南平市图书馆

【加强自身建设，提高整体工作水平】 1995年，市纪检监察机关把加强学习，提高认识作为一项重要的基础性工作来抓，结合对上级有关会议精神的贯彻，不断增强纪检监察干部服务、服从于全党工作大局的自觉性与坚定性，提高反腐败斗争、加强党风廉政建设的积极性、主动性与责任感。各级纪委有计划、有系统地开展《邓选》、《纲要》的学习活动。认真学习，深刻领会邓小平理论精神实质。认真学习贯彻党的十四届五中全会和省第六次党代会精神。
  市纪委主动做好反腐败工作的组织、指导、协调、综合等工作，认真做好机构调整、充实、新设的具体工作，进一步建立健全反腐败的各项工作制度。年初，各级纪检监察机关组织人员深入有关部门和单位，广泛开展各种调查摸底活动，在此基础上制定市、县两级反腐败斗争的实施方案。督促和协调各专项工作协调小组就各自的任务和工作范围开展调查，制定专项工作的具体实施意见和计划。坚持市委反腐办例会制度，及时学习贯彻中央、省委关于反腐败工作指示精神，组织各部门抓好落实；专题研究和具体安排阶段性工作，掌握全市反腐败斗争进展情况，听取专项工作协调小组情况汇报，研究落实的措施和办法。继续实施纪委、政法委、检察院、法院、公安局等部门工作联系的五项制度。同时，加强对反腐败工作进展情况的督促、检查，不定期召集县（市、区）反腐办主任汇报工作情况，查找问题和不足，及时纠正。同时，加强“三项建设”。一是抓思想建设。市纪委坚持每周学习日制度，除认真组织学习《邓选》、《纲要》及上级有关会议精神外，还开展了“学孔繁森，做好公仆”活动，要求纪检监察干部每人做一件好事，办一件实事。结合国际形势和“七一”纪念活动，还专门开展了时势专讲和党史专讲。二是抓组织建设。根据全国纪检监察干部会议精神，市纪委及时建立干部室，加强对干部队伍的管理，注意抓好以各级领导班子为重点的纪检监察队伍的组织建设，并侧重抓了后备干部的队伍的建立和管理工作。三是抓作风建设。市纪委监察局制定了《机关工作人员不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请、礼品和不准参加用公款支付的营业性场所娱乐活动的具体规定》；在机关原有制度的基础上，又制定了《关于内部接待工作的意见》及《关于督查工作的意见》等制度。
  由于加强队伍建设，塑造纪检监察干部的良好精神面貌，较好地完成了纪检监察的各项工作。市纪委、监察局机关被市委、市政府评为精神文明先进单位和全市文明单位，市纪委、监察局机关党支部被市委评为先进基层党组织。市纪委、监察局参与的闽江工程局专案组被中纪委监察部评为先进集体，南平市水电局案件专案组被省纪委、监察厅授予集体一等功，市纪委副书记张健正同志荣获全国先进工作者称号。
  1996年，全市各级纪检监察机关坚持以建设一支党性强、作风好、素质高的队伍为目标，大力加强自身的思想、组织、业务建设，以学习贯彻党的十四届六中全会精神为契机，运用各种形式和方法，狠抓思想道德建设，树立起良好的职业道德和工作作风。以纪检监察班子建设为重点，结合班子换届工作，狠抓组织建设。全市共调整交流各县（市、区）纪委书记5人，十个县（市、区）乡镇纪委班子进行了换届，共交流纪委书记76人，并及时举办全市百名新到位乡镇、街道纪委书记培训班，集中培训，进一步提高业务素质，促使新班子成员尽快进入角色，为反腐败和党风廉政建设提供了有力的组织保证。
  1997年，市纪委把建设一支党性强、作风好、素质高的纪检监察干部队伍，作为新时期党风廉政建设的客观要求加强干部队伍自身建设．不断提高履职水平。市纪委、监察局一方面通过坚持每周学习日制度，强化理论学习，确保纪检监察干部在政治上、思想上始终与党中央保持高度一致；另一方面加强业务培训，提高业务水平。5月份，市纪委在市人行举办一期有全市金融系统、国有企业、烟草、国税、地税等单位80多人参加的纪检监察干部培训班；6月份又举办了一期全市纪检监察办案骨干培训班，各县（市、区）纪委分管案件检查工作的领导、纪检监察室主任、市直各口纪检组（纪委）负责同志参加培训。各县（市、区）纪委、监察局也结合实际开展业务培训工作。
