南平市图书馆 南平市人民政府
| 内容出处： | 《南平市年鉴（1995—1997）》 图书 |
| 唯一号： | 130820020220002328 |
| 颗粒名称： | 南平市人民政府 |
| 分类号： | D625 |
| 页数： | 18 |
| 页码： | 87-104 |
| 摘要： | 本节记述了1995-1997年，南平市人民政府的主要工作、信访工作、保密工作、无线电管理工作等以及政府市长、副市长、市长助理、秘书长名单、政府所属机构及企事业单位负责人名单、中央、省属企事业单位负责人等名单。 |
| 关键词： | 南平市 党政机关 人民政府 |
内容
【市政府主要工作】 1995年是南平市全面实现“八五”计划的最后一年，也是撤地设市、实行以市带县体制运转的第一年。紧紧围绕建立社会主义市场经济体制，从闽北实际出发，精心组织实施“追赶跳跃”发展战略和“增创翻番”奋斗目标，加强对全市工作的宏观调控和领导力度，克服了前进中的各种困难，促进各项改革逐步深入，经济建设扎实推进，国民经济持续增长，重点建设成就显著，社会事业协调发展。
一、转换体制，抓住机遇创优势。撤地设市，对南平市既是机遇，也是考验。如何抓住这一新的起点，迅速适应“以市带县”新体制的运行，市政府从转变观念入手，先后组织有关部门赴闽南、浙南、苏南等地学习考察，专题召开如何适应新体制的工作研讨会，使大家进步明确自己的责任，逐步理顺了市、区关系，较好地发挥地级市指导、协调、管理和监督功能。各级各部门牢固树立了“以市带县”的意识，思维方式、工作方法和工作作风有了明显的变化，市、区两方面的积极性得到较好的发挥，增强了中心城市凝聚力。在市委的领导下，政府与人大、政办的关系协调一致，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，政府工作逐步纳入依法行政的轨道。为增创闽北经济发展新优势，市委、市政府立足市情，确定了“农业为首抓投入、工业为首抓改革、开放为首抓招商、稳定为首抓物价、领导为首抓作风”的工作思路，认真组织实施南平市“追赶跳跃”发展战略的“增创翻番”奋斗目标，从发展目标、基础设施、重点产业、深化改革、扩大开放等方面主动接轨闽东南，促进南平经济迅速崛起。根据十四届五中全会和省第六次党代会精神，南平市在做好宏观规划的基础上，制订了“九五”计划和2010年远景目标，确定了以南平市区为中心，横南铁路和205国道、鹰厦铁路和316国道为两翼，武夷山旅游经济开发区、延平库区经济开发区、省际边界经济贸易区为重点的“一个中心、两条产业带、三个开发区”的“V”型点线发展格局。为实现这一宏伟蓝图，全市根据每个阶段不同的工作重点，及时地对经济形势进行分析，提出新的措施和进展要求，着力解决经济发展中的薄弱环节。同时，组织开展“进一步解放思想，推动闽北迅速崛起”的大讨论活动，统一了思想，增强了信心，促进各项改革和发展任务的顺利实施，各地呈现出百舸争流的发展趋势。
二、着眼发展，提高总量增效益。建市初始，市委、市政府就从接轨闽东南的战略高度出发，提出了“增创十大优势，完成三大工程．国民经济总量增长20％，经济效益提高30％”的年度奋斗目标，以抓薄弱环节为重点，抓住乡镇企业、工业、流通贸易三个环节，先后组织实施了规模大、力度强、层次高的三大战役，促进经济向高水平、高层次方向发展。
农村经济上，围绕实施“小康工程”，走好“三化”路子，达到“四富”目标，建设有中国特色的社会主义新农村来展开。坚持稳定粮食生产，强化农业基础，做到面积、政策、技术、投入“四落实”，全年粮食播种面积546.5万亩，比上年增加7万亩，良种覆盖率达95％以上。全市在财政比较困难的情况下农业投入预算比上年增长29％；坚持加大农村产业结构调整步伐，重点抓好猪、鱼、果、菜、茶、烟、莲、桑等特色产品开发，全年新植茶果16.5万亩．水果总产29.21万吨，茶叶1.83万吨，分别比增25.64％和5％，特种水产养殖8777亩，实现产值12.36亿元；坚持走好“资源开发产业化”的路子，抓好乡镇企业，促进农村经济向特色化、规模化、产业化方向发展；坚持实施扶贫开发“共富工程”、“造福工程”，突出抓好4个特困片68个特困村2万人的脱贫工作，落实扶贫扶持项目189个。持续开展以防灾减灾为中心的流域综合治理，强化农田水利基本建设，开始着手实施八项流域综合治理工程，完成冬修水利3859处，恢复、改善灌溉面积30万亩。闽江洪水预警报系统建成投入使用。
在城市经济上，进一步树立大工业、大流通、大开放观念，着力培植和扩大新的经济增长点。对国有、集体工业，以实现企业扭亏增盈和提高效益为重点，狠抓调整结构、产权改制、技术改造等方面的突破，重点培植20家骨干企业，30种骨干产品，取得明显成效。对内贸经济，着力搞活企业经营，放手发展个体私营经济，下大力气解决闽北流通不畅和农产品的“卖难”问题，以流通促发展。外经外贸继续实施“三沿”开放战略，充分发挥南平沿海开放城市政策覆盖10个县（市、区）的优势，坚持“东进西出，南下北上，全方位外引内联”的战略，精心组织参加了省上组织的各项境内外招商活动。是年在外部环境并不宽松的情况下，全市利用外资仍走在山区城市前列。广泛地开展地市间、省际间经济技术协作交流，成功地举办了闽浙赣皖九方经济区二届一次联席会。
三、深化改革，搞活机制添活力。改革坚持整体推进和重点突破相结合，依靠深化改革来解决经济发展中遇到的新情况、新问题，努力探索社会主义市场经济新体制。
工业改革方面，加快现代企业制度改革试点，按照“四改二保一增加”的路子，深化产权制度改革，转换经营机制，努力盘活资产存量，培植发展优势产业，提高企业经济效益；采取“抓大放小．一厂一策”措施，抓好“三个一”（一个好产品、一个好机制、一个好班子），帮助企业逐步走出困境，实现扭亏增盈，认真贯彻实施《劳动法》和《条例》，广泛开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，努力提高国有工业企业的整体素质。
农村改革方面，重点抓“稳制活田”、股份合作制、“公司＋农户”、合作基金会和集体林经营体制等项改革。在稳定家庭联产承包制的基础上，全市有864个村、24万农户因地制宜地实行“双田制”或“三田制”，确保了粮食面积、粮食总产、国家定购“三项计划”的完成；开展集体林经营体制百村试点．有116个村进行林业股份合作制、联产承包、联产经营等多种形式的改革探索，取得了初步成效；乡镇企业走“资源开发产业化”的发展路子，大力实行股份合作制，有4158家乡村集体企业推行股份合作制，股金12.79亿元。继续大力推广“公司＋农户”经营形式，建成有一定规模实力的龙头企业216家，带动19.02万农户发展种养加工业和第三产业，全年实现产值9.16亿元，户增收680元。农村合作基金会在规范中发展，融资额达4.15亿元。
财贸改革方面，重点抓好流通领域“四培育三配套”改革，围绕“服务与效益”两个宗旨，深化国合商业企业改革，放手发展第三产业和民营经济，培育和发展市场体系。全市商粮供企业有1277家实行多种形式的改革，占96％，其中实行国（社）有私营932家，实行股份制27家，实行租赁制117家，一企多制132家，联合兼并18家，拍卖41家，破产7家，组成企业集团3家，取得了较好的经济效益。同时，土地管理使用制度、社会养老、保险制度改革和机构改革也有序地向前推进。这些改革措施的实施，为全市经济发展初步建立了充满生机的管理体制和经济运行机制，为加快经济发展注入新的活力，整个经济的增长方式开始由量的发展向质的提高方向发展。
四、抓住重点，基础设施大突破。坚持把基础设施建设和城市建设作为改善经济发展环境，增强闽北经济发展后劲的“重中之重”来抓，取得突破性进展。
在重点工程建设上，突出抓筹资抓进度。在资金筹措上，向上积极争取中央、省上支持和银行贷款；向内大胆批租土地、拍卖林权，搞好群众集资，用改革的办法实行开发建设，滚动发展，落实项目业主责任制，实行工程队带资计息参加投标；向外实行优惠政策．大力引进外资。在发动群众上，教育群众树立不管国道、省道都是自家门前道，不管国家投资多少都要自己干的观念，先后组织了“旱季攻势”和“百日会战”等活动，形成前所未有的“大决战”态势，加快了工程进度。在组织领导上，层层建立工程指挥部，实行领导挂项责任制，组织精兵强将抓重点项目，及时协商解决建设中重点难点问题，确保工程顺利进展。
在城市建设上，围绕强化城市的整体功能，有效地发挥闽北中心城市的辐射和带动作用，进步加大城市规划建设和管理力度，着重抓好“一个完善、三个加强”：一是完善城市规划。调整完善《南平市城市总体规划》，完成了城区绿化、环卫设施、公共交通、供排水、道路、小区分区等16项专业规划设计，城区规划覆盖率达80％。二是加强市政建设。对胜利街、滨江路进出口段、梅峰路、马坑支路、天河巷等进行拓宽改造．对滨江路进行了整修。城市供水、电力、交通、通讯、卫生、市场等设施，以及城市绿化、夜景工程等市政建设项目，大部分提前完成了年度任务。三是加强住宅建设。上年开工的新房面积53.4万平方，已竣工34.8万平方。市区371户住房特困户，已有320户搬进新居，可望在三年内消除住房特困户。四是加强城市管理。采取管理与建设、软环境与硬环境、建章立制与强化督查“三个结合”的办法，4—5月份开展“城市环境综合整治月”活动，解决城区环境卫生“十大难点”问题，使市容市貌取得显著改观。在10月份全国卫生城市大检查和11月份全省精神文明检查中，南平市均得到检查团好评。
五、加强领导，两个文明齐发展。
认真组织广大干部学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论《纲要》。开展“学孔繁森、当好公仆”活动，增强广大干部廉洁奉公、勤政为民意识。全面贯彻《爱国主义教育纲要》，广泛开展以爱国主义、集体主义和社会主义为核心的思想道德教育。深入开展以创建文明城市、文明单位为载体的群众性精神文明建设活动，提高群众参与意识，推动广大干部群众积极投身改革开放和经济建设主战场，涌现一批双文明建设先进集体和个人。继续弘扬“团结奋进，求实创新，廉洁奉献，振兴闽北”的闽北精神，广泛开展双拥共建、环境整治活动，强化社会治安综合治理，严厉打击团伙犯罪和“车匪路霸”，取得明显成效，社会风气良好，社会治安稳定。认真贯彻中央反腐败斗争的重大决策，按中纪委新老五条规定和四条补充规定，召开全市政府系统反腐败工作会议，组织机关县处级以上领导干部过好民主生活会，开展自查自纠，严格领导干部廉洁自律，惩治了腐败分子，狠抓了治理“三乱”、用公款出国出境旅游和吃喝风，结合市情开展清理乡镇财务工作，部门和行业不正之风得到一定的遏制。按照中央和省上要求，积极开展对口支援三峡和援藏工作，也取得较好效果。
1996年是实施“九五”计划的第一年。市政府紧紧围绕市委“农村奔小康、城区双文明、接轨闽东南、崛起在‘九五’”的工作路子，积极推进两个根本性转变，各方面工作都取得了新的进展。全市改革开放继续推进，宏观经济环境得到改善，国民经济既保持了较快的增长速度，又保证了较好的运行质量。
一、突出抓规划。市一届人大二次会议后，各级各部门按照大会通过的《南平市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的要求，结合各自实际，制订具体规划，明确本地区、本部门“九五”期间的奋斗目标。市政府对“九五”计划进行细化分解，并落实了分工，提出了措施，明确了责任。通过分解落实，组织发动，进一步振奋了精神，鼓舞了斗志，把广大干部群众的思想和行动统一到实现跨世纪发展的宏伟目标上来，全市上下形成了认真实施《纲要》，共同推进发展的良好氛围。
二、突出抓重点。按照市委“抓好‘两头＇强基础，发展新增扩总量，突出重点抓全面”要求，在继续抓好农业、国有企业的同时，把发展乡镇企业、“三资企业”、个私经济和第三产业作为新的经济增长点来抓。农业和农村工作提出以奔小康为主线，以创建小康村、小康户活动为突破口，全面实施“小康工程”；工业提出继续走“四改二保一增加”的发展路子，突出经济效益中心，提高经济增长质量，增强整体经济实力；对外开放提出以接轨闽东南，参与国际大市场竞争为目标，加大招商引资力度，加快发展外向型经济；内贸、林业、城市建设、重点工程等各个方面也都提出了新的奋斗目标，研究制订了相应的工作对策。为使这些思路得以顺利实施，各级各部门深入实际，调查研究，现场办公，着手解决改革和发展中深层次问题，并及时组织了“创建小康村、小康户”、“企业管理效益年”、“项目开发年”、“外商投资企业服务年”等一系列活动。先后出台了《关于加快农村奔小康的决定》、《关于加快国有工业改革与发展的若干规定》、《关于加快国有企业股份制改革的若干规定》、《关于加强城市规划建设管理工作的意见》、《关于调整涉及外商投资企业税外收费项目的意见》等政策措施，有力地提高经济运行的质量和效益。
三、突出抓落实。从年初以来，市政府围绕全局重点工作，根据不同的阶段，确定了阶段性主攻目标，并进行周密部署，精心安排。上半年以实现“开门红”、“双过半”为目标，组织农业、工业、财政三个大会战。下半年，紧紧围绕市委“五个一”的要求，定任务、排进度、抓落实。在农村奔小康工作中，突出抓好“四个责任落实”，即把小康目标责任落实到县、乡、村、户，把各级领导挂点责任落实到具体乡、村，把各个部门的责任落实到项目，把工作队的责任落实到4000多名队员上。在国有企业改革中，照“抓大放小”的原则，各级各部门领导集中时间、集中精力，亲临企业生产现场，实行面对面指导，一个厂一个厂地研究改革的措施和对策，及时帮助解决生产中存在的问题，取得较好成效。在城区双文明工作中，着力抓好“形象、素质、创建”三大工程，特别是在年末最后八十多天，以创建全省文明城市为契机，集中力量抓好城区的环境综合整治，将每条街、每个路段分解到每个分管领导，强化督促检查，打了一场治理“脏、乱、差”的攻坚战，城区的环境面貌发生了较大的改变。在“先行工程”建设中，层层分解任务，层层自加压力，层层落实责任，一月一例会，一月一检查，做到保质保量、保进度、保工期，推进“先行工程”的顺利实施。在财政工作中，进一步落实财税工作目标责任制，将各地、各经济主管部门完成责任状情况，逐月进行通报，加强收入情况分析，及时查找原因，研究对策，督促进度，圆满地完成年度目标。
四、注重抓作风。各县（市、区）及市区部门按照年初市政府第一次全体会议的部署，把加强政府自身建设作为一件大事，在加强学习、深入实际、转变职能、完善制度、健全法制、强化监督、反腐倡廉、机关党建等方面制定了具体措施，全面加强机关干部队伍的思想建设和业务建设，涌现出一批先进典型和经验，进一步促进了政府职能和作风的转变。市政府第一次全体会议之后，相继召开了反腐败工作会议，治理公路“三乱”会议，在查处一批大案要案的同时，严格治理公路“三乱”、中小学乱收费和向农民乱收费、乱摊派等不正之风，认真清理了预算外资金和小金库，狠抓反腐败三项工作的落实。
五、注重抓“两手”。坚持一手抓物质文明、一手抓精神文明，切实把精神文明建设提高到更高突出的位置。各地认真贯彻落实六中全会精神，制定了《“九五”期间精神文明建设规划》，精心组织广大干部学习邓小平建设有中国特色社会主义理论、学习江泽民同志《关于领导干部一定要讲政治》等一系列重要论述．广泛开展学孔繁森、学美岭、学南平交警活动，加强以爱国主义、集体主义和社会主义为核心的思想道德教育，深入开展了以创建文明城市、文明单位、文明村镇为载体的群众性精神文明活动，提高全市精神文明建设的总体水平，激励了广大干部群众积极投身改革开放和经济建设主战场的热情。坚持“一手抓经济建设、一手抓社会发展”。认真贯彻落实“科教兴市”战略和可持续发展战略，在考虑问题、制定政策、安排工作时，都把经济建设、科技进步、资源利用、生态保护和污染治理有机结合起来。在实施两个转变过程中，注意探索资源节约型、质量效益型、科技先导型的发展方式，努力建立科学决策机制和协调管理机制。坚持“一手抓农村发展，一手抓城市建设”。按照市委“农村奔小康、城区双文明”的要求，进一步完善城市规划、加强市政建设、强化城市管理，城市整体功能得到加强，较好发挥了闽北中心城市的辐射和带动作用。坚持“一手抓解放思想，手抓依法行政”。在全市上下广泛开展推进闽北迅速崛起的大讨论活动，引导广大干部群众树立敢想、敢冒、敢闯的市场经济观念，集中精力抓经济建设。重视学习法律知识，增强广大公务员尤其是领导干部的法制素质，规范政府行为，推进依法治市进程。我们坚持一系列的“两手抓”，使之成为整个工作的立足点和出发点，取得了各项工作的“双丰收”。
