南平市图书馆

一、市政协一届一至四次会议召开情况
  政协南平市第一届委员会第一次会议于1995年1月15日至19日在南平举行。省政协秘书长刘贤儒、省委统战部副部长金惠钦、市委副书记龚祖成、市民革主委曹秉荣分别致贺辞。会议选举肖成栋为主席，吴邦才、高纯福、刘悦武、陈慧珠、蔡登闳、林一亭为副主席，林鸿良为秘书长，刘培裕等56位同志为常务委员。会议听取了肖成栋主席作的《政协工作报告》，听取了夏玉瑚市长作的《政府工作报告》以及计划、财政、法院、检察院工作报告，听取了陈慧珠副主席作的提案审查情况的报告，举行了委员大会发言，通过了会议《政治决议》闭幕会上，市委书记林克敏作了重要讲话。
  政协南平市第一届委员会第二次会议于1996年3月23日至26日在南平举行。会议听取了肖成栋主席作的市政协常委会工作报告，听取了夏玉瑚市长作的《关于我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》以及计划、财政、法院、检察院工作报告，听取了陈慧珠副主席作的提案审查情况的报告。会议增选林友忠、梁伟新为政协南平市第一届委员会常务委员，举行了委员大会发言，通过了会议《政治决议》和《关于常委会报告决议》。市委书记林克敏在闭幕会上作了重要讲话。
  政协南平市第一届委员会第三次会议于1997年3月19日至22日在南平举行。会议同意刘悦武同志辞去南平市第一届委员会常务委员、副主席职务，增选黄良旺、吴连田、陈宜中、简少玉为副主席，孙建兴为常务委员。会议听取了肖成栋主席作的市政协常委会工作报告，听取了夏玉瑚市长作的《政府工作报告》以及计划、财政、法院、检察院工作报告，听取了陈慧珠副主席作的提案审查情况的报告，表彰了1996年度优秀提案，举行了委员大会发言，通过了会议《政治决议》和《关于常委会报告决议》。闭幕会上，市委书记林克敏作了重要讲话。
  政协南平市第一届委员会第四次会议于1997年12月18日在南平举行。会议同意肖成栋同志辞去政协南平市第一届委员会常务委员、主席职务，补选赵守明同志为政协南平市第一届委员会主席。会上，赵守明主席和市委林克敏书记分别作了重要讲话。
  二、政协工作的制度化规范化建设成效明显
  1995年，市政协先后颁布实施了《市政协常委会工作规划》、《市政协专门委员会通则》、《市政协提案工作条例》、《市政协各办公室工作职责》、《市政协机关有关工作制度》等。市委、市政府也分别颁发了《中共南平市委关于加强政协协商联系的规定》等文件，并建立了重要情况通报、参加重要会议、经常性对口联系、办理提案和建议案等制度，以扩大政协参政度和知情面，促进政协职能的正常履行。同时，市政协还加强兄弟政协的联系制度，先后参加了闽浙赣皖四省九地市政协联谊会、全省九地市政协三胞协作交流会，召开市、县（市、区）政协主席联席会议。通过交流，加强了联系．有效地促进了政协工作的开展。
  1996年，市政协在认真贯彻《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政规定》和《南平市政协常委会工作规则》等制度的基础上，为规范市政协委员的活动要求，市政协一届八次常委会议审议通过了《政协南平市委员会关于委员参加本会活动的基本要求》。市政府转发了市政协的《关于重点提案的筛选、处理和办理的暂行办法》，并由市委办、政府办、政协办联合发出《关于在提案办理中开展“三结合、两见面”活动的通知》，使市政协制度建设进一步加强。
  1997年市政协按照机构改革的要求，明确了市政协办公室、经济文教办公室、提案法制办公室和下设各科的工作职责，进一步完善了各项工作制度。
  三、开展政治协商、民主监督活动切实有效
