。四抓把科技成果推广和农民实用技术培训，作为科教结合重点和“切入点”。
  1997年，省农办下达本市科技推广项目7个。补助项目经费45万元，项目进展顺利，并取得一定成效。同年，培训工作采取多层次、多渠道、多形式的办法，努力做到培训与实施“绿色证书”相结合，培训与推广实用技术相结合，培训与全面提高劳动者素质相结合。全年培训农民技术员2.35万人，超额完成省下达的培训任务，提高农村劳动者的科技文化素质和吸收运用科技的能力。
  【水土保持和农业区划】 1995年，全市加强宣传贯彻《中华人民共和国水土保持法》，进一步健全水土保持监督体系，强化监督执法职能。在各级党委、政府的重视下，一靠政策调动群众积极参与，二靠部门配合，三靠水土保持科研技术，推动全区水土保持工作全面发展。是年，全市审批动土项目水土保持方案372项，其中基建项目1项，开采沙石料项目371项，发放水土保持许可证347本，初步实行水土保持许可证制度。共查处违章案件42件，收取水土保持防治费4.65万元，收取罚款0.67万元、补偿费2.76万元。初步遏制违反水土保持法、破坏水土资源的现象，扭转新的水土流失不断加剧的势头，全市新增水土流失面积下降到2.9万亩，比“七·五”期间的年均6.6万亩，减少3.7万亩，下降56％。全市共配备水土保持监督管理人员456人，其中专职干部77人，兼职水土保持检查员379人，持有省政府（或水利部）统一颁发的检查证上岗，使全市水土保持条件和水平，比“七五”期间有很大改善和提高。
  1996年，全市共投入宣传专项经费18.7万元，举办各类技术讲座36次，街头咨询服务12次、印发宣传材料1100份。加强项目审批管理，依法查处违章案件。全市共审批水土保持方案392项，年检232项，立案查处10件，结案9件，收取补偿费1.45万元、防治费4.3万元。同年，抓好项目实施，确保水土流失治理任务和第二期“绿麻竹”工程规划实施的完成。是年省水土办下达重点治理项目6个，治理任务1.18万亩，实施面积1.67万亩，占任务141％。组织力量，深入乡村实地勘察设计，编制“南平市第二期绿竹（小径竹）工程规划”，为实施第二期“绿麻竹”工程提供依据。
  继续抓好农业区划实验区建设，全市建成武夷山市下梅、建阳市赤岸、建瓯市马汶三片农业区划实验区，总面积190亩，开始投产后，达到社会、经济、生态“三效”兼优的目的。开展持续农业发展研究，南平市和延平区区划办联合在延平区大横镇常坑村建立持续农业发展实验区。完成1995年农业资源综合分析和农用土地资源调查工作，提出有益的建议和对策，为当地经济进一步优化资源配置，合理开发利用和保护资源提供科学依据。同时还抓好浦城、邵武两县（市）国家级的农业资源动态监测工作。
  1997年，全市投入《水土保持法》专项宣传经费15.70万元，举办水土保持咨询活动6次，广播电视宣传200小时，张贴标语、墙报等400多条（期）。市政府颁发《关于切实加强水土保持工作的通知》，促进水土保持监督执法逐步走上规范化、制度化的轨道。全市各县（市、区）全部办理行政事业收费许可证，加强审批管理，依法合理收费，共审批生产建设水土保持方案509项，收取水土保持补偿费45.3万元。全面完成重点小流域综合治理任务。是年，省下达本市重点小流域治理项目4个，治理面积18万亩，实际完成21.6万亩。占任务的127％。同年，认真开展全市农业区域性开发治理实验区情况的调查，全市有7个县（市、区）先后投入475.87万元（其中区划部门64.03万元）．建立各种类型的农业区域开发治理区14个，总面积达1.27万亩。邵武、浦城、建瓯三个县（市）分别在沿山、吕处坞、后塘三个村，建立省级农业资源监测网点。在这些网点的带动下，其余县（市、区）也相继建立起监测网络。同时，还完成“闽北地区可持续农业与农村发展战略及对策研究”、“一九九八年南平市农业资源可持续利用示范区”项目的申报工作。
  【农业外经贸有新突破】 1996年，根据市政府关于扩大农业对外开放的若干规定，从实际出发，形成一个完整、全面的农业对外开放政策，弥补本市农业外经政策零星、分散、无系统的不足．加大对农业外资的吸引力．对农业招商引资工作起到推动作用。市农委积极组织力量，深入各县（市、区）筛选、评估、论证项目，与海内外客户取得联系，进行“直销式”招商。共协助地方洽谈客商近百户，签订农业项目49项，总投资12963万美元，其中引进外资金额7324万美元。在是年“9.8厦洽会”期间，与台湾农友集团大陆分公司厦门太阳种苗有限公司商谈取得协议，双方共同建立闽北良种培育基地，由太阳种苗有限公司提供原种。委托市农科所繁育，并逐步扩大合作改良新品种和实验新品种等科技含量较高的项目。在省农口协作联席会议上。市农委提出五地（市）农口联合。开发武夷山“农业大观园返朴归真旅游”项目，得到本省五地（市）农口领导的一致赞同，表示愿意投资、共同开发。
  1997年，市农委牵头组建农业对外开放领导小组，做好项目开发前期工作，制定编印中英文版“南平市农村经济投资指南”画册，编写“南平市适宜开发的农业项目清单”、“农业项目一览表”、“重点农业项目建议书”等资料，计8大类234个项目，总投资为86.3亿元，其中市直农口项目22个，总投资24.87亿元。市农委还牵头组织五批60余人次，到闽东南和沪、浙、鲁开展“直销式”招商活动，拜访100余家客户。并先后参加福建省农村名、优、新、特产品展销会，南平市“5·18首届投资贸易洽谈会”及中国’97（厦门）投资贸易洽谈会三次大型涉外投资会议，同时还长年与海内外客商联络，积极寻求伙伴，全市共正式签约农业、水电项目24项，总投资12727万美元，利用外资11334万美元。其中市直农口单位签约项目3项，总投资4500万美元，利用外资4458万美元。在南平市“5.18首届投资贸易洽谈会”中，市直农口荣获参展一等奖。项目签约二等奖，得到市委、市政府的表彰。
  林业
  1995～1997年，全市林业工作紧紧抓住林业改革中心，进一步强化营林业，发展林业工业，巩固“三防”体系，坚持“两手抓、两手硬”，采取分类经营，定向培育，不断提高森林质量；立足低改，主攻高效，提高竹业开发水平；科学管理、放开搞活，稳步发展林业工业；依法行政，严格管理，加强森林资源保护；引进成果，推广引用，加快科教兴林步伐。
  【林业工业稳步发展】 1995年，林业工业以市场为导向，以效益为中心，林业工业取得新的进展。市林委24个直属企事业单位实现税利2546.66万元。1996年，18个国有林场实现总收入0.78亿元，上交税金1088万元。市属大洲贮木场等5个企事业单位税利入库255万元。1997年，18个国有林场实现销售收入7565万元，经营利润1664万元，上缴特产税874万元。市属大洲贮木场、顺昌钢丝绳厂、物资站、林业工业公司、林贸中心完成税利入库282.8万元，占市政府财政收入责任目标的100.6％，比增9.35％。