1997年，市政府工作在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻省委、省政府“开好局再奋进，起步稳上台阶”的要求，按照市委提出的“农村奔小康、城区双文明、接轨闽东南、崛起在‘九五’”的总体思路，大力实施新一轮创业，各方面工作都取得新的进展。全年实现国内生产总值206.51亿元（现行价，下同），比增12.9％，商品零售价格指数为99.7％，国民经济保持了“高增长、低通胀”的良好发展态势，实现了“稳中求进”的要求。
一、农村经济实现全面发展。坚持以“增粮增收保供给，脱贫致富奔小康”为主线，推动农业和农村工作全局。全年农业总产值93.59亿元，比增12.6％。粮食总产182.02万吨，比增2％，实现连续11年增产。多种经营全面发展，木材、笋竹、烟叶、食用菌、畜禽、水产等主导产业产值已占农业总产值的85.7％。年末有林地面积2697万亩，全年造林更新22.95万亩，新植中小径竹4.4万亩，竹林抚育179.5万亩，新植茶叶6.97万亩。乡镇企业继续发展，全年乡镇企业总产值217.1亿元（新口径统计为127.26亿元），比增14.1％。农田水利基本建设不断加强，农业基础设施进一步改善。“科教兴农年”活动成效明显，与省农大、农科院、林学院、轻工所、淡水所等高等院校和科研单位建立了长期友好合作关系，农业科技网络进一步完善，劳动者科技素质不断提高。重视落实农业政策法规，减轻农民负担、清理非农用地取得较好成效。
二、经济体制改革不断深化。按照建立社会主义市场经济体制的要求，着眼于体制创新，全面推进各项改革。优化资本结构试点工作有实质性突破，实现3家企业破产、8家企业兼并、7家企业减员增效，核销呆坏帐9400万元。组建南纺、南缆、南孚、南泥企业集团工作开始启动。南缆、南纺、亚明参予股票上市进入报批阶段。全面放开搞活小企业成效明显，国有企业改制面达88％。国有工业企业揽子剥离学校工作走在全省前列。与企业改革相配套的再就业工程、行政事业医疗保险、社区服务等改革取得初步成效。工业生产呈现发展势头，全市完成工业总产值207.96亿元，比增15.8％，其中乡及乡以上工业产值124.95亿元，比增8.2％。流通体制改革力度加大，市属7家二级批发站实行停业整顿，南平市区2家百货零售企业实现联合重组，粮食、农资、医药等行业推行连锁经营。以林权股份合作制为重点的林业改革步伐加快，有130个村参与改革试点，实行股份经营的林地面积达142.4万亩。市场配置资源的基础性作用增强，全市经济结构调整开始出现新的积极变化。
三、对外开放保持良好势头。坚持全方位开放发展战略，通过举办’97南平投资贸易洽谈会，组织参加“9·8”洽谈会，以及赴香港、深圳、珠海等地开展经贸洽谈活动，进一步扩大对外宣传，努力改善投资环境，推动开放型经济加快发展。全年新批三资企业394家，合同利用外资2.32亿美元，实际到资1.5亿美元；完成全社会出口供货33.63亿元，境外劳务输出1283人，分别比增22.2％和22.1％。对外交往更加活跃，与50多个国家和地区建立了经济、科技和文化等多方面合作关系。引进外资开发旅游业有新进展，全年旅游接待人数265万人次，比增15.7％，旅游总收入6.4亿元，比增114％，旅游创汇1155万美元，比增58.2％。
四、重点工程建设扎实推进。努力调整投资结构，举全市之力抓好项目开发，国民经济发展的瓶颈制约明显缓解。储备项目1044个，并有一批进入开发实施阶段。全年完成固定资产投资46.36亿元，比增16.1％。其中基建投资20.36亿元，增长15％；技改投资12.69亿元，比增14％。横南铁路全线贯通。316国道、南武路实施“精品公路”建设，基本实现全线畅通。邵武竹浆厂年产5万吨漂白浆板试车投产。南平水泥厂5号窑技改项目顺利点火投产。闽航大规模集成电路陶瓷封装工业性试验基地建设进展顺利。电力建设得到迅速发展，邵武火电厂一台机组建成投产。矿业开发迈出新的步伐，南平钽铌矿已合资成功，进入开发建设阶段。浦城正大生化扩建以及延平奶牛基地等建设项目基本达到预期目标。
五、财政金融运行态势平稳。认真执行“适度从紧”的财政货币政策，稳步推进财税、金融体制改革，强化财政职能和金融监管，取得明显成效。全年财政总收入15.04亿元，其中市本级3.74亿元，分别比增15.2％和12.1％。财政收入超亿元县（市、区）达到7个，其中去年新增2个。财政总支出13.33亿元，增长18.1％。年末，全市金融机构各项存款余额133.78亿元，比增13.3％，各项贷款余额109.03亿元，比增11.6％。
六、社会事业同步协调发展。大力实施“科教兴市”和可持续发展战略，有力地推动社会的全面进步。全市引进推广科技成果126项，开发新产品209项，科技进步对经济增长的贡献率达42％。南平高新技术园区项目引进有新的进展。全面实现普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标，位居全省前列，7个县（市、区）通过省“实验教学普及县”验收。计划生育连续两年被评为全省先进，人口自然增长率控制在9.5‰以内。三级卫生网络健全，农村卫生三项建设按计划完成，浦城初保达标按计划通过省级验收。广播、电视人口覆盖率分别提高到83％和87％，节目质量有较大改进。邮电通讯事业迅速发展，电话通话率达95％。新闻出版、文化、体育等工作有新的进步。更加重视环境保护，重点治理工程取得新的进展。按照“精品市区现代化”的要求，加强城市建设规划管理，城市面貌有较大改观。“双拥”活动继续扎实开展，全民国防意识得到增强。
七、人民生活水平继续提高。坚持在发展生产的基础上不断改善人民生活。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均比上年有新的提高。新一轮“菜篮子工程”建设取得明显成效，市场供应充裕，社会消费品零售总额55.14亿元，比增14.8％。扶贫攻坚奔小康成效明显，农村三大历史任务基本完成，8个县（市、区）、121个乡镇、1446个村、45.16万户基本实现小康，新脱贫1.09万人，完成4000人“造福工程”搬迁任务，省定贫困县政和县如期实现脱贫目标。大力推进再就业工程，全市共安置失业人员2.13万人，消化分流富余职工1.57万人，有41个部门、行业成立再就业服务机构，接纳下岗职工5800多人，已分流安置3600多人。延平、邵武、武夷山、建瓯、顺昌等县（市、区）推行了城市居民最低生活保障制度，邵武市还建立农村社会保障制度。救灾管理体制逐步完善。市委、市政府年初确定的10件实事30个项目除个别项目外已基本完成。
八、社会稳定局面更加巩固。保持“严打”态势，开展了系列专项斗争，实施公安机关侦防机制改革，全面推行社会治安综合治理“防范、管理、育人”三大工程，社会治安状况明显好转。重视信访工作，认真解决了一些群众反映强烈的“热点”、“难点”问题。加大“打假”力度，有效地保护生产经营者和消费者合法权益。进一步做好安全生产工作，全市无发生特大恶性事故。重视和维护困难企业职工、残疾人、妇女、儿童等特殊社会群体的切身利益。村（居）委会换届选举全面完成，基层群众自治组织建设得到加强。努力做好勘界工作，有效地解决了一批边界纠纷问题。
九、政府自身建设得到加强。深入开展以“依法行政、优质高效、文明整洁、勤政为民、廉洁奉献”为主要内容的创建文明机关活动，政府机关作风和服务质量有了新的改进。政令畅通督查领导小组，在优化发展环境，确保决策落实上作出较好成绩。在市直机关6个部门开展行政执法责任制试点工作，取得了阶段性成效。自觉接受市人大法律监督和政协民主监督，进一步加强与各民主党派、群众团体的联系。政府系统全年办理省、市两级人大代表建议、政协委员提案439件，其中市政府直接办理或督办89件。市人大一届三次会议交办的关于实行依法治市、建立行政执法责任制、减轻国有企业负担等3个议案得到圆满办理。认真抓好领导干部廉洁自律工作，增强了领导干部的廉政意识；严肃查办违纪违法案件，惩处了一批腐败分子；纠正部门和行业不正之风取得新成效。
与此同时，老区、气象、水文、人事、监察、审计、侨务、对台、外事、宗教、医药、统计、保密、档案、地方志、老干部、老龄、工商管理、技术监督、民兵、预备役部队、人防及对口支援三峡、西藏等各方面工作都取得新成绩。
市政府市长、副市长、市长助理、秘书长名单
（以1997年底在职者为准）
市长：李川
副市长：宫维祺 周继红 廖荣元 陈满泉
张立先 刘昌霖 陈学松
市长助理：张兆民孙婷婷
秘书长：林友忠
副秘书长：范阳善 杨金鑫 邱武元 余天寅
市政府所属机构及企事业单位负责人名单
（以1997年底在职者为准）
市政府办公室
主任：范阳善
副主任：王剑华 胡书仁 黄志
纪检组组长：徐凡健
助理调研员：金文瑞 陈衍禄 刘永贵
市法制办公室
主任：戴文科
市保密局
局长：石圣安
市监察局
局长：郑明洋
副局长：李世章
市外事办
主任：陈建华
副主任：原明
助理调研员：刘复和
市人事局
局长：李宝书
副局长：张种子 王易风 陈梅芳
助理调研员：陈林恺 莫明基 白力
市机构编制委员会
主任：王易风
副主任：陈登新
市行政干校
校长：李宝书
副校长：陈彦滨
市经济体制改革委员会
主任：张翔生
副主任：曹聪 周剑明 唐殷
市土地管理局
局长：高诚水
副局长：赖建政 冯炳兴 张柳青
助理调研员：李华
市老区办
主任：阮兆明
支部书记：庄天予
副主任：郑业炎
助理调研员：吕淑芳
市扶贫办
主任：陈扬才
市旅游局
局长：唐孝文
副局长：黄英田 刘秀梅 廖阶年
助理调研员：黄翔
档案局
局长：阮少明
副局长：陈善友 陈浦如
市机关事务管理局
局长：饶勤锋
助理调研员：程道询
市地方志编纂委员会
主任：卓建武
副主任：肖志善 刘积卫
市信访局
局长：徐吉安
市侨办
主任：王木生
副主任：周永茂
市政府驻厦门办事处
党委书记：陈汉雄
副主任：洪祥年
助理调研员：蔡胜利
香港武夷贸易有限公司
董事长：施鲁希
市政府驻福州办事处
主任：张华泉
党委书记：郭明康
助理调研员：卢静仪
市政府驻北京办事处
主任：毛维兴
市政府驻上海办事处
主任：范承鸿
市卫生局
局长：董海仙
副局长：朱向东 江智泗 王炳荣
纪委书记：卢立新
助理调研员：余丁积
市文化局：
局长：卓晔
副局长：郑开初 陈士斌 胡敏辉
市宗教局
局长：贺长荣
市民政局
局长：李金梁
副局长：王天佑 林伟生 赵云祥
助理调研员：刘绍龙 市教育委员会
主任：魏端建
副局长：郑用清 陈厚珍 张扬春
党委副书记：沈邱萍
纪委书记：吴莲珍
普通教育督导室副主任：陈祥伦 杨德成
南平师范高等专科学校
党委书记：陈豪
校长：陈家生
党委副书记：姚进生
副校长：吴泳 裘国伟
纪委书记：陈平
纪委副书记：郭萌
党办主任：林岗
教务处处长：张廷枋
副处级组织员：程利田
工会主席：姬长春
校办主任：魏澄荣
学生处处长：林元昌
团委书记：余文新
图书馆馆长：江洵
中文系支部书记：郑先洪
中文系主任：邵良棋
英语系主任：郭翠莲
美术系主任：陈其屏
数学系支部书记：欧阳立
物理系主任：王炳根
化学系支部书记：徐颖惠
化学系主任：陈昌康
公共基础部主任：赵健全
市教师进修学院
副院长：方瑞秦廖远骅罗旺兴
南平电大分校
校长：唐才根
支部副书记：林天玉
南平业大
校长：魏端建
副校长：邹义榕
支部副书记：祝炎夫
南平师范学校
校长：石兆源
建阳师范学校
校长：魏永嘉
南平职业中专学校
校长：姚抒南平市一中
校长：王超凡
总支书记：吴永源
南平市剑津中学
校长：林天雄
建阳卫校
校长：揭金水
闽北卫校
支部书记：张桂辉
市第一医院
院长：朱向东
总支书记：陈小平
市第二医院
院长：江敏汉
副处级调研员：宋元辉
市防疫站
站长：林国祥
支部书记：黄明弟
市中医院
院长：刘建忠
总支书记：严文珊
市妇幼保健所
支部书记：方美英
市新华书店
经理：范杰昌
市广播电视局
局长：潘国璋
副局长：陈同书 伊剑平 柯新宝
市电视台
台长：柯新宝
支部书记：黄文忠
市人民广播电台
台长：姚荣
市公安局
副局长：王鑫 祝应兴 高效敏 孙国璋
纪委书记：詹建成
副处级侦察员：谢兆雅 孙联军 林金树
陈金铸 张举
市刑警支队
政委：孙中亮
支队长：安进勇
市巡警支队
支队长：徐京平
政委：包新传
市技侦支队
支队长：吴火旺
政委：唐兆〓
市安全局
局长：王占庆
副局长：占朝中 蔡敏
市司法局
局长：汪其生
党组书记：黄芳泰
调研员、纪检组长：史清源
副局长：徐元岩 胡雄善
市计划生育委员会
主任：陈元榕
副主任：王家豪 严明
市体育委员会
主任：阮宝翔
副主任：徐光毅 黄志民
市经济贸易委员会
主任：孙俊明
党委书记：甘万斛
副主任：阎建华 章行远 陈建荣
纪检组长：陈淑平
助理调研员：吴宪
市机械化工局
局长：黄传尧
副局长：李佳升 陈培基
助理调研员：林成生
市轻纺工业局
局长：陈鼎成
副局长：吕德钧 袁仁旺
调研员：张清府 叶厥桂
助理调研员：林增民 黄培荣 吴清勇
市手联社
主任：陈鼎成
副主任：邓阳
市技术监督局
局长：张兴华
副局长：欧孝商 程小勇
助理调研员：刘世星 王金联
市工业学校
校长：蔡祖周
总支书记：郭景泉
市交通委
主任：吴俊明
副主任：刘合水 吕建平 谢德基
纪委书记：江惠泉
运管处处长：詹友林
调研员：欧国宪 黄乃灼
助理调研员：徐怀德
市公路局
局长：许事泰
市横南铁路有限公司
总经理：兰斯文
副总经理：余金满 张仁驰 陈金城
工会主席：王剑辉
市交通事业发展中心
主任：杨中明
支部书记：姜庆林
市计划委员会
主任：黄良旺
副主任：张仁驰 叶治平 黄家义 陈金瑞
党组副书记：吴学东
助理调研员：陈焰秋 苏吾阳 林坚
张庆生 赵卫康
市矿产资源管理局
局长：陈家灯
市经济信息中心
主任：余震中
市统计局
局长：林日巩
副局长：陈汝梅 叶德新
市劳动局
局长：杨文富
副局长：魏重春 叶燕槐
助理调研员：林泉生
市物价委员会
主任：姚建龙
副主任：章复卿 林明俊
助理调研员：林文平
市物资集团总公司
总经理：曹瑞青
副总经理：洪奕谋
市第一技校
校长：刘筱文
党支书记：陈必敬
邵武技工学校
支书：赫荣耀
校长：黎建中
市建设委员会
主任：谢仁海
副主任：李剑丁 黄国兴
纪委书记：陈庆铨
助理调研员：曾文镛 黄传蛟
市房管局
局长：程治中
市建工局
总支书记：邹绍鲁
市城市公用事业管理局
局长：郭钰胜
总支书记：刘宏恩
市规划局
局长：高本炉
副局长：王焱
市环境保护局
局长：陈云麟
副局长：林光庆 陈希贤
助理调研员：敖华清
市财委
主任：郭朝燊
党委书记：林荣顺
副主任：林荣顺 王世祥
党委副书记：朱水水
助理调研员：陈予立
市医药管理局
局长：林莹昌
市财政局
局长：柯炳添
副局长：吴桂旺 刘文琳 高榕 陈民
市审计局
局长：陈华瑞
副局长：孙师佣 张延丁 粟云
助理调研员：陈续光
市工商行政管理局
局长：王昌宝
副局长：吴子华 陈宗华 王月琴
纪检组长：曾国洪
助理调研员：庄春宝徐信昶市粮食局
局长：叶火星
副局长：陈新淦 林宝胜 杨凌霄
商业集团公司
董事长：张健武
总经理：黄剑津
副总经理：吴方毅 陈金水 钟昌荣
党组副书记：黄炎川
纪委书记：陈金星
市供销合作社
主任：吴金标
副主任：郑洪铿 何立民 林亚贵
助理调研员：陈宜山
市经贸学校
校长：朱永欢
党支书：张祝祥
市商业学校
校长：陈建生
市地方税务局
局长：陆振熬
副局长：沈鹤龄 邹世明
南平石油分公司
经理：徐湘涛
党委书记：李天旺
邵武石油分公司
经理：黄迪杰
市农业委员会
党组书记：吴连田
主任：江世民
副主任：郭芝文 刘抗美
助理调研员：姜子汉
市农业局
局长：陈美琼
副局长：吴雄 黄采盛 赖国回
调研员：何其新 于延明
助理调研员：王连生 翁志腾
市水电局
局长：黄大兴
副局长：赵林平 马良胜