  为使工作走上规范化轨道，市纪委监察局于年底还出台了三项工作制度，即党风廉政建设通报制度、领导干部约谈制度和受处分党员领导干部回访教育制度。根据中央和省委关于重申和建立党内监督五项制度及其实施办法和细则，市纪委结合实际，拟定《关于党内监督五项制度的实施意见》，呈报市委转发实施。这些工作制度和工作方法的实施，进一步发挥市纪检监察机关的职能作用，提高工作水平和工作成效。
  中纪委八次全会和省纪委五次全体（扩大）会议召开后，市、县两级迅速掀起传达学习、贯彻的热潮，形成反腐败斗争的强大声势和浓郁氛围。在省纪委五次全体（扩大）会议期间，即在福州召开县（市、区）纪委书记、监察局长会议，对如何贯彻会议精神，深入开展反腐败工作进行了初步部署。2月21日，市委召开办公会议听取了汇报，研究具体贯彻意见。之后，相继召开市直机关副处以上领导干部会议和全市政府系统反腐败工作会议，进一步贯彻中央、省上会议精神，安排部署反腐败工作。各县（市、区）和市直各部门也按照要求，召开各种会议，贯彻到全体党员干部。为把工作抓细做活，切合实际，注重实效，市纪委组织人员深入各县（市、区）、市直机关和厂矿企业，深入开展调查研究。在此基础上，制订了《1997年反腐败工作实施方案》、纠风工作要点和纪检监察工作要点。按照市委的要求，对各县（市、区）反腐败工作领导小组进行了调整充实。市、县各专项治理工作协调小组做到机构不撤，队伍不散，人员不减，并增设减轻乡镇企业负担、清理公款安装住宅电话和移动电话2个协调小组，建立工作制度，使各项协调工作有序运转。
  中共十五大召开后，全市纪检、监察机关把学习贯彻十五大精神作为首要工作摆上议程。市纪委、监察局采取阶段安排和专题学习相结合的方法，通读、精读十五大文件，深刻领会十五大精神，同时下发通知，要求全市各级纪检监察机关广泛开展学习十五大精神活动。在学习中，注重与纪检监察工作的实际相结合，分析探讨在新的历史条件下进一步加强纪检监察工作，更加深入、有效地开展反腐败斗争和党风廉政建设等问题，强化了为经济建设中心服务的意识，增强了做好反腐败斗争和纪检监察工作的自觉性。
  【反腐斗争扎实开展】 1995年，全市各级纪检、监察机关继续把查处各种违法违纪案件作为反腐败斗争的突破口和关键环节，加强领导，加大力度，使查处案件工作取得成效。全年共立案查处违法违纪案件491件，其中县处级案件7件，万元以上案件78件。
  1996年，市纪委把狠抓贯彻部署、深化思想认识作为履行纪检监察职能，推动反腐败斗争深入开展的基础工作来抓。省纪委第二次全体（圹大）会议期间，即召开了各县（市、区）纪委书记会议，迅速部署全市反腐败和纪检监察工作。继而召开第二、三、四次全体（扩大）会议，认真贯彻党的十四届五中、六中全会和中纪委、省纪委各次会议精神，对全市的反腐败和纪检监察工作进行全面部署。各级领导坚持从讲政治的高度来认识反腐败斗争的重要性和紧迫性，提高了坚持“两手抓、两手都要硬”方针的自觉性和坚定性。积极协助市委、市政府，对原有的13个工作协调小组进行调整，加强了清理领导干部住房、建房工作协调小组，增设了清理预算外资金和“小金库”工作协调小组、建设工程项目执法监察小组，并完善工作制度，使各协调小组工作更加有序地运转。根据反腐败斗争的需要，组织力量，深入各县（市、区）和有关部门及厂矿、乡镇，开展各种调查摸底，听取各方意见和建议，制定了全市1996年反腐败斗争的实施方案，并督促和协调各个专项工作协调小组就各自的任务和工作制定具体实施意见和计划。各县（市、区）按照具体要求，开展调查研究，制订反腐败斗争的实施方案和意见。查案工作，主要从四个方面着手。一是拓宽案源。再次向社会公布举报电话，建立案件线索分析制度，每月集中排查一次；建立信访查报件办理协调制度，做好催办和查报工作；加大初查力度，全年共受理初查核实案件线索751件。二是突出重点。紧紧围绕“三机关一部门”这个重点，着重查处重点工程建设、土地批租、房地产开发及承包青山中的违法违纪案件。同时，重点查处大案要案78件，比上年同期增加11件，增长16.42％。其中要案7件；科级干部案件61件，比上年同期增加6件。三是提高自办率。提高市纪检监察机关自办案件能力。同时，加强领导，深入基层督促检查，提高县（市、区）、乡（镇）自办率，坚决纠正有案不查、瞒案不报和压案不办等现象。四是加强案件审理工作。继续开展案件审理“分片协审”活动，提高审理质量，缩短审理周期，有力地促进案件查处工作。