  1995～1997年，全市每年林业工业总产值分别为12.57亿元、11.08亿元、11.14亿元，上交税利分别为1.60亿元、1.30亿元、1.31亿元。全市木材生产分别为178.11、150.75、140.04万立方米，木材销售分别为160.11、155.38、141.37万立方米。
  【竹业开发效益显著】 1995年，市委、市政府邵武竹业工作会议后，全市竹业开发主要采取“四抓”：一抓低产改造促竹林丰收，全市完成竹林抚育135.4万亩，占任务的169.3％。二抓丰产基地村样板，全市共建立样板基地23.74万亩，占任务的158％。三抓致富农户树典型，全市科技兴竹致富示范户达1650户，竹林亩均产值达500元，人均增收200元以上，示范户占任务的165％。四抓多竹种开发促全面发展，全市新种丛生小径种1.82万亩，其中绿竹1.17万亩，小径竹0.65万亩。
  1996年，全市依靠科技，立足低改，抓好丰产高效毛竹示范林基地建设，适度发展中小径竹的思路，狠抓竹业开发，引导农民兴竹致富。全市完成高效基地垦复27.38万亩，施肥24.4万亩。建立科技兴竹致富示范户2226户，竹业产值500万元以上的示范村61个，占任务的122％，5000万元以上的示范乡（镇）8个，占任务的160％。全市中小径竹种植面积达2.1万亩，比计划增长一倍，多竹种开发呈现良好发展势头。
  1997年，围绕市政府提出的建设“一湖两溪”中小径竹绿色长廊工程，全面开发以优良乡土竹种为主的中小径竹，全市林业部门共投入368万元，新种植中小径竹4.4万亩，占计划的125.7％。抓好竹林第二轮承包，确保竹山经营责任制的稳定。全市24万亩丰产高效毛竹示范基地经省组织检查，面积核实率和质量合格率均达100％。同年，抓好省财政厅、林业厅毛竹丰产示范基地建设，第一批建瓯、建阳、顺昌三县（市）突破3万亩，第二批延平、邵武、松溪、政和四县（市、区）全面完成规划。在继续抓好市、县、乡、村四级科技兴竹示范片外，重点抓科技兴竹示范户，示范户发展到3455户。是年底，全市完成竹林抚育179.5万亩，全社会竹业总产值18.1亿元，比增9.6％，其中山上竹林11.27亿元，山下加工6.83亿元。山上竹林亩均产值达245元，比增3％。
  【强化森林资源保护】 1995年，全市加大综合治理力度，强化森林资源保护。一是严格伐区设计和伐后审计制度，伐区设计人员持证上岗，强化监督职能。二是加大打击力度，在强化经常性打击的基础上，集中警力，先后开展打击毁林犯罪的春季、夏季战役，打击一批毁林犯罪分子，对一些特大案件，林业“公检法”三家密切配合，快审重判，分别对浦城忠信、建瓯东游盗伐林木的特大案件进行重判，其中对三名罪犯判处无期徒刑，对一名罪犯判处有期徒刑20年，有力地打击毁林犯罪分子。三是加强森林病虫害防治，全市共动用3000多人，筹资100多万元，开展对马尾松虫和竹毒蛾等为主的病虫害防治，防治面积54.12万亩，防治率达90.27％。四是抓好森林防火，通过强化火源管理，发布用火戒严令，有效地控制火源，扑灭火灾，减少损失。
  1996年，利用电视、广播等各种宣传工具，宣传林地保护管理的法律、法规和政策，强化森林资源保护。按照省政府批准的限额采伐计划，通过“双持证”管理和严格审批制度，全市资源消耗控制在省批指标内，消耗木材总蓄积401.18万立方米，占年度计划的67.5％。加强征占用林地的审核管理，全市共审核征占用林地项目38件，面积1035.83亩，审核率为83.3％，是近几年来最好的一年。抓好森林资源的二类调查与编案工作。全市共抽调技术人员800多人，拨出专项经费1500多万元，按照省林业厅制定的工作制度和技术标准，在保证质量的前提下加快调查进度。在逐步完善防火设施的基础上，突出抓好生物防火林带，全市共投入400多万元，营造2100公里的生物防火林带；并在建阳、光泽、顺昌、武夷山、建瓯、政和组建6支专业、半专业扑火队，进一步增强全市森林火灾的防御和扑救能力。是年，是本市森林病虫害暴发的周期年，全市林业系统共筹集资金177万元（市级27.6万元），在积极开展“两例”宣传、虫情监测的同时，抓住有利时机，采取各种有效措施，积极组织防治和扑救，特别是迅速控制刚竹毒蛾、竹叶螨、竹秆基腐病，减少损失，受到竹农的欢迎。全市在春节前后、4至9月、岁末年初组织开展三次“严打”斗争，全市共侦破森林刑事案件424起，在12个乡（镇）70个村摧毁一批犯罪团伙，在顺昌侦破一起本市新中国成立以来最大的一起盗伐林木案件，其主犯被判处无期徒刑。全市林业检查共查处各类木材、野生动物违章运输案件5301起，挽回经济损失1720万元。全市共调处山林权纠纷88起，面积4.78万亩，进一步稳定林区的秩序。同年，还抓好生物多样性保护工程建设，全市规划保护面积达14.71万公顷，占土地面积的5.6％。全市对已定名的1984株名木古树实施挂牌保护，保护小区的定桩划界工作全面展开。
  【巩固造林绿化成果】 1995年，经省政府检查验收，全市1989～1992年人工造林更新保存面积346.16万亩，平均保存率98.91％，超过省定保存率8.91％。全市有林地面积2465.88万亩，超省定责任面积66.65万亩。
  1996年，把提高造林质量，建立速生丰产林基地贯穿于造林营林全过程，一是严格把好种苗关，二是把速生丰产林基地建设作为营林工作的重点，三是加大树种结构的调整力度，建立工业原料林丰产示范林58片、1.20万亩，创历史最高记录。四是抓幼林抚育管理，同时加强检查验收，对符合验收标准的及时发放抚育款，做到营造一片、管好一片。
  1997年，全市完成人工造林更新22.96万亩，占任务的104.36％，全民义务植树634.78万株。是年，各地把林木速生丰产、不断提高森林质量，从六个方面组织实施。一是实行分类经营，调整树种结构。全年营造工程林15.04万亩，占造林总量的68.36％。通过大力营造阔叶树和混交林，进一步优化林分结构，全市营造阔叶树和混交林达10.4万亩，占造林总量的45.9％。二是狠抓抚育间伐，全市共完成间伐35.5万亩。三是做好国家造林项目竣工验收的各项准备工作，认真开展自查自纠，确保通过世界银行专家的验收。四是抓好大径材基地建设，市林委制定实施《南平市大径材培育技术方案》，改造与新造相结合，集约经营，定向培育，全市当年建立大径材基地达2.9万亩。五是抓好林业八大基地，实现闽北林业的可持续发展，促进林业向基地化、集约化、商品化发展。六是加大营林有偿投资的回收力度，据不完全统计，全市“以林还贷”共回收有林地5.7万亩，折合1857.4万元，“以木还贷”共回收木材1.5万立方米，折合403.5万元，“以款还贷”回收资金143.8万元。
  【稳步推进科技兴林】 1995年，全市林业系统共投入科技开发资金1000多万元，实施科技推广和科研项目23项，新产品开发3项。一是继续大面积、大规模地推广丰产竹林栽培、以杉木为主的速生丰产用材林和阔叶树工业原料林三个项目。二是实施国家科委星火计划项目1项、林业部技术推广项目1项、省经委新产品开发项目1项、省林业厅科技推广项目16项。三是实施国家级免缴增值税新产品项目3项。四是强化技术培训，提高劳动者素质，全市共举办培训班200多期、培训人员1.5万多人次。是年，市林业系统获林业部科技进步三等奖1项、省政府科技进步三等奖4项、市政府科技进步二等奖3项、三等奖5项。