助理调研员：郑成穗
市乡镇企业局
局长：陈李生
总支书记：范坤棋
副局长：甘金琦 吴成明
市农机管理站
站长：黄智源
农业引进外资办
主任：李德富
副主任：刘松亭
市农科所
所长：陈美容
支部书记：郭稚祥
南平市农业学校
校长：张庆榜
副校长：陈章恺
南平市农机工程学校
校长：张端贤
市外经贸委
主任：杨根生
副主任：邱长福 吴建成 刘世国
纪检组组长：夏伟
助理调研员：甘进春林飞
贸促会
会长：许纪平
市外贸公司
经理：吴建成
总支书记：虞福生
副经理：唐孝琴 程跃平 周而仁
纪检组长：林建谋
市林业委员会
主任：陈永源
副主任：方文龙 徐家和 谢德海 范泽华
纪检组组长：潘建洪
市科学技术委员会
党组书记：雷声龙
主任：徐有春
副主任：蓝斯文
助理调研员：孟荣辉 曾梅山
中央、省属企事业单位负责人名单
（以1997年底在职者为准）
福建林学院
党委书记：张金栋
院长：洪伟
党委副书记：郑才木 余建辉
副院长：张春霞 翁善波
纪委书记：游开玲
副厅级调研员：孔繁训
福建日报南平记者站
站长：徐树才省广播电台南平记者站
站长：（缺）市人民银行南平分行
行长：周松柏
副行长：张文旦 孙德俊 史可山
纪检组长：李秀姬
总稽核：吴荣亮
工委主任：方修真
调研员：黄乾甫市工商银行
行长：张守忠
副行长：曾松和 曹钤 赖剑平 欧辉
纪检组长：曾衡国
总稽核：易物铮
市农业银行
银行：沈木金
副银行：凌栋仔 江明康
工委主任：承荣欣
市建设银行
行长：周石荣
副行长：何远松 陈良俊 叶肇雄 张志坚
总稽核：陈标明
纪检组长：杨圣兴
市中国银行
行长：韩金太
调研员：黄意生
副行长：李荣华 林传伟
市农业发展银行
行长：黄聿实
市兴业银行
副行长：杨孝灯 刘忠民
中保财产保险公司南平分公司
总经理：秦水春
副总经理：张庆来 黄伟纲
纪检组长：黄德义
调研员：朱祥烈
中保人寿保险公司南平分公司
总经理：刘凯
副总经理：何幼平 胡亚南
南平海关
关长：黄中凯
副关长：王星
市国税局
局长：魏达通
副局长：冯季孙 伊世炎 徐新式
助理调研员：陈明祥 洪希贤 林连元
市邮电局
局长：张子复
副局长：罗贞炎 杨冬娥
党委副书记：廖隆庆
工会主席：张丽娟
市电业局
局长：蔡师民
党委书记：蔡乐墩
副局长：邱孝诗 邬捷龙 李功新
工会主席：苏平
市气象局
局长：杨本明
副局长：刘正宇 许德明
高工：杨善恭（副处级）
市烟草专卖局、南平烟草分公司
局长、经理：张大华
副局长：朱建国
公司副经理：张锋 黄瑞启 林元霞
纪检组长：高建华
福建南平盐务局、省盐业公司南平分公司
局长、经理：罗建强
副局长、副经理：鲁林 郑健
市无线电管理委员会
主任：游小军
华闽南平办事处
副总经理：陈羽 林定
福建武夷山国家级自然保护区管理局
局长：陈挺舫（兼党委书记）
副局长：吴胜党 何建源
副书记：吴胜党 李荣禄
助理调研员：曹大京
各县（市、区）人民政府领导人名单
（以1997年底在职者为准）
延平区人民政府
区长：陈杰
副区长：王荣标 魏建忠 王德生 王周同
邱浩杰 陈少妹 毛向东
调研员：李日登
助理调研员：林火水
邵武市人民政府
市长：刘山鹰
副市长：翁其华 程开文 黄健儿 宋建华
林景华 肖惠梅 俞黄聿
助理调研员：洪松良 郑春泉 邓荣堃
武夷山市人民政府
市长：张建光
副市长：陈树明 黄肃 黄德义 衷梅英
林华新 谢福林
调研员：阮雪清 叶树生 邱德旺
助理调研员：王公诚
建瓯市人民政府
市长：李晋闽
副市长：张明接 魏林钦 周伟 吴兴荣
徐义平 陈国忠
助理调研员：吴惠华 张永旺
建阳市人民政府
市长：郭建声
副市长：余建坤 刘淑妹 谢子贤 张仲甫
黄雄 黄新铭 黄伟庆 黄勤楼
助理调研员：周明达 柳贵清
顺昌县人民政府
县长：刘银生
副县长：黄健平 郑作纯 陈志华 邓子成
林敬武 张治强 郭建闽
助理调研员：魏厚生 郭伟祥
浦城县人民政府
县长：吴荣才
副县长：季介筠 张先强 陈呈辉 陈增丰
翁明亮 杨廷生 周裕明 林捷
肖富银 李珍煌
助理调研员：李奇伦 李秉坤
光泽县人民政府
县长：朱淑芳
副县长：曾光亮 黄青云 李三瑞 朱苏榕
王霖 王学雄 廖友雄 江孝善
助理调研员：寿介仁
松溪县人民政府
县长：卓立筑
副县长：魏美祥 魏炳发 余光泽 张志华
黄心田 许玉生
调研员：梅显德
政和县人民政府
县长：叶家乐（代县长）
副县长：陈鸣华 马绍贤 李建平 朱志华
詹树强 王茂明 姚廷梭
助理调研员：叶建光 叶荣奴 范代兴
各乡镇（街道办事处）长（主任）名单
（以1997年底在职者为准）
延平区
水东街道办事处主任：杨立荣
水南街道办事处主任：黄龙良
黄墩街道办事处主任：胡军
紫云街道办事处主任：叶晓明
梅山街道办事处主任：陆荣贤
四鹤街道办事处主任：郑金华
西芹镇镇长：曹传普
王台镇镇长：郑新辉
来舟镇镇长：张文照
夏道镇镇长：王土诚
大横镇镇长：胡祖光
峡阳镇镇长：陈明松
茂地镇镇长：连瑶瑛
太平镇镇长：高明
南山镇镇长：叶章铁
樟湖镇镇长：吴忠文
炉下镇镇长：林国强
洋后镇镇长：刘克焕
塔前镇镇长：陈土文
巨口乡乡长：郭锋
大洋乡乡长：吴火亨
赤门乡乡长：邹戈
邵武市
昭阳街道办事处主任：龚常青
通泰街道办事处主任：陈垂国
水北街道办事处主任：郑明辉
晒口街道办事处主任：施建武
水北镇镇长：朱仁秀
拿口镇镇长：郑小斌
大埠岗镇镇长：章建勤
和平镇镇长：黄春顺
沿山镇镇长：黄国栋
洪墩镇镇长：黄溢生
城郊镇镇长：钭飞龙
下沙镇镇长：万贤友
卫闽镇镇长：陈代安
肖家坊镇镇长：张炳恒
大竹乡乡长：范小萍
吴家塘乡乡长：张建铭
张厝乡乡长：曾竟先
桂林乡乡长：周邵福
武夷山市
崇安镇镇长：黄美萍（女）
城东乡乡长：王勇
武夷镇镇长：陈华
星村镇镇长：林建江
兴田镇镇长：陈玉水
五夫镇镇长：江兴
上梅乡乡长：周兴财
吴屯乡乡长：吴临宝
岚谷乡乡长：叶德华
洋庄乡乡长：曾松兰（女）
建瓯市
芝山街道办事处主任：吴松生
通济街道办事处主任：陈仁康
建安街道办事处主任：黄聿泉
瓯宁街道办事处主任：张皓
徐墩镇镇长：苏小宁
吉阳镇镇长：潘毅刚
房道镇镇长：陈道华
南雅镇镇长：颜文森
东峰镇镇长：魏明生
顺阳乡乡长：祝保梁
东游镇镇长：吴成发
川石乡乡长：游熙进
水源乡乡长：吴完姬
小桥镇镇长：毛样生
玉山镇镇长：马良玉
迪口镇镇长：冯奇贞
小松镇镇长：刘子骥
龙村乡乡长：叶国状
建阳市
潭城镇镇长：倪毅仁
童游镇镇长：周树泉
将口镇镇长：叶毅兴
崇雒乡乡长：甘秀华
徐市镇镇长：危瑶
莒口镇镇长：黄炳仁
麻沙镇镇长：何光松
书坊乡乡长：周永和
黄坑镇镇长：李宪
水吉镇镇长：刘强
小湖镇镇长：陈锦云
回龙乡乡长：肖宗武
漳墩镇镇长：林文进
顺昌县
双溪镇镇长：廖献平
水南镇镇长：余海平
洋口镇镇长：郑龙光
建西镇镇长：鲁晨
大历镇镇长：饶辉
大干镇镇长：黄积金
埔上镇镇长：陈光兴
仁寿镇镇长：凌蔡章
元坑镇镇长：祖基柳
洋墩乡乡长：易才卿
郑坊乡乡长：苏理华
际会乡乡长：王火生
岚下乡乡长：叶明发
高阳乡乡长：张剑华
浦城县
南浦镇镇长：王建斌
莲塘乡乡长：王金孙
水南乡乡长：张芝武
万安乡乡长：叶芳
富岭镇镇长：朱程寿
水北街镇镇长：朱素香
临江镇镇长：李水兴
石陂镇镇长：张建斌
永兴镇镇长：刘锦波
仙阳镇镇长：方诗东
忠信镇镇长：张应开
濠村乡乡长：袁木春
古楼乡乡长：杨先招
山下乡乡长：黄坤平
枫溪乡乡长：施小平
管厝乡乡长：吴成华
九牧乡乡长：刘军
盘亭乡乡长：徐荣富
官路乡乡长：袁群洪
光泽县
杭川镇镇长：邱国胜
寨里镇镇长：廖土生
止马镇镇长：曾诚超
鸾凤乡乡长：黄雅光
崇仁乡乡长：王元帜
司前乡乡长：邹万桥
华桥乡乡长：吴世渊
李坊乡乡长：魏灵
松溪县
松源镇镇长：夏富枝
渭田镇镇长：蔡天福
郑墩镇镇长：黄代富
溪东乡乡长：郑仁沐
旧县乡乡长：黄钟义
河东乡乡长：李世珍
茶平乡乡长：陈世光
花桥乡乡长：周理健
祖墩乡乡长：毛少松
政和县
熊山镇镇长：林军
星溪乡乡长：叶德寿
石屯镇镇长：罗小华
东平镇镇长：周华山
铁山镇镇长：苏久勤
外屯乡乡长：魏建设
镇前镇镇长：李禄生
杨源乡乡长：金益满
澄源乡乡长：张余帅
岭腰乡乡长：谢秀端
【信访工作】
一、认真办理群众来信来访。1995年，全市党政信访局共办理了群众来信来访17040件，其中办理来信5689件，接待处理群众来访2773批、11351人次；妥善处理集体上访440批、7779人次。南平市信访局受理群众来信来访5294件，其中来信2437件，接待处理来访398批、2857人次，妥善处理群众集体上访85批、2398人次。在受理的来信来访中，各类问题所占比例为：建议批评1650件，占来信总数的9.7％，求决9685件，占56.8％，揭发控告2527件，占14.8％，申诉1394件，占8.2％，其他问题1784件，占10.47％。
各级信访部门在工作中注意抓好热点难点问题的调查处理，为群众排忧解难，解决了许多实际问题，受到群众的称赞，群众为信访部门送来感谢信和锦旗。南平市信访局一年中收到群众送来3面锦旗。南平市信访局长徐吉安荣获中共中央办公厅、国务院办公厅、国家人事部授予全国信访工作系统先进工作者称号。
建阳市童游供销社女工胡金枝的丈夫原系毛巾厂职工，因公死亡后，该厂按闽劳险（91)01号文只付70％的生活抚恤金给其子曾超，提出30％要市供销社支付。而市供销社以省总社有关文件为由，拒付这30％的抚恤费，双方各抒己见，致使一年多曾的抚恤费只领取到70％。建阳市信访局接访后，立即向毛巾厂和供销社分别作了了解，并进行协调解决，使曾超领取到100％的抚恤费，并补了拖欠部分。
全市发生群众集体上访数量多、规模大。集体访100人以上的有8批、1316人；50人以上的有31批、1892人；20人上的有67批、1955人。集体访热点难点问题多，牵涉面广，处理难度很大，大多数关系到群众切身利益问题。诸如旧城改造、房地产开发、库区建设、先行工程扩建、土地征用，居民房屋拆迁的补偿、安置、回迁问题；困难企业工人工资、待业人员就业、离退休人员工资待遇问题；农村农民负担过重、基层干部以权谋私、不正之风、社会治安和刑事案件处理等问题。虽然群众集体上访增多，特别是到市委、市政府集体访成倍增加，但由于党政领导重视，信访部门努力，积极采取有效措施，及时妥善处理了集体访反映的各类问题，基本把群众集体上访控制在当地，解决在基层，从而有效地控制和减少了越级上访的发生。
1996年，市各级信访部门认真办理群众信访问题，为群众排忧解难，扎实有效地为群众办了许多实事。一年中，全市党政信访局共办理了群众来信来访15695件，其中办理来信6398件，接待处理来访2702批9295人次，集体访355批5413人次。按信访问题性质类别划分，求决7201件，揭发控告2760件，其他问题2180件，建议批评1758件，申诉1694件。南平市信访局克服人手少，群众信访量大，集体访反映辣手的问题多，全局同志克服重重困难，任劳任怨，做好日常来信来访工作，一年中共受理群众信访问题5129件，占全市信访总量的32.8％。其中阅处来信3078件，接待处理来访524批2051人，妥善处理群众集体访61批1137人。落实解决了一批急难问题。1996年8月，南平水东东溪路18号日杂店经营主程发贵来信反映，在他店面隔壁施工建公厕的建筑队，由于施工不当造成他店面右边墙体倒塌，砸坏许多货物，水泥地面已出现裂痕，遇下雨随时有倒塌的危险，有关部门和施工队拖着没处理。接到来信后，市信访局领导带领局干部找到来信人，详细了解情况和察看了现场，多方联络协商有关单位，承建单位兑现了赔偿款，并保证10日内修复倒塌的墙体。南平四鹤百货公司退休干部詹爱英夫妻俩人单位均没有房子，长期租住一间私房，月租180元，她每月退休金只有280多元，房租年年上涨，使他承受不了。今年4月她到市信访局上访后，局领导十分同情，局干部努力帮助她向有关部门反映解决，经多次与房管局领导联系，终于在9月份为她解决了一套特困房，结束她夫妻俩人游居生活。她夫妻俩特地做了两面锦旗，一面送到市信访局，一面送到市房管局，以表达他们感谢之情。一年中群众给市信访局送来4面锦旗。
1997年，加大处理信访问题的力度，全市信访渠道更加畅通。全市党政信访局共办理了群众来信来访19409件次，其中办理来信5638件，接待处理来访2833批13771人次，及时妥善处理集体上访466件9114人次。市信访局共办理了来信来访6892件，其中办理来信2760件，接待处理来访635批3022人次，接待处理集体上访116件2546人次。信访总量占全市的32.93％；来信占48.95％；来访批数和人数分别占22.41％和27.94％。按受理问题性质类别划分，各类问题分别为：求决8677件，建议批评4612件，揭发控告2904件，其他1843件。
全市党政信访部门围绕各级党委、政府的工作中心和上级部署，做好全国全省“两会”、“七一”迎香港回归、党的十五大和国庆等节日期间的信访工作，抓好信访的预测、摸底、排查、防范措施的落实，从而确保了迎香港回归和党的十五大召开期间，全市群众无发生大规模集体上访和集体越级上访。
二、加大信访查办、督办力度。1995年全市共受理中央、省、市、县四级信访案件查报112件，办结107件，办结率达95.5％。其中南平市信访局受理中央、省、市查报32件，办结32件，办结率达100％，促进了党风廉政建设。光泽县信访局在搞好信访查报的工作同时，坚持同组织、执纪部门、工作联系和情况通报制度，将有关举报信访件转纪检、监察部门查处，每季度填报一次“干部违纪违法问题查处情况通报表”，报给组织部门，作为考核任用干部时的参考。
1996年，信访查报件办结率提高，共受理中央、省、市党政领导和上级有关部门批示查报信访案件共893件，办结812件，办结率达90.9％。政和县信访局收到群众反映铁山镇岭腰检查站乱收费和收费不开票等问题的查报件后，会同县纪委、县政府办、财政局和铁山镇政府等单位，抽调5名科级以上领导干部组成调查组，进行认真调查核实，查清了问题，对当班执勤人员进行了党纪和罚款处理。一年中，全市解决信访老户和历史积案共35件，许多乡镇实现了“三无”，即无老户、无越级上访信访老户和无信访积案。特别是对个别典型历史遗留问题造成长期重访的老户，引起党委、政府的再度重视，采取有效措施慎重予以解决。
1997年，加大信访查办、督办工作力度，查报办结率有很大提高。全市共受理中央、省、市、县领导批示查报信访837件，到年底办结784件，办结率为93.7％。其中市信访局受理中央、省、市领导批查21件，年底办结了20件，办结率为95.2％；领导批办件59件，已反馈59件，反馈率为100％。领导亲自过问、协调和督办，为群众办实事、办好事208件，解决信访老户问题23件，解决历年积案19件。
为了能够及时妥善解决群众反映的问题，化解社会矛盾，理顺群众情绪，遏制群众集体访、越级上访，全市加大查办、督办力度。市长李川专门作了批示，赋予信访部门督办权。9月，武夷山市综合农场职工36人联名致信中央，反映该场土地征用安置费及青苗补偿问题。市委、市政府领导高度重视，立即召开专题会议研究，并制定4条措施，由市长亲自带队进驻农场认真解决，并上报反馈。10月29日，建阳市城关北门水果批发市场30多位批发个体户上访，反映批发市场违反原签订的协议条款内容，擅自将管理费从每年60元提到80元，市委书记何三保十分重视，批示潭城镇党委书记，必须执行原签订的收费标准，以切实维护水果批发市场的稳定，市信访局跟踪督办，先后三次深入水果批发市场和潭城镇政府了解办理情况，使批发市场不正确的做法及时得到纠正。政和县赤溪林场群众集体上访，反映外地包头周月湖超面积、超强度乱砍滥伐林木，林业公安以罚代法问题。政和县领导批示，政和县信访局与县纪检监察、林业公安、林委资源站、规划队及乡林业站一道深入现场调查了解，并将情况报请县主要领导，责成林业公安重新调查核实，通过调查，该案嫌疑人已依法逮捕。
三、进一步健全信访工作制度。1995年至1997年，市各级党政领导坚持领导接访群众活动，推进群众逐级上访和分级受理制度，深化信访信息工作和实施《信访条例》等，使信访工作逐步走上法制化、规范化的轨道。