  1995年，市政协围绕经济建设中心，充分发挥政协优势，有效地开展政治协商和民主监督活动。
  为《南平市国民经济和社会发展‘九五＇计划和2010年远景目标纲要》的制定开展协商讨论。通过召开部分市政协常委和各民主党派、人民团体负责人会议，进行专题协商，会议提出的增强市场经济意识，适应市场经济发展要求；发挥闽北的区位优势，突出以市带县；全面实施“科教兴市”发展战略，合理布局重点项目等十条建议，均被市委、市政府制定《纲要》所采纳。
  为实施“科教兴市”战略献计献策。市政协常委会第三次会议专题讨论实施“科教兴市”发展战略，建议市政府制定“科教兴市”战略规划。委员们提出的以农业为基础，把科教兴农放在首要位置；转变经济增长方式，狠抓工业企业尤其是国有企业的科技进步；深化科技、教育体制改革，积极扶持民营科技企业和民办学校发展等9条建议，引起了市政府的重视。
  抓住南平城市建设管理和环境综合整治的热点问题进行民主监督、献计出力。一方面，配合抓各项法律、法规的贯彻执行情况的检查监督。如组织对《台湾同胞投资保护法》的执行情况开展调研、进行监督，与市人大、市政府联合组织对《教师法》、《环保法》等执法情况进行检查监督。另一方面，对市政府的工作和市政府工作人员进行民主监督，提出批评和改进意见，以促进廉政建设和政府工作的改进。再一方面，是发挥政协委员的民主监督作用，市政协有8位委员被市中级人民法院聘请为特邀人民陪审员，6位委员被市监察局聘请为特邀监察员等。
  1996年，市政协紧紧围绕中心工作深入开展政治协商，广泛进行民主监督。为了促进市“九五”计划和2010年远景目标纲要的实施，市政协常委会从战略目标上提出规划指标调整等建议，引起了市委、市政府的高度重视，对《纲要》作了适当的调整。接着，常委会又围绕目标纲要实施中的重大项目，如实施市“V”字型产业带开发建设，特别是316国道东坑至樟湖段的开发问题，及时地组成“工业走廊”、“菜篮子工程”及“旅游和航运”三个调研组深入调研，提出了“V”字型产业带开发建设的16点建议。针对农村卫生工作较薄弱的状况，市政协常委会组织委员进行深入调研，充分协商，积极献策，提出了加强农村三级卫生网络建设、净化医疗医药市场等6条建议。同时，还就制定《南平市“九五”期间社会主义精神文明建设规划》召开专题协商会，提出了应把制定长远奋斗目标与确定近期阶段性目标相结合，推行承诺制等建议。
  在民主监督上，市政协把这项工作作为政协的一项重点工作来抓。年初，市政协就如何加强民主监督工作进行了专题研究，提出工作意见和要求。9月份，在召邵武召开各县（市、区）政协主席联席会议，专题研究在新形势下政协如何加强民主监督工作。11月份，闽浙赣皖四省九地市政协联谊会第六次会议在南平召开，再次以如何开展民主监督为议题，与兄弟地市政协共同探讨，交流经验，使民主监督工作更加活跃。
  通过联合视察检查，对各项法律、法规的贯彻执行情况实行民主监督。为促进市“外商投资企业服务年”活动的深入开展，3月底，举行了“外商投资企业服务年”专题协商座谈会。5月底，与市政府联合组织检查组，深入全市检查，就地协调解决三资企业的困难和问题，并及时将检查情况向市政府反馈。市政府采纳了委员们的建议，及时召开全市外经贸工作再上新台阶电话会议进行部署，并建立领导挂点联系外资企业制度，执行“明白卡”收费制度等。
  通过专委会组织委员调查、视察、协商对话，实行针对性的民主监督。市政协社会法制委、文教卫体委、提案委还联合组织委员对市区文化市场管理情况进行视察。通过视察，委员们提出的应净化文化市场的3点建议，均被市委宣传部和文化、公安等部门所采纳，较好地促进了市区文化建设的健康发展。
