南平市图书馆

中共南平市委
  【市委主要工作】 1995年，中共南平市委以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面贯彻党的十四届四中、五中全会精神和省第六次党代会精神，坚持以经济建设为中心，牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局方针，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，加快建立社会主义市场经济体制，坚持两手抓、两手硬，推进全市经济建设和社会事业的全面发展。胜利地召开了市第一次党代会、人代会、政协会，完成了撤地设市工作；经济建设继续保持持续、快速、健康发展，各项指标基本完成预定目标；改革开放不断深化，社会主义市场经济体制逐步建立；坚持重在精神文明建设有新的进展；组织实施新的伟大工程，党的建设全面加强。
  一、以经济建设为中心，保持经济持续、快速、健康发展。1995年，市委认真贯彻落实江总书记、李总理视察福建的重要讲话精神，以撤地设市为新的契机，提出增创十大优势，抓好三大工程，经济总量增长20％、效益增长30％的年度奋斗目标。全市经济工作按照建立社会主义市场经济体制的要求，以市场为导向，不断深化改革，扩大对外开放，国民经济整体素质得到显著提高。各项主要经济指标达到或超过原定的年度和“八五”目标要求。
  1．走好“三化路子”，强化农业基础地位。实施“小康”工程，走好“三化”（生产市场化、发展产业化、建设城镇化）路子，达到“四富”（县富、乡富、村富、民富）目标，建设有中国特色的社会主义新农村。在农业上，建立增粮增收机制，全市已有104个乡镇的864个村、7160个村民小组、24.14万个农户实行了“多田制”。坚持以市场为导向，以效益为目标，实行一个产业一个班子、一套政策、一块资金的办法，加快农村产业结构调整，抓住特色上规模、上总量，逐步形成具有区域特色的主导产业。按照产供销、贸工农一体化和“公司加农户”的要求组织生产，加快了农村经济市场化步伐，促进农业生产上新的台阶。在林业上，将深化林业经营体制改革作为继消灭荒山、竹业开发之后的第三战役来打，积极探索“集体所有、家庭经营、联产承包、合理分成”的林业经营新形式，充分调动林农耕山育林积极性，增强林业经济活力。
  2．打好“三大战役”，着力解决经济发展的突出问题。根据建立社会主义市场经济体制的要求，坚持以改革为动力，针对全市经济发展的重点、难点和弱点，组织开展了乡镇企业、国有工业、流通贸易“三大战役”。一是继续开展乡镇企业年活动，坚持“调整、改革、提高、发展”的方针，走“资源开发产业化”的路子。以深度开发为重点，采取规模化、集约化、市场化、多元化的办法，实行贸工农一体化、产供销一条龙，获取市场、资源、效益“三位一体”的最大效益。二是工业以建立现代企业制度为目标，以产权改造为重点，走“四改二保一增加”的发展路子。根据“抓大放小”的原则，采取并转租嫁卖分等“一厂一策”的举措，坚持改制、改组、改造、改善并举，确保国有资产保值增值和建立职工社会保障体系，努力实现企业经济效益的增加。三是在流通上努力走好“四培育三配套”的发展路子：加快培育优势企业、市场体系、流通队伍和民营经济，抓好改革配套、政策配套和服务配套。先后制定出台了《关于深化国合流通企业改革的若干规定》、《进一步扶持个体私营经济发展的若干补充规定》等一系列文件，初步建立起以市场化、社会化、现代化为主要标志的商品流通体制。
  3．突出“三大工程”，加快基础设施建设步伐。重点抓好横南铁路、“先行工程”、邵武竹浆厂三大工程建设。邵武竹浆厂抓紧设备的安装、调试，1996年春节后试产。顺昌谟武电站装机3万千瓦建成发电。峡阳电站等一批基础设施建设项目正在加紧进行。