  坚持执法执纪部门联席会议制度，实行案件滚动管理和两级协审制度，查办违法违纪案件564件573人，挽回经济损失600多万元。呈现出三个特点：一是查办案件的质量提高，特别是查处大要案力度不减。二是经济案件数量增多，比例上升。全市纪检监察系统所立案件中经济案件达287件，占立案总数的54.36％。三是查办“三机关一部门”案件成效明显。
  1997年，全市纪检监察机关始终把查案工作作为中心环节来抓，按照要求，加大力度，上足力量，坚持领导包案责任制，坚持执法执纪部门联席会议制度，坚持案件滚动管理，做好督促检查和指导。5月底，市纪委监察局召开全市案件检查工作会议，传达贯彻全省案件检查工作会议精神。会后，各县（市、区）进一步强化了案件线索的排查，组织精兵强将投入办案，加大查案力度。中纪委查办案件电视电话会议后，市纪委组织召开各县（市、区）纪委书记和市直单位纪检组长（纪委书记）座谈会，分析查案工作状况，对下半年查案工作进行再动员、再部署，使查案工作始终保持良好的势头。10月之后，市县两级纪检监察机关注重“两手抓”，一手抓查案，一手抓结案。市纪委领导深入各县（市、区）督促案件查结工作。市纪委监察局组织了各县（市、区）案件审理人员，对1996年和1997年上半年纪检监察机关自办或审批案件进行抽查。全年共处理党员、干部537人，其中党纪处分404人（开除党籍126人），政纪处分133人，挽回经济损失539.73万元。
  【干部廉洁自律和纠风工作】 1995年，围绕领导干部廉洁自律的内容和要求，坚持提高思想认识与查纠问题相结合。坚持以正面教育为主，组织开展“学孔繁森，当好公仆”活动，引导广大干部开展“两森”现象的讨论，从王宝森身上吸取教训，引以为戒。各县（市、区）开展清理违反规定用公款购买“大哥大”和安装住宅电话，清理用公款配备摩托车问题，收到了较好的效果。坚持自查自纠与整章建制相结合方针，对查纠发现的问题进行整治。市委针对当前各级班子的党风廉政建设现状，制定了“八坚持八不准”和公务活动接待标准，并下发了关于领导干部过一个廉洁的元旦、春节的通知。各县（市、区）和市直各单位也根据实际情况，制定了以遏制公款“吃喝玩乐”为主要内容的廉政建设的规章制度。各级领导干部按照统一部署，参加民主生活会，开展对照检查，检查出一些违反规定的问题。
  在纠风专项治理方面，以清理公路“三乱”、中小学乱收费、向农民乱摊派乱罚款和乡镇财务四项专项工作为重点，取得了成效，有力地遏制了不正之风的蔓延。清理“三乱”按照市委、市政府《关于维护社会稳定，坚持治理公路‘三乱＇问题的紧急通知》精神，深入发动，狠抓整治，在《闽北日报》颁布清理通告，公布举报电话，开展了全面的自查和整改。4～9月先后两次组织由纪委、监察、交通、交警、林委、物委和有关新闻单位参加的联合检查组，开展全市性的大检查和明察暗访。通过治理，撤除检查站70个、收费站5个，取消乱收费项目5个、乱罚款项目5个，查处10起、17人私吞通行费票款的问题。清理中小学乱收费工作按照国家教委的“五不准”规定，狠抓落实，实行“一校一册、一生一卡”的收费登记制度，建立收费管理责任制。清理乡镇财务和向农民乱摊派、乱收费工作，认真按照中央和省的部署，加强了市减轻农民负担办公室，有重点分步骤地开展活动。清理乡镇财务工作在广泛自查的基础上进行重点抽查，共抽查10个乡镇26个基层所站。