  发挥委员优势和专长，反映社情民意，开展具体实在的民主监督。通过每位委员提一个好提案，提一条好建议，写一篇调查报告，及时地反映社情民意，提高民主监督的实效性和广泛性。还通过政协委员担任特约“五员”等，发挥委员在反腐倡廉斗争中的特殊作用，促进廉政建设。
  注重从委员提案中，发现民主监督的热点问题，进行跟踪监督。如有10多位委员对客运市场存在的问题提出提案，常委会就及时抓住这一问题组织跟踪监督，通过委员明查暗访的现场监督和召开两次范围较大规格较高的客运市场管理的协商对话会，摆出问题症结，提出整改措施，帮助抓好落实，促进客运市场行风的好转，受到了社会各界的广泛好评。
  1997年，市政协卓有成效地开展了一系列协商活动。通过市政协主席列席市委常委会、参加市委办公会议，市政协领导列席政府有关会议，直接参与全市重大事务的商议决策。召开常委会，先后就优化资本结构和推进农业产业化问题进行专题协商，分别就搞好我市的优化资本结构试点和加快农业产业化步伐提出意见和建议。市政协和市经济发展战略咨询委员会邀请有关政协委员、专家学者就南平市经济结构调整和支柱产业确立进行研讨，提出了“支柱产业应少而优”，“抓紧制定配套产业政策”，“优化区域产业结构，提高产业科技含量”等建议，得到了市委、市政府的充分肯定。对南平林业经营管理体制改革进行了专题协商，从提高林业改革的认识、林业产权制度改革、林木经营体制改革、林业管理体制改革、林业企业改革等五个方面提出建议，为深化林业改革提供决策参考。参与铌钽矿开发的考察论证工作。加强专委会与政府有关部门的对口协商。各有关专委会分别就加快民营经济发展、延平湖旅游开发、推进素质教育等，在调查研究的基础上，及时与有关部门协商，提出意见和建议。
  全市政协民主监督渠道进一步拓宽。一是通过委员提案实施民主监督，内容涉及农业、工业、城建、财贸、政法、科教、文卫等许多方面。二是通过调研视察实施民主监督。如市政协针对再就业工程运作中的困难和问题，及时组织委员进行专题视察，提出改进工作的建议，得到市委、市政府的重视和采纳。三是通过参与法律监察实施民主监督。四是发挥特邀监察员、廉政监督员、教育督导员等作用，进行经常性的民主监督活动。五是安排委员参加党政及有关部门组织的检查、评议等活动，实施民主监督。
  四、参政议政水平不断提高
  1995年，市政协一届一次会议期间，委员们对政府工作报告和市法院、检察院工作报告进行讨论协商，提出了不少很好的意见和建议。2月底，市政协组织在闽北的省政协委员以“如何调动农民种粮积极性”为主题，分两组深入浦城、建阳的乡镇、村视察，形成视察报告后报送省政协和市委、市政府，同时还就视察中发现的问题和存在的困难，形成了委员提案14件，提交省政协七届三次会议转有关部门研究办理，起到了积极的促进作用。6月初，通过组织委员对南平城区建设管理问题进行视察，提出10条建议，大部分被有关部门采纳。8月下旬，市政协组织委员对205国道扩建工程进行视察，针对扩建过程中存在的问题，提出建议，引起了市政府有关部门重视。12月，市政协围绕“闽北迅速崛起”的主题，组织全体委员进行视察，在延的省、市委员分成城市经济、农村经济和社会发展三个视察组，由市政协几位副主席带队，近100名委员分别深入乡镇、街道、企业、商业网点进行实地视察，提出了许多具有较高参考价值的意见和建议，并分别向市委、市政府和有关部门提交了3份视察报告。
  为促进祖国和平统一大业和外向型经济的发展。市政协运用政协委员联系面广、海外关系多的优势，多侧面、多层次地开展“三胞”联谊活动。一是开展“三胞”情况调查，积极做好联谊工作。二是开展“三资”企业调查，为其排忧解难，通过调查形成有情况分析、有对策建议的调查报告送市委、市政府。市政府也立即采纳了政协的建议，迅速出台了《南平市人民政府关于规范对外商投资企业收费的若干暂行规定》。三是加强与港澳委员的联系，商议并成立“市政协香港地区委员联络组”。四是开展山海协作、招商引资活动。10月，由市政协领导带队，前往友好市泉州市开展横向联谊、山海协作活动，洽谈和引进了一批项目和资金。