  1996年4月，召开全市林业科学技术大会，总结经验，表彰先进。为加快经济增长方式的转变，把科技兴林作为工作重点，进行再动员、再部署。同年先后制定实施《南平市林业科学技术管理办法》、《南平市林委关于加强科技推广工作的意见》和《南平市林业科学技术发展“九五”计划和2010年远景目标》，明确今后一个时期林业科技工作的指导思想、战略目标和发展重点，并在三个方面狠抓落实。一是加大投入。在资金十分紧缺的情况下，先后下达两批科技计划，投入387万元，其中市级补助项目经费达103.7万元，占“两金”留成比例的20％，是历史上最高的一年，各县（市、区）按规定也相应增加科技投入，加上部、省安排的计划，全市科技项目补助经费达697.8万元。并建立科技激励机制，市林委建立50万元科技奖励基金，每两年奖励一批优秀科技项目和先进个人。二是加大科研和技术推广力度。以林木良种繁育、速生丰产林栽培、竹业开发、林产工业等为重点，共实施部、省、市科技开发项目115项，有10个项目通过专家鉴定，开发新产品7个。三是狠抓培训，提高素质。初、中级科技人员知识更新培训达1400人，培训各专业职工、林业技术员和林业专业户98期5900多人次，印发科普宣传小册子10多种9万余册，播放录像70多场，组织科普讲座、科技报告45场，展出图片900多版，受教育10万多人次。是年，有39项成果获奖，其中林业部奖2项，省政府奖2项，省林业厅奖7项，市政府奖8项。松类无性繁殖和优良阔叶树种的组培取得突破，解决林业生产中的一大难题。“浸渍纸饰面清水模板”获国家级新产品奖，是福建省林业系统首项列入国家经贸委新产品开发的项目。
  1997年，科技经费投入170.8万元，承担和安排部、省、市科技项目60项，其中市林委补助项目经费80万元。注重成果推广，全市以林木良种繁育、竹林丰产栽培、大径材培育和经济林开发为重点，强化先进适用科技成果的引进、消化和推广应用工作。与福建林学院合作的省科委毛竹丰产栽培技术研究与推广项目，按照省定标准，在全市10个县（市、区）16个乡（镇），建立毛竹丰产栽培技术示范点，面积1万多亩，辐射面积40万亩。在建瓯进行锥栗低产林改造和丰产栽培技术推广，取得较好进展，在水源乡建立低产林改造、丰产栽培示范片3万亩，亩均产量达100公斤，全乡锥栗产量达400万公斤，仅此一项，农民收入2000多万元，乡财政收入100多万元。密切科研合作交流。全年接待国外林业专家6批30多人，与中国林科院开展合作项目10项，与省林科院、福建林学院、南平林校和南京林业大学开展合作项目10多项。开展科普宣传与技术培训。全市组织科技人员1000多人次，深入建瓯、松溪、延平等有关乡（镇）开展科普宣传，编印《闽北常见阔叶树栽培技术要点》5000册，印发《毛竹丰产栽培技术要点》等12种材料2万多份，受教育3万多人次，举办《桉树扦插与林地白蚁防治》等讲座、培训班500多期2万多人次。为增强林业发展后劲，切实把林业改革作为全市林业系统的中心工作来抓，从林业企业改制、集体林产权制度和松脂资源有偿利用改革入手，积极探索，大胆实践，稳步推进。是年，全市通过专家鉴定、评审、验收的项目有9项，获奖项目12项，其中林业部科技进步奖2项，市科技进步奖10项，“耐寒相思树引种”项目获林业部1997年度科技进步一等奖。
  水利
  【水利建设与管理势头良好】 1995年以来，全市进一步动员社会各方面力量，开展以修复水毁水利设施、小流域综合治理和城区防洪堤建设、乡镇供水建设为重点的秋冬水利基本建设。各县（市、区）统一思想，发动群众，落实任务，强化措施，“社会办水利，水利为社会”得到广泛共识，形成“领导重视、群众参与、多元投资、大办水利”的良好氛围。至1997年，共投资2775万元，投入劳力2282万工日，完成土石方2063万立方，恢复水毁灌溉面积28.7万亩，改善灌溉面积79.4万亩，清淤渠道5955公里，建成标准化渠道65公里，加固修复河堤15.82公里。全市建成中型水库2座，小（一）型水库工程续建项目1座，小（二）型水库和引水工程17座，新增库容650万立方米，除险加固三类库27座，完成提水、引水工程45处，新增有效灌溉面积2.4万亩。完成供水工程57个，解决农村人饮13万人。这些水利设施的建成和修复，为培植水利经济增长点、实现农村“奔小康”打下坚实基础。
  【水政资源管理成绩显著】 1995年是水利政策法规年，全市各级水主管部门采取各种形式，深入开展水法规宣传教育，增强全民的《水法》意识。7月28日，市人大常委会通过《南平市关于依法加强河道管理的决定》，明确市水电局是全市河道主管机关，负责全市辖区内河道和堤防的统一管理，走上有章可循的轨道。12月25日，市政府根据《决定》，制定实施《南平市市区防洪工程维护管理费及防洪保安资金征收、使用和管理暂行办法》，邵武、建阳、武夷山、政和、松溪等县（市）也相应制定水利政策法规性文件。全市全面开展取水登记和换证工作，登记1277户，完成率为89％，换证991套，换证率为69％。
  1996年，结合“3.22世界水日”和“中国水周”开展声势浩大的“千里行”宣传活动，加大对《水法》、《河道管理条例》、《福建省取水管理办法》等法律法规的宣传力度，增强全社会的水患意识和公民的水法制意识。全市共查处水事违法案件65起，调解水事纠纷96起，责令停止违法水事案件5起，受理行政复议案件1起，审批沿河建筑项目12项。取水许可证制度进一步深入完善，各地取水许可基础工作基本完成，顺昌、武夷山、建阳、建瓯通过验收；90％的取水户获得取水许可资格。强化河道管理，开展全市范围的河道划界定桩工作，完成河道管理范围的划界，河流断面、河岸高程测量及20年或50年一遇洪水线的测算工作，为明确河道管理范围提供科学依据，严格河道采沙持证制度，查处违章采沙户，确保河道行洪安全，全市依法征收采沙管理费30万元。水资源费征收工作取得突破性进展，9月与财政局、物委等部门联合下发《南平市关于核定征收水资源费项目和标准的通知》，各地及时部署征收工作，全市共征收水资源费110万元。
  1997年，开展“水与发展”为主题的系列宣传活动，广泛宣传《水法》、《防洪法》、《取水管理办法》、《河道管理条例》等水法律法规，全民水法意识和水患意识不断增强。市级成立水政监察支队，各县（市、区）均成立水政监察大队，水行政执法体系形成。全市80％以上取水户都装置取水计量设施。年审验取水许可证997份，占发证总数的85％。为维护正常水事秩序，全市共查处水事违法案件67起，法院强制执行5起，协调水事纠纷63起，挽回经济损失73.30万元。