  1996年，注重实效，认真开展领导干部廉洁自律工作。市委、市政府把春节期间的党风廉政建设作为落实领导干部廉洁自律工作的重点环节来抓，针对一些部门和单位以年终正常奖金之名滥发“红包”，以表彰先进发放奖品之名滥发礼品及大吃大喝现象，制定《关于过一个廉洁元旦、春节的‘四严＇规定》，对领导干部廉洁自律提出了更严格的要求。各县（市、区）、市直各部门采取措施狠抓落实。围绕96年领导干部廉洁自律的内容和要求，坚持自查自纠工作与思想政治建设相结合，下发《领导干部廉洁自律文件选编》4000册和《党政纪条规手册》3700册，供干部对照学习。各级各部门认真按照省上的部署，在广泛征求基层单位和党外人士意见的基础上，认真召开民主生活会，开展对照检查。全市副处级以上干部、乡科级干部和基层所站、国有企业负责人参加了专题民主生活会。在清房工作上，全市参加自查自纠8115人，占应自查数98.52％，其中违规者79人。各县（市、区）组织明察暗访和突击检查，取得成效，接待费开支大幅度下降。清车方面，按省里要求，对23辆违规车进行逐辆落实和换牌处理。廉洁自律的“三项制度”得以健康实行，各县（市、区）、市直各单位实施收入申报制度，按时申报。全市644家国有企业建立业务招待费支出情况向职代会报告制度。
  在廉洁自律工作中，突出做到“三个坚持”：一是坚持落实领导干部廉洁自律要求与解决当地廉洁自律方面存在的突出问题相结合。根据群众反映，把清理滥配“大哥大”和住宅电话作为一项重要内容来抓。市委、市政府专门下发文件，对领导干部公款配置“大哥大”和安装住宅电话及其费用开支作出严格的控制。武夷山市共清出手提电话41部，进行公开拍卖；用公款安装的251部住宅电话，也办理了折价让售手续。县（市、区）还狠刹了党政机关领导干部用公款钓鱼、公车操办婚、丧事等歪风，受到群众欢迎。二是坚持自查自纠与检查督促、查处违反规定问题相结合，增强廉洁自律工作的严肃性。三是坚持把廉洁自律工作的落脚点放在转变作风、加强廉政勤政建设上，以廉政促勤政、促发展。严格控制各种庆典、开工、评比和表彰活动，减少各种会议和文件，把精力花在落实上。组织开展送温暖、献爱心、结交穷亲戚等活动，促进作风转变。同时强化专项治理，巩固和拓展纠风成果。4月份，市政府对省政府宣布取消的126个收费项目中涉及南平的5项收费项目，及时下文执行。治理公路“三乱”工作深入开展。各级政府、各有关部门层层签订目标管理责任书，逐级落实领导责任制。全市组织25次明察暗访，撤除站卡5个，临时检查站3个，处理16人。国道、省道上任意上路拦车检查的问题得到解决。治理中小学乱收费工作力度加大，全年查处乱收费问题32起。以行风评议为主线，深化纠风工作，市纠风办、监察局开展了万人评议行风活动；先后抽调20多人组成5个调查小组，聘请25名人大代表、政协委员、老干部、民主党派人士为评议代表，对市邮电局、供电局、城建监察大队、市第一医院、中医院5个单位进行评议；共走访193个部门、乡镇和基层单位，召开座谈会73场，参加2928人次，发放2000份调查问卷、200份征询单，通过公布举报电话、设立举报箱、明察暗访和面对面评议等活动，提出各类意见建议514条，采纳和纠正467条，整改率达91％。结合评议活动，全市23家单位实行社会服务承诺制，推动了树行业新风、创文明“窗口”活动的深入开展，促进了行风转变。
  1997年，继续把领导干部廉洁自律工作作为反腐败的突出任务来抓，使这项工作有序、扎实开展。主要围绕五个方面进行。一是围绕《准则》、《条例》，开展学习教育，强化领导干部廉洁自律意识。利用《条例》、《准则》颁发的契机，组织全市党员干部认真学习。全市订购《廉政准则》、《纪律处分条例》2万册，科级以上干部人手一册，在全市范围内广泛深入开展形式多样的学习教育活动。市委连续举办两期“三条例一准则”培训班，组织全市厅级领导干部和市直各单位党政一把手参加学习，并把《准则》、《条例》的学习教育溶入“三讲四提高”活动之中，要求领导干部认真学习，深刻领会，逐一对照检查，进一步增强廉洁自律和遵纪守法意识。二是围绕生活会，注重质量，认真对照检查。