  4．抓好“三个外向”，不断扩大对外开放。着重抓好外资、外贸、外经三项工作，提高国民经济的外向度。充分利用地改市后原南平市享受的沿海开放区政策覆盖全市十个县（市、区），以及武夷山机场对外开放口岸等一系列的优惠政策，坚持大中小项目都欢迎，外资内资一起上的指导思想，主动接轨闽东南，大搞山海协作，大力发展外向型经济。
  5．“以市带县”新体制运转正常有序。1995年元月12～19日分别召开了南平市第一次党代会、市第一届人代会、市第一届政协会，成功地选出了第一届市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子。元月20日地级南平市正式挂牌并开始按新体制运转。实现了新旧体制的平稳过渡，市几套班子之间关系协调一致，政府工作纳入依法行政的轨道，并且充分发挥了坚强有力的行政指挥职能，地级市的整体功能得到有效发挥，南平中心城市的凝聚力不断增强，“以市带县”新体制运行状态良好。
  二、坚持“重在建设”的方针，精神文明建设取得新的进展。始终坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，突出“重在建设”，扣紧江总书记在全国宣传工作会议提出的“一个根本指针，四项主要任务”，切实做到精神文明建设与经济工作相互推进，共同发展。
  1．积极开展以爱国主义教育为核心内容的思想道德教育。制定了南平市《“丹心工程”实施意见》，组织编写了《爱国爱乡篇》文集，开展以爱国爱乡为主要内容的市情教育。组织纪念抗日战争胜利50周年系列活动。全市建立54个爱国主义教育基地。充分发挥文明公民业余学校、精神文明理事会等多种阵地作用，加强社会公德和职业道德教育。树立了扎根山区的残疾教师张步铭、政和籍舍己救人战士张应有、魏重成等一批新的典型。继续弘扬“闽北精神”，坚持以创建活动为载体，着力提高人的素质，加大精神文明建设力度。在城市，主要抓好文明城市创建活动，重点抓了地级南平市的城市建设、环境治理、规范管理，树立文明市民、文明城市新形象。在农村，围绕“讲文明、树新风、建新村、奔小康”，开展亿元镇文明竞赛活动。在窗口行业，组织以“六比六赛”为主要内容的规范服务竞赛，引导广大干部群众在本职岗位上争创一流业绩。
  2．社会事业有了新的发展。继续实施全市科技发展十年规划和星火计划，加强文化市场管理，丰富群众文化生活，新建一批文化娱乐、体育场所设施。广泛开展全市爱国卫生运动，进一步加强医疗保健和卫生防疫工作，认真贯彻实施《全民健身计划纲要》，积极开展创建全国体育先进市活动，促进群众体育与竞技体育协调发展。
  3．努力维护社会稳定。牢固树立“抓治安也是抓经济、抓稳定就是促发展”的指导思想，正确处理改革、发展和稳定的关系，全面落实社会稳定目标责任制。年初确定了“抓住两点（延平区、武夷山市），带动中间（建瓯、建阳市），辐射两路（铁路和公路），推动全市”的总体工作格局，提出了“一个落实（综治领导责任制落实），两个稳定（政治稳定、治安稳定），三个突破（打击犯罪、服务经济、队伍建设有新的突破）”的主要工作目标。对群众反映突出的物价问题，实行县（市、区）领导控价目标责任制，建立分级物价监管体系，突出“米袋子”、“菜篮子”工程建设，使物价总体水平逐月回落，组织实施“造福工程”、“园丁工程”、“安居工程”。市委、市政府为民办的16件实事已全部完成。
  三、党的建设进一步加强。市委领导班子高度重视党的建设，紧紧围绕党的十四届四中、五中全会精神和省第六次党代会精神，认真组织实施“新的伟大工程”，聚精会神地抓党的建设，树立了党委抓党建工作责任制，层层抓落实。各级党组织的凝聚力、战斗力有新的提高。
  1．坚持把党的思想建设放在首位。重点抓建设有中国特色社会主义理论和党章的学习。首先是抓好领导干部学习这个关键．在年初即确定“节后学为本，新春抓落实”的工作指导思想，制定了《一九九五年市委中心组理论学习计划和制度》，坚持每季度中心组集中学习研讨一次。举办县处级领导干部《邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要》研讨班10期，有650多名处级干部参加研读。由市委组织部、纪委、宣传部、党校制定和实施《南平市1995～1997年党员教育规划》，有计划、有步骤地开展基层党员“两学习”活动，共安排十二个学习专题，以各级党校为阵地，办培训班、研讨班685期。
