南平市图书馆

南平撤地设市后，从塑造地级市的应有形象出发，努力增强闽北中心城市的龙头带动功能，及时组织开展创建文明城市活动。第一次参加全省文明城市竞赛总评，就取得了可喜成绩。党的十四届六中全会召开以后，特别是党的十五大召开以来，中共南平市委、市政府认真贯彻十四届六中全会和中共十五大精神，以邓小平理论和六中全会《决议》精神为指导，围绕推进新一轮创业，认真实施“形象、素质、创建”三大工程，广泛扎实地开展了“满意服务、情暖闽北”、“讲文明、树新风”主题活动和创文明城市、文明村镇、文明行业以及“军警民共建”精神文明活动，不断加快文明城市创建步伐，为南平的大开放、大发展提供强大的精神动力、智力支持、思想保证和社会环境，为建设经济繁荣、社会文明的福建内陆开放城市打下良好的基础。1996～1997年，先后获得“全国双拥模范城”、“全国体育先进市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全省文化先进市”、“全省义务教育先进市”、“全省社会治安综合治理先进单位”、“全省计划生育先进市”等光荣称号。在精神文明建设取得丰硕成果的同时，物质文明建设也获得了丰收。
  一、构筑闽北精神文明建设新蓝图。从实现闽北崛起，力争走在全省山区地市前列的战略高度出发，把创建文明城市活动融入新一轮创业之中，抢抓机遇，奋力拼搏。
  一是明思路。党的十四届五中、六中全会后，结合南平市改革开放和建设实际，突出南平作为福建内陆开放城市、历史文化名城、国家级旅游度假区等特色，进行专题调研，广泛征求广大群众意见。在此基础上，制定并通过了与国民经济和社会发展相适应的《南平市“九五”期间精神文明建设规划》，明确提出：“九五”期间，要构筑“领导、制度、文化、创建”四个体系，创造“社会、工作、生活”三大环境，提高人的“思想道德、科学文化”两个素质，突出抓好“形象、素质、创建”三大工程，形成具有闽北特色的社会主义精神文明建设新格局（三大工程是：素质工程，即在全市普遍树立起“团结奋进、求实创新、廉洁奉献、拼搏崛起”的闽北精神，通过树立精神支柱，提高人的素质，培育“四有”新人；形象工程，即塑造团结稳定、繁荣昌盛、优质高效的闽北新形象；创建工程，即以各种创建活动为动力，形成“抓龙头、创特色，抓重点、带全面，抓达标、争一流，抓基层、求实效”的工作新格局），从而构筑了南平市精神文明建设的主体框架。
  二是建机制。为了加强领导、树立权威、实施“一把手”工程，市里建立了行之有效的精神文明建设机制。市里成立精神文明建设指导委员会，全市各级党委、政府都建立健全了“一把手抓两手”的领导机制和“层层抓一把手”的落实机制。同时，市委、市政府把精神文明建设工作列入各县（市、区）、各单位的年度考核目标，并与各县（市、区）党政一把手签订责任状，组织开展创建文明城市（县城）竞赛活动，每年年底进行考评，考评结果与县（市、区）党政一把手的政绩和奖惩挂钩。对精神文明建设的重点工作，如“城市规划建设管理年”活动、“环境综合整治”活动、交通秩序整治活动和“为民办十件实事”等，都成立领导小组，实行领导责任制。重视改善文明办的工作条件，强化文明办的指导协调功能。