  【水利经济持续发展】 1995年3月30日，水利部纽茂生部长到南平市视察，对水利水电工作，特别是发展水利经济工作作了重要指示，推动本市水利经济的发展。全市水利管理单位综合经营经济收入显著增加，总产值（含总收入）达8260万元，完成税利1360万元，超额完成计划任务，分别比增19％和38％；地方电力企业实现利税6000万元，比增10％。市水电工程处、闽北水电开发公司分别完成工程施工总产值1118万元、1189万元，比上年都有较大的增长。
  1996年，全市水管单位综合经营总值首次突破亿元关，实现10305万元，税利达1516万元，分别比增11.9％和18.8％。其中水费收入1879万元，电费7127万元，多种经营收入1299万元。地方电力企业受干旱影响，发电量减少，经济效益有所下降。市级水电工程处完成施工产值1900万元，税利125万元，分别比增58.8％和43.2％。闽北水电开发总公司实现产值1300万元，税利65万元，比增8.3％和9.7％。
  1997年，从实际出发，充分发挥水电资源、技术优势，积极参与市场竞争。市水电工程处中标建设项目4个。完成施工产值1485万元，税利66.8万元，闽北水电总公司参与316国道峡阳段、莆田后溪水库大坝等工程建设，完成施工产值800万元，税利44万元，非水经营收入27.1万元。全市水管单位综合经营产值达12657万元，税利1683万元，分别比增8.1％和9.0％。其中水费收入2350万元，电费9075万元，多种经营收入1232万元。地方电力生产完成供电量13.3亿千瓦时，实现产值36亿元，税利5799万元（其中利润2902万元），分别比增9.7％和7.4％。全系统人均收入6131元。形成以水电企业施工、地方电力生产为主，水利政策性收费、非水企业创收为辅的经济发展格局。
  【防汛抗旱能力增强】 1995年，根据本区多灾、易灾、重灾的特点，市政府成立南平市小流域综合治理指挥部，市水电局成立工作领导小组，开展小流域综合治理，各县（市、区）基本完成小流域治理规划，政和县七星溪流域规划通过省级专家论证。小流域综合治理工作和水利基础设施建设纳入各级政府“九五”计划和2010年远景目标。同年，开展全市城市防洪规划，经过艰苦努力，全市10个县（市、区）全面完成城市防洪规划任务，并通过省级鉴定。
  1996年，汛前及时调整充实县、乡（镇）两级承担防汛任务的指挥机构，部署各项防汛抗灾措施，落实以行政首长和工程技术人员为主的防洪保安责任制，加强对危堤、危坝、城防设施及河道的清查，对在沿江防洪堤弃土、弃物的14家单位发出通报，限期整改，确保全市安全渡汛。同时，举办各防汛指挥长业务培训班，邀请气象、水文、防汛专家授课，提高领导防洪抗灾的决策水平和业务素质，受到省防总的肯定。各地加强对防汛政策法规的落实，先后制定实施防洪工程维护费及防洪保安资金征收规定，邵武、顺昌、建阳完成部门协调工作，进入开征准备。南平市区堤防维护费在工商、税务、公安部门的支持下，依法征收120万元，取得实质性突破。防汛中级达标建设成功地完成卫星云图机的安装调试使用，添置计算机等一批现代化办公设备。闽江洪水预警报系统运行良好，在防灾减灾中发挥着重要作用。
  1997年，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，落实行政首长防洪保安责任制。通过新闻媒介向社会公布重要水库、堤防负责领导和技术主管名单。认真开展汛前大检查，先后检查堤防工程105处，水库407座，其他工程159处。对检查出来的不安全问题进行逐项登记，制定除险计划，限期整顿处理，把洪灾损失降到最低限度。在“三化”建设上。建阳、浦城、建瓯、顺昌、光泽等9个县（市）和市防汛办通过省达标鉴定。市局还扩大防汛办用房，新配置彩色扫描仪、数字化仪、大屏幕显示器等一批现代办公设备和救生艇、救生衣等器材，防汛基础设施不断改善。完成《南平市防汛手册》的编写和制定水库调度、人员转移、防漂物、防台风、人工降雨等预案，为领导指挥防汛抗灾提供依据。同时，重视防洪减灾工作，主持召开闽浙赣邻区防洪减灾信息网第四次年会，水利部黄河委水科院王涌泉教授到会作《日地水文学与灾害预测》报告，上海、郑州、上饶、衢州、宁德等地代表在会上作学术交流，推动本市防洪减灾工作的发展。农业机械化
  1995年以来，全市农业机械化工作认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议及全国和省农机化管理工作会议精神，紧紧围绕新一轮创业的目标要求，大力推进农业机械化的发展。1997年初，市政府在全省九地（市）中率先颁发《南平市人民政府关于加快发展农业机械化的意见》，根据实际，合理部署和实施农机化发展战略，各项任务都取得新进展。全市农业机械总动力达83.12万千瓦，排灌动力机械3911部，拖拉机配套农具达1.32万部，半机械化农具82.26万部，农业机械总值达45670.6万元，主要农副产品加工机械1.44万部。农业机械作业总量11594.6万标亩，其中主要作业项目有：机耕389万标亩，机械植保作业量13.8万标亩，机械脱粒量16.2万标亩，机灌作业40.9万标亩，机械加工农副产品作业量2627.4万标亩，农业运输作业量38664.1万吨公里（折8506.1万标亩）。农机服务专业户13145户，其中年纯收入1万元以上的4010户，农机经营总收入3767.25万元，农机经营纯收入17787.57万元，为国家创税利4542.7万元。
  【加快推进农机产业化进程】 1995年，全市农机部门深化改革，大胆探索，转变观念，发挥农机部门的优势，立足农业，为农村经济和农民增收服务，扩大农机社会服务面，强化服务功能，全市各县（市、区）农机管理站和93个乡镇农机站在不同领域开展多种服务，社会效益和经济效益取得双丰收，农机服务总收入达537.05万元。
  1996年，充分发挥农业机械在农业生产中的作用，提高农业机械作业水平，全市共组织707个机耕服务队，不失时机地组织农机化作业。组织机械灌溉、机械植保、机械收割、机械脱粒、农业运输等各种服务队867个，开展多种服务。全市农机服务实体总收入达639.39万元。同时，继续在资金、物资、技术上积极支持，不断改善和强化服务手段和功能。
  1997年，本着“农机服务市场化、服务组织实体化、服务实体企业化、企业群体产业化”的指导思想，抓好服务体系建设，全市131个乡镇农机站都不同程度地建成集农机管理、技术推广、农机培训、安全监理、农机维修、农机供应、加工服务等各项业务同步进行的服务组织，迈上“管理与服务并举，社会效益与经济效益共抓”的路子，服务功能不断加强，同时增强自身经济实力，加快农机产业化的进程。
  【科研成果推广再掀高潮】 1995年，在农业部的重视支持下，邵武市、浦城县被列入农业节本增收工程全国100个试点县之一，共推广化肥深施30万亩；分别各承担10万亩的精少量播种任务。浦城站推广省农科院的专利产品化肥深施机械25台，取得较好的效果。