  基层党委还采用电化教育等手段，以党支部为单位，组织党员观看电教录像片、听辅导报告，使学习得到落实。党的十四届五中全会和省第六次党代会召开后，市委在认真组织学习贯彻会议精神的基础上，围绕如何“进一步解放思想，推动闽北迅速崛起”，在全市广泛深入轰轰烈烈地开展学习讨论活动，为加快闽北的改革和发展，在“九五”有个好的起步，奠定了坚实的思想基础。
  2．突出抓好组织建设三项重点工作。市委从抓制度入手，进一步建立健全民主集中制。在市委一届一次全委会上，制定通过了《中共南平市委工作规则》，作为市委工作总的制度。并根据《规则》精神，制定了《中共南平市委若干工作制度》，进一步加强民主集中制建设。市委组织部制定实施《基层党委民主集中制实施细则》，各县（市、区）委、各基层乡镇党委都制定了相应的制度，规范了党委行为，逐步实现工作规范有序。基层党组织的战斗堡垒作用明显加强。在农村广泛开展“双带双创”活动，使农村党建工作与经济工作紧密结合起来。企业党建工作在坚持党管干部原则、党组织参与重大问题决策、加强党员教育管理和培养发展新党员上有新的加强。针对撤地设市后的新情况，在市直机关新成立了11个部门党委。在机关支部中广泛开展了“学孔繁森、当好公仆”活动，继续发扬“四办”精神，以这一活动为载体，有的放矢地解决机关工作作风、工作方法、工作态度等问题，提高了机关党员的思想政治素质。培养选拔优秀年轻干部工作力度加大。制定了《关于加强县（市、区）领导班子建设工作的意见》、《南平市1995—2000年培养选拔女干部和发展女党员工作规划》等文件，组织实施培养优秀年轻干部的“5212工程”，落实500名县处级、2000名科级党务政务管理人才，1000名企业家，2000名科技专家和学科带头人的培养措施。
  3．不断加强党风廉政建设。突出抓各级领导干部的共产主义理想信念教育，全心全意为人民服务宗旨教育，艰苦奋斗勤俭节约革命传统教育。年初，即制定了《关于加强领导班子作风建设的若干规定》，重申了加强班子作风建设的“八坚持八不准”。11月，又制定关于领导干部过一个清正廉洁的元旦、春节的“四严”规定，作为今后长期都要执行的一项要求。在反腐败三项重点工作上，认真贯彻中纪委八次全会精神，按照中央两个“五条规定”和四点补充规定，县处级以上领导干部都认真地过了民主生活会，突出解决纠正超标准购买、使用豪华小轿车、用公款吃喝玩乐等问题。纪检监察机关、检察机关依纪依法办案，查处大案要案有新的突破。
  1996年，南平市委认真贯彻党的十四届五中、六中全会和省第六届党代会精神，按照省委、省政府“新年开好局、九五起好步”的要求，以经济建设为中心，牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的全党全国工作大局方针，坚持“两手抓、两手硬”，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，从闽北实际出发，创造性地开展工作，团结和带领全市人民艰苦创业、真抓实干、奋力拼搏，夺取两个文明建设的新成绩，实现经济指标全面增长，重点建设全面告捷，党建工作全面加强，精神文明建设全力推进，经济社会全局稳定。