  三是增投入。在财政十分困难的情况下，全市每年投入到教育、科技、文化、卫生等方面的资金都占财政收入的50％左右，均高于市财政收入的增长幅度。仅1996年至1997两年，全市投入精神文明建设的资金高达5亿多元，仅教育“两基”达标一项就投入2.85亿元，基本形成了以财政拨款为主，社会、集体、个人捐赠为辅的多渠道投入社会事业发展的良性机制。与此同时，把创建文明城市和为民排忧解难、兴办实事紧密结合起来，1996年为民办实事10件，1997年又为民办实事10件。舍得花巨资投入城市环境建设，为精神文明建设营造良好的基础环境。1996年至1997年，投入市政基础设施累计达3亿多元，先后新建、改建道路21条，增加市区道路24公里，仅工业路5.83公里拓宽工程就投入资金5200万元。
  二、开展“满意服务、情暖闽北”活动。抓住根本，注重育人，分层次多渠道抓好文明市民教育。在创建活动中，坚持以人为本，组织实施“素质工程”，突出思想道德建设。一是突出机关干部政德教育。从市五套班子领导做起，起示范表率作用。坚持市委中心组学习制度；在全市开展新一轮创业解放思想大讨论；在副处级以上领导干部中进行以“三讲四提高”为主要内容的党风党纪教育活动。同时，认真组织学习江总书记在中纪委八次全会上关于《大力发扬艰苦奋斗精神》的重要讲话和中共中央、国务院发布的《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，坚决反对奢侈浪费，加大力度推进反腐败斗争。市五套班子成员在《闽北日报》上公开刊登致全市人民的公开信，决心从市领导做起，模范遵守《廉政准则》和“八项规定”，带头接受全市人民监督。市委书记林克敏第一个主动上交住宅电话初装费1000元。二是突出青少年教育。坚持“从娃娃抓起”的方针，突出抓好中小学生文明礼仪和爱国主义、艰苦奋斗教育。将《南平市民文明守则》、《“五讲十不”行为规范》列入全市中小学、幼儿园思想品德教学内容，调动学校、家庭、社会三方面力量共同抓好学生养成教育。通过广泛开展“读好书、唱好歌、看好影视”、“争当好学生、好孩子、好少年”等活动，对青少年进行理想和信念教育。认真组织实施爱国主义教育“丹心工程”，通过开展纪念抗日战争和世界反法西斯胜利五十周年、迎香港回归和学习乡土知识汇编《桑梓篇》等活动，在全市营造“讲爱国事、说爱国理、送爱国情、立爱国志、献爱国心”的浓厚氛围。突出抓好爱国主义教育基地建设，在1996年建成20个爱国主义教育基地的基础上，1997年又命名了第二批爱国主义教育基地13处。三是突出市民教育。1995年结合“丹心工程”，开展历史名人和革命先烈的系列宣传活动，激发市民热爱南平，建设南平的荣誉感、责任感。编写《文明市民读本》，并以此为教材，依托各共建片区、街道居委会的文明市民业余学校，对市民进行社会公德轮训；在报纸、广播、电视等新闻媒体上开设专题栏目，在电视台播放《讲文明话、办文明事、做文明人》专题电视片，加强舆论引导；在公共场所和市区要道设立《南平市民文明守则》和“五讲十不”行为规范等有关遵守社会公德的标语牌、灯箱宣传牌，增强街头文明舆论氛围；组织联合执法队和环境卫生考评委进行巡查，对违反社会公德的行为进行劝导和处罚。
  典型引路，整体推进。充分发挥典型示范辐射作用。不仅组织学习全国、全省先进典型，而且注重发现、宣传、树立本地的样板。在全市上下大力开展向孔繁森、李润五等先进人物和济南交警、漳州110报警台、龙岩120急救中心等先进群体学习的活动，市委林书记、李川市长分别带领各县（市、区）和市直部门主要领导到浙江、江苏、上海、广东等地考察，学习借鉴张家港、大连、厦门、深圳、珠海等地创建文明城市的先进经验，用以指导我市的创建工作。1995年，在全市深入开展学雷锋活动月、窗口行业规范服务竞赛，大力培育企业精神等活动，1996年以来，市委推出“一警（南平交警）、一厂（南纺股份有限公司）、三村（顺昌谟武村、建瓯西大村、延平西芹村）”先进群体和交警支队长王鑫等十名“好公仆”，号召全市人民学先进、赶先进、超先进。