1995年，市、县、乡三级共有1700多名领导干部参加了接待日接访群众，接待群众来访11000多人次，为群众解决了一批具体问题，提高了党和政府的良好形象。延平区西芹镇留墩村康家棋等25人集体上访，反映年初向镇农技站签订购买汕优63良种420斤，种下191斤，不见分孽就抽穗，经过有关部门认定为假杂优种后，要求赔偿损失。区委陈鼎章副书记接待后要求农业局派技术人员到现场测产估损。同时，亲自到实地考察，经有关部门协调，每亩赔偿损失400元，使这起多次集体上访的问题得到合理解决，受到群众的称赞。建瓯市服装厂女工危建珍因患高位瘫痪，多年靠组织的生活照顾，后服装厂破产，决定一次性给其500元。为此，她对生活失去信心。她家里人通过市领导接待日反映了情况后，问题得到解决，由民政局给予生活定补，她一家对党和政府感激不已。
1995年初，在政和县实行群众逐级上访和分级受理制度的试点。经过一年来的实践，已经取得初步成效。政和县委、县政府对此很重视。信访局做好“三抓”、“三到位”工作：一是抓信访网络建设，做到组织领导到位；二抓宣传教育，做到咨询引导到位，三抓信访工作程序，做到规章制度到位。这些制度的实施，有效地引导和规范了群众逐级上访和分级受理制度的实行，为全市全面推行逐级上访和分级负责受理制度提供借鉴经验
1996年，市、县、乡三级共有1600多名领导干部参加接待日接访群众，接待群众5800人次。1月20日接待日，延平区东坑村村民17人上访，反映街道办事处拖欠挪用316国道建设征用该村土地经济作物补偿款20多万元。区委书记刘明接待后，立即打电话给办事处领导，核实情况后批评了办事处领导，并责成在除夕前兑现到村民手中。这批村民在除夕前全部领到了补偿款。
建瓯市坚持领导接待日和市、乡联合接访群众来访日等制度，持之以恒，雷打不动。该市水西望江楼宾馆因道路拓宽被拆，职工多次上访要求解决工作、生活出路问题。市委、市政府4次召开办公会议专题研究，决定将黄金地段南街头划出100多平方米给饮服公司建酒家，解决了原望江楼宾馆职工工作和生活问题，群众非常满意。
市、县两级党政信访部门加强信访信息工作，从大量的来信来访中筛选有价值的信访信息，提供给各级党政机关和领导决策参考。基本做到每季度综合反映信访情况一次，半年有工作小结，年终有工作总结，按时向省局报送信访月报表、季度报表和年度报表。同时全市还坚持按月、季度、年度综合领导接待日接访情况上报，不断规范和完善各项制度。
全市在认真贯彻第四次全国信访工作会议和全省信访工作会议精神的同时，认真抓好《信访条例》的学习宣传和贯彻。为了搞好宣传贯彻，全市共印制分发《信访条例》小册子5000册，印制大号字《条例》张贴布告2000份，在党委、政府机关大门口灯光报栏全文转载《条例》，并利用宣传栏、黑板报全文抄写刊登和张贴大幅《条例》宣传。延平区、武夷山、邵武、建阳等大多县市委或政府分管领导都在电视台发表了贯彻实施《信访条例》的电视讲话。建阳市信访局和市政法委、司法局、团市委还联合举办了《信访条例》知识竞赛活动。建瓯、延平、政和、邵武等县（市、区）利用各种形式，举办了《信访条例》培训班，对所属各乡镇、街道办事处和各部门专、兼职信访干部进行培训。进一步促进了《信访条例》的贯彻实施，做到家喻户晓，群众依法信访，信访部门依法办信访。各级党委、政府及党委政府两办都坚持有一位领导分管信访工作，领导小组健全，市、县、乡、村四级信访网络和信访工作目标管理责任制落实，“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实。
认真推行群众逐级上访和分级受理制度，规范信访秩序取得初步成效。根据中央、省、市会议精神，全市大部分县市已实行了这项制度。在开展这项工作中，政和、建阳等县市摸索总结出一些较好的做法和经验。政和县在上年试行的基础上，进一步加大力度，坚持“四个抓”，做到“四到位”，即抓网络建设，做到组织到位；抓宣传教育，做到咨询到位；抓程序规范，做到制度到位；抓岗位责任制，做到领导到位。由于采取四抓、四到位，得到政和县委、县政府领导重视，部门支持配合，群众理解，取得初步成效，群众到县级信访总量减少了30％。
1997年，参加接访领导干部1315人，接待上访群众2631人；受理群众各类问题2631件。通过领导亲自接访，为群众排忧解难，办了大量的实事好事，及时妥善处理集体来访反映的问题和社会热点难点问题，化解了社会矛盾，避免了矛盾激化。领导接待日制度深得群众欢迎。市委、市政府领导坚持阅批群众来信。市委书记、市人大主任林克敏亲自阅批了群众来信1801件，接待群众来访76批192人，接待集体上访群众3批20人。李川市长亲自阅批群众来信765件，接待群众来访95批108人，接待集体访代表3批21人。
市委副书记龚祖成，市委常委、常务副市长宫维祺等领导多次召开专题办公会议，协调处理群众集体上访疑难问题和历史遗留问题。如延平区上洋村村民多次上访反映溪源庵产权纠纷问题，为了研究解决诉争达6年之久的溪源庵产权及相关问题，12月1日，市委副书记龚祖成主持召开市委、市政府专题办公会议，听取汇报，并就解决溪源庵产权及相关问题进行了研究，达成协调解决问题的意见。又如延平区安丰村、筠竹村村民反映养鳗场问题，宫维祺曾先后两次带领有关部门领导深入实地了解察看，两次主持召开协调会议解决，使该村群众集体上访息访。
1997年，各地除了坚持完善领导接待日制度、领导阅批信访件制度、党委、政府听取信访汇报和信访专题办公会议制度、要信要访呈阅和信访回访制度外，还建立了信访信息专报、重大信访专报、领导包案处理集体访制度、工作反馈和通报制度等。邵武、顺昌还坚持县（市）长公开电话制度。全市已有7个县（市、区）全面实行了逐级访制度，3个县市已逐步展开。
【保密工作】
一、开展保密宣传教育，提高群众保密意识。1995年开展保密宣传教育主要采取四个结合进行：一是结合形势教育、爱国主义教育、党风党纪教育、外事纪律教育等进行保密宣传；二是结合节假日做好保密宣传教育；三是结合正反两方面典型事例进行保密宣传教育；四是结合专项保密任务进行宣传教育。
1996年，开展以《保密法》为主要内容的保密法制宣传教育，市委保密委发出通知，要求各县（市、区）和市各单位组织处级以上领导干部重温保密法以及省、市保密委关于县处级学习市保密委印发的保密工作应知应会内容。市委书记林克敏组织六套班子学习《保密法》及其配套法规。市委、市政府领导经常在重要会议上强调做好保密工作的重要性。市委常委、常务副市长宫维祺挤时间参加有关保密会议，对保密工作中的问题及时给予帮助解决，领导带头学习保密法规，有力地推动了全市《保密法》宣传的深入开展。
1997年，保密宣传教育工作，主要抓好全国、全省保密工作会议精神的学习贯彻。市委保密委、市委宣传部、市司法局联合制定了“二五”保密普法规划。武夷山市、延平区和市直一些部门结合本单位实际，制定了保密普法内容和措施。市委党校青年干部培训班教学充实了保密内容。不少市直单位组织干部学习保密宣传材料，统一了对当前保密工作形势、地位、作用的认识。
二、开展保密督促检查，依法治密。1995年，全市进行二次“二五”普法保密宣传教育检查。7月，市保密局对市直外经委、交委、财委、土地局等12个单位的保密工作进行检查。各县（市、区）也都进行了自查，发现问题及时加以纠正。市保密委先后发出《关于重申做好文件资料销毁中的保密工作的通知》和《关于做好机构改革中撤消合并单位的保密工作的通知》，各单位对照检查，对个别失泄密事故进行了调查处理。
1996年，先后二次对地厅级领导干部和县处级领导干部进行保密检查。6月20日，市委保密委发出《关于做好保密检查的通知》，要求各单位做好自查，同时，市委办、市政府办于9月、11月分别对市委、市政府领导、市直机关8个单位以及松溪、政和、浦城3个县进行抽查。
1997年，进一步建立健全保密责任制，明确各级党委、政府第一把手对本地区的保密工作负总责。各级保密委员会管好保密，对重大的保密问题负责向党委、政府报告，制定各级保密专门机构的职责。各部门、单位制定保密工作责任制，做到保密工作有人抓、有人管，开展保密宣传教育，严格保密纪律，查处失泄密事故。
【无线电管理工作】
一、努力提高全社会无线电管理意识。1995年，结合无线电台（站）清理核定和无线电管理费的征收工作，组织人员赴各设台单位分发《无线电管理条例》单行本1000册，向设台单位领导、管理人员和使用操作人员宣讲《无线电管理条例》，接受宣传教育达1000多人。在《无线电管理条例》实施二周年之际，副市长、市无委会主任周继红在闽北日报发表题为《认真宣传贯彻＜无线电管理条例〉，促进市无线电事业的健康发展》的专题文章，呼吁全社会共同关心支持无线电管理工作。市管理处通过以会代训组织有关单位学习《无线电管理条例》，并多次在市电视台、有线电视台宣传。
1996年，广泛深入开展《无线电管理》及其配套法规、规章的宣传活动。在南平电视台、南平有线电视台连续15天滚动播出开展执法、守法大检查的《通知》和《通告》，在《闽北日报》刊登《通告》五次；在市区滨江路设立无线电管理宣传咨询服务点，为市民提供无线电咨询与服务，向市民分发《条例》及《通告》等宣传材料200余份；五一节．在市区的九峰公园、火车站、水南等闹市区宣讲《通告》、《条例》及其配套的法规、规章和规定；在市区滨江路和八一路悬挂“认真贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》”和“认真抓好无线电管理执法、守法大检查工作”巨型跨街横幅标语，并把相关的法规、规定和办法转发至市直各有关部门、各县（市、区）政府。全市设置使用和生产经营无线电发射设备的单位和个人。各县（市、区）也结合实际，因地制宜开展宣传活动。
在《条例》颁布实施三周年之际，将省无委办印发的《条例》及《无线电管理知识问答》等宣传材料发至五套班子领导、各县（市、区）政府、各乡（镇、街道办事处）、市直各部门及全市所有设置使用无线电台（站）、生产销售无线电发射设备的单位或个人；在市区主要街道悬挂“纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施三周年”和“加强无线电管理，促进无线电事业发展”跨街横幅标语；在南平市人民广播电台黄金时段，开办《无线电管理》专题节目，为期一个月。市委常委、常务副市长宫维祺在南平电视台发表电视讲话，纪念《无线电管理条例》颁布实施三周年。《无线电管理条例》颁布实施四周年之际，1997年，在管理处及市、区设台单位、经销单位在南平电视台、南平有线电视台上包场点歌宣传，组织收看“长盛杯”无线电管理知识竞赛的实况录像。向全市各有关单位寄发《条例》、《无线电管理知识问答》等宣传材料400余份。在市区主要街道悬挂跨街横幅。利用便民服务活动，开展无线电法规咨询和宣传。八届全国人大五次会议通过的《刑法》修订案增加了对侵犯国家无线电频谱资源的犯罪行为的处罚规定，市管理处及时组织人员进行学习、研讨，专门下发《关于认真学习＜刑法＞修订案有关对侵犯国家无线电频谱资源的犯罪行为的处罚规定的通知》，要求各设台单位对无线电管理工作人员认真组织学习，深刻理解国家对侵犯无线电频谱资源实行法律保护的目的和意义，加强本单位本系统无线电管理，及时纠正违法违规行为，杜绝犯罪。管理处工作人员还充分利用检查、收费、办证、调研等各种机会向设台单位宣传无线电管理方面的知识法规。
二、开展无线电管理执法、守法检查。1995年，对全市严重干扰电视的大功率无绳电话机及非法设台依法开展稽查。先后在政和县、建瓯市以及延平区王台镇组织较大的行动，全年共收缴非法电台20余部（含大功率无绳电话机），拆除天线12付，查处非法经营和经营非法电台的销售单位2家，没收无绳电话机5部，较好地净化空中电波。
1996年，市管理处发出《关于在全市开展无线电管理执法、守法大检查的通知》，确定以设置使用、生产、销售无线电发射设备的单位和个人为检查的主要对象，随文印发了福建省无线电管理执法、守法大检查、无线电发射设备设置使用、生产、销售和无线电发射设备自查表等四种表格，共1500份。对公安、交警、邮电、气象、水文、稽征、铁路等部门采取由主管单位或系统内部自查登记，统一汇总上报的方式。针对设置使用大功率无绳电话机回潮现象，对群众投诉和举报的非法用户，专人上门宣传，以书面形式通知其在限期内拆除。共查出违法设台单位2个，设备10部；违章设台3家，设备175部（台）；纠正乱使用频率14家；没收和销毁大功率无绳电话35部。
1997年，重点开展无线电行政执法工作，确定专人负责行政执法工作，向社会公布举报电话。发现违法违规案件，即时组织调查处理。先后调查处理了徐墩镇广播站等近十家单位。根据国家、省无委办的要求，全市完成无线寻呼台专项检查。10月20日，会同南平市工商行政管理局、南平市通信行业管理办公室联合下发了《关于加强无线电通信设备销售管理的通知》，对全市无线电发射设备销售市场进行全面清理整顿。组成检查组，对销售市场进行全面检查，并对全市的无线电发射设备销售单位的销售设备全面进行检测，检测后重新发给销售许可证。全市有60家单位共办理销售许可证。
【机关事务工作】 1995年至1997年，政府机关事务积极推进后勤改革，认真搞好服务，为机关各职能活动提供后勤保障。
一、努力做好各项服务工作。1995年，机关事务局为机关干部办4件实事：办起了机关理发室，凭服务公司发的理发票，免费为干部职工理发；办起了机关储蓄所；办起了机关幼儿园，解决了机关干部、职工子女入学入托难的问题；办起了老干部活动室，为离退休老同志提供了活动场所。平时，保证水电供给，搞好修缮服务，全年共进行水电维修248次，土木维护183次，对政府机关大院配电盘进行改造，配备了专用变压器，梅峰园增加了双回路供电，进行了住房出售后的跟踪服务。投入资金1.5万元，对11号宿舍楼顶进行防漏翻修和蓄水池的加固，解决了漏水问题。对各单位的行政经费实行“总额控制，计划管理，逐月核销，专人负责”的制度。投入256个工日，进行植树、培植花卉，机关绿化面积达65％以上。开展了创安活动，制定了《机关安全保卫工作的有关规定》，建立了内保队伍，把防火任务分解到单位，对失效灭火器进行了换药。
1996年，认真做好市委、市政府交办的会务工作，服务会议33场，4800人次。为离退休干部、职工征订报刊杂志，积极支持老干部参加各种活动，为宿舍区进行水电维修360多次，土木维修260多次，并做好梅峰园食堂服务工作。积极参与文明片区共建，组织机关工作人员参加片区便民服务。实施公共环境美化、绿化、香化工程，请园艺师规划指导，种植多种盆花、树木，保证机关院内四季常青，月月有鲜花。加强机关门卫值班工作，做好来访查证工作，全年接待来访人员1998人次。
1997年，加快机关后勤服务改革步伐。在综合服务方面，通过建立专项治理制度、卫生包干责任制、内保安全责任制、安全防火责任制等，营造一个安全、文明、舒适、有序的机关工作、生活环境。建立健全《中央空调操作有关规定》等，定期对办公楼设备进行检查、保养。全年共组织土木修缮85次，更换日光灯500多根。协同房改部门认真做好机关大院的房改总证办理工作，分别对机关大院参加房改的住户进行清查、摸底、登记、造册，对房改房进行鉴证、认定、办证、发证、建档工作，售房233套，办理房改户产权233本，收缴224户购房款109万元。开展全市党政机关所属宾馆、招待所、饭店的等级评定及厨师、服务人员技术考核工作，推动了机关服务业的规范化、标准化建设。
二、办公大楼建成及搬迁工作。1995年，抓紧市人大、市政府大楼的施工。局主要领导集中精力抓基建工程，经常深入施工现场抓施工进度和质量，协调各方关系，解决施工中存在的问题。同时，千方百计节省基建开支，保证工程所需资金及时到位。
1996年，在市政府新办公大楼竣工之前，机关事务管理局就进行摸清各单位人数及办公情况，对大楼办公室各间进行测量面积、绘制大楼各层次平面图，为领导分配大楼办公用房提供参考。及时收集搬入大楼办公的38个单位所需装、移电话的数量及号码，提早送市邮电局，保证各单位搬入办公时电话及时畅通。新大楼移机198部，新装机23部。搞好市政府领导办公室及会议中心的办公家俱的配备。在即将竣工的大楼内以举办家俱展销形式，为各单位提供优质、低价的办公家俱。1996年10月，新大楼落成并正式迁入办公。为了使各单位搬迁工作顺利进行，详细制定了搬迁方案，整个搬迁工作安全、有序进行。大楼中一些设备在搬迁过程中受到损坏，机关事务管理局都及时组织抢修或更换，保证大楼各种设备完好。新办公大楼启用之后，立即配合市政建设部门做好1号、2号办公楼、梅峰园4号办公楼以及7号宿舍楼拆迁，保证了八一路与解放路环岛建设工程顺利进行。