  1996年，市政府在顺昌县召开全市农业机械观摩会，展出适合本区作业的桂林－3号（4L2.5系列）联合收割机、农友－90微型联合收割机，BS一305型便携式收割机，轻便－FII机动脱粒机、lLYP-320手扶驱动式圆盘犁以及人力割禾器等7种机型14台机具，在收割、脱粒、耕整三个作业环节作现场机械作业表演。此后，还在其他县（市）分别召开不同规模的各种机械耕作现场会。邵武、浦城、建瓯等县（市）推广增效工程、机械深施化肥技术项目和机械精少量播种技术项目，推广面积150万亩。在全市掀起推广农机科研技术成果的新高潮。
  1997年，全市陆续召开8场中等规模的农机现场演示会，深受广大农民的欢迎。全市以多方投入的形式新购置联合收割机15台。市农机总站在市政府的支持下，筹集资金10万元，购买收割机、耕作机具，在延平区南山镇建立农机服务队，为当地及邻近的村民服务。建瓯、邵武、浦城3县（市）共完成农业部农机化司、省农机局下达的机械化肥深施技术推广180万亩，机械精少量播种技术推广140万亩。建瓯举办各类培训班46期，培训2500人次，使农民科学种田水平普遍得到提高。
  【农机法规化管理进一步加强】 1995年以来，强化农机化管理，坚持以安全教育为主，增强法制观念，充分发挥农机安全监理职能在农机化管理的运用。使农机安全监理工作逐步走上法制化、规范化、制度化轨道，保障人民生命财产安全，确保农业机械的安全生产。
  1996年，农机监理工作认真贯彻《福建省农业机械安全管理规定》和省公安厅、机械厅关于启用换发“九二”式拖拉机号牌及行驶证的通知精神，围绕换发牌证，开展农机监理各项工作，同时认真搞好对新训驾驶员的考核办证工作。
  1997年，继续以换发牌证为契机，完善机车档案微机管理，加大农机管理力度，与公安交警部门联合开展道路安全大检查，纠正和处理一批违章行为。同年。在延平区、建阳市、光泽县部份乡镇开展其他农业动力机械检验，核发牌证。建立技术档案，年检审等试点工作，共核发牌证418台，年检455台。
  【农机人员整体素质普遍提高】 1995年，为培养一大批掌握和使用科学技术的各类农机人员，促进科技发展，加强全市10所农机化技术学校培训基地的建设，经市教育局批准，纳入成人中等教育范围管理。是年，共举办培训各类农机人员307期2.35万人，此后至1997年，积极组织送教下乡，开展灵活多样的办学形式，方便青年农民学习农机技术。浦城、邵武、建瓯3县（市）还举办化肥深施技术，精少量播种技术等农村适用新技术培训班，拓宽农机培训面。全市共培训各类农机人员1.49万人，为全市农村培训一大批具有一定农机技术素质的新型农民。
  乡镇企业
  【部门配合，形成发展合力】 1995年，市委、市政府把发展乡镇企业作为本市最具有潜力和活力的经济增长点来抓，作为各级领导干部政绩的主要考核指标，放在突出的位置，制定实施《关于促进乡镇企业更快更好发展的若干意见》等4个文件，对促进全市乡镇企业的发展起到保证作用。1996年，市人大常委会、市政府召开学习贯彻《乡镇企业法》，通过学法，领会精神，促进乡镇企业发展步入法制化轨道。1997年，市委、市政府制定实施10条扶持乡镇企业优惠政策．在全市进一步掀起发展乡镇企业的新高潮。市委、市政府主要领导经常深入乡镇企业调查研究，提出发展乡镇企业要在“调整、改革、提高、发展”八字上下功夫，抢抓机遇，加快发展，推进乡镇企业在新一轮创业中再创佳绩。全市10个县（市、区）普遍调整充实乡镇企业领导小组，配齐配足领导力量。各职能部门积极扶持乡镇企业发展，财政、工商、土地、林业、税务、审计、金融、技术监督等部门，在乡镇企业办证、用地、用材、税收、验资和贷款、产品质量等方面，简化手续，倾斜扶持，搞好服务，形成合力，促进乡镇企业发展。
  【技改挖潜，增强发展后劲】 1995年以来。全市乡镇企业为增强企业发展后劲。明晰企业产权关系，加大改革力度，大力推行以股份合作为主要形式，包括拍卖、兼并、嫁接、租赁、风险抵押承包、破产等企业改革、改组方法，推动乡镇企业发展。至1997年，改组达1.51万家，入股资金达40.40亿元。全市乡镇企业通过改造、租赁、转让等不同形式，将闲置资产进行再利用，有效地盘活存量资产。松溪乡镇企业抓住国有企业不景气的契机，4家乡镇企业以120万元买下1家国有生产大理石企业，9家乡镇企业租赁4家国有企业。邵武水北镇乡镇企业共出租厂房、场地、设备、电力等总价值386.8万元，当年可收回租金45万元。延平区公开拍卖企业16家，收回资金120万元。南平龙旺电缆有限公司实行股份合作制营运机制后，可新增产值1800万元，利税250万元。全市共完成较大的技改项目567项，总投资达3.80亿元，达产后可年新增产值9.93亿元，新增税利1.27亿元。延平区加快技术创新，开发15项新产品，南平市工艺厂开发的“漆拼百合寿盆”获农业部科技成果奖和省优秀新产品三等奖。
  【优化环境，夯实发展基础】 1995～1997年，市委、市政府重视乡镇企业发展的软环境，制定优惠政策，加大扶持力度。规定对小规模纳税人的乡镇企业实行定期定额、一年一定的征收管理办法；新办企业投产后一年内，作为试产期，乡镇企业局发给一年内试（投）产证，各种金、费和所得税免收，增值税地方所得部份先征后退。实行两个窗口收金、费制度，第一产业委托乡（镇）财政所代收，二、三产业委托乡（镇）经联委代收，其他任何部门不得向企业直接收费。新办企业的有关手续，由当地企业局或乡镇经联委统一到有关部门代办，各有关部门简化申办手续。成立减轻乡镇企业负担协调小组，坚决治理“三乱”，切实减轻企业负担。1995年，建阳市在优化环境、改善服务上，形成一套切实有效的督查制度，确保政令畅通，纠正违法违纪行为3起，处理违纪人员1人，清退违纪金额0.39万元，有效地遏制“三乱”等现象。1996年，全市乡镇企业把建设工业小区、合理企业布局，作为加快企业发展的重要措施来抓，各地重点抓南平库区、南武路、316国道和205国道的“一区三带”工业小区建设，采取有力措施，合理规划，大搞基础设施建设，制定优惠政策，正确引导乡镇企业进区办厂。当年，全市建立上规模的工业小区73片，共有企业430家，可实现产值28亿元。这些工业小区已成为乡镇企业发展规模经济的重要载体。
  【外引内联，实施二次创业】 全市各县（市、区）乡镇企业充分发挥自身优势和潜力，采取走出去、请进来办法，多渠道、多形式引进资金、技术、人才、项目，积极创办外向型、创汇型乡镇企业，至1995年，累计兴办乡镇“三资”企业273家，合同利用外资1.38亿美元，实际到资8280万美元，兴办内联企业1311家，引进内联资金8.5亿元人民币。
  1996年，市乡镇企业局引进全市最大一家外引内联乡镇企业烤鳗项目，征地50亩，总投资6590万元，投产后可年产烤鳗片2000吨，产值达4.50亿元．利税4800万元。