南平电视台、闽北日报社分别开辟“先模颂”和“劳模风采”栏目，向全市播放了58位省、市劳模和全国、全省“五一”劳动奖章获得者的先进事迹，在社会产生积极影响。此外，还在农村推出100个创建文明村镇示范点，在窗口行业推出198个省、市级示范窗口，在城区推出35个文明片区示范点，并评选出一批文明市民标兵、十佳军嫂、“五好文明家庭”标兵户，以此推动各行各业社会主义精神文明建设，开创了“百花争艳春满园”的可喜局面。
  广泛深入地开展“讲文明、树新风”活动。以“满意服务、情暖闽北”为主题，在城乡广泛开展以职业道德建设为核心，以服务他人、服务社会为内涵，以优化社会风尚为目标的各类竞赛活动，营造“人人献真情、温暖在南平”的氛围。在机关开展“当公仆、办实事”活动，窗口行业开展“创文明行业、建满意窗口”活动，农村开展评“十星级”农户和亿元镇创十好文明集镇活动，共青团开展“青年志愿者行动”和“创青年文明号”活动，妇联系统开展创建“巾帼文明岗”活动，工矿企业开展“劳动立功竞赛”活动，财贸系统开展“三星店”评比活动．有效地激发了各行各业和广大干部群众完善自我、服务他人、立足本职、奉献社会的积极性和主动性。延平区紫云地段街居干部不仅大力搞好服务辖区居民的工作，创办“外来人口素质教育学校”，开展评选“十佳外来务工人员”等活动，激励外来人员奋发向上。黄金山居委会居民李国炯自费创设阅报栏、文化活动室和青少年英语补习班，义务为周围的青少年和居民服务。私营企业主陈锦河捐资62万元，援建溪源庵旅游路。在开展“满意服务、情暖闽北”活动的同时，认真贯彻中央文明委的部署，广泛深入地开展“讲文明、树新风”活动，并把两者融为一体。抓住公共场所、服务窗口、居住社区等三个重点部位，采取教育、治理、规范、监督多管齐下的办法，重点解决在文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序等四个方面存在的突出问题。围绕“向不文明言行告别”这一主题，由十位文明市民标兵向全体市民发出了文明言行倡议书，在全市开展“文明言行教育月”活动。市文明办与市文联还联合组织巡回画展在市区展出，特别是市老体协和老年人长跑队组织的“爷爷奶奶督导队”，上街开展万人签名活动、在社会引起很大反响。坚持以“六提倡、六反对”为主要内容，大力开展移风易俗活动，使文明意识渐入人心。农村越来越多的群众由求神赐福转向求知致富，由花钱做排场转向投资办厂场，由养儿防老转向投保防老。延平区罗源村傅水金等外出经商打工的村民赚了钱后，不是热衷建庙宇、盖祠堂，而是捐资25万元修建村小学校舍。1996年以来，根据省委、省政府的部署，重点开展乱建坟墓、寺庙的专项治理工作，对国道、铁路和城郊显眼处的庙宇、坟墓进行清理，基本刹住了乱建坟墓和寺庙的歪风。
  三、抓窗口行业精神文明建设。突出为民办实事，全面开展“创文明行业、建满意窗口”活动。坚持把“窗口行业”作为为民办实事的着力点和优化社会风尚的突破口，以“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动为载体，以“为人民服务、树行业新风”为宗旨，以优质服务、优美环境、优良秩序为主要内容，组织建设、公安、金融、税务、邮电、电业、交通、卫生等22个部门开展竞赛活动。市委、市政府多次召开行业主管部门领导联席会，互相交流经验，推动“学、比、赶、超”。对电业局、交警、邮电局、自来水公司、公交公司等五个部门单位的社会服务承诺情况开展评议活动。