南平市图书馆

1995年，围绕领导干部廉洁自律的内容和要求，坚持提高思想认识与查纠问题相结合。坚持以正面教育为主，组织开展“学孔繁森，当好公仆”活动，引导广大干部开展“两森”现象的讨论，从王宝森身上吸取教训，引以为戒。各县（市、区）开展清理违反规定用公款购买“大哥大”和安装住宅电话，清理用公款配备摩托车问题，收到了较好的效果。坚持自查自纠与整章建制相结合方针，对查纠发现的问题进行整治。市委针对当前各级班子的党风廉政建设现状，制定了“八坚持八不准”和公务活动接待标准，并下发了关于领导干部过一个廉洁的元旦、春节的通知。各县（市、区）和市直各单位也根据实际情况，制定了以遏制公款“吃喝玩乐”为主要内容的廉政建设的规章制度。各级领导干部按照统一部署，参加民主生活会，开展对照检查，检查出一些违反规定的问题。
  在纠风专项治理方面，以清理公路“三乱”、中小学乱收费、向农民乱摊派乱罚款和乡镇财务四项专项工作为重点，取得了成效，有力地遏制了不正之风的蔓延。清理“三乱”按照市委、市政府《关于维护社会稳定，坚持治理公路‘三乱＇问题的紧急通知》精神，深入发动，狠抓整治，在《闽北日报》颁布清理通告，公布举报电话，开展了全面的自查和整改。4～9月先后两次组织由纪委、监察、交通、交警、林委、物委和有关新闻单位参加的联合检查组，开展全市性的大检查和明察暗访。通过治理，撤除检查站70个、收费站5个，取消乱收费项目5个、乱罚款项目5个，查处10起、17人私吞通行费票款的问题。清理中小学乱收费工作按照国家教委的“五不准”规定，狠抓落实，实行“一校一册、一生一卡”的收费登记制度，建立收费管理责任制。清理乡镇财务和向农民乱摊派、乱收费工作，认真按照中央和省的部署，加强了市减轻农民负担办公室，有重点分步骤地开展活动。清理乡镇财务工作在广泛自查的基础上进行重点抽查，共抽查10个乡镇26个基层所站。
  1996年，注重实效，认真开展领导干部廉洁自律工作。市委、市政府把春节期间的党风廉政建设作为落实领导干部廉洁自律工作的重点环节来抓，针对一些部门和单位以年终正常奖金之名滥发“红包”，以表彰先进发放奖品之名滥发礼品及大吃大喝现象，制定《关于过一个廉洁元旦、春节的‘四严＇规定》，对领导干部廉洁自律提出了更严格的要求。各县（市、区）、市直各部门采取措施狠抓落实。围绕96年领导干部廉洁自律的内容和要求，坚持自查自纠工作与思想政治建设相结合，下发《领导干部廉洁自律文件选编》4000册和《党政纪条规手册》3700册，供干部对照学习。各级各部门认真按照省上的部署，在广泛征求基层单位和党外人士意见的基础上，认真召开民主生活会，开展对照检查。全市副处级以上干部、乡科级干部和基层所站、国有企业负责人参加了专题民主生活会。在清房工作上，全市参加自查自纠8115人，占应自查数98.52％，其中违规者79人。各县（市、区）组织明察暗访和突击检查，取得成效，接待费开支大幅度下降。清车方面，按省里要求，对23辆违规车进行逐辆落实和换牌处理。廉洁自律的“三项制度”得以健康实行，各县（市、区）、市直各单位实施收入申报制度，按时申报。全市644家国有企业建立业务招待费支出情况向职代会报告制度。
  在廉洁自律工作中，突出做到“三个坚持”：一是坚持落实领导干部廉洁自律要求与解决当地廉洁自律方面存在的突出问题相结合。根据群众反映，把清理滥配“大哥大”和住宅电话作为一项重要内容来抓。市委、市政府专门下发文件，对领导干部公款配置“大哥大”和安装住宅电话及其费用开支作出严格的控制。武夷山市共清出手提电话41部，进行公开拍卖；用公款安装的251部住宅电话，也办理了折价让售手续。县（市、区）还狠刹了党政机关领导干部用公款钓鱼、公车操办婚、丧事等歪风，受到群众欢迎。二是坚持自查自纠与检查督促、查处违反规定问题相结合，增强廉洁自律工作的严肃性。