一、转换体制，抓住机遇创优势。撤地设市，对南平市既是机遇，也是考验。如何抓住这一新的起点，迅速适应“以市带县”新体制的运行，市政府从转变观念入手，先后组织有关部门赴闽南、浙南、苏南等地学习考察，专题召开如何适应新体制的工作研讨会，使大家进步明确自己的责任，逐步理顺了市、区关系，较好地发挥地级市指导、协调、管理和监督功能。各级各部门牢固树立了“以市带县”的意识，思维方式、工作方法和工作作风有了明显的变化，市、区两方面的积极性得到较好的发挥，增强了中心城市凝聚力。在市委的领导下，政府与人大、政办的关系协调一致，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，政府工作逐步纳入依法行政的轨道。为增创闽北经济发展新优势，市委、市政府立足市情，确定了“农业为首抓投入、工业为首抓改革、开放为首抓招商、稳定为首抓物价、领导为首抓作风”的工作思路，认真组织实施南平市“追赶跳跃”发展战略的“增创翻番”奋斗目标，从发展目标、基础设施、重点产业、深化改革、扩大开放等方面主动接轨闽东南，促进南平经济迅速崛起。根据十四届五中全会和省第六次党代会精神，南平市在做好宏观规划的基础上，制订了“九五”计划和2010年远景目标，确定了以南平市区为中心，横南铁路和205国道、鹰厦铁路和316国道为两翼，武夷山旅游经济开发区、延平库区经济开发区、省际边界经济贸易区为重点的“一个中心、两条产业带、三个开发区”的“V”型点线发展格局。为实现这一宏伟蓝图，全市根据每个阶段不同的工作重点，及时地对经济形势进行分析，提出新的措施和进展要求，着力解决经济发展中的薄弱环节。同时，组织开展“进一步解放思想，推动闽北迅速崛起”的大讨论活动，统一了思想，增强了信心，促进各项改革和发展任务的顺利实施，各地呈现出百舸争流的发展趋势。
二、着眼发展，提高总量增效益。建市初始，市委、市政府就从接轨闽东南的战略高度出发，提出了“增创十大优势，完成三大工程．国民经济总量增长20％，经济效益提高30％”的年度奋斗目标，以抓薄弱环节为重点，抓住乡镇企业、工业、流通贸易三个环节，先后组织实施了规模大、力度强、层次高的三大战役，促进经济向高水平、高层次方向发展。
农村经济上，围绕实施“小康工程”，走好“三化”路子，达到“四富”目标，建设有中国特色的社会主义新农村来展开。坚持稳定粮食生产，强化农业基础，做到面积、政策、技术、投入“四落实”，全年粮食播种面积546.5万亩，比上年增加7万亩，良种覆盖率达95％以上。全市在财政比较困难的情况下农业投入预算比上年增长29％；坚持加大农村产业结构调整步伐，重点抓好猪、鱼、果、菜、茶、烟、莲、桑等特色产品开发，全年新植茶果16.5万亩．水果总产29.21万吨，茶叶1.83万吨，分别比增25.64％和5％，特种水产养殖8777亩，实现产值12.36亿元；坚持走好“资源开发产业化”的路子，抓好乡镇企业，促进农村经济向特色化、规模化、产业化方向发展；坚持实施扶贫开发“共富工程”、“造福工程”，突出抓好4个特困片68个特困村2万人的脱贫工作，落实扶贫扶持项目189个。持续开展以防灾减灾为中心的流域综合治理，强化农田水利基本建设，开始着手实施八项流域综合治理工程，完成冬修水利3859处，恢复、改善灌溉面积30万亩。闽江洪水预警报系统建成投入使用。
在城市经济上，进一步树立大工业、大流通、大开放观念，着力培植和扩大新的经济增长点。对国有、集体工业，以实现企业扭亏增盈和提高效益为重点，狠抓调整结构、产权改制、技术改造等方面的突破，重点培植20家骨干企业，30种骨干产品，取得明显成效。对内贸经济，着力搞活企业经营，放手发展个体私营经济，下大力气解决闽北流通不畅和农产品的“卖难”问题，以流通促发展。外经外贸继续实施“三沿”开放战略，充分发挥南平沿海开放城市政策覆盖10个县（市、区）的优势，坚持“东进西出，南下北上，全方位外引内联”的战略，精心组织参加了省上组织的各项境内外招商活动。是年在外部环境并不宽松的情况下，全市利用外资仍走在山区城市前列。广泛地开展地市间、省际间经济技术协作交流，成功地举办了闽浙赣皖九方经济区二届一次联席会。
三、深化改革，搞活机制添活力。改革坚持整体推进和重点突破相结合，依靠深化改革来解决经济发展中遇到的新情况、新问题，努力探索社会主义市场经济新体制。
工业改革方面，加快现代企业制度改革试点，按照“四改二保一增加”的路子，深化产权制度改革，转换经营机制，努力盘活资产存量，培植发展优势产业，提高企业经济效益；采取“抓大放小．一厂一策”措施，抓好“三个一”（一个好产品、一个好机制、一个好班子），帮助企业逐步走出困境，实现扭亏增盈，认真贯彻实施《劳动法》和《条例》，广泛开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，努力提高国有工业企业的整体素质。
农村改革方面，重点抓“稳制活田”、股份合作制、“公司＋农户”、合作基金会和集体林经营体制等项改革。在稳定家庭联产承包制的基础上，全市有864个村、24万农户因地制宜地实行“双田制”或“三田制”，确保了粮食面积、粮食总产、国家定购“三项计划”的完成；开展集体林经营体制百村试点．有116个村进行林业股份合作制、联产承包、联产经营等多种形式的改革探索，取得了初步成效；乡镇企业走“资源开发产业化”的发展路子，大力实行股份合作制，有4158家乡村集体企业推行股份合作制，股金12.79亿元。继续大力推广“公司＋农户”经营形式，建成有一定规模实力的龙头企业216家，带动19.02万农户发展种养加工业和第三产业，全年实现产值9.16亿元，户增收680元。农村合作基金会在规范中发展，融资额达4.15亿元。
财贸改革方面，重点抓好流通领域“四培育三配套”改革，围绕“服务与效益”两个宗旨，深化国合商业企业改革，放手发展第三产业和民营经济，培育和发展市场体系。全市商粮供企业有1277家实行多种形式的改革，占96％，其中实行国（社）有私营932家，实行股份制27家，实行租赁制117家，一企多制132家，联合兼并18家，拍卖41家，破产7家，组成企业集团3家，取得了较好的经济效益。同时，土地管理使用制度、社会养老、保险制度改革和机构改革也有序地向前推进。这些改革措施的实施，为全市经济发展初步建立了充满生机的管理体制和经济运行机制，为加快经济发展注入新的活力，整个经济的增长方式开始由量的发展向质的提高方向发展。
四、抓住重点，基础设施大突破。坚持把基础设施建设和城市建设作为改善经济发展环境，增强闽北经济发展后劲的“重中之重”来抓，取得突破性进展。
在重点工程建设上，突出抓筹资抓进度。在资金筹措上，向上积极争取中央、省上支持和银行贷款；向内大胆批租土地、拍卖林权，搞好群众集资，用改革的办法实行开发建设，滚动发展，落实项目业主责任制，实行工程队带资计息参加投标；向外实行优惠政策．大力引进外资。在发动群众上，教育群众树立不管国道、省道都是自家门前道，不管国家投资多少都要自己干的观念，先后组织了“旱季攻势”和“百日会战”等活动，形成前所未有的“大决战”态势，加快了工程进度。在组织领导上，层层建立工程指挥部，实行领导挂项责任制，组织精兵强将抓重点项目，及时协商解决建设中重点难点问题，确保工程顺利进展。
在城市建设上，围绕强化城市的整体功能，有效地发挥闽北中心城市的辐射和带动作用，进步加大城市规划建设和管理力度，着重抓好“一个完善、三个加强”：一是完善城市规划。调整完善《南平市城市总体规划》，完成了城区绿化、环卫设施、公共交通、供排水、道路、小区分区等16项专业规划设计，城区规划覆盖率达80％。二是加强市政建设。对胜利街、滨江路进出口段、梅峰路、马坑支路、天河巷等进行拓宽改造．对滨江路进行了整修。城市供水、电力、交通、通讯、卫生、市场等设施，以及城市绿化、夜景工程等市政建设项目，大部分提前完成了年度任务。三是加强住宅建设。上年开工的新房面积53.4万平方，已竣工34.8万平方。市区371户住房特困户，已有320户搬进新居，可望在三年内消除住房特困户。四是加强城市管理。采取管理与建设、软环境与硬环境、建章立制与强化督查“三个结合”的办法，4—5月份开展“城市环境综合整治月”活动，解决城区环境卫生“十大难点”问题，使市容市貌取得显著改观。在10月份全国卫生城市大检查和11月份全省精神文明检查中，南平市均得到检查团好评。
五、加强领导，两个文明齐发展。
认真组织广大干部学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论《纲要》。开展“学孔繁森、当好公仆”活动，增强广大干部廉洁奉公、勤政为民意识。全面贯彻《爱国主义教育纲要》，广泛开展以爱国主义、集体主义和社会主义为核心的思想道德教育。深入开展以创建文明城市、文明单位为载体的群众性精神文明建设活动，提高群众参与意识，推动广大干部群众积极投身改革开放和经济建设主战场，涌现一批双文明建设先进集体和个人。继续弘扬“团结奋进，求实创新，廉洁奉献，振兴闽北”的闽北精神，广泛开展双拥共建、环境整治活动，强化社会治安综合治理，严厉打击团伙犯罪和“车匪路霸”，取得明显成效，社会风气良好，社会治安稳定。认真贯彻中央反腐败斗争的重大决策，按中纪委新老五条规定和四条补充规定，召开全市政府系统反腐败工作会议，组织机关县处级以上领导干部过好民主生活会，开展自查自纠，严格领导干部廉洁自律，惩治了腐败分子，狠抓了治理“三乱”、用公款出国出境旅游和吃喝风，结合市情开展清理乡镇财务工作，部门和行业不正之风得到一定的遏制。按照中央和省上要求，积极开展对口支援三峡和援藏工作，也取得较好效果。
1996年是实施“九五”计划的第一年。市政府紧紧围绕市委“农村奔小康、城区双文明、接轨闽东南、崛起在‘九五’”的工作路子，积极推进两个根本性转变，各方面工作都取得了新的进展。全市改革开放继续推进，宏观经济环境得到改善，国民经济既保持了较快的增长速度，又保证了较好的运行质量。
一、突出抓规划。市一届人大二次会议后，各级各部门按照大会通过的《南平市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的要求，结合各自实际，制订具体规划，明确本地区、本部门“九五”期间的奋斗目标。市政府对“九五”计划进行细化分解，并落实了分工，提出了措施，明确了责任。通过分解落实，组织发动，进一步振奋了精神，鼓舞了斗志，把广大干部群众的思想和行动统一到实现跨世纪发展的宏伟目标上来，全市上下形成了认真实施《纲要》，共同推进发展的良好氛围。
二、突出抓重点。按照市委“抓好‘两头＇强基础，发展新增扩总量，突出重点抓全面”要求，在继续抓好农业、国有企业的同时，把发展乡镇企业、“三资企业”、个私经济和第三产业作为新的经济增长点来抓。农业和农村工作提出以奔小康为主线，以创建小康村、小康户活动为突破口，全面实施“小康工程”；工业提出继续走“四改二保一增加”的发展路子，突出经济效益中心，提高经济增长质量，增强整体经济实力；对外开放提出以接轨闽东南，参与国际大市场竞争为目标，加大招商引资力度，加快发展外向型经济；内贸、林业、城市建设、重点工程等各个方面也都提出了新的奋斗目标，研究制订了相应的工作对策。为使这些思路得以顺利实施，各级各部门深入实际，调查研究，现场办公，着手解决改革和发展中深层次问题，并及时组织了“创建小康村、小康户”、“企业管理效益年”、“项目开发年”、“外商投资企业服务年”等一系列活动。先后出台了《关于加快农村奔小康的决定》、《关于加快国有工业改革与发展的若干规定》、《关于加快国有企业股份制改革的若干规定》、《关于加强城市规划建设管理工作的意见》、《关于调整涉及外商投资企业税外收费项目的意见》等政策措施，有力地提高经济运行的质量和效益。
三、突出抓落实。从年初以来，市政府围绕全局重点工作，根据不同的阶段，确定了阶段性主攻目标，并进行周密部署，精心安排。上半年以实现“开门红”、“双过半”为目标，组织农业、工业、财政三个大会战。下半年，紧紧围绕市委“五个一”的要求，定任务、排进度、抓落实。在农村奔小康工作中，突出抓好“四个责任落实”，即把小康目标责任落实到县、乡、村、户，把各级领导挂点责任落实到具体乡、村，把各个部门的责任落实到项目，把工作队的责任落实到4000多名队员上。在国有企业改革中，照“抓大放小”的原则，各级各部门领导集中时间、集中精力，亲临企业生产现场，实行面对面指导，一个厂一个厂地研究改革的措施和对策，及时帮助解决生产中存在的问题，取得较好成效。在城区双文明工作中，着力抓好“形象、素质、创建”三大工程，特别是在年末最后八十多天，以创建全省文明城市为契机，集中力量抓好城区的环境综合整治，将每条街、每个路段分解到每个分管领导，强化督促检查，打了一场治理“脏、乱、差”的攻坚战，城区的环境面貌发生了较大的改变。在“先行工程”建设中，层层分解任务，层层自加压力，层层落实责任，一月一例会，一月一检查，做到保质保量、保进度、保工期，推进“先行工程”的顺利实施。在财政工作中，进一步落实财税工作目标责任制，将各地、各经济主管部门完成责任状情况，逐月进行通报，加强收入情况分析，及时查找原因，研究对策，督促进度，圆满地完成年度目标。
四、注重抓作风。各县（市、区）及市区部门按照年初市政府第一次全体会议的部署，把加强政府自身建设作为一件大事，在加强学习、深入实际、转变职能、完善制度、健全法制、强化监督、反腐倡廉、机关党建等方面制定了具体措施，全面加强机关干部队伍的思想建设和业务建设，涌现出一批先进典型和经验，进一步促进了政府职能和作风的转变。市政府第一次全体会议之后，相继召开了反腐败工作会议，治理公路“三乱”会议，在查处一批大案要案的同时，严格治理公路“三乱”、中小学乱收费和向农民乱收费、乱摊派等不正之风，认真清理了预算外资金和小金库，狠抓反腐败三项工作的落实。
五、注重抓“两手”。坚持一手抓物质文明、一手抓精神文明，切实把精神文明建设提高到更高突出的位置。各地认真贯彻落实六中全会精神，制定了《“九五”期间精神文明建设规划》，精心组织广大干部学习邓小平建设有中国特色社会主义理论、学习江泽民同志《关于领导干部一定要讲政治》等一系列重要论述．广泛开展学孔繁森、学美岭、学南平交警活动，加强以爱国主义、集体主义和社会主义为核心的思想道德教育，深入开展了以创建文明城市、文明单位、文明村镇为载体的群众性精神文明活动，提高全市精神文明建设的总体水平，激励了广大干部群众积极投身改革开放和经济建设主战场的热情。坚持“一手抓经济建设、一手抓社会发展”。认真贯彻落实“科教兴市”战略和可持续发展战略，在考虑问题、制定政策、安排工作时，都把经济建设、科技进步、资源利用、生态保护和污染治理有机结合起来。在实施两个转变过程中，注意探索资源节约型、质量效益型、科技先导型的发展方式，努力建立科学决策机制和协调管理机制。坚持“一手抓农村发展，一手抓城市建设”。按照市委“农村奔小康、城区双文明”的要求，进一步完善城市规划、加强市政建设、强化城市管理，城市整体功能得到加强，较好发挥了闽北中心城市的辐射和带动作用。坚持“一手抓解放思想，手抓依法行政”。在全市上下广泛开展推进闽北迅速崛起的大讨论活动，引导广大干部群众树立敢想、敢冒、敢闯的市场经济观念，集中精力抓经济建设。重视学习法律知识，增强广大公务员尤其是领导干部的法制素质，规范政府行为，推进依法治市进程。我们坚持一系列的“两手抓”，使之成为整个工作的立足点和出发点，取得了各项工作的“双丰收”。
1997年，市政府工作在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻省委、省政府“开好局再奋进，起步稳上台阶”的要求，按照市委提出的“农村奔小康、城区双文明、接轨闽东南、崛起在‘九五’”的总体思路，大力实施新一轮创业，各方面工作都取得新的进展。全年实现国内生产总值206.51亿元（现行价，下同），比增12.9％，商品零售价格指数为99.7％，国民经济保持了“高增长、低通胀”的良好发展态势，实现了“稳中求进”的要求。