全市共有39个行业单位被确定为省级示范点，南平电业局1997年还获得省“十佳职业道德先进单位”称号。推行社会服务承诺制，发挥窗口行业示范作用。从南平实际出发，以推行社会服务承诺制为龙头，推动窗口行业建设，并充分发挥其示范辐射作用，使窗口行业精神文明建设走在全社会前列。通过广泛的宣传发动和试点推动，全市已有22个窗口行业先后向社会推出承诺服务内容93大项、295小项。南平电业局在1996年率先推出16项承诺的基础上，1997年又推出了6项延伸服务；市邮电局以开展“邮电服务年”为主题，严格服务礼仪规范，推出邮电政务和电信服务承诺。国税、地税局的申报大厅、交警支队的车管中心、工商局的登记注册大厅等，都推行了一条龙服务承诺，实现了服务一体化，提高了办事效率。特别是交警支队车管中心，自从推出社会服务承诺之后，大大方便了前来年检的驾驶员，受到社会各方的称赞。行业窗口推行社会服务承诺制以来．不仅擦亮了自身，而且为全社会带来了新的风尚，提高了整个城市的文明程度。南平电业局为了确保能够实施承诺，首先从基础设施抓起，投资1388万元对市区配电网进行了全面改造，提高了电网功能；南平汽车运输总公司投入1103万元，完善了汽车站点的设施，实现了电脑售票、封闭管理的目标；南平市农行投入2500多万元对城乡网点进行改造，在全省实现了首家城乡金融汇兑联网。各家金融银行的营业网点和车站、码头、宾馆、商店等公共场所的服务人员都推行了“文明服务用语”和“服务忌语”，营造了良好的社会文明环境。在“学南平交警、建满意窗口”竞赛活动的热潮中，市公交公司推出了“3路线”为优质服务示范线，把温馨的服务带给群众，受到了社会的好评。
  开展创建文明机关活动，树立高效廉洁新形象。按照“提高办事效率，提供优质服务”的要求，以“三优一满意”（即创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做群众满意的公仆）为主要内容开展创建文明机关活动。一是在市直机关党员干部，特别是县处级以上领导干部中广泛开展“三讲四提高”教育活动，机关党员佩带党徽上岗，接受群众监督。二是在政府机关开展流动红旗竞赛，提倡“四办”精神（即能办的事马上办、大事小事认真办、份外的事帮助办、难办的事想法办），克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。建立健全政务公开、办事公开、审批公开制度，公安、工商、税务、交管、审计等行政执法部门推行亮牌办事、佩带标志上岗，实行审批办证“一条龙”服务。为了确保市委、市政府政策落实、政令畅通，市委、市政府成立“政令畅通督查领导小组”，向政策执行“中梗阻”问题“开刀问斩”，先后处理了一批单位和个人，为新一轮创业营造了良好的政策环境，被誉为闽北改革开放和经济建设的“110”，受到省委、省政府主要领导的肯定。三是开展评选“好公仆”活动，深化“创文明机关、做人民公仆”活动的主题。
  四、繁荣和发展闽北文化。在文化建设上坚持“两为”方向和“双百方针”，以建设武夷文化带为构想，以“重振闽北文化雄风、建设闽北文化强市”为目标，不断促进闽北文化的全面繁荣。