  1996年，市政协积极主动开展参政议政，在服务两个文明建设上献良策、办实事。一是改进视察办法，提高视察质量。本着“小型、专题、节约、实效”的原则，采取异地交叉视察的方式，近300名委员分成六个视察小组，分别由正、副主席和秘书长带队，围绕精神文明建设、环境保护、城市规划与建设、发展旅游业、农村扶贫开发和工商市场建设管理等专题进行视察，提出了6个方面20多条的建议和意见，形成视察报告送市委、市政府及有关部门参考。二是加强调查研究，提高参政议政效果。市政协主要领导亲自带队深入厂矿企业开展了对国有企业转制问题的情况调查，形成了《关于影响我市国有企业生存和发展的区域性外部环境调查及对策建议》的调查报告，受到市委、市政府的充分肯定，市委的《情况通报》全文转载了这篇报告。市政协经济科技委员会还组织部分委员，深入有关部门和企业开展调查研究，撰写了《南平市科技与工业经济结合的认识与建议》一文，并在省政协第22次常委会上作专题发言，得到了省政协的充分肯定。在推进农村奔小康工作中，积极为科教兴农献计献策，组织委员到厦门、漳州等地考察优高农业等项目，形成的《对台经贸的新形势及其对策》考察报告，在市政府《研究报告》上全文刊登，促成了《南平市人民政府关于扩大农业对外开放若干规定》的出台。在积极促进“科教兴市”战略的实施方面，筹备了由有关学者、专家组成的“科教企恳谈会”，先后就“中等职业学校专业改革”和南平市高新技术开发区开发问题，组织视察调研，提出建议与对策，引起了市委、市政府的重视，出台了《南平市高新技术产业开发区管理暂行规定》。三是发挥优势办实事。既积极开展山海协作、招商引资活动，又组织“治理闽江水污染”的视察，提出加强小纸厂污染治理等建议。同时，广泛发动全体委员投身经济建设主战场建功立业，立足本职岗位作贡献，在两个文明建设中做出了新业绩、新贡献，有20多位委员受到了省、地、县（市、区）的表彰。
  1997年，市政协参政议政作用进一步发挥。一是为市国有企业改革进言献策。围绕盘活国有资产，实现资产重组这个国有企业改革的重点和难点，市政协在了解情况、综合分析的基础上，向市委、市政府提出书面调研报告——《盘活存量，用好增量，实现我市国有资产的优化配置》，针对性地提出要打破行业、区域封锁格局，为资产重组创造良好氛围，并加快组建跨地区、跨行业的大型企业集团，积极筹建上市公司等对策建议，得到市委、市政府和有关部门的高度重视和采纳。特别是在优化资本结构，剥离企业办社会课题调研上，市政协提出的“抓住机遇，加快步伐，统筹规划．一次分离”的建议，促成市政府及有关部门修改了原定的“分次到位，逐步交接”的计划，确保市9所厂矿学校一次性收归政府。三是为农村奔小康工作献计献策。11月，组织全体委员对10个县（市、区）农村脱贫致富奔小康情况进行视察，提出了继续保持奔小康工作力度，加快农业产业化进程，实施科技兴市和可持续发展战略等建议。注意充分发挥党派、团体的作用，既注重发挥他们的优势和特长，开展参政议政活动，又帮助解决参政议政中遇到的实际问题。
  五、各专门委员会工作活跃扎实