一、农村经济实现全面发展。坚持以“增粮增收保供给，脱贫致富奔小康”为主线，推动农业和农村工作全局。全年农业总产值93.59亿元，比增12.6％。粮食总产182.02万吨，比增2％，实现连续11年增产。多种经营全面发展，木材、笋竹、烟叶、食用菌、畜禽、水产等主导产业产值已占农业总产值的85.7％。年末有林地面积2697万亩，全年造林更新22.95万亩，新植中小径竹4.4万亩，竹林抚育179.5万亩，新植茶叶6.97万亩。乡镇企业继续发展，全年乡镇企业总产值217.1亿元（新口径统计为127.26亿元），比增14.1％。农田水利基本建设不断加强，农业基础设施进一步改善。“科教兴农年”活动成效明显，与省农大、农科院、林学院、轻工所、淡水所等高等院校和科研单位建立了长期友好合作关系，农业科技网络进一步完善，劳动者科技素质不断提高。重视落实农业政策法规，减轻农民负担、清理非农用地取得较好成效。
二、经济体制改革不断深化。按照建立社会主义市场经济体制的要求，着眼于体制创新，全面推进各项改革。优化资本结构试点工作有实质性突破，实现3家企业破产、8家企业兼并、7家企业减员增效，核销呆坏帐9400万元。组建南纺、南缆、南孚、南泥企业集团工作开始启动。南缆、南纺、亚明参予股票上市进入报批阶段。全面放开搞活小企业成效明显，国有企业改制面达88％。国有工业企业揽子剥离学校工作走在全省前列。与企业改革相配套的再就业工程、行政事业医疗保险、社区服务等改革取得初步成效。工业生产呈现发展势头，全市完成工业总产值207.96亿元，比增15.8％，其中乡及乡以上工业产值124.95亿元，比增8.2％。流通体制改革力度加大，市属7家二级批发站实行停业整顿，南平市区2家百货零售企业实现联合重组，粮食、农资、医药等行业推行连锁经营。以林权股份合作制为重点的林业改革步伐加快，有130个村参与改革试点，实行股份经营的林地面积达142.4万亩。市场配置资源的基础性作用增强，全市经济结构调整开始出现新的积极变化。
三、对外开放保持良好势头。坚持全方位开放发展战略，通过举办’97南平投资贸易洽谈会，组织参加“9·8”洽谈会，以及赴香港、深圳、珠海等地开展经贸洽谈活动，进一步扩大对外宣传，努力改善投资环境，推动开放型经济加快发展。全年新批三资企业394家，合同利用外资2.32亿美元，实际到资1.5亿美元；完成全社会出口供货33.63亿元，境外劳务输出1283人，分别比增22.2％和22.1％。对外交往更加活跃，与50多个国家和地区建立了经济、科技和文化等多方面合作关系。引进外资开发旅游业有新进展，全年旅游接待人数265万人次，比增15.7％，旅游总收入6.4亿元，比增114％，旅游创汇1155万美元，比增58.2％。
四、重点工程建设扎实推进。努力调整投资结构，举全市之力抓好项目开发，国民经济发展的瓶颈制约明显缓解。储备项目1044个，并有一批进入开发实施阶段。全年完成固定资产投资46.36亿元，比增16.1％。其中基建投资20.36亿元，增长15％；技改投资12.69亿元，比增14％。横南铁路全线贯通。316国道、南武路实施“精品公路”建设，基本实现全线畅通。邵武竹浆厂年产5万吨漂白浆板试车投产。南平水泥厂5号窑技改项目顺利点火投产。闽航大规模集成电路陶瓷封装工业性试验基地建设进展顺利。电力建设得到迅速发展，邵武火电厂一台机组建成投产。矿业开发迈出新的步伐，南平钽铌矿已合资成功，进入开发建设阶段。浦城正大生化扩建以及延平奶牛基地等建设项目基本达到预期目标。
五、财政金融运行态势平稳。认真执行“适度从紧”的财政货币政策，稳步推进财税、金融体制改革，强化财政职能和金融监管，取得明显成效。全年财政总收入15.04亿元，其中市本级3.74亿元，分别比增15.2％和12.1％。财政收入超亿元县（市、区）达到7个，其中去年新增2个。财政总支出13.33亿元，增长18.1％。年末，全市金融机构各项存款余额133.78亿元，比增13.3％，各项贷款余额109.03亿元，比增11.6％。
六、社会事业同步协调发展。大力实施“科教兴市”和可持续发展战略，有力地推动社会的全面进步。全市引进推广科技成果126项，开发新产品209项，科技进步对经济增长的贡献率达42％。南平高新技术园区项目引进有新的进展。全面实现普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标，位居全省前列，7个县（市、区）通过省“实验教学普及县”验收。计划生育连续两年被评为全省先进，人口自然增长率控制在9.5‰以内。三级卫生网络健全，农村卫生三项建设按计划完成，浦城初保达标按计划通过省级验收。广播、电视人口覆盖率分别提高到83％和87％，节目质量有较大改进。邮电通讯事业迅速发展，电话通话率达95％。新闻出版、文化、体育等工作有新的进步。更加重视环境保护，重点治理工程取得新的进展。按照“精品市区现代化”的要求，加强城市建设规划管理，城市面貌有较大改观。“双拥”活动继续扎实开展，全民国防意识得到增强。
七、人民生活水平继续提高。坚持在发展生产的基础上不断改善人民生活。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均比上年有新的提高。新一轮“菜篮子工程”建设取得明显成效，市场供应充裕，社会消费品零售总额55.14亿元，比增14.8％。扶贫攻坚奔小康成效明显，农村三大历史任务基本完成，8个县（市、区）、121个乡镇、1446个村、45.16万户基本实现小康，新脱贫1.09万人，完成4000人“造福工程”搬迁任务，省定贫困县政和县如期实现脱贫目标。大力推进再就业工程，全市共安置失业人员2.13万人，消化分流富余职工1.57万人，有41个部门、行业成立再就业服务机构，接纳下岗职工5800多人，已分流安置3600多人。延平、邵武、武夷山、建瓯、顺昌等县（市、区）推行了城市居民最低生活保障制度，邵武市还建立农村社会保障制度。救灾管理体制逐步完善。市委、市政府年初确定的10件实事30个项目除个别项目外已基本完成。
八、社会稳定局面更加巩固。保持“严打”态势，开展了系列专项斗争，实施公安机关侦防机制改革，全面推行社会治安综合治理“防范、管理、育人”三大工程，社会治安状况明显好转。重视信访工作，认真解决了一些群众反映强烈的“热点”、“难点”问题。加大“打假”力度，有效地保护生产经营者和消费者合法权益。进一步做好安全生产工作，全市无发生特大恶性事故。重视和维护困难企业职工、残疾人、妇女、儿童等特殊社会群体的切身利益。村（居）委会换届选举全面完成，基层群众自治组织建设得到加强。努力做好勘界工作，有效地解决了一批边界纠纷问题。
九、政府自身建设得到加强。深入开展以“依法行政、优质高效、文明整洁、勤政为民、廉洁奉献”为主要内容的创建文明机关活动，政府机关作风和服务质量有了新的改进。政令畅通督查领导小组，在优化发展环境，确保决策落实上作出较好成绩。在市直机关6个部门开展行政执法责任制试点工作，取得了阶段性成效。自觉接受市人大法律监督和政协民主监督，进一步加强与各民主党派、群众团体的联系。政府系统全年办理省、市两级人大代表建议、政协委员提案439件，其中市政府直接办理或督办89件。市人大一届三次会议交办的关于实行依法治市、建立行政执法责任制、减轻国有企业负担等3个议案得到圆满办理。认真抓好领导干部廉洁自律工作，增强了领导干部的廉政意识；严肃查办违纪违法案件，惩处了一批腐败分子；纠正部门和行业不正之风取得新成效。
与此同时，老区、气象、水文、人事、监察、审计、侨务、对台、外事、宗教、医药、统计、保密、档案、地方志、老干部、老龄、工商管理、技术监督、民兵、预备役部队、人防及对口支援三峡、西藏等各方面工作都取得新成绩。
市政府市长、副市长、市长助理、秘书长名单
（以1997年底在职者为准）
市长：李川
副市长：宫维祺 周继红 廖荣元 陈满泉
张立先 刘昌霖 陈学松
市长助理：张兆民孙婷婷
秘书长：林友忠
副秘书长：范阳善 杨金鑫 邱武元 余天寅
市政府所属机构及企事业单位负责人名单
（以1997年底在职者为准）
市政府办公室
主任：范阳善
副主任：王剑华 胡书仁 黄志
纪检组组长：徐凡健
助理调研员：金文瑞 陈衍禄 刘永贵
市法制办公室
主任：戴文科
市保密局
局长：石圣安
市监察局
局长：郑明洋
副局长：李世章
市外事办
主任：陈建华
副主任：原明
助理调研员：刘复和
市人事局
局长：李宝书
副局长：张种子 王易风 陈梅芳
助理调研员：陈林恺 莫明基 白力
市机构编制委员会
主任：王易风
副主任：陈登新
市行政干校
校长：李宝书
副校长：陈彦滨
市经济体制改革委员会
主任：张翔生
副主任：曹聪 周剑明 唐殷
市土地管理局
局长：高诚水
副局长：赖建政 冯炳兴 张柳青
助理调研员：李华
市老区办
主任：阮兆明
支部书记：庄天予
副主任：郑业炎
助理调研员：吕淑芳
市扶贫办
主任：陈扬才
市旅游局
局长：唐孝文
副局长：黄英田 刘秀梅 廖阶年
助理调研员：黄翔
档案局
局长：阮少明
副局长：陈善友 陈浦如
市机关事务管理局
局长：饶勤锋
助理调研员：程道询
市地方志编纂委员会
主任：卓建武
副主任：肖志善 刘积卫
市信访局
局长：徐吉安
市侨办
主任：王木生
副主任：周永茂
市政府驻厦门办事处
党委书记：陈汉雄
副主任：洪祥年
助理调研员：蔡胜利
香港武夷贸易有限公司
董事长：施鲁希
市政府驻福州办事处
主任：张华泉
党委书记：郭明康
助理调研员：卢静仪
市政府驻北京办事处
主任：毛维兴
市政府驻上海办事处
主任：范承鸿
市卫生局
局长：董海仙
副局长：朱向东 江智泗 王炳荣
纪委书记：卢立新
助理调研员：余丁积
市文化局：
局长：卓晔
副局长：郑开初 陈士斌 胡敏辉
市宗教局
局长：贺长荣
市民政局
局长：李金梁
副局长：王天佑 林伟生 赵云祥
助理调研员：刘绍龙 市教育委员会
主任：魏端建
副局长：郑用清 陈厚珍 张扬春
党委副书记：沈邱萍
纪委书记：吴莲珍
普通教育督导室副主任：陈祥伦 杨德成
南平师范高等专科学校
党委书记：陈豪
校长：陈家生
党委副书记：姚进生
副校长：吴泳 裘国伟
纪委书记：陈平
纪委副书记：郭萌
党办主任：林岗
教务处处长：张廷枋
副处级组织员：程利田
工会主席：姬长春
校办主任：魏澄荣
学生处处长：林元昌
团委书记：余文新
图书馆馆长：江洵
中文系支部书记：郑先洪
中文系主任：邵良棋
英语系主任：郭翠莲
美术系主任：陈其屏
数学系支部书记：欧阳立
物理系主任：王炳根
化学系支部书记：徐颖惠
化学系主任：陈昌康
公共基础部主任：赵健全
市教师进修学院
副院长：方瑞秦廖远骅罗旺兴
南平电大分校
校长：唐才根
支部副书记：林天玉
南平业大
校长：魏端建
副校长：邹义榕
支部副书记：祝炎夫
南平师范学校
校长：石兆源
建阳师范学校
校长：魏永嘉
南平职业中专学校
校长：姚抒南平市一中
校长：王超凡
总支书记：吴永源
南平市剑津中学
校长：林天雄
建阳卫校
校长：揭金水
闽北卫校
支部书记：张桂辉
市第一医院
院长：朱向东
总支书记：陈小平
市第二医院
院长：江敏汉
副处级调研员：宋元辉
市防疫站
站长：林国祥
支部书记：黄明弟
市中医院
院长：刘建忠
总支书记：严文珊
市妇幼保健所
支部书记：方美英
市新华书店
经理：范杰昌
市广播电视局
局长：潘国璋
副局长：陈同书 伊剑平 柯新宝
市电视台
台长：柯新宝
支部书记：黄文忠
市人民广播电台
台长：姚荣
市公安局
副局长：王鑫 祝应兴 高效敏 孙国璋
纪委书记：詹建成
副处级侦察员：谢兆雅 孙联军 林金树
陈金铸 张举
市刑警支队
政委：孙中亮
支队长：安进勇
市巡警支队
支队长：徐京平
政委：包新传
市技侦支队
支队长：吴火旺
政委：唐兆〓
市安全局
局长：王占庆
副局长：占朝中 蔡敏
市司法局
局长：汪其生
党组书记：黄芳泰
调研员、纪检组长：史清源
副局长：徐元岩 胡雄善
市计划生育委员会
主任：陈元榕
副主任：王家豪 严明
市体育委员会
主任：阮宝翔
副主任：徐光毅 黄志民
市经济贸易委员会
主任：孙俊明
党委书记：甘万斛
副主任：阎建华 章行远 陈建荣
纪检组长：陈淑平
助理调研员：吴宪
市机械化工局
局长：黄传尧
副局长：李佳升 陈培基
助理调研员：林成生
市轻纺工业局
局长：陈鼎成
副局长：吕德钧 袁仁旺
调研员：张清府 叶厥桂
助理调研员：林增民 黄培荣 吴清勇
市手联社
主任：陈鼎成
副主任：邓阳
市技术监督局
局长：张兴华
副局长：欧孝商 程小勇
助理调研员：刘世星 王金联
市工业学校
校长：蔡祖周
总支书记：郭景泉
市交通委
主任：吴俊明
副主任：刘合水 吕建平 谢德基
纪委书记：江惠泉
运管处处长：詹友林
调研员：欧国宪 黄乃灼
助理调研员：徐怀德
市公路局
局长：许事泰
市横南铁路有限公司
总经理：兰斯文
副总经理：余金满 张仁驰 陈金城
工会主席：王剑辉
市交通事业发展中心
主任：杨中明
支部书记：姜庆林
市计划委员会
主任：黄良旺
副主任：张仁驰 叶治平 黄家义 陈金瑞
党组副书记：吴学东
助理调研员：陈焰秋 苏吾阳 林坚
张庆生 赵卫康
市矿产资源管理局
局长：陈家灯
市经济信息中心
主任：余震中
市统计局
局长：林日巩
副局长：陈汝梅 叶德新
市劳动局
局长：杨文富
副局长：魏重春 叶燕槐
助理调研员：林泉生
市物价委员会
主任：姚建龙
副主任：章复卿 林明俊
助理调研员：林文平
市物资集团总公司
总经理：曹瑞青
副总经理：洪奕谋
市第一技校
校长：刘筱文
党支书记：陈必敬
邵武技工学校
支书：赫荣耀
校长：黎建中
市建设委员会
主任：谢仁海
副主任：李剑丁 黄国兴
纪委书记：陈庆铨
助理调研员：曾文镛 黄传蛟
市房管局
局长：程治中
市建工局
总支书记：邹绍鲁
市城市公用事业管理局
局长：郭钰胜
总支书记：刘宏恩
市规划局
局长：高本炉
副局长：王焱
市环境保护局
局长：陈云麟
副局长：林光庆 陈希贤
助理调研员：敖华清
市财委
主任：郭朝燊
党委书记：林荣顺
副主任：林荣顺 王世祥
党委副书记：朱水水
助理调研员：陈予立
市医药管理局
局长：林莹昌
市财政局
局长：柯炳添
副局长：吴桂旺 刘文琳 高榕 陈民
市审计局
局长：陈华瑞
副局长：孙师佣 张延丁 粟云
助理调研员：陈续光
市工商行政管理局
局长：王昌宝
副局长：吴子华 陈宗华 王月琴
纪检组长：曾国洪
助理调研员：庄春宝徐信昶市粮食局
局长：叶火星
副局长：陈新淦 林宝胜 杨凌霄
商业集团公司
董事长：张健武
总经理：黄剑津
副总经理：吴方毅 陈金水 钟昌荣
党组副书记：黄炎川
纪委书记：陈金星
市供销合作社
主任：吴金标
副主任：郑洪铿 何立民 林亚贵
助理调研员：陈宜山
市经贸学校
校长：朱永欢
党支书：张祝祥
市商业学校
校长：陈建生
市地方税务局
局长：陆振熬
副局长：沈鹤龄 邹世明
南平石油分公司
经理：徐湘涛
党委书记：李天旺
邵武石油分公司
经理：黄迪杰
市农业委员会
党组书记：吴连田
主任：江世民
副主任：郭芝文 刘抗美
助理调研员：姜子汉
市农业局
局长：陈美琼
副局长：吴雄 黄采盛 赖国回
调研员：何其新 于延明
助理调研员：王连生 翁志腾
市水电局
局长：黄大兴
副局长：赵林平 马良胜
助理调研员：郑成穗
市乡镇企业局
局长：陈李生
总支书记：范坤棋
副局长：甘金琦 吴成明
市农机管理站
站长：黄智源
农业引进外资办
主任：李德富
副主任：刘松亭
市农科所
所长：陈美容
支部书记：郭稚祥
南平市农业学校
校长：张庆榜
副校长：陈章恺
南平市农机工程学校
校长：张端贤
市外经贸委
主任：杨根生
副主任：邱长福 吴建成 刘世国
纪检组组长：夏伟
助理调研员：甘进春林飞
贸促会
会长：许纪平
市外贸公司
经理：吴建成
总支书记：虞福生
副经理：唐孝琴 程跃平 周而仁
纪检组长：林建谋
市林业委员会
主任：陈永源
副主任：方文龙 徐家和 谢德海 范泽华
纪检组组长：潘建洪
市科学技术委员会
党组书记：雷声龙