  1997年．建阳市突出抓好招商引资和新上项目，共组织156批355人次外出招商，引进新上项目166项投资额在50万元以上项目88个，引进资金8068万元，全部项目投产后，可新增产值2亿元以上。邵武市以项目开发为主线，制定项目开发目标责任制和激励机制，促进乡镇企业实现二次创业，共组织30批200多人次赴外地招商引资，引进新上项目132项，引进外地资金1.05亿元。顺昌富文工业小区抓住区位优势，大搞外引内联，新进小区企业2家，总投资达127.6万美元，利用外资89.40万美元，项目投产后，可新增产值3500万元，利税500万元。1996～1997年，共新办乡镇“三资”企业60家，合同利用外资1.40亿美元；新办内联企业584家，引进资金6.4亿多元。
  【培植龙头，全面推进发展】 1995年，南平市乡镇企业充分发挥资源优势，以市场为导向，狠抓资源深度加工，生产终端产品，向资源转化要效益。走资源开发产业化的路子，全面推进发展。加快“七头”（木头、竹头、石头、水头、山头、田头、村头）和“三板”（胶合板、刨花板、纤维板）资源的系列开发，为加强对产业管理和引导，成立“三板”、竹制品、矿产品、轻纺、工艺品、建筑建材、特种水产养殖、笋制品、林产化工、电子机械10个行业协会，促进资源开发产业化更加健康发展，形成一批具有闽北特色的主导产业和产品。
  1996年，南平大展集团公司以大展竹木有限公司为主体，以“大雁”牌胶合板系列和竹制品为龙头，以资产经营为纽带，通过跨区域、跨行业的合资合作、联合兼并、控股参股、委托经营等形式，组建集团公司。邵武市以水北镇特种养殖公司为龙头，组建邵武市特种水产养殖集团公司，包括鳗苗、饲料、养殖、试验室、烤鳗、销售等一条龙经营。武夷山市以桐木竹业开发公司为龙头组建竹业集团，以美华实业公司为龙头组建刷业集团，以日升石材公司为龙头组建石业集团，年新增产值5000万元，利税200万元。
  1997年，重点抓好25个重点乡镇、30家龙头企业、30多种有地方特色的系列产品，促进乡镇企业的发展。南平长虹集团公司充分发挥集团优势，加大改革和招商引资力度，完成汽流纺生产线引进资金125万元，禾旺养鳗场引进资金500万元，投资100万元，购买恒生金属制品有限公司，兴建科技综合楼，壮大集团实力。延平区抓住重点，实施“百强企业”战略，以“百强企业”为龙头，带动小企业发展。是年，“百强企业”实现产值23亿元，利税1.2亿元，分别占全区乡镇企业总量的76％和79％。政和县重点抓好香菇和木制品加工两大龙头，取得显著成效。全县菇农纯收入达1.82亿元，人均1100元，占农民年人均收入的51％；木制品按摩刷生产年产值2800多万元，利税180万元，出口量占全省的60％以上。
  农业利用外资
  【努力提高“红壤一期”项目效益】 1995年，全市世界银行红壤开发一期项目，分布在延平、邵武、武夷山、建瓯、建阳、浦城、光泽7个县（市、区）、68个乡镇、245个村委会，利用外资果场、茶场319个。执行世界银行贷款851个特别提款权，折合1134万美元，国家计委为项目配套1200万元，加上地方银行贷款、财政配套和项目区自筹，项目总投资为11125万元。为努力提高“红壤一期”项目开发效益，市农业外资办组织开展项目专题调查，全面了解生产经营情况，充分肯定和推广光泽县外资示范果场实行带资承包的经验，完善和落实建阳市丰乐示范场的第二轮承包。建阳市通过对全市40个项目（果场）的深入调查，坚持“鼓励先进，整顿后进，扶持中间”的对策，从加强内部管理、强化服务入手，派技术人员下场指导，提供化肥、农药和生产周转金，并帮助推销项目产品。浦城县注重推广实用科学技术，在奈果大果型上花力气，在提高柑桔品质上下功夫。是年，全市项目农产品实现总产值3995万元，比增4.59％，上缴税收636万元，回收世行贷款108.32万元。
  1996年，全市农业外资在实现“两个根本性转变”上下功夫，采取有力措施，重点抓好资金再投入、农业技改、管理和流通三个方面，提高项目管理水平，获取项目最好效益。建阳市针对项目果场的各自不同情况，实行“一场一策”、典型引路等办法，取得明显成效。该市仁山果场遭遇1991年特大冻害后，果园濒临毁灭，后通过落实措施，增加投入，科学管理，帮助果场逐步摆脱困境，是年总产量达60万公斤，实现产值80万元，纯利可达30万元。延平、建瓯、浦城等县（市、区）采用美国脐橙纽荷尔高接温柑获得显著经济效益。光泽县政府规定外资茶场承包上交利润优先保证偿还世行贷款。是年，光泽县外资项目茶叶产量达2600担，比增600担；产值228万元，比增28万元；创税利76万元，比增16万元。农民增收50万元。这年全市“红壤一期”项目主产品实现总产值5304万元，比增1309万元，增幅32％；水果产量3.31万吨，比增2555.6吨；产值4081.7万元，比增1330.71万元；茶叶产量1503.5吨，比增297.5吨；产值1222.95万元，比增46.95万元；上缴税利848万元，比增212万元，增幅33％。同年回收世行贷款82.5万元。
  【全面启动“红壤二期”项目工程】 “红壤二期”开发建设项目始于1994年，项目总投资15200万元，其中世行贷款1127万美元。项目建设任务包括：对33个小流域实行综合治理，总面积1.09万公顷；建设武夷山精制茶厂、松溪青梅加工厂、建瓯果蔬冷藏库三个农产品加工厂（库），形成水果年加工能力800吨，茶叶950吨，冷藏能力5000吨。“红壤二期”项目建设为1万个农户提供就业机会和从中受益。项目扩展到松溪、政和两县。至1995年，累计开垦土地3463公顷，完成投资8176万元，占项目总投资的53.6％；三个农产品加工项目进入设备询价、招标采购阶段，与小流域开发相配套的各项基础设施建设同步进行。项目共财务报帐四次，累计报回世行贷款255.2万美元。
  1996年，主体工程建设严格执行项目技术规范，坚持高标准严要求，做到速度与质量相统一，开发与管理相统一。抓好四个环节：一是把握建园标准，二是选择优质苗木，三是加强栽培管理，四是完善工作配套。加强督促检查，开展阶段性工程验收。项目物资采购做到运作有序，物流顺畅。是年承接项目物资13种，物资采购到货金额达110.58万美元。累计支付物资采购金额达233.10万美元。项目资金和财务管理向世行报帐两次，共计172万美元，到位124万美元。根据转贷协定和执行协定有关条款，完善基层项目单位的转贷合同。松溪县农业外资办理转贷时，实行山林抵押，建立转贷风险机制。顺昌县农业外资办与财政局，明确分工，相互协作，外资办管工程为主，财政局管资金为主，资金流向渠道由县财政局到乡镇财政所，再到项目点，物资采购盈亏财政认帐。“红壤二期”项目进展顺利，土地开发和作物种植基本完成，预示项目主体工程即将完成。据统计，累计完成土地开发4395公顷，作物种植4757公顷，分别占总目标的97％和90％；项目完成总投资9637.17万元，占63.2％；世行信贷到位614.3万美元。水利设施有效灌溉面积2414公顷。占总目标的82％，新通乡村公路107.9公里，占总目标的97％。各类建筑物3.35万平方米。占总目标的87％。三个农产品加工厂（库）项目，在克服种种困难中逐步推进。建瓯冷藏库的30万美元的招标设备已签收，并抓紧筹集国内配套资金和开始土建；松溪果品加工厂土建已完成20％，加工设备标书规格已确定，并送农业部审查；武夷山茶叶精制厂土建已完成，地方采购的设备转报农业部及世行待批。是年3月，农产品加工项目通过世行食品加工专家克郎博格先生的监测。