  1995年，市政协分别设置了提案、学习、文史资料、经济科技、农业、文教卫体、社会法制、三胞联谊等8个专门委员会，由6位副主席和秘书长分别兼任各专委会主任，各选配了若干名副主任和委员。在制定《专门委员会通则》基础上，各专门委员会又制定了工作计划和相应的规章制度。按照《南平市人民政府关于加强市政府各职能部门与市政协各专门委员会对口协商联系的意见》，主动开展对口协商，把协商问题、情况通报、调查研究、咨询出力结合起来。经常性地开展各种活动。如学习委员会适时地组织各种报告会、讨论会、学习会；经济科技委员会组织开展企业转机建制情况调查、“科技兴工”考察；农业委员会围绕农村经济和“科教兴农”开展调查；文教卫体委员会组织对“城区幼儿园发展情况”和“农村初级卫生保健工作”进行视察；社会法制委员会组织对武夷山风景区管理情况开展视察，并积极协助法院办好“特邀人民陪审员”培训班；三胞联谊委员会组织对“台资企业发展情况”进行视察，积极引进外资。通过这些形式多样的视察、考察和调研活动，既为党委、政府及有关部门了解实情，献计策，又为基层群众反映民意，办实事。市政协文教卫体委组织医卫界委员中的专家两次深入贫困乡镇义诊，市政协领导深入老区基点村开展技术讲座等等，都深受群众欢迎。
  1996年，市政协的8个专门委员会，努力从实际出发，紧贴市委工作中心，坚持“专委会活动与专题调研相结合、与办实事相结合、与咨询服务相结合”的基本做法，加大考察、视察和专题调研力度，有的放矢地开展地献计出力。一是搞好视察调研。一年来，各专门委员会共开展调研、视察和咨询活动40多次，先后写出调查、视察报告30多份，提出意见和建议100余条，为市委、市政府和有关部门决策提供了参考依据。如农业委员会针对市水利设施毁坏严重，投入不足，政策法规不到位，水利基础薄弱等问题开展调查，提出建议。法制委员会与市各民主党派联合到浦城、松溪、政和三个县进行“严打”斗争视察。文教卫体委员会围绕教育“两基”验收目标，开展建言献策等。二是搞好对口协商。各专门委员会不断加强与党政有关部门的联系，联合开展活动，进行对口协商，积极为各项工作献计献策。如经科委与市政府有关部门多次就市场情况和物价问题开展联合检查活动，文教卫体委和城建部门就市社会事业发展用地的规划草案进行协商。三是搞好咨询服务办实事。如文教卫体委组织委员中的医疗专家到浦城县2个贫困乡4个村，开展扶贫义诊、送医送药活动，深受欢迎。
  1997年，各专门委员会共组织开展调查研究、对口协商、咨询出力、监督检查等活动近30场次，在质与量上都有明显提高。与往年相比，委员发动面、联系面、参与面更广，大大提高了政协工作的活跃程度。
  在省政协的指导下，积极配合省政协开展企业减员增效、农村精神文明建设等方面的调研。8月，通过参加在江西和安微召开的“四省九地市政协联谊会”，进一步密切与兄弟省市政协的横向联谊，市政协“尽委员之责，为经济建设出力”的典型材料在会上交流，获得与会者的好评。在省内继续加强与福、厦、漳、泉等沿海地市政协的联谊，大力推进山海协作。5月，泉州市政协主席率领泉州部分港澳委员和委员中的私营企业家专程到南平市进行考察，增进了两市间的相互了解和合作。
  围绕香港回归开展系列庆祝活动。市政协先后举办了《香港基本法》学习辅导报告会，召开座谈会，走访港澳委员在闽北创办的企业，组织书画展等。特别是与南平香港海盛房地产公司联合举办的喜庆香港回归书画展，展出作品70余幅。前后历时一周，许多参观者反映，这次书画展是闽北近年来规格最高、影响最大的一次。
  此外，还会同市卫生局组织医卫界的委员到光泽、建阳的乡村为村民开展义诊活动，登门为“五老”、贫困户及敬老院老人送医送药，义诊人数达1000余人次。
  六、提案、文史工作效果突出