主任：徐有春
副主任：蓝斯文
助理调研员：孟荣辉 曾梅山
中央、省属企事业单位负责人名单
（以1997年底在职者为准）
福建林学院
党委书记：张金栋
院长：洪伟
党委副书记：郑才木 余建辉
副院长：张春霞 翁善波
纪委书记：游开玲
副厅级调研员：孔繁训
福建日报南平记者站
站长：徐树才省广播电台南平记者站
站长：（缺）市人民银行南平分行
行长：周松柏
副行长：张文旦 孙德俊 史可山
纪检组长：李秀姬
总稽核：吴荣亮
工委主任：方修真
调研员：黄乾甫市工商银行
行长：张守忠
副行长：曾松和 曹钤 赖剑平 欧辉
纪检组长：曾衡国
总稽核：易物铮
市农业银行
银行：沈木金
副银行：凌栋仔 江明康
工委主任：承荣欣
市建设银行
行长：周石荣
副行长：何远松 陈良俊 叶肇雄 张志坚
总稽核：陈标明
纪检组长：杨圣兴
市中国银行
行长：韩金太
调研员：黄意生
副行长：李荣华 林传伟
市农业发展银行
行长：黄聿实
市兴业银行
副行长：杨孝灯 刘忠民
中保财产保险公司南平分公司
总经理：秦水春
副总经理：张庆来 黄伟纲
纪检组长：黄德义
调研员：朱祥烈
中保人寿保险公司南平分公司
总经理：刘凯
副总经理：何幼平 胡亚南
南平海关
关长：黄中凯
副关长：王星
市国税局
局长：魏达通
副局长：冯季孙 伊世炎 徐新式
助理调研员：陈明祥 洪希贤 林连元
市邮电局
局长：张子复
副局长：罗贞炎 杨冬娥
党委副书记：廖隆庆
工会主席：张丽娟
市电业局
局长：蔡师民
党委书记：蔡乐墩
副局长：邱孝诗 邬捷龙 李功新
工会主席：苏平
市气象局
局长：杨本明
副局长：刘正宇 许德明
高工：杨善恭（副处级）
市烟草专卖局、南平烟草分公司
局长、经理：张大华
副局长：朱建国
公司副经理：张锋 黄瑞启 林元霞
纪检组长：高建华
福建南平盐务局、省盐业公司南平分公司
局长、经理：罗建强
副局长、副经理：鲁林 郑健
市无线电管理委员会
主任：游小军
华闽南平办事处
副总经理：陈羽 林定
福建武夷山国家级自然保护区管理局
局长：陈挺舫（兼党委书记）
副局长：吴胜党 何建源
副书记：吴胜党 李荣禄
助理调研员：曹大京
各县（市、区）人民政府领导人名单
（以1997年底在职者为准）
延平区人民政府
区长：陈杰
副区长：王荣标 魏建忠 王德生 王周同
邱浩杰 陈少妹 毛向东
调研员：李日登
助理调研员：林火水
邵武市人民政府
市长：刘山鹰
副市长：翁其华 程开文 黄健儿 宋建华
林景华 肖惠梅 俞黄聿
助理调研员：洪松良 郑春泉 邓荣堃
武夷山市人民政府
市长：张建光
副市长：陈树明 黄肃 黄德义 衷梅英
林华新 谢福林
调研员：阮雪清 叶树生 邱德旺
助理调研员：王公诚
建瓯市人民政府
市长：李晋闽
副市长：张明接 魏林钦 周伟 吴兴荣
徐义平 陈国忠
助理调研员：吴惠华 张永旺
建阳市人民政府
市长：郭建声
副市长：余建坤 刘淑妹 谢子贤 张仲甫
黄雄 黄新铭 黄伟庆 黄勤楼
助理调研员：周明达 柳贵清
顺昌县人民政府
县长：刘银生
副县长：黄健平 郑作纯 陈志华 邓子成
林敬武 张治强 郭建闽
助理调研员：魏厚生 郭伟祥
浦城县人民政府
县长：吴荣才
副县长：季介筠 张先强 陈呈辉 陈增丰
翁明亮 杨廷生 周裕明 林捷
肖富银 李珍煌
助理调研员：李奇伦 李秉坤
光泽县人民政府
县长：朱淑芳
副县长：曾光亮 黄青云 李三瑞 朱苏榕
王霖 王学雄 廖友雄 江孝善
助理调研员：寿介仁
松溪县人民政府
县长：卓立筑
副县长：魏美祥 魏炳发 余光泽 张志华
黄心田 许玉生
调研员：梅显德
政和县人民政府
县长：叶家乐（代县长）
副县长：陈鸣华 马绍贤 李建平 朱志华
詹树强 王茂明 姚廷梭
助理调研员：叶建光 叶荣奴 范代兴
各乡镇（街道办事处）长（主任）名单
（以1997年底在职者为准）
延平区
水东街道办事处主任：杨立荣
水南街道办事处主任：黄龙良
黄墩街道办事处主任：胡军
紫云街道办事处主任：叶晓明
梅山街道办事处主任：陆荣贤
四鹤街道办事处主任：郑金华
西芹镇镇长：曹传普
王台镇镇长：郑新辉
来舟镇镇长：张文照
夏道镇镇长：王土诚
大横镇镇长：胡祖光
峡阳镇镇长：陈明松
茂地镇镇长：连瑶瑛
太平镇镇长：高明
南山镇镇长：叶章铁
樟湖镇镇长：吴忠文
炉下镇镇长：林国强
洋后镇镇长：刘克焕
塔前镇镇长：陈土文
巨口乡乡长：郭锋
大洋乡乡长：吴火亨
赤门乡乡长：邹戈
邵武市
昭阳街道办事处主任：龚常青
通泰街道办事处主任：陈垂国
水北街道办事处主任：郑明辉
晒口街道办事处主任：施建武
水北镇镇长：朱仁秀
拿口镇镇长：郑小斌
大埠岗镇镇长：章建勤
和平镇镇长：黄春顺
沿山镇镇长：黄国栋
洪墩镇镇长：黄溢生
城郊镇镇长：钭飞龙
下沙镇镇长：万贤友
卫闽镇镇长：陈代安
肖家坊镇镇长：张炳恒
大竹乡乡长：范小萍
吴家塘乡乡长：张建铭
张厝乡乡长：曾竟先
桂林乡乡长：周邵福
武夷山市
崇安镇镇长：黄美萍（女）
城东乡乡长：王勇
武夷镇镇长：陈华
星村镇镇长：林建江
兴田镇镇长：陈玉水
五夫镇镇长：江兴
上梅乡乡长：周兴财
吴屯乡乡长：吴临宝
岚谷乡乡长：叶德华
洋庄乡乡长：曾松兰（女）
建瓯市
芝山街道办事处主任：吴松生
通济街道办事处主任：陈仁康
建安街道办事处主任：黄聿泉
瓯宁街道办事处主任：张皓
徐墩镇镇长：苏小宁
吉阳镇镇长：潘毅刚
房道镇镇长：陈道华
南雅镇镇长：颜文森
东峰镇镇长：魏明生
顺阳乡乡长：祝保梁
东游镇镇长：吴成发
川石乡乡长：游熙进
水源乡乡长：吴完姬
小桥镇镇长：毛样生
玉山镇镇长：马良玉
迪口镇镇长：冯奇贞
小松镇镇长：刘子骥
龙村乡乡长：叶国状
建阳市
潭城镇镇长：倪毅仁
童游镇镇长：周树泉
将口镇镇长：叶毅兴
崇雒乡乡长：甘秀华
徐市镇镇长：危瑶
莒口镇镇长：黄炳仁
麻沙镇镇长：何光松
书坊乡乡长：周永和
黄坑镇镇长：李宪
水吉镇镇长：刘强
小湖镇镇长：陈锦云
回龙乡乡长：肖宗武
漳墩镇镇长：林文进
顺昌县
双溪镇镇长：廖献平
水南镇镇长：余海平
洋口镇镇长：郑龙光
建西镇镇长：鲁晨
大历镇镇长：饶辉
大干镇镇长：黄积金
埔上镇镇长：陈光兴
仁寿镇镇长：凌蔡章
元坑镇镇长：祖基柳
洋墩乡乡长：易才卿
郑坊乡乡长：苏理华
际会乡乡长：王火生
岚下乡乡长：叶明发
高阳乡乡长：张剑华
浦城县
南浦镇镇长：王建斌
莲塘乡乡长：王金孙
水南乡乡长：张芝武
万安乡乡长：叶芳
富岭镇镇长：朱程寿
水北街镇镇长：朱素香
临江镇镇长：李水兴
石陂镇镇长：张建斌
永兴镇镇长：刘锦波
仙阳镇镇长：方诗东
忠信镇镇长：张应开
濠村乡乡长：袁木春
古楼乡乡长：杨先招
山下乡乡长：黄坤平
枫溪乡乡长：施小平
管厝乡乡长：吴成华
九牧乡乡长：刘军
盘亭乡乡长：徐荣富
官路乡乡长：袁群洪
光泽县
杭川镇镇长：邱国胜
寨里镇镇长：廖土生
止马镇镇长：曾诚超
鸾凤乡乡长：黄雅光
崇仁乡乡长：王元帜
司前乡乡长：邹万桥
华桥乡乡长：吴世渊
李坊乡乡长：魏灵
松溪县
松源镇镇长：夏富枝
渭田镇镇长：蔡天福
郑墩镇镇长：黄代富
溪东乡乡长：郑仁沐
旧县乡乡长：黄钟义
河东乡乡长：李世珍
茶平乡乡长：陈世光
花桥乡乡长：周理健
祖墩乡乡长：毛少松
政和县
熊山镇镇长：林军
星溪乡乡长：叶德寿
石屯镇镇长：罗小华
东平镇镇长：周华山
铁山镇镇长：苏久勤
外屯乡乡长：魏建设
镇前镇镇长：李禄生
杨源乡乡长：金益满
澄源乡乡长：张余帅
岭腰乡乡长：谢秀端
【信访工作】
一、认真办理群众来信来访。1995年，全市党政信访局共办理了群众来信来访17040件，其中办理来信5689件，接待处理群众来访2773批、11351人次；妥善处理集体上访440批、7779人次。南平市信访局受理群众来信来访5294件，其中来信2437件，接待处理来访398批、2857人次，妥善处理群众集体上访85批、2398人次。在受理的来信来访中，各类问题所占比例为：建议批评1650件，占来信总数的9.7％，求决9685件，占56.8％，揭发控告2527件，占14.8％，申诉1394件，占8.2％，其他问题1784件，占10.47％。
各级信访部门在工作中注意抓好热点难点问题的调查处理，为群众排忧解难，解决了许多实际问题，受到群众的称赞，群众为信访部门送来感谢信和锦旗。南平市信访局一年中收到群众送来3面锦旗。南平市信访局长徐吉安荣获中共中央办公厅、国务院办公厅、国家人事部授予全国信访工作系统先进工作者称号。
建阳市童游供销社女工胡金枝的丈夫原系毛巾厂职工，因公死亡后，该厂按闽劳险（91)01号文只付70％的生活抚恤金给其子曾超，提出30％要市供销社支付。而市供销社以省总社有关文件为由，拒付这30％的抚恤费，双方各抒己见，致使一年多曾的抚恤费只领取到70％。建阳市信访局接访后，立即向毛巾厂和供销社分别作了了解，并进行协调解决，使曾超领取到100％的抚恤费，并补了拖欠部分。
全市发生群众集体上访数量多、规模大。集体访100人以上的有8批、1316人；50人以上的有31批、1892人；20人上的有67批、1955人。集体访热点难点问题多，牵涉面广，处理难度很大，大多数关系到群众切身利益问题。诸如旧城改造、房地产开发、库区建设、先行工程扩建、土地征用，居民房屋拆迁的补偿、安置、回迁问题；困难企业工人工资、待业人员就业、离退休人员工资待遇问题；农村农民负担过重、基层干部以权谋私、不正之风、社会治安和刑事案件处理等问题。虽然群众集体上访增多，特别是到市委、市政府集体访成倍增加，但由于党政领导重视，信访部门努力，积极采取有效措施，及时妥善处理了集体访反映的各类问题，基本把群众集体上访控制在当地，解决在基层，从而有效地控制和减少了越级上访的发生。
1996年，市各级信访部门认真办理群众信访问题，为群众排忧解难，扎实有效地为群众办了许多实事。一年中，全市党政信访局共办理了群众来信来访15695件，其中办理来信6398件，接待处理来访2702批9295人次，集体访355批5413人次。按信访问题性质类别划分，求决7201件，揭发控告2760件，其他问题2180件，建议批评1758件，申诉1694件。南平市信访局克服人手少，群众信访量大，集体访反映辣手的问题多，全局同志克服重重困难，任劳任怨，做好日常来信来访工作，一年中共受理群众信访问题5129件，占全市信访总量的32.8％。其中阅处来信3078件，接待处理来访524批2051人，妥善处理群众集体访61批1137人。落实解决了一批急难问题。1996年8月，南平水东东溪路18号日杂店经营主程发贵来信反映，在他店面隔壁施工建公厕的建筑队，由于施工不当造成他店面右边墙体倒塌，砸坏许多货物，水泥地面已出现裂痕，遇下雨随时有倒塌的危险，有关部门和施工队拖着没处理。接到来信后，市信访局领导带领局干部找到来信人，详细了解情况和察看了现场，多方联络协商有关单位，承建单位兑现了赔偿款，并保证10日内修复倒塌的墙体。南平四鹤百货公司退休干部詹爱英夫妻俩人单位均没有房子，长期租住一间私房，月租180元，她每月退休金只有280多元，房租年年上涨，使他承受不了。今年4月她到市信访局上访后，局领导十分同情，局干部努力帮助她向有关部门反映解决，经多次与房管局领导联系，终于在9月份为她解决了一套特困房，结束她夫妻俩人游居生活。她夫妻俩特地做了两面锦旗，一面送到市信访局，一面送到市房管局，以表达他们感谢之情。一年中群众给市信访局送来4面锦旗。
1997年，加大处理信访问题的力度，全市信访渠道更加畅通。全市党政信访局共办理了群众来信来访19409件次，其中办理来信5638件，接待处理来访2833批13771人次，及时妥善处理集体上访466件9114人次。市信访局共办理了来信来访6892件，其中办理来信2760件，接待处理来访635批3022人次，接待处理集体上访116件2546人次。信访总量占全市的32.93％；来信占48.95％；来访批数和人数分别占22.41％和27.94％。按受理问题性质类别划分，各类问题分别为：求决8677件，建议批评4612件，揭发控告2904件，其他1843件。
全市党政信访部门围绕各级党委、政府的工作中心和上级部署，做好全国全省“两会”、“七一”迎香港回归、党的十五大和国庆等节日期间的信访工作，抓好信访的预测、摸底、排查、防范措施的落实，从而确保了迎香港回归和党的十五大召开期间，全市群众无发生大规模集体上访和集体越级上访。
二、加大信访查办、督办力度。1995年全市共受理中央、省、市、县四级信访案件查报112件，办结107件，办结率达95.5％。其中南平市信访局受理中央、省、市查报32件，办结32件，办结率达100％，促进了党风廉政建设。光泽县信访局在搞好信访查报的工作同时，坚持同组织、执纪部门、工作联系和情况通报制度，将有关举报信访件转纪检、监察部门查处，每季度填报一次“干部违纪违法问题查处情况通报表”，报给组织部门，作为考核任用干部时的参考。
1996年，信访查报件办结率提高，共受理中央、省、市党政领导和上级有关部门批示查报信访案件共893件，办结812件，办结率达90.9％。政和县信访局收到群众反映铁山镇岭腰检查站乱收费和收费不开票等问题的查报件后，会同县纪委、县政府办、财政局和铁山镇政府等单位，抽调5名科级以上领导干部组成调查组，进行认真调查核实，查清了问题，对当班执勤人员进行了党纪和罚款处理。一年中，全市解决信访老户和历史积案共35件，许多乡镇实现了“三无”，即无老户、无越级上访信访老户和无信访积案。特别是对个别典型历史遗留问题造成长期重访的老户，引起党委、政府的再度重视，采取有效措施慎重予以解决。
1997年，加大信访查办、督办工作力度，查报办结率有很大提高。全市共受理中央、省、市、县领导批示查报信访837件，到年底办结784件，办结率为93.7％。其中市信访局受理中央、省、市领导批查21件，年底办结了20件，办结率为95.2％；领导批办件59件，已反馈59件，反馈率为100％。领导亲自过问、协调和督办，为群众办实事、办好事208件，解决信访老户问题23件，解决历年积案19件。
为了能够及时妥善解决群众反映的问题，化解社会矛盾，理顺群众情绪，遏制群众集体访、越级上访，全市加大查办、督办力度。市长李川专门作了批示，赋予信访部门督办权。9月，武夷山市综合农场职工36人联名致信中央，反映该场土地征用安置费及青苗补偿问题。市委、市政府领导高度重视，立即召开专题会议研究，并制定4条措施，由市长亲自带队进驻农场认真解决，并上报反馈。10月29日，建阳市城关北门水果批发市场30多位批发个体户上访，反映批发市场违反原签订的协议条款内容，擅自将管理费从每年60元提到80元，市委书记何三保十分重视，批示潭城镇党委书记，必须执行原签订的收费标准，以切实维护水果批发市场的稳定，市信访局跟踪督办，先后三次深入水果批发市场和潭城镇政府了解办理情况，使批发市场不正确的做法及时得到纠正。政和县赤溪林场群众集体上访，反映外地包头周月湖超面积、超强度乱砍滥伐林木，林业公安以罚代法问题。政和县领导批示，政和县信访局与县纪检监察、林业公安、林委资源站、规划队及乡林业站一道深入现场调查了解，并将情况报请县主要领导，责成林业公安重新调查核实，通过调查，该案嫌疑人已依法逮捕。
三、进一步健全信访工作制度。1995年至1997年，市各级党政领导坚持领导接访群众活动，推进群众逐级上访和分级受理制度，深化信访信息工作和实施《信访条例》等，使信访工作逐步走上法制化、规范化的轨道。
1995年，市、县、乡三级共有1700多名领导干部参加了接待日接访群众，接待群众来访11000多人次，为群众解决了一批具体问题，提高了党和政府的良好形象。延平区西芹镇留墩村康家棋等25人集体上访，反映年初向镇农技站签订购买汕优63良种420斤，种下191斤，不见分孽就抽穗，经过有关部门认定为假杂优种后，要求赔偿损失。区委陈鼎章副书记接待后要求农业局派技术人员到现场测产估损。同时，亲自到实地考察，经有关部门协调，每亩赔偿损失400元，使这起多次集体上访的问题得到合理解决，受到群众的称赞。建瓯市服装厂女工危建珍因患高位瘫痪，多年靠组织的生活照顾，后服装厂破产，决定一次性给其500元。为此，她对生活失去信心。她家里人通过市领导接待日反映了情况后，问题得到解决，由民政局给予生活定补，她一家对党和政府感激不已。