三是坚持把廉洁自律工作的落脚点放在转变作风、加强廉政勤政建设上，以廉政促勤政、促发展。严格控制各种庆典、开工、评比和表彰活动，减少各种会议和文件，把精力花在落实上。组织开展送温暖、献爱心、结交穷亲戚等活动，促进作风转变。同时强化专项治理，巩固和拓展纠风成果。4月份，市政府对省政府宣布取消的126个收费项目中涉及南平的5项收费项目，及时下文执行。治理公路“三乱”工作深入开展。各级政府、各有关部门层层签订目标管理责任书，逐级落实领导责任制。全市组织25次明察暗访，撤除站卡5个，临时检查站3个，处理16人。国道、省道上任意上路拦车检查的问题得到解决。治理中小学乱收费工作力度加大，全年查处乱收费问题32起。以行风评议为主线，深化纠风工作，市纠风办、监察局开展了万人评议行风活动；先后抽调20多人组成5个调查小组，聘请25名人大代表、政协委员、老干部、民主党派人士为评议代表，对市邮电局、供电局、城建监察大队、市第一医院、中医院5个单位进行评议；共走访193个部门、乡镇和基层单位，召开座谈会73场，参加2928人次，发放2000份调查问卷、200份征询单，通过公布举报电话、设立举报箱、明察暗访和面对面评议等活动，提出各类意见建议514条，采纳和纠正467条，整改率达91％。结合评议活动，全市23家单位实行社会服务承诺制，推动了树行业新风、创文明“窗口”活动的深入开展，促进了行风转变。
  1997年，继续把领导干部廉洁自律工作作为反腐败的突出任务来抓，使这项工作有序、扎实开展。主要围绕五个方面进行。一是围绕《准则》、《条例》，开展学习教育，强化领导干部廉洁自律意识。利用《条例》、《准则》颁发的契机，组织全市党员干部认真学习。全市订购《廉政准则》、《纪律处分条例》2万册，科级以上干部人手一册，在全市范围内广泛深入开展形式多样的学习教育活动。市委连续举办两期“三条例一准则”培训班，组织全市厅级领导干部和市直各单位党政一把手参加学习，并把《准则》、《条例》的学习教育溶入“三讲四提高”活动之中，要求领导干部认真学习，深刻领会，逐一对照检查，进一步增强廉洁自律和遵纪守法意识。二是围绕生活会，注重质量，认真对照检查。市委召开常委会专题进行研究，下发《关于开好1997年上半年领导干部廉洁自律专题民主生活会的通知》，并派出调研组分赴各县（市、区）和市直各口开展会前调研。通过座谈会、个别访谈等形式，了解领导干部廉政勤政的情况，收集群众反映的热点问题。市委常委、党员副市长分头参加各县（市、区）和市直各口党组民主生活会，加强指导与监督。乡科级以上干部及基层所站、国有企业负责人参加了民主生活会，对照《廉政准则》等有关规定，进行了认真的自查自纠。三是围绕重点工作和热点问题，抓好清理，取得实际成效。全市参加清房自查人数31262人，占应查人数的95％，其中厅级和处级干部的自查核查面均达到100％。共清理出违规住房人数1934八。一些地方、部门还着力解决群众反映强烈的“热点”问题。如顺昌县清理领导用公车学习驾驶技术和驾驶公车等问题。四是围绕廉洁自律各项制度，严格纪律，抓好落实。在收入申报制度方面，副处级以上干部按时申报，申报率达100％。全市436家国有企业均已建立业务接待费支出情况向职代会报告制度。五是围绕“八项规定”，领导率先垂范，带头贯彻落实。
  在纠正行业不正之风中，全市把减轻农民负担作为一项重要工作，重点推行农民负担监督管理“三项制度”，全市有49个乡镇建立了村提留、乡统筹预决算制度；农民负担卡发放44.1万张，入户率达81％；开展专项审计56个镇，889个村。全年共清理涉及农民负担的文件62份，取消有关项目70个及各类达标升级活动25项，减轻不合理负担3108.5万元，查处乱收费等违纪金额107.2万元。全市未发生因加重农民负担而引发的恶性案件，查处8起涉及向企业乱收费、乱罚款、乱摊派案件。