  大力发展文化事业，丰富群众文化生活。一是多方筹集资金，加强文化设施建设。两年来先后投资400多万元对南平电视台、电台进行改造，投资130多万元对微波传输网络进行改造，解决了闽北山区电视、广播信号弱的老大难问题，提高了播出质量，扩大了节目覆盖面。二是围绕“五个一工程”，积极繁荣文艺“精品”创作。全市结集出版文学作品达40多部，各类文艺创作、演出获得省级以上奖励有31项，创历史最好水平。其中，小品《人与人》，省上推荐参加全国第七届“群星奖”比赛，少儿舞蹈《鼓仔》获全省“献爱心、培沃土、育新苗少儿文艺创作活动”一等奖和全国少儿舞蹈大赛银奖。三是组织开展文化活动，努力丰富群众精神生活。突出主旋律，以宣传党的方针政策、讴歌新人新事为重点；以节日活动为主、日常活动为辅，依托文化单位和社区业余文艺骨干，开展形式多样内容丰富的文艺活动。先后成功地举办了福建省首届曲艺节、南平撤地设市“1,18”庆典文艺晚会、’97首届“5·18”招商节文艺晚会和元宵灯展、民俗文艺汇编、社区广场文艺汇演等一系列具有导向性、示范性的重大社会文化活动达50多场，参与群众近40万人次。特别是在“庆七一、迎回归”和庆祝党的十五大胜利召开期间，举办了一系列热烈、丰富、优质的群众文化艺术活动，使庆祝活动高潮迭起、盛况空前。精心组织“文化下乡”活动，仅1997年就送书下乡76000册，送电影下乡13200场，送戏下乡208场。延平区重视加强乡镇文化中心站、村俱乐部、电影放演队、文艺演出队和文化小康示范户建设，着力推广6种农村乡土特色文化发展模式（即巨口乡的“三社一体”、峡阳镇的“文化公园”、王台镇的“俱乐部”、樟湖镇的“民俗文化”、夏道镇的“小康文化户”、西芹镇的“亚城市文化”），使农村文化生活丰富多彩，基本满足了农民群众求美求乐的精神需要。
  切实加强文化市场建设和管理，促进文化市场健康繁荣。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，采取法律的、经济的、行政的、舆论的手段，努力管好文化市场。实行文化市场归口管理，加强文化、公安、工商、广电等部门之间的协作配合，齐抓共管。全市组建了一支200多人的专兼职文化稽查队伍，重点对音像市场、电影市场、书刊市场和电子游戏机市场进行执法检查，保证了全市文化市场的健康发展。
  精心构筑街景文化，提高城市文化品位。以建设“精品市区”为目标，树立超前意识，精心构筑街景文化。根据湖滨城市特点，把城市主街滨江路设计建设成单面街，内侧高楼林立，外侧豁然开朗，使山、水、城相映生辉。同时，根据千年古城的特点，复建了“延寿楼”、“双溪楼”，使仿古建筑点缀在现代化建筑群中，古朴气息和现代色彩相映成趣。此外，还先后兴建市标、九峰悬索桥等一批城市标志性建筑，为城市增添了风采。与此同时，我们努力营造直观可感文化。在市区街头和小区设立阅报栏、宣传栏、科技画廊和文明宣传牌，营造浓厚的动态文化氛围。经常在滨江大道、九峰公园、防洪纪念碑、文化广场等地举办“科技广场”、“英语沙龙”、“社区汇演”、“优生优育咨询”、“法律常识咨询”等街头宣传活动，增添了城市文化氛围。1997年秋，在九峰公园举办福建省第二届菊花展南平分展，共展出菊花5万多盆，吸引了十几万群众驻足观光，成为南平街头一景，并夺得全省特等奖。此外，对市区18条主次干道的路牌、店牌、广告牌进行全面整顿，先后拆除不符合要求的牌匾550多面，设立各类新牌匾600多面，并对市区23个主要路段60块路牌进行统一制作安装，基本消除了各种牌匾中的不良文化。三是实施“夜景工程”。在市区临街、沿江的90多座建筑物和构筑物上统一增设轮廓灯、射灯或霓虹灯，市区滨江路、八一路、解放路段还配制了232面灯箱广告，使南平的夜色璀灿艳丽，多彩多姿。
  五、加强城市建设管理，塑造城市文明新形象。把加强城市管理改善城市环境作为增创优势，造福群众的“形象工程”，坚持规划高起点、建设高标准、管理高效能的“三高”原则，深入开展“八闽杯”和“城市规范建设管理年”活动，使城市建设管理上了一个新台阶。