  1997年，在难点问题和薄弱环节上加大工作力度，使水利工程滞后局面得到较大改变，建园、绿肥、护坡草等方面质量上有较大提高。5月1～6日，世行与中央项目办及五省项目办，对本市项目进行中期监评检查，检查顺昌东源，延平大元、东山三个小流域及武夷山精制茶厂和建瓯冷藏库。检查团对本市“红壤二期”项目执行进度和质量，尤其对小流域开发给予高度评价。世行专家盛赞延平东山小流域是“非常完美的小流域”。世行中评检之后，针对提出的问题，加大整改力度，根据省项目办提出的小流域分类标准，对全市33个小流域进行分类排队，一类9个，二类19个，三类5个，分别占27％、50％和16％。在此基础上，巩固一类，完善二类，提高三类，为确保1998年3月通过世行达标检查打好基础。
  【推进农业外资产业化】 1995年，全市农业外资系统认真贯彻市委、市政府提出的外资、外经、外贸一起抓的大经贸战略，广泛接触。外引内联，帮助乡镇企业牵线搭桥。共接待日本、美国和台湾、香港地区客商91批329人次；并同沿海地区广泛联系，开展引联活动，洽淡项目92项。6月，市农业开发公司与日本安泰兴业株式会社合资的境外企业项目，获省外经贸厅批准立项，12月，市农业外资办组团赴日本考察，完成对项目的可行性调查，并在日本东京草签合同。松溪县农业外资办采取“走出去请进来”的办法，四处联络，广交朋友，邀请外商到该县进行资源考察，洽淡青梅加工项目。市农业外资办为建瓯川石乡引进港商何先生投资400万元，兴办特种养殖场，实现该乡“三资”企业“零”的突破。市农业外资办还在资金上扶持乡镇企业，投资500万元，与建瓯东游镇共同兴办刨花板厂；兴办中外合资造福农产品有限公司。年底，全市农业外资办各类经济实体48个，从业人员860人，年经营额2989万元，实现利税165.39万元。
  1996年，积极鼓励各县（市、区）农业外资办兴办各类经济实体共54个，从业人员近900人，年经营额3905万元，比增23％；实现利税215.39万元，比增18.58％。是年8月，建瓯东游刨花板厂试产，至年底共生产刨花板1000立方米，产值100万元。同年，境外合资企业“华泰株式会社”的国内审批基本办妥。
  1997年，为进一步推进外资农业产业化进程，加强做好四个方面的工作：一是市农业外资办于3月16～24日，组织部份县（市、区）外资办主任赴山东考察，参观学习淄博、寿光、诸城等地农业外资产业化经验，进一步拓展思路，明确方向。4月下旬，市农业外资办组团赴香港进行为期一周的农产品市场考察。了解流通渠道及运营方式。二是经过三年多努力，在日本东京创办的中日合资“华泰株式会社”完成境外注册登记手续，双方出资到位。境外企业将成为外资农业产业化的龙头，带动“红壤项目”走向国际市场。三是开展水果专题研究，先后深入建阳、建瓯、松溪、浦城四个县（市）调查，召开座谈会，重点走访、查阅资料，广泛进行探讨，写出调研报告，为领导决策提供参考。四是及时推广建阳市果业中心兴服务、抓营销、舞龙头、带基地的经验，推广建瓯市与日商联营建黄瓜基地，腌制加工出口的经验，在农业外资产业化经营方面走出新路子。
  扶贫扶建
  1995年以来，全市扶贫扶建工作在各级党委、政府的领导重视下，在社会各界和各部门大力支持下，把扶贫攻坚列入“小康建设”的重要组成部份。突出抓“一把手”工程，落实党政领导责任制，采取抓薄弱点、攻难点、领导挂点、部门挂村、党员干部挂户、年青干部挂职、开发项目扶贫、发展特色规模经济等措施，上下一心，群策群力，形成浓厚的扶贫攻坚社会氛围；有力地促进贫困地区经济、社会的全面发展，扶贫攻坚取得决定性成果，贫困地区经济总量适度快速增长，群众生活水平显著提高，基础设施建设日臻完善，发展后劲进一步增强。1997年，全市24个贫困乡（镇）粮食总产达2.72万吨，比增1.2％，人均占有粮食654公斤，农民人均纯收入2342元，比上年增加455元，比增24％，有星溪、外屯、上梅、南山、塔前5个贫困乡（镇）农民人均纯收入在2600元以上，高于全市人均纯收入水平。全市2547户、10885人口基本消除绝对贫困，人均纯收入达1262元，部份贫困户人均纯收入超过2500元，向“小康目标”迈进。
  【经济总量进一步增强】 1995年，全市贫困地区较好地完成市委、市府年初确定的“1234”目标，据初步统计，1个贫困县、24个贫困乡完成工农业总产值27.95亿元，比增21.25％。24个贫困乡中，有8个乡（镇）工农业总产值突破亿元大关，其中南山镇达到2.87亿元。乡镇企业总值达24.14亿元。比增28.9％，其中突破亿元大关的有南山、塔前、水源、迪口、郑墩5个乡镇，超过全市平均数以上的有10个乡镇。粮食生产稳中有升，粮食总产量30.4万吨，比增5.66％，人均占有粮食571公斤，基本解决吃饭问题；农民人均纯收入达1466元，比增339元，24个贫困乡（镇）除浦城枫溪乡外，全部突破千元关，超过平均数1466元的有11个乡镇，最高的岚谷乡达1720元。全市有2万贫困人口消除绝对贫困。市重点扶持的4个片8个乡镇，经济总量有很大提高，工农业总产值达5.1亿元，比增69.7％；乡镇企业总产值达4.1亿元，比增30.52％；粮食总产量7.06万吨，比增1.79％；农民人均纯收入达1355元，比上年增加338元。
  1996年，全市贫困群众的生活水平有明显改善，24个贫困乡（镇）农民人均纯收入达1853元，比1995年增加387元，比增26.4％。有星溪、城东、渭田、郑墩、书坊、金坑、南山7个乡（镇）人均纯收入超2000元，5918户26074人告别绝对贫困，开始向“小康”迈进。24个贫困乡（镇）完成工农业总产值26.53亿元，比增12.3％，其中农业总产值10.3亿元，比增8.8％；粮食总产量26.2万吨，人均占有粮食618公斤。贫困乡（镇）企业在市场激烈竞争中，总产值与上年持平。其中建瓯等13个乡（镇）企业总产值超亿元。市重点扶持的4个片区8个乡（镇）发展步伐继续加快，经济总量增幅高于全市平均水平，工农业总值达49851万元，比增40.1％；农业总产值达28248万元，比增18.5％；农民人均纯收入1688元，增收517元，比增44.2％,
  1997年，政和省定贫困县完成工农业总产值96610万元，比增15.8％，其中，农业总产值5.63亿元，增长14.87％；乡镇企业总产值96030万元，比增12.9％；财政收入4700万元，增长16.1％；粮食总产9.12万吨，基本持平；农民人均纯收入2140元。全市24个贫困乡（镇）完成工业总产值30.2亿元，比增13.7％，其中，农业总产值10.8亿元，比增5％。有12个乡（镇）工农业总产值达到亿元，其中南山、塔前突破3亿元大关。乡镇企业总产值达22亿元，比增16％，星溪、镇前、郑墩、迪口、水源、塔前、南山7个乡镇成为亿元乡（镇）。出口交货总值达1.90亿元，比增10.5％，新办个体私营企业372家。村财收入在3万元以下的特困村有较大的提高。政和省定贫困县和21个省定贫困乡（镇）基本实现脱贫。