  狠刹预算外资金管理和使用中的不正之风。市本级重点检查市直单位44个，查出违规违纪金额839.4万元，针对检查中发现的问题进行整改。从7月1日起，对市直18个单位首先实施预算外资金票款分离、代收统缴办法上缴财政专户，计缴1600余万元。各县（市、区）按照部署，重点检查了310个单位，查出违规违纪金额12826万元。
  治理公路“三乱”工作得到进一步巩固。市专项协调小组先后六次组织人员进行明察暗访，及时制止存在问题，严防公路“三乱”回潮。全市取消乡村道上的临时站卡13个，查处公路“三乱”案件31起，查处各类违规人员9人。
  中小学乱收费现象得到有效遏制。共查处违纪收费案件32起，清退乱收费金额49.25万元，明令取消8个乱收费项目，抵制社会对学校的乱摊派和搭车收费9项，取消各种补习班、兴趣班、超常班、提高班42个，取缔12种不符合要求的复习资料。
  市委、市政府高度重视中央“八项规定”的贯彻落实。一是市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五套班子领导向全市人民发出公开信，决心从自己做起，模范遵守和坚决执行《廉政准则》和“八项规定”，做到“十带头”：带头精简会议；带头控制各种庆典、检查、评比和达标活动；带头禁止用公款大吃大喝、挥霍浪费；带头严格执行话费限额报销、超额自负制度；带头按规定配备和更换小汽车；带头遵守公费出国（境）规定；带头控制新建和装修办公楼；带头不赠送、不收受各种名目的礼品、“红包”和有价证券；带头履行好领导职责；带头接受监督。如在清理通讯工具方面，市委书记林克敏提出“三个无一例外”（无一人例外、无一事例外、无一单位例外）、“三个带头”（带头清理、带头交款、带头执行规定）、“三个不开”（移动电话办公室不开、家里不开、开会不开）的要求。二是实施“五个一”工程，即刊播一批文章，制定一套具体标准，出台一个操作性强的处理办法，树立一批先进典型，查处和曝光一批违反“八项规定”的案件。在《闽北日报》、南平电视台、广播电台刊播贯彻落实中央“八项规定”的相关文章50余篇，形成良好的舆论氛围。重新修订和完善《关于实行统一检查的若干规定》、《关于在国内公务活动中严格执行接待纪律的若干规定》、《关于加强因公出国（境）审批管理》、《关于精简各种会议、活动和简化迎来送往的若干规定》和《关于外事接待专用车使用管理的规定》等一系列工作制度和有关规定。11月，市委转发《市纪委〈关于对违反党中央、国务院制止奢侈浪费规定行为党政纪处理办法的实施意见〉》。执行之初，便严肃查处了多起违规者。三是建立机构，明确职责。为保证“八项规定”落到实处，市里专门召开“八项规定”牵头单位会议，在原有的专项治理协调小组的基础上，又成立了控制新建和装修办公楼协调小组、控制各种庆典协调小组、严格控制各种会议检查协调小组、严格管理公费出国（境）协调小组，并明确了牵头单位和成员单位的职责，各负其责，各司其职。市纪委常委进行分工，明确每位常委负责的项目，保证“八项规定”的落实。
  1997年，全市贯彻落实“八项规定”工作取得较为明显的成效。全市共停建、缓建办公楼52项，面积29792平方米，节约投资4277万元，降低标准建造5项，节约150万元，取消或从俭装修14项，节约62.6万元；取消或压缩会议1185次，节约开支419.53万元；取消或简办各类庆典活动130次，节约开支225.9万元；通过狠刹吃喝玩乐风，严格执行接待纪律，接待费开支比上年同期下降17.22％；清理违反规定用公款安装住宅电话3978部、移动电话2659部、传呼机775部，收缴入库410.66万元；取消各种检查评比和达标活动315次，节约开支179.8万元；取消购车、暂缓更换车辆、降低标准购车95辆，节约资金734万元；制止、压缩或取消出国（境）团组23批85人次，节约费用112万余元。