1995年初，在政和县实行群众逐级上访和分级受理制度的试点。经过一年来的实践，已经取得初步成效。政和县委、县政府对此很重视。信访局做好“三抓”、“三到位”工作：一是抓信访网络建设，做到组织领导到位；二抓宣传教育，做到咨询引导到位，三抓信访工作程序，做到规章制度到位。这些制度的实施，有效地引导和规范了群众逐级上访和分级受理制度的实行，为全市全面推行逐级上访和分级负责受理制度提供借鉴经验
1996年，市、县、乡三级共有1600多名领导干部参加接待日接访群众，接待群众5800人次。1月20日接待日，延平区东坑村村民17人上访，反映街道办事处拖欠挪用316国道建设征用该村土地经济作物补偿款20多万元。区委书记刘明接待后，立即打电话给办事处领导，核实情况后批评了办事处领导，并责成在除夕前兑现到村民手中。这批村民在除夕前全部领到了补偿款。
建瓯市坚持领导接待日和市、乡联合接访群众来访日等制度，持之以恒，雷打不动。该市水西望江楼宾馆因道路拓宽被拆，职工多次上访要求解决工作、生活出路问题。市委、市政府4次召开办公会议专题研究，决定将黄金地段南街头划出100多平方米给饮服公司建酒家，解决了原望江楼宾馆职工工作和生活问题，群众非常满意。
市、县两级党政信访部门加强信访信息工作，从大量的来信来访中筛选有价值的信访信息，提供给各级党政机关和领导决策参考。基本做到每季度综合反映信访情况一次，半年有工作小结，年终有工作总结，按时向省局报送信访月报表、季度报表和年度报表。同时全市还坚持按月、季度、年度综合领导接待日接访情况上报，不断规范和完善各项制度。
全市在认真贯彻第四次全国信访工作会议和全省信访工作会议精神的同时，认真抓好《信访条例》的学习宣传和贯彻。为了搞好宣传贯彻，全市共印制分发《信访条例》小册子5000册，印制大号字《条例》张贴布告2000份，在党委、政府机关大门口灯光报栏全文转载《条例》，并利用宣传栏、黑板报全文抄写刊登和张贴大幅《条例》宣传。延平区、武夷山、邵武、建阳等大多县市委或政府分管领导都在电视台发表了贯彻实施《信访条例》的电视讲话。建阳市信访局和市政法委、司法局、团市委还联合举办了《信访条例》知识竞赛活动。建瓯、延平、政和、邵武等县（市、区）利用各种形式，举办了《信访条例》培训班，对所属各乡镇、街道办事处和各部门专、兼职信访干部进行培训。进一步促进了《信访条例》的贯彻实施，做到家喻户晓，群众依法信访，信访部门依法办信访。各级党委、政府及党委政府两办都坚持有一位领导分管信访工作，领导小组健全，市、县、乡、村四级信访网络和信访工作目标管理责任制落实，“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实。
认真推行群众逐级上访和分级受理制度，规范信访秩序取得初步成效。根据中央、省、市会议精神，全市大部分县市已实行了这项制度。在开展这项工作中，政和、建阳等县市摸索总结出一些较好的做法和经验。政和县在上年试行的基础上，进一步加大力度，坚持“四个抓”，做到“四到位”，即抓网络建设，做到组织到位；抓宣传教育，做到咨询到位；抓程序规范，做到制度到位；抓岗位责任制，做到领导到位。由于采取四抓、四到位，得到政和县委、县政府领导重视，部门支持配合，群众理解，取得初步成效，群众到县级信访总量减少了30％。
1997年，参加接访领导干部1315人，接待上访群众2631人；受理群众各类问题2631件。通过领导亲自接访，为群众排忧解难，办了大量的实事好事，及时妥善处理集体来访反映的问题和社会热点难点问题，化解了社会矛盾，避免了矛盾激化。领导接待日制度深得群众欢迎。市委、市政府领导坚持阅批群众来信。市委书记、市人大主任林克敏亲自阅批了群众来信1801件，接待群众来访76批192人，接待集体上访群众3批20人。李川市长亲自阅批群众来信765件，接待群众来访95批108人，接待集体访代表3批21人。
市委副书记龚祖成，市委常委、常务副市长宫维祺等领导多次召开专题办公会议，协调处理群众集体上访疑难问题和历史遗留问题。如延平区上洋村村民多次上访反映溪源庵产权纠纷问题，为了研究解决诉争达6年之久的溪源庵产权及相关问题，12月1日，市委副书记龚祖成主持召开市委、市政府专题办公会议，听取汇报，并就解决溪源庵产权及相关问题进行了研究，达成协调解决问题的意见。又如延平区安丰村、筠竹村村民反映养鳗场问题，宫维祺曾先后两次带领有关部门领导深入实地了解察看，两次主持召开协调会议解决，使该村群众集体上访息访。
1997年，各地除了坚持完善领导接待日制度、领导阅批信访件制度、党委、政府听取信访汇报和信访专题办公会议制度、要信要访呈阅和信访回访制度外，还建立了信访信息专报、重大信访专报、领导包案处理集体访制度、工作反馈和通报制度等。邵武、顺昌还坚持县（市）长公开电话制度。全市已有7个县（市、区）全面实行了逐级访制度，3个县市已逐步展开。
【保密工作】
一、开展保密宣传教育，提高群众保密意识。1995年开展保密宣传教育主要采取四个结合进行：一是结合形势教育、爱国主义教育、党风党纪教育、外事纪律教育等进行保密宣传；二是结合节假日做好保密宣传教育；三是结合正反两方面典型事例进行保密宣传教育；四是结合专项保密任务进行宣传教育。
1996年，开展以《保密法》为主要内容的保密法制宣传教育，市委保密委发出通知，要求各县（市、区）和市各单位组织处级以上领导干部重温保密法以及省、市保密委关于县处级学习市保密委印发的保密工作应知应会内容。市委书记林克敏组织六套班子学习《保密法》及其配套法规。市委、市政府领导经常在重要会议上强调做好保密工作的重要性。市委常委、常务副市长宫维祺挤时间参加有关保密会议，对保密工作中的问题及时给予帮助解决，领导带头学习保密法规，有力地推动了全市《保密法》宣传的深入开展。
1997年，保密宣传教育工作，主要抓好全国、全省保密工作会议精神的学习贯彻。市委保密委、市委宣传部、市司法局联合制定了“二五”保密普法规划。武夷山市、延平区和市直一些部门结合本单位实际，制定了保密普法内容和措施。市委党校青年干部培训班教学充实了保密内容。不少市直单位组织干部学习保密宣传材料，统一了对当前保密工作形势、地位、作用的认识。
二、开展保密督促检查，依法治密。1995年，全市进行二次“二五”普法保密宣传教育检查。7月，市保密局对市直外经委、交委、财委、土地局等12个单位的保密工作进行检查。各县（市、区）也都进行了自查，发现问题及时加以纠正。市保密委先后发出《关于重申做好文件资料销毁中的保密工作的通知》和《关于做好机构改革中撤消合并单位的保密工作的通知》，各单位对照检查，对个别失泄密事故进行了调查处理。
1996年，先后二次对地厅级领导干部和县处级领导干部进行保密检查。6月20日，市委保密委发出《关于做好保密检查的通知》，要求各单位做好自查，同时，市委办、市政府办于9月、11月分别对市委、市政府领导、市直机关8个单位以及松溪、政和、浦城3个县进行抽查。
1997年，进一步建立健全保密责任制，明确各级党委、政府第一把手对本地区的保密工作负总责。各级保密委员会管好保密，对重大的保密问题负责向党委、政府报告，制定各级保密专门机构的职责。各部门、单位制定保密工作责任制，做到保密工作有人抓、有人管，开展保密宣传教育，严格保密纪律，查处失泄密事故。
【无线电管理工作】
一、努力提高全社会无线电管理意识。1995年，结合无线电台（站）清理核定和无线电管理费的征收工作，组织人员赴各设台单位分发《无线电管理条例》单行本1000册，向设台单位领导、管理人员和使用操作人员宣讲《无线电管理条例》，接受宣传教育达1000多人。在《无线电管理条例》实施二周年之际，副市长、市无委会主任周继红在闽北日报发表题为《认真宣传贯彻＜无线电管理条例〉，促进市无线电事业的健康发展》的专题文章，呼吁全社会共同关心支持无线电管理工作。市管理处通过以会代训组织有关单位学习《无线电管理条例》，并多次在市电视台、有线电视台宣传。
1996年，广泛深入开展《无线电管理》及其配套法规、规章的宣传活动。在南平电视台、南平有线电视台连续15天滚动播出开展执法、守法大检查的《通知》和《通告》，在《闽北日报》刊登《通告》五次；在市区滨江路设立无线电管理宣传咨询服务点，为市民提供无线电咨询与服务，向市民分发《条例》及《通告》等宣传材料200余份；五一节．在市区的九峰公园、火车站、水南等闹市区宣讲《通告》、《条例》及其配套的法规、规章和规定；在市区滨江路和八一路悬挂“认真贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》”和“认真抓好无线电管理执法、守法大检查工作”巨型跨街横幅标语，并把相关的法规、规定和办法转发至市直各有关部门、各县（市、区）政府。全市设置使用和生产经营无线电发射设备的单位和个人。各县（市、区）也结合实际，因地制宜开展宣传活动。
在《条例》颁布实施三周年之际，将省无委办印发的《条例》及《无线电管理知识问答》等宣传材料发至五套班子领导、各县（市、区）政府、各乡（镇、街道办事处）、市直各部门及全市所有设置使用无线电台（站）、生产销售无线电发射设备的单位或个人；在市区主要街道悬挂“纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施三周年”和“加强无线电管理，促进无线电事业发展”跨街横幅标语；在南平市人民广播电台黄金时段，开办《无线电管理》专题节目，为期一个月。市委常委、常务副市长宫维祺在南平电视台发表电视讲话，纪念《无线电管理条例》颁布实施三周年。《无线电管理条例》颁布实施四周年之际，1997年，在管理处及市、区设台单位、经销单位在南平电视台、南平有线电视台上包场点歌宣传，组织收看“长盛杯”无线电管理知识竞赛的实况录像。向全市各有关单位寄发《条例》、《无线电管理知识问答》等宣传材料400余份。在市区主要街道悬挂跨街横幅。利用便民服务活动，开展无线电法规咨询和宣传。八届全国人大五次会议通过的《刑法》修订案增加了对侵犯国家无线电频谱资源的犯罪行为的处罚规定，市管理处及时组织人员进行学习、研讨，专门下发《关于认真学习＜刑法＞修订案有关对侵犯国家无线电频谱资源的犯罪行为的处罚规定的通知》，要求各设台单位对无线电管理工作人员认真组织学习，深刻理解国家对侵犯无线电频谱资源实行法律保护的目的和意义，加强本单位本系统无线电管理，及时纠正违法违规行为，杜绝犯罪。管理处工作人员还充分利用检查、收费、办证、调研等各种机会向设台单位宣传无线电管理方面的知识法规。
二、开展无线电管理执法、守法检查。1995年，对全市严重干扰电视的大功率无绳电话机及非法设台依法开展稽查。先后在政和县、建瓯市以及延平区王台镇组织较大的行动，全年共收缴非法电台20余部（含大功率无绳电话机），拆除天线12付，查处非法经营和经营非法电台的销售单位2家，没收无绳电话机5部，较好地净化空中电波。
1996年，市管理处发出《关于在全市开展无线电管理执法、守法大检查的通知》，确定以设置使用、生产、销售无线电发射设备的单位和个人为检查的主要对象，随文印发了福建省无线电管理执法、守法大检查、无线电发射设备设置使用、生产、销售和无线电发射设备自查表等四种表格，共1500份。对公安、交警、邮电、气象、水文、稽征、铁路等部门采取由主管单位或系统内部自查登记，统一汇总上报的方式。针对设置使用大功率无绳电话机回潮现象，对群众投诉和举报的非法用户，专人上门宣传，以书面形式通知其在限期内拆除。共查出违法设台单位2个，设备10部；违章设台3家，设备175部（台）；纠正乱使用频率14家；没收和销毁大功率无绳电话35部。
1997年，重点开展无线电行政执法工作，确定专人负责行政执法工作，向社会公布举报电话。发现违法违规案件，即时组织调查处理。先后调查处理了徐墩镇广播站等近十家单位。根据国家、省无委办的要求，全市完成无线寻呼台专项检查。10月20日，会同南平市工商行政管理局、南平市通信行业管理办公室联合下发了《关于加强无线电通信设备销售管理的通知》，对全市无线电发射设备销售市场进行全面清理整顿。组成检查组，对销售市场进行全面检查，并对全市的无线电发射设备销售单位的销售设备全面进行检测，检测后重新发给销售许可证。全市有60家单位共办理销售许可证。
【机关事务工作】 1995年至1997年，政府机关事务积极推进后勤改革，认真搞好服务，为机关各职能活动提供后勤保障。
一、努力做好各项服务工作。1995年，机关事务局为机关干部办4件实事：办起了机关理发室，凭服务公司发的理发票，免费为干部职工理发；办起了机关储蓄所；办起了机关幼儿园，解决了机关干部、职工子女入学入托难的问题；办起了老干部活动室，为离退休老同志提供了活动场所。平时，保证水电供给，搞好修缮服务，全年共进行水电维修248次，土木维护183次，对政府机关大院配电盘进行改造，配备了专用变压器，梅峰园增加了双回路供电，进行了住房出售后的跟踪服务。投入资金1.5万元，对11号宿舍楼顶进行防漏翻修和蓄水池的加固，解决了漏水问题。对各单位的行政经费实行“总额控制，计划管理，逐月核销，专人负责”的制度。投入256个工日，进行植树、培植花卉，机关绿化面积达65％以上。开展了创安活动，制定了《机关安全保卫工作的有关规定》，建立了内保队伍，把防火任务分解到单位，对失效灭火器进行了换药。
1996年，认真做好市委、市政府交办的会务工作，服务会议33场，4800人次。为离退休干部、职工征订报刊杂志，积极支持老干部参加各种活动，为宿舍区进行水电维修360多次，土木维修260多次，并做好梅峰园食堂服务工作。积极参与文明片区共建，组织机关工作人员参加片区便民服务。实施公共环境美化、绿化、香化工程，请园艺师规划指导，种植多种盆花、树木，保证机关院内四季常青，月月有鲜花。加强机关门卫值班工作，做好来访查证工作，全年接待来访人员1998人次。
1997年，加快机关后勤服务改革步伐。在综合服务方面，通过建立专项治理制度、卫生包干责任制、内保安全责任制、安全防火责任制等，营造一个安全、文明、舒适、有序的机关工作、生活环境。建立健全《中央空调操作有关规定》等，定期对办公楼设备进行检查、保养。全年共组织土木修缮85次，更换日光灯500多根。协同房改部门认真做好机关大院的房改总证办理工作，分别对机关大院参加房改的住户进行清查、摸底、登记、造册，对房改房进行鉴证、认定、办证、发证、建档工作，售房233套，办理房改户产权233本，收缴224户购房款109万元。开展全市党政机关所属宾馆、招待所、饭店的等级评定及厨师、服务人员技术考核工作，推动了机关服务业的规范化、标准化建设。
二、办公大楼建成及搬迁工作。1995年，抓紧市人大、市政府大楼的施工。局主要领导集中精力抓基建工程，经常深入施工现场抓施工进度和质量，协调各方关系，解决施工中存在的问题。同时，千方百计节省基建开支，保证工程所需资金及时到位。
1996年，在市政府新办公大楼竣工之前，机关事务管理局就进行摸清各单位人数及办公情况，对大楼办公室各间进行测量面积、绘制大楼各层次平面图，为领导分配大楼办公用房提供参考。及时收集搬入大楼办公的38个单位所需装、移电话的数量及号码，提早送市邮电局，保证各单位搬入办公时电话及时畅通。新大楼移机198部，新装机23部。搞好市政府领导办公室及会议中心的办公家俱的配备。在即将竣工的大楼内以举办家俱展销形式，为各单位提供优质、低价的办公家俱。1996年10月，新大楼落成并正式迁入办公。为了使各单位搬迁工作顺利进行，详细制定了搬迁方案，整个搬迁工作安全、有序进行。大楼中一些设备在搬迁过程中受到损坏，机关事务管理局都及时组织抢修或更换，保证大楼各种设备完好。新办公大楼启用之后，立即配合市政建设部门做好1号、2号办公楼、梅峰园4号办公楼以及7号宿舍楼拆迁，保证了八一路与解放路环岛建设工程顺利进行。
知识出处
《南平市年鉴（1995—1997）》
本年鉴设特载、大事纪要、党政机关、人民团体、政法工作、军警、侨务 涉台工作、工业经济、国内贸易、对外经济贸易等类目，主要记载了南平市1995—1997年经济、社会发展概况。
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