  立足当前着眼长远，努力朝着“精品市区现代化”方向发展。一是抓规划。将市区规划区面积从原来的167平方公里调整到598平方公里，确定以市中心区为中心向东、北、西多方向发展，拓展玉屏山新区．建设高新技术产业开发区，开发库区旅游经济带，城市人口逐步向外围转移，形成“一城四片”的城市布局，并完成了建设巷小区、文化广场等八项详细规划的编制和公交、园林等八个方面的专业规划，使城市的空间形态和功能布局更趋合理。二是抓建设。两年来共完成城市道路交通、排水、园林绿化、环卫设施、供水及公共设施的建设投资3亿多元，新建改建新建一路、二路、三路等市区道路21条，增加市区道路长24公里，面积4.3万平方米，使市区人均道路达7.55平方米；开辟市区新公交线路20条，新建大小公共停车场9个，面积20361.16平方米，新增城市公交车辆100辆；改造完善垃圾填埋场11处，更新和增加环卫机械12辆（艘），新增垃圾转运站6座；完成新建村水厂技改工程，使市区用水普及率达98.24％。采取“见缝插绿、找缝插绿、造缝插绿”的办法，加强城市园林绿化建设，还绿于民。特别是拆除了水东加油站等十几处面积达3万多平方米的建筑物，新建文化广场、中心绿地和6个公园绿地。目前，市区共有公园6座，总面积97.24公顷，其中近两年新增的绿地达35.5公顷，城区人均公共绿地5.8平方米，绿化覆盖率达34.3％。三是抓示范。重视加强滨江路中段“三优街”建设，围绕“街容街貌一流、基础设施一流、街区秩序一流、经贸繁荣发达、文化蕴涵丰富、开放气息浓厚”的要求，精雕细刻“南平形象一条街”，不断加大该路段软硬设施建设。市委林书记亲自挂点滨江路，协调解决创建中的棘手问题，促进了创建活动的落实，使之成为全省创建示范点。
  坚持整治与管理并举，推动市区环境建设上新的台阶。市委、市政府把南平市区环境建设作为改善投资环境、为民办实事和创建文明城市的基础性工作来抓，坚持整治与管理并举的原则，通过集中整治完善城市管理，通过完善管理巩固整治成果。市委、市政府继1995年出台在市区禁止燃放烟花爆竹的规定、1996年推出在市区公共场所禁止吸烟的规定之后，1997年又在市区实行夜间禁鸣汽车喇叭的规定，不断提高城市管理水平。1995年至1997年，市委、市政府共出台26个地方性规范化管理文件，突出抓好城市环境管理和卫生管理，取得明显成效。在卫生管理方面，先后推行了生活垃圾袋装化、沿街饮食摊点烧煤改燃气和半净菜上市等三项重要制度，从源头控制城市垃圾和空气污染。1997年末，市区垃圾收集率占中心区住户的96％以上，主次干道两旁的饮食摊点全部实现煤改气，农贸市场销售的蔬菜基本实现了半净菜化。同时，加强市区建设工地管理，由建工局等部门负责与建筑单位签订文明工地责任书，规定夜间十点钟之后不得有施工噪声，对市区122辆运输渣土车辆核发“准运证”，严格控制渣土抛、洒、溢、漏。为了保护城市供水水源和延平湖水不受污染，市政府下决心关闭和拆除了15家小纸厂，先后20次组织力量打捞延平湖上漂浮物，净化了水资源。针对城区出现的“九乱”现象，从1996年11月起提出了“治理脏乱差，实现净美优”的口号，突出“路、街、店、楼、墙、车、牌、灯、绿、湖”等十个方面，开展了为期80天的环境综合整治活动，1997年又相继开展了“城市环境综合治理月”和“三清一净”（即屋顶清、楼道清、庭院清，周围环境干净）等活动，保持了整治力度。为使整治收到实效，16位厅级领导挂街包巷，先后组织4次万人上街大扫除，并认真查处各类违法违章和不文明行为。