  【特色规模经济收入稳定】 1995年，全市24个贫困乡（镇）重点抓“竹、茶、果、菇、菜”为主的特色规模经济，共发展食用菌1.10亿袋，蘑菇48.65万平方米，灵芝6586平方米，实现产值1.10亿元。政和县发展食用菌6450万袋，比增1140万袋，实现产值近亿元；种植反季节蔬菜7450亩；竹、茶、果在提高效益的前提下，一手抓低产改造，一手抓生产开发，垦复毛竹62万亩，新种毛竹3.5万亩，新植茶果9637亩。
  1996年，全市贫困地区坚持以市场为导向，以增效为中心，重点培育和发展粮、竹、果、菌、茶、反季节蔬菜等主导特色产业，初步形成规模效益，既壮大贫困地区集体经济。也增加农民收入。政和县澄源乡以发展菇业为脱贫致富支柱产业，全乡4800多名农民种菇。占农户87％，发展食用菌1800万袋，其中花菇1200万袋，产值7000多万元，人均增收900多元，成为本市第一一菇乡。该乡牛途村农民詹家兴既栽培花菇又制菌种，年收入达14万元，成为贫困村的“花菇大王”。政和杨源乡以菜为脱贫特色经济，根据高山区的气候特点，发动农民家家户户种植反季节蔬菜，全乡2500多农户种植反季节蔬菜1.12万亩，产值1080万元，人均增收440元。延平区南山镇形成以木、竹、矿产、冶炼、水电、特种养殖等门类较齐全的规模产业，企业已成为经济发展、农民增收的重要产业。以竹为主的山地开发步伐继续加快，24个贫困乡（镇）完成毛竹垦复70万亩，新植4.38万亩，并对8.7万苗茶山、9.2万亩果园进行低产改造。
  1997年，全市扶贫攻坚紧紧围绕“粮食增总产、食物增总量、农民增收入、集体增财力”的增产增收路子，立足抓特色、上规模，抓好“粮、竹、烟、菌、茶、果、菜、养”八大产业开发，并选择“竹、烟、菇、菜”四大主导产业进行重点攻关，以市场为导向不断推进资源转化、系列开发、加工增值。各地以不同的资源、气候优势，以“短、平、快”项目为突破口，解决近期收入脱贫问题。24个贫困乡（镇）共发展香菇8070万袋，其中花菇5115万袋，栽培灵芝1.17万立方米，木耳500万袋，种烤烟2.29万亩，种植蔬菜8.3万亩（其中反季节蔬菜1.3万亩），新植毛竹1.89万亩，小径竹1.88万亩，新植锥栗7350亩，改造茶、果园4.20万亩，养山羊4.1万多头，养鱼、蟹5300亩。姬松茸、竹荪及家禽家畜养殖等都有新的突破。涌现出政和半源村、大庙综合农场、松溪县西洋村、光泽县增排村等一批靠发展种、养殖业摆脱贫困，走上“小康”的典型村户。贫困地区还通过清理村财、核实山林地承包合同，落实集体提留和劳动积累制度，盘活集体资产，创办集体经济实体等措施增强集体经济实力。
  【基础设施、公益事业有很大改善】 1995年，全市投入贫困地区基础设施、卫生、教育资金达258万元，先后新建、改造公路13条，新建、改造中小水电站17座，新建中小学校舍、卫生院住宅、门诊楼12座。1996年共投入基础设施和文教卫生资金达530多万元，进一步改善贫困地区的生产、生活条件。1997年，全市上下多渠道、多形式筹集资金3849万元投入贫困地区，加快路、水、电、讯等基础设施建设。24个贫困乡（镇）所在地全部实现通信交换程控化、传输数字化。有70％的贫困乡（镇）铺通柏油路面。新增45个村通电话，11个村通公路，174个村通有线电视，有6.2万人口改善饮水条件。新建中、小学校87座，面积4.30万平方米。架设、改造输电线路334公里，新增用电人口1.13万人。修复拦河坝、防洪堤440处等。贫困地区基础设施建设扎实推进，生产、生活条件不断得到改善。
  【“造福工程”进展顺利】 1995年，全市把贫困地区的“造福工程”，列为党委、政府为民办实事之一，各有关部门通力协作，省、市、县（市、区）三级补助资金118.4万元，各职能部门优惠政策兑现，“造福工程”进展顺利。至1996年，共完成221个自然村、2224户、1.05万人搬迁任务，使居住偏僻、分散，生产生活条件恶劣，经济发展缓慢的边远山区、老区基点村贫困群众的居住、生产生活条件得到根本改变，群众看病求医、儿童入学等问题也得到较好解决，进一步密切党群、干群之间的关系。1997年，“造福工程”省补助资金100万元，市配套100万元，县（市、区）、乡（镇）配套资金28.05万元，各职能部门兑现优惠政策，到春节前计有4000人搬进新居。
  【强化部门挂钩扶贫】 1995年，市委、市政府把全市160个后进贫困村作为工作重点，落实领导挂后进贫困村责任制，并列入班子考核内容，市、县（市、区）两级领导共有196名厅、处级领导挂点160个后进村。全市与后进贫困村挂钩结对子的单位有820个，市直机关49个部门挂点扶持全市24个贫困乡（镇），落实扶持项目258个，扶持资金2659.6万元，到位资金872.5万元。14个省直机关单位扶持本市21个省定贫困乡，并派出19名干部挂职，为贫困乡（镇）办实事，向省里争取资金达170多万元。
  1996年，市委下发《关于在党政机关干部中开展深入基层了解群众，交穷朋友，结穷亲戚活动的通知》，要求党员干部与全市人均收入在800元以下的7781户贫困户认亲交友，帮助他们解决实际困难，促进贫困户脱贫致富。全市共有1287名机关党员干部与6775户农民特困户开展交结活动，其中市、县（市、区）党政班子领导每人挂钩扶持一户贫困户，市直机关副处级以上干部196人参加帮扶活动，帮助贫困户联系选择项目4760个，协调扶持资金156万元、化肥124吨、农机具230件，赠送猪苗430头，资助失学儿童245人，提供致富信息2036条，举办实用技术培训班320场次。全市下派工作队员997人，工作队一手抓“奔小康”，一手抓扶贫整顿。市委书记林克敏、市长夏玉瑚分别挂点吴屯乡吴边村和塔前镇棚下村，先后多次深入挂点村，开展调查研究，抓整顿转化，帮助理思路、订措施、引项目等，使两个村都有较大变化，村财收入分别由1994年的0.27万元、1.73万元，增加到1996年的10.5万元、15万元，农民人均纯收入由1995年的2175元、1580元，增加到2573元、2139元。
  1997年，全市参与挂钩扶贫的县（处）级领导有186人，科（局）级领导795人，有227名党政机关青年干部到贫困乡（镇）、村挂职扶贫，激发和形成全市各级领导抓扶贫攻坚的强大动力。政和省定贫困县为确保1997年如期实现脱贫，“自加压力，负重拼搏，背水一战”，县政府与乡（镇）、部门签订年度脱贫目标责任状，乡（镇）与村签订责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的领导局面。县委、政府主要领导挂点9个后进贫困村，并派出经济实力较强的32个县直部门，组织55名工作队员驻点包村，帮助制定措施、落实项目、资金。经过全县上下的艰苦努力，政和县扶贫攻坚成效大、效果好。
  （撰稿：丁少康）