  一、把握大局，明确思路。年初，市委根据两个世纪之交的形势，根据“八五”计划执行情况和“九五”期间发展预测，总揽全市改革、发展和稳定大局，围绕闽北“要不要崛起”、“怎样崛起”开展解放思想大讨论，在统一思想、更新观念的基础上，集中全市人民的智慧，确定了闽北改革、发展的新思路。一是抓规划，先后制定了国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标《纲要》、“九五”期间精神文明建设《规划》、党建工作五年《规划》和科教兴市规划《纲要》。二是理路子，在总结、完善原有工作的基础上，市委提出了“农村奔小康、城区双文明、接轨闽东南、崛起在‘九五’”的总体工作路子。同时，对工业改革与发展、市场流通、乡镇企业、对外开放等也确定了符合实际的工作路子。三是抓落实，按照“起好步、开好局”要求，提出了全年“246”工作部署抓好落实，即突出抓好农业、国有企业两个大头，培植乡镇企业、“三资”企业、个私经济和第三产业四个新的经济增长点，加强重点工程、城市建设、科教兴市、精神文明、社会稳定和党的建设等六项工作。四是定目标，根据推进两个根本性转变的要求，从加快改革、调整结构、开拓市场、发展科技、争取项目上增长，做到总量与效益、生产与生活、物质与精神、城市与农村“四个同步”提高。从而进一步统一思想认识、明确发展思路和目标任务，极大地鼓舞了全市上下加快改革与发展的信心与决心，成为广大干部群众团结奋斗的共同意志和行动纲领，推动了各项工作的开展。
  二、主攻重点，开拓局面。市委围绕全年目标任务，突出抓重点工作和重点建设，打开工作新局面。
  1．铁心拼搏奔小康。始终把农业摆在经济工作的首位，以奔小康统揽农村工作全局，推动农村经济全面发展。通过强有力的宣传发动、组织领导、政策激励和帮扶措施，激发了农民群众奔小康的自觉意识和劳动热情，加快奔小康进程。全市有83个乡镇、1203个村（占总村数70％，其中300个为小康示范村）通过小康验收，实现小康目标。农业基础地位得到加强，特色规模经济蓬勃发展，乡镇企业再上台阶，农村产业化格局初步形成。
  2．锐意进取抓改革。国有企业改革扎实推进，坚持走“四改二保一增加”路子，以产权制度改革为重点，以推广股份合作制为主要形式深化国有工业企业改革，全市经委系统已有130家国有企业落实了各项改革措施，增强了企业活力。南平纺织股份公司，实现税利3659万元，比增11.96％，居全省同行业之首；南孚电池公司实现产值1.4亿元，税利3138万元，分别增长23.6％和36.4％，跻身全国电池行业大型二类企业。按照“四培育三配套”措施．国合商业企业改革进入实质性运转，亏损势头得到遏制，市场流通繁荣活跃，以个体私营经济为主的民营经济加快发展。林业改革以“理顺产权、调整结构、提高效益”为重点，大力组织加工生产，搞好幼林抚育和更新造林，狠抓竹业开发，全年抚育垦复竹林161.38万亩，新发展27.58万亩。
  3．增创优势促开放。从开展外商投资企业“服务年”活动突破，进一步改善投资环境，充分发挥基础设施改善后的交通、区位、资源优势．加大招商引资工作力度，围绕效益积极扩大出口，使全市对外经贸在面临客观困难中取得新发展。全年新批外商投资企业90家，利用外资略有增长，外贸、外经增长二成以上，继续走在山区地市前列。全市旅游接待人数达137.66万人次，旅游总收入2.99亿元，其中旅游创汇728.8万美元，分别比增13.7％、15.5％和19.5％。
  4．集中全力搞建设。1996年是全市重点建设的“决战年”、“丰收年”。集中财力、物力、人物搞重点建设，经过广大建设者的艰苦努力，全市瞩目的三大重点工程建设取得决定性胜利，“重中之首”的先行工程打了一场漂亮的歼灭战，“重中之重”的横南铁路打了一场出色的攻坚战，“重中之难”的邵武竹浆厂打了一场艰难的拼搏战，宣告基本完成。路通、电通、讯通全面改善，制约闽北发展的“瓶颈”因素基本被打破，闽北人民用自己的双手谱写了重点建设的新篇章。
  三、抓好两手，全面发展。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，全面加强党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设，保证改革开放和经济建设的顺利进行。