市委召开常委会专题进行研究，下发《关于开好1997年上半年领导干部廉洁自律专题民主生活会的通知》，并派出调研组分赴各县（市、区）和市直各口开展会前调研。通过座谈会、个别访谈等形式，了解领导干部廉政勤政的情况，收集群众反映的热点问题。市委常委、党员副市长分头参加各县（市、区）和市直各口党组民主生活会，加强指导与监督。乡科级以上干部及基层所站、国有企业负责人参加了民主生活会，对照《廉政准则》等有关规定，进行了认真的自查自纠。三是围绕重点工作和热点问题，抓好清理，取得实际成效。全市参加清房自查人数31262人，占应查人数的95％，其中厅级和处级干部的自查核查面均达到100％。共清理出违规住房人数1934八。一些地方、部门还着力解决群众反映强烈的“热点”问题。如顺昌县清理领导用公车学习驾驶技术和驾驶公车等问题。四是围绕廉洁自律各项制度，严格纪律，抓好落实。在收入申报制度方面，副处级以上干部按时申报，申报率达100％。全市436家国有企业均已建立业务接待费支出情况向职代会报告制度。五是围绕“八项规定”，领导率先垂范，带头贯彻落实。
  在纠正行业不正之风中，全市把减轻农民负担作为一项重要工作，重点推行农民负担监督管理“三项制度”，全市有49个乡镇建立了村提留、乡统筹预决算制度；农民负担卡发放44.1万张，入户率达81％；开展专项审计56个镇，889个村。全年共清理涉及农民负担的文件62份，取消有关项目70个及各类达标升级活动25项，减轻不合理负担3108.5万元，查处乱收费等违纪金额107.2万元。全市未发生因加重农民负担而引发的恶性案件，查处8起涉及向企业乱收费、乱罚款、乱摊派案件。
  狠刹预算外资金管理和使用中的不正之风。市本级重点检查市直单位44个，查出违规违纪金额839.4万元，针对检查中发现的问题进行整改。从7月1日起，对市直18个单位首先实施预算外资金票款分离、代收统缴办法上缴财政专户，计缴1600余万元。各县（市、区）按照部署，重点检查了310个单位，查出违规违纪金额12826万元。
  治理公路“三乱”工作得到进一步巩固。市专项协调小组先后六次组织人员进行明察暗访，及时制止存在问题，严防公路“三乱”回潮。全市取消乡村道上的临时站卡13个，查处公路“三乱”案件31起，查处各类违规人员9人。
  中小学乱收费现象得到有效遏制。共查处违纪收费案件32起，清退乱收费金额49.25万元，明令取消8个乱收费项目，抵制社会对学校的乱摊派和搭车收费9项，取消各种补习班、兴趣班、超常班、提高班42个，取缔12种不符合要求的复习资料。
  市委、市政府高度重视中央“八项规定”的贯彻落实。一是市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五套班子领导向全市人民发出公开信，决心从自己做起，模范遵守和坚决执行《廉政准则》和“八项规定”，做到“十带头”：带头精简会议；带头控制各种庆典、检查、评比和达标活动；带头禁止用公款大吃大喝、挥霍浪费；带头严格执行话费限额报销、超额自负制度；带头按规定配备和更换小汽车；带头遵守公费出国（境）规定；带头控制新建和装修办公楼；带头不赠送、不收受各种名目的礼品、“红包”和有价证券；带头履行好领导职责；带头接受监督。如在清理通讯工具方面，市委书记林克敏提出“三个无一例外”（无一人例外、无一事例外、无一单位例外）、“三个带头”（带头清理、带头交款、带头执行规定）、“三个不开”（移动电话办公室不开、家里不开、开会不开）的要求。二是实施“五个一”工程，即刊播一批文章，制定一套具体标准，出台一个操作性强的处理办法，树立一批先进典型，查处和曝光一批违反“八项规定”的案件。在《闽北日报》、南平电视台、广播电台刊播贯彻落实中央“八项规定”的相关文章50余篇，形成良好的舆论氛围。重新修订和完善《关于实行统一检查的若干规定》、《关于在国内公务活动中严格执行接待纪律的若干规定》、《关于加强因公出国（境）审批管理》、《关于精简各种会议、活动和简化迎来送往的若干规定》和《关于外事接待专用车使用管理的规定》等一系列工作制度和有关规定。