在综合整治中，特别突出交通秩序整治这一重点，努力创造安全、畅通、有序的交通环境。一是围绕“向不文明的交通行为告别”这一主题，精心组织好交通安全宣传教育活动，增强市民文明交通意识。二是连续五个季度开展“十佳”、“十差”客运车评选活动，共评出“十佳”客车44辆次，“十差”客车40辆次。三是扎实开展“反违章、防事故”交通秩序整治。对城区16条主次干道和城乡结合部的18处事故多发地段进行了秩序和事故的综合治理，认真查处无证开车、酒后驾车、超速超载等严重危及安全的行为。四是开展夜间市区车辆禁鸣喇叭专项整治。实现了白天过境货车不准进城、车辆不准鸣电气喇叭，夜间10时至次日凌晨6时禁鸣喇叭的目标，成为继厦门之后，全省较早实现市区夜间禁鸣喇叭的城市。五是加快城市交通指挥中心建设，提高市区科学化管理水平。在投入1亿多元资金改善市区道路和路口交通、设置4000多米隔离护栏、建立227面隔离标志、13个交通岗亭、漆化5000多米斑马标线以及红绿灯及配套设施的基础上，又投资744万元建立了“南平市公安交通电视监控指挥中心系统”。从1997年11月下旬，重点对人行道占道作业（摆摊设点）、自行车停放、机动车停放、营运出租车、行车秩序、交通环境、市民交通法规教育和十四种不文明交通行为等八个方面开展专项整治。
  六、优化社会细胞，搞好基层创建活动。从增强中心城市的服务功能，优化社会细胞，提高闽北整体文明程度的需要出发，把创建文明安全片区，开展军警民共建以及创建文明单位等活动，作为实施我市精神文明“创建工程”的主要内容来抓，使整个创建活动呈现出独特的魅力和强大的生命力。
  全面开展创建文明安全片区活动，夯实创建基础。在多年开展创建文明片区的基础上，围绕“育人、治安、办实事”三个重要环节，以增强“四感”为目的，以实现“五化”为标准，组织开展创建文明安全片区活动。市委、市政府召开办公会议专门研究了文明安全片区创建工作，并形成纪要。市文明委下发了《关于加强文明安全片区建设的意见》和《文明安全片区规划》，并召开市区创建文明安全片区流动现场会，对六大类型片区（即民房院落型、企业厂区型、机关院落型、物业管理型、学校校园型、农村新村型），进行分类指导。一是服务功能网络化。大力发展社区服务网络，拓展片区单位服务设施功能，形成商贸、饮食、医疗、维修、娱乐、幼托等功能齐全的便民体系。全市组建志愿者服务队伍327个，志愿服务小组2171个，1996年至1997年，共向服务对象提供生活服务100584人次。紫芝、三官堂片区还建立社区服务中心（站），加强组织协调。以文明市民业余学校为主的社区文明教育网络不断完善，市区36所文明市民业余学校普遍推行电化教学。不少片区还设立“光荣榜”、“监督台”、“片区事务公开栏”和宣传栏、报栏等宣传教育阵地，营造良好的育人环境。开展群众喜闻乐见的文体活动，利用周末或节日组织“卡拉OK演唱比赛”、“家家乐晚会”、“家庭花卉展”等小型、多样的文艺活动，给群众以熏陶、启迪和激励。延平区紫云街道文体片区成功举办了首届片区运动会，被前来采访的中国体育报记者誉为“全国罕见、全省唯一”。二是社会治安安全化。按照“一个目标四个有”的要求，坚持“群防群治，以防为主”的方针，加强片区治安和居民楼院的安全防范工作。各社区都建立了群防群治组织和义务巡逻队，并与片区单位签订了治安责任状，与各家各户签订联户联防责任状，建立片区值班室和报警点，对片区的外来人口实行发放暂住证、签订治安防火、计划生育责任状等形式加强管理。