  1．实施新的伟大工程，加强党的建设。认真落实党建工作目标责任制，以“两学习一整顿”为重点，全面加强党的思想、组织、作风建设。狠抓理论学习，用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全体党员干部，坚定共产主义理想信念，自觉运用科学理论分析形势、解决问题、指导工作。深入开展创建基层组织建设先进县（市）活动，总结推广建瓯市“双带双创”经验，基层党组织战斗力、凝聚力进一步增强，党员干部先锋模范作用充分发挥，涌现了西芹村党支部等一批全国、全省先进典型。坚持党要管党、从严治党方针，加强党员教育管理和党风廉政建设，开展反腐败斗争，促进党风政风的进一步好转。按照“讲政治”和“建设高素质干部队伍”要求，抓好各级领导班子和干部队伍建设，提高驾驭改革和建设的领导能力，党员干部在各条战线上艰苦奋斗，率先垂范，成为加快闽北崛起的带头人。
  2．遵循重在建设方针，加强社会主义精神文明建设。着眼于提高人的素质，坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，深入开展生动活泼、丰富多彩的学习、教育、宣传、竞赛、文娱活动，唱响主旋律，营造健康向上、融洽和谐的文明氛围，努力培育“四有”新人。大力弘扬“团结奋进、求实创新、廉洁奉献、拼搏崛起”的闽北精神，激发全市人民爱国爱乡热情，为加快闽北发展建功立业。群众性精神文明建设广泛开展，以创建活动为载体，以做文明市民、文明村民为基础，以“三德”教育为重点，推广《文明市民公约》、《文明村民守则》和窗口行业社会服务承诺制，促进文明新风尚的形成。围绕“净、美、优”目标，认真抓好城乡环境整治和建设管理。全年投入市政建设和城市管理6000多万元，使各地市区主干道及配套工程建设基本完成，城市管理迈入规范化轨道，功能日臻完善。城镇面貌也有显著改观，农村“奔小康、建新村”步伐加快，精神文明建设迈上新台阶。
  3．维护安定团结局面，加强社会主义民主法制建设。充分发扬社会主义民主，进一步完善人民代表大会制度，尊重人大的地位和职能作用，支持人大对“一府两院”的监督。加强基层政权建设，认真搞好乡镇换届选举工作。全力支持政府工作，使政府的行政职能充分而出色的发挥重大作用。坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度，积极创造条件，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强爱国主义统一战线工作，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为闽北改革、发展、稳定服务。加强社会主义法制建设，广泛开展普法教育，狠抓社会治安综合治理，认真组织“严打”集中统一行动和专项斗争，惩治各类刑事犯罪和经济犯罪，保障人民群众生命财产安全和改革、建设的顺利进行，有力地维护了安定团结的政治局面。
  四、加强领导，狠抓落实。在总结以往工作经验教训的基础上，市委在抓全年工作中突出一个“实”字，狠抓工作责任落实，以更加务实的精神抓工作，促进全市真抓实干，推动各项事业上新台阶。
  1．领导负实责。首先从市委领导做起，在继续按原来分工做好工作的同时，围绕两个文明建设的总体目标及重点工作，以市委、市政府班子领导为主，人大、政协领导积极配合，每位领导再直接抓一至二项具体工作，真正负起领导责任。各县（市、区）和各部门也逐项分解落实目标任务，建立“一位牵头领导、一个具体项目、一套工作班子、一盘工作计划、一块单列资金”的工作机制，形成“领导抓、抓领导、一级抓一级”的工作格局，使责任落到实处。
  2．作风重实干。市委、市政府领导带头，坚决转变作风，力戒各种形式主义，把时间和精力集中到解难题、办实事上。一年来，市委、市政府主要成员把大量时间用在下基层、搞调研、办实事上。特别是在抓先行工程、横南铁路、邵武竹浆厂、农村奔小康、国有企业改革、城区环境整治等重点工作上，各级领导坚持深入第一线，面对面指导工作，实打实解决问题，有效地推动工作落实。在机关干部中普遍发扬“四办”作风，精简文山会海，机关作风面貌也有较大改变。