11月，市委转发《市纪委〈关于对违反党中央、国务院制止奢侈浪费规定行为党政纪处理办法的实施意见〉》。执行之初，便严肃查处了多起违规者。三是建立机构，明确职责。为保证“八项规定”落到实处，市里专门召开“八项规定”牵头单位会议，在原有的专项治理协调小组的基础上，又成立了控制新建和装修办公楼协调小组、控制各种庆典协调小组、严格控制各种会议检查协调小组、严格管理公费出国（境）协调小组，并明确了牵头单位和成员单位的职责，各负其责，各司其职。市纪委常委进行分工，明确每位常委负责的项目，保证“八项规定”的落实。
  1997年，全市贯彻落实“八项规定”工作取得较为明显的成效。全市共停建、缓建办公楼52项，面积29792平方米，节约投资4277万元，降低标准建造5项，节约150万元，取消或从俭装修14项，节约62.6万元；取消或压缩会议1185次，节约开支419.53万元；取消或简办各类庆典活动130次，节约开支225.9万元；通过狠刹吃喝玩乐风，严格执行接待纪律，接待费开支比上年同期下降17.22％；清理违反规定用公款安装住宅电话3978部、移动电话2659部、传呼机775部，收缴入库410.66万元；取消各种检查评比和达标活动315次，节约开支179.8万元；取消购车、暂缓更换车辆、降低标准购车95辆，节约资金734万元；制止、压缩或取消出国（境）团组23批85人次，节约费用112万余元。
  【加强执法监察，确保政令畅通】 1995年，根据上级关于进一步加大执法监察力度的精神，全市监察机关全力以赴，积极参与，密切配合，认真搞好监督与服务。自立项目和完成上级部署的项目44项；监督检查党政机关和企事业单位有关项目2350个，挽回经济损失533.65万元；制止和纠正违纪行为385次，向党委、政府和有关部门提出建议、意见230条，向执法监察对象作出监察决定32次。围绕改革的重点项目和环节，做好监督和服务。抓好对抑制通货膨胀政策措施执行情况的监督检查，开展粮食行业价格专项检查。主动深入工矿企业搞好调查研究，了解企业生产经营情况和转换经营机制过程中遇到的问题，积极出谋献策，做好服务工作，选择有条件的企业开展效能监察的试点工作。继续加强对农业及农村工作各项政策的贯彻情况的监督检查。一方面抓了对农副产品收购工作的监督检查工作，严禁有关部门违反中央精神在农产品和副产品收购中向农民打白条。另一方面开展农业专项资金检查和农业生产资料供应和价格检查，确保农业资金及时、有效的投入，及时发现和制止各种坑害农民利益的行为。抓好“热点”部位的执法监察。加强对“先行工程”的执法监察，加强对建筑市场的监督。配合建委开展执行省政府16号令的检查，开展全市建筑市场大检查，会同建委制定和完善建筑行业廉政规章制度，参与建筑工程招投标工作，把这项工作纳入经常化、制度化的管理监督轨道。开展了教师工资管理发放情况监督检查工作，依据《教师法》纠正拖欠中小学教师特别是农村民办教师工资的问题，积级开展群众十分关注的招生工作专项监察。
  1996年，围绕经济建设“重点”和社会“热点”问题，加强执法监察工作。主要围绕减轻农民负担、先行工程、建筑市场、企业效能、招生工作、宏观调控等经济建设的重点、群众反映的热点问题开展执法监察。一是开展“先行工程”专项监察。组织检查31次，提出监察建议25项、决定5项，解决处理各类问题14件，追回违纪金额8万多元，保证了先行工程顺利进行。二是开展建设工程项目执法监察。组织有关部门对全市627个工程项目调查摸底，修订完善廉政制度7项46条，并及时制止一些违法违纪行为，为规范建设市场起到了积极作用。三是巩固减轻农民负担工作成果。全市共建立观察点12个、监测户120户，下发“监督卡”20万件。经清理，停止和取消项目88项，减轻不合理农民负担1658万元。四是开展保护耕地执法检查工作。共重点抽查5个县（市、区），制止土地违法现象245起，占地98.78亩，查处土地违法案件110起，确保土地法律法规的贯彻落实。一些县（市、区）还结合本地实际，开展对重点企业挂牌保护活动，为企业发展创造良好的内外部环境。五是围绕社会的“热点”、“难点”问题开展专项检查。先后对招生、招干、征兵等工作进行例行监察，并参与药品回扣查处、农资市场整顿、“打假”等有关执法检查活动，都取得较好成效。