重视抓好下岗职工的再就业问题，发放了第一批城市居民最低生活保障金41万多元，有65户456人的生活得到保障。对社区内违法青少年，则采取教育、感化、挽救并举的措施，使许多浪子重新扬起了生活的风帆。三是社区环境舒心优美化。建章立制入手，与单位、住户签订“卫生责任书”、“门前三包责任状”等，教育居民自觉养成讲文明卫生的良好习惯。认真抓好片区配套管理，设置卫生协管员、清洁员、保洁员，实行袋装垃圾上门收集有偿服务。引导居民种植绿篱、盆花，推广庭院绿化、屋顶绿化、垂直绿化，沙溪口水电厂片区被福建省绿化委员会授予“绿化红旗单位”称号。广泛开展“文明楼院”、“五好家庭”、“金婚、银婚”佳侣等多形式的创评活动。市区各社区共评选出文明楼院131个，卫生最清洁户和清洁户45259户，“五好家庭”1000余户，标兵户110户，其中韩瑞英被评为省级“五好文明家庭”标兵户。市妇联还在全市开展年轻妈妈读书活动，受到全国妇联表彰。目前市区创建文明安全片区36个，覆盖到全城区，紫芝片区还被确定为全省示范点。
  深入开展军警民共建活动，增强创建活力。至1997年，全市建有军警民共建点600多个，其他形式的共建点近200个，其中有5对共建单位受到中央和省委的表彰。共建双方在巩固“六共成果”的基础上，积极开展“共筑钢铁长城”、“共求经济繁荣”活动，实现了由单一的互助型向互益型、联合型的转变。一方面，部队积极支持闽北地方经济建设，特别是在重点工程建设和抗洪救灾等急、难、险、重任务中，发挥了人民子弟兵英勇顽强、无私无畏的坚强作用；另一方面，广大人民群众也为部队的生产生活和国防建设作出了巨大的贡献。南平造纸厂和武警支队三中队在共建中发扬军民鱼水情，相互支持献真情，1997年8月双双被中央宣传部、解放军总政治部授予全国“军民共建社会主义精神文明先进单位”荣誉称号。
  扎实开展创建文明单位活动，提高创建水平。认真贯彻省颁发的文明单位建设管理的《办法》，抓住实行“届期制”这一重点，积极改革关键环节工作的方式方法，形成了发动“广”、指导“勤”、申报“实”、考核“严”、命名“精”、管理“新”的运作态势。特别是重视改革考核办法，严把文明单位的入口关。市、区两级文明办联合组织考核小组，对市、区申报省、市级文明单位的单位进行全面考核，把省颁“七条标准”、市颁“八条标准”逐条量化成若干细目，实行专人专项考评，并将考核结果交纪委、综治委、计生委进行有关情况的审核，对不够条件的坚决不呈报，对原是文明单位而工作滑坡、不再够格的一律予以淘汰。南平市区1997年撤销原市级文明单位称号31家，否决申报省级文明单位34家。平时，加强对各级文明单位的管理和监督，促其保持先进性；还通过组织文明企业联谊会等形式，促进相互交流、互学共进。
  此外，还重视抓好文明村镇、文明农户的创建工作。采取“分块竞赛、分类指导”的办法，在亿元乡镇中开展“创十好文明集镇”活动，在村级中开展“创十好文明村”和“十星文明户”活动。延平区西芹村被树为全国文明村镇建设示范单位。
  七、贯彻十五大精神，努力开创精神文明建设新局面。党的十四届五中、六中全会和十五大召开以后，全市组织传达贯彻，在全市范围内发动党政机关、企事业单位、学校、工厂等认真学习宣传贯彻，在“快、准、热、新、活、实”六个字上下功夫，全市上下出现了认真学习、深入领会，鼓实劲、抓落实的学习贯彻热潮。通过学习贯彻邓小平理论和十五大精神，进一步提高认识，统一思想，坚定信心，形成共识，为全市创建文明城市提供思想保证，理清工作思路。在全市初步形成健康、文明、科学的生活方式和良好的道德风尚，形成一个风气健康、安定团结的良好的社会环境。