  1995年，市政协提案工作注重把握特色，讲求实效。在办理提案过程中，主要做好以下三个方面工作：一是加强与市委、市政府的联系与合作，建立有关制度，规范提案办理程序。一届一次会议后，市政府和市政协分别制定了办理委员提案的《规定》和提案工作《条例》，召开了委员提案交办会。二是加强领导，狠抓提案办理质量。采取难点提案现场督办，热点提案跟踪查办，重点提案专题专办的办法，提高了提案办理质量。林培勋委员反映顺昌县洋口镇邮电部门铺电缆造成路面损坏的提案，市政协领导到现场召开协调会，一个月内路面修复完整，使悬了两年的问题得到了解决。三是经常性地组织委员视察，从中发现问题并整理形成提案。如对南平市区交通状况和卫生环境问题组织委员视察后，形成了《关于尽快协调搬迁市区水东加油站的建议案》、《关于将商业城地下层恢复作停车场的建议案》和《关于运用报纸、电视、广播开展“争当文明市民教育活动”的建议案》等三个常委会建议案。市委、市政府十分重视，相继召开会议研究，采纳了市政协的建议。12月底，水东加油站已搬迁，市政府已决定逐步恢复商业城地下停车场的功能，市委已结合创建文明城市广泛开展文明市民教育活动。
  1996年，提案工作坚持以提高提案质量和办理质量为中心，建立规范化的提案办理制度和提案委员会督办责任制，通过采取全面催办、现场协办、跟踪督办、重点促办等办法，狠抓提案办理工作落实，有效发挥它在两个文明建设中的积极作用。是年，提案委员会共收到提案200件，立案181件、办复180件，办复率为99.4％，已经采纳和部分采纳的占41.4％，列入计划准备采纳的占32.6％。有的提案被采纳后，市领导亲自召开办公会议落实解决。有的制定文件明确政策界限。提案委员会通过给委员写信，送发《提案摘编》和《提案工作问答》，召开党派、团体座谈会等，使委员知情知政，鼓励党派、团体、委员提好提案。市政协领导还亲自为一些重大提案出题目、增内容、提建议，规范提案办理。为狠抓重点提案办理，提高提案实效，提案委先后围绕“客运市场混乱状况”、“电话收费不准不实”、“延平湖污染问题”等提案，采取重点提案重点办理的办法，由市政协领导阅示后，直接送市政府领导阅办，促进这些提案的落实，取得较大的影响和效果。同时，还通过主席会、常委会建议案，提出较高层次的提案，提高提案效果。如市政协主席会议提出的《关于保留苏式建筑——工人文化宫、电影院，并将门前新辟为市民休闲广场的建议案》，受到市委、市政府的高度重视和及时采纳。
  1997年，市政协委员共提交提案288件，在各有关部门的支持、配合下，立案252件中的176件提案所提出的问题得到了不同程度的解决。在提案办理、落实过程中，除认真负责地做好承转、催办和反馈工作外，还通过运用“两见面”、“三结合”办案，个别提案反复商办，重点提案跟踪督办等方法，进一步发挥提案在民主监督中的重要作用，提高民主监督的实效。
  1995年至1997年，市政协文史工作成绩显著。1995年，市政协文史资料委员会认真并制定了文史资料的工作规划，聘请一批兼职编撰人员，扎实做好文史资料工作。在时间紧、人手少的情况下，编辑出版了《南平今昔》一书，既是市政协成立一周年的纪念刊物，又为庆祝南平撤地设市1周年和纪念建县1800周年、建县级市40周年献礼，并作为爱国主义教育的乡土教材，起到了解家乡、热爱家乡、建设家乡的作用。
  1996年，市政协认真传达贯彻全国、省政协文史资料工作座谈会精神，加快文史资料工作步伐。通过积极抢救建国前史料，充分发挥文史工作以史鉴今、教育后代的作用。文史委多次召开会议专题研究文史资料编写工作，广泛征集建国前史料。编辑出版了市政协第二辑文史资料——《抗战时期的闽北》，全书分为政治军事、经济建设、教育文化和其他方面四个部分，共21万字。该书的编辑、出版为闽北发掘保留了许多较为珍贵史料，以供后人借鉴。
  1997年文史资料工作重点突出，体现了地方特色。以知识青年上山下乡到闽北插队劳动为专题，编辑出版《南平文史资料》第四辑，并切实发挥了文史资料在精神文明建设中的积极作用。