  健全监督机制，强化党风监督。市纪委把贯彻落实中央纪委六次全会提出的加强党内监督五项制度作为一项重要工作进行部署。各县（市、区）克服畏难情绪，行动快，效果显著。延平区纪委结合实际，以区委名义制定贯彻五项制度实施意见下发各基层党委执行，建阳市纪委建立了领导干部约谈制度，邵武市纪委建立党政领导干部廉洁报告卡制度，顺昌县建立副科级干部交接、审计、移交制度等等。同时，加强了与民主党派的联系，全市健全特邀监察员和党风廉政监督员制度，共聘请特邀监察员184人。
  加强廉政勤政教育工作。组织开展学习孔繁森、曹克明、林炳熙以及本市横南铁路林捷益的先进事迹活动，弘扬正气；共举办各类讲座、报告会986场次。
  1997年，全市纪检监察机关围绕中心，突出重点，结合实际，注重特色地开展执法监察工作，取得良好成效。全年共开展执法监察项目176项（次），监督检查894个单位，发现各类问题211个，向党委、政府提出各种工作建议49项，发出执法监察建议书22件，下达执法监察决定书5件，制止和纠正违规行为168起，查出违法违纪金额1144万元，给予党政处理14人，移送司法机关处理3人；协助有关部门建章立制115项，推广先进典型10个。
  突出抓好建设工程项目执法监察。该项工作自1996年6月至1997年10月，历经宣传发动、调查摸底、自查自纠、整改验收四个阶段，取得了预期的效果，顺利通过省级验收。同时，协助有关部门搞好建章立制工作，全市出台10余项工程建筑和建筑市场管理的地方性法规，促进建筑市场健康发展。
  继续抓好土地管理执法监察。市纪检监察机关配合土地等部门开展土地出让金专项检查、土地变更数据核实检查以及非农业建设用地清查等活动。
  开展种子管理行政执法检查。全市共查处非法经营种子案件157件，非法生产种子案件172件，种子质量案件5件。开展公路通行费征收管理专项监察。对境内12个公路通行费征收站的财务管理和廉政制度进行检查。还从清理企业外部环境入手，采取挂牌保护办法，开展企业效能监察；开展扶贫、小康资金专项监督检查；对各类招生招考进行监督检查；配合开展计划外生育费财务大检查，生猪屠宰税专项治理检查，农村电价检查；参与政府组织的环境保护工作检查和安全生产大检查等等。
  市纪委书记、副书记、常委、各室主任名单
  （以1997年底在职者为准）
  书记：林文奇
  副书记：张健正 郑明洋 张祥义
  常委：李世章 刘桂华 史先兰
  监察一室主任：舒拉
  办公室主任：邹元飞
  政策研究室主任：刘鲁众
  信访室主任：余坚
  执法监察室主任：王长友
  干部室主任：陈巧和
  案件审理室主任：陈建新
  纪检监察三室主任：龚选民
  宣传教育室主任：庄乐
  纪检员：涂义珠
  副处级纪检员：高华珍
  各县（市、区）纪委书记、副书记名单
  （以1997年底在职者为准）
  延平区纪委
  书记：张章景
  副书记：王淑莲（女） 刘水平 曾华来
  邵武市纪委
  书记：左廷发
  副书记：王其文 吴毓卿（女）
  武夷山市纪委
  书记：印泽宽
  副书记：熊明星 蔡勇
  建瓯市纪委
  书记：周奎文
  副书记：赵鸿聪 万松华 崔锦钦
  建阳市纪委
  书记：牛相盛
  副书记：丁发贤 吴玉须
  顺昌县纪委
  书记：李健
  副书记：谢木春 何七金 张臣恩
  浦城县纪委
  书记：吕国权
  副书记：雷浦生 柳守正
  光泽县纪委
  书记：杨敏
  副书记：姚义仁 曾光明 王信实
  松溪县纪委
  书记：张崇泰
  副书记：郑巨龙 何经荣
  政和县纪委
  书记：魏积平
  副书记：谢义远 周跃福