  3．工作求实效。各县（市、区）从当地实际出发，创优势，抓特色，取得了显著成效。武夷山市认真做好“旅游兴市”这篇大文章，实现了财政收入超亿元，成为我市第5个实现财政收入超亿元的县（市）。邵武市狠抓“城区双文明”建设，城市面貌焕然一新，经济建设也有较大突破。建瓯、建阳、延平等大力推进农村产业化，铁下决心奔小康，其中建瓯市通过验收合格的小康村已达86％以上。顺昌县率先优质完成“先行工程”建设，同时加快旧城改造，促进城乡经济发展。政和县抓好“三个一”，即解决一个难题（下洋电站）、抓住一个重点（建菇县）、树立一个形象（城区整治），加快脱贫致富进程。浦城、光泽、松溪在发展特色种养和个私经济、繁荣边界贸易方面也取得显著成绩。
  五、牢记宗旨，当好公仆。全市党员干部坚持讲学习、讲政治、讲正气，牢记全心全意为人民服务宗旨，转变工作作风，关心群众生活，实实在在为基层群众办实事、好事，树立了人民公仆廉洁奉公、勤政为民的良好形象。一是在农村扶贫上，采取部门挂钩、干部结亲、项目扶贫等措施，加大扶贫攻坚力度，市直各部门与24个贫困乡镇挂钩对口支援，1.28万名党政机关干部与7410户贫困户“结亲”扶贫，直接帮助贫困户解决生产、生活困难，落实扶贫项目4760项，资金156万元，捐助衣物25.5万件；全年共有5918户26074个贫困人口摆脱贫困，完成造福工程77个自然村934户4480人的搬迁任务，援建、续建希望小学11所，共有5046名老区、贫困区失学儿童得到希望工程救助重返校园。二是在企业解困上，按照“扭亏增盈、改革求生”的思路，主要通过深化困难企业改革、启动生产、兴办第三产业、建立再就业市场等多种形式的帮扶解困措施，解决困难企业职工生活出路，筹措480万元资金接济特困职工。三是在解决就业上，实行政府引导和自谋出路相结合的办法，通过扶持广大农村青年从事开发性生产，鼓励大中专毕业生到个体私营企业创业，帮助下岗、失业职工再就业，向沿海经济发达地区输出劳务等途径，缓解就业压力，全年共安置就业1.92万人，分流消化企业富余职工1.3万人，再就业3137人，输出劳务1.6万人。四是在物价控制上，努力解决群众生活关系密切的“米袋子”、“菜篮子”问题，认真搞好副食品基地建设，丰富市场供应，加强物价监控管理，全年物价基本稳定。为民办实事工程进展顺利，市委、市政府年初确定的10件实事29个项目基本完成。科技、文化、卫生“三下乡”活动赢得农民群众普遍好评。
  1997年，南平市委坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神，以及省委、省政府提出的“开局好再奋进，起步稳上台阶”的指示要求，以迎接两件大事和认真学习贯彻十五大精神为动力，继续围绕“农村奔小康，城区双文明，接轨闽东南，崛起在‘九五＇”的总体思路，重点做好“发展现代农业”、“调整优化经济结构”、“增创改革开放新优势”三篇文章，同心同德，开拓进取，大力推进“两个根本性转变”，基本上做到了稳中求进，促进了国民经济的持续快速健康发展和社会全面进步。
  一、经济适度快速增长，物价涨幅进一步回落。继续围绕经济建设中心，坚持发展是硬道理，全年经济工作的指导思想、总体思路和目标任务明确，工作措施有力，真正按照“三个有利于”的标准抓经济，中心意识、市场意识等不断深入人心。全年完成国内生产总值达215亿元（现行价，下同），比上年增长14.4％；完成工业总产值227亿元，比增19.6％；完成农业总产值102.1亿元，比增14.2％；全年粮食总产量182.02万吨，比上年增产3.55万吨，比增2％；全社会消费品零售总额达55.29亿元，比增14.9％；完成财政总收入15.04亿元，全年各项存款余额133.78亿，各项贷款余额109.03亿元，存大于贷24.75亿元。与此同时，社会商品零售物价指数保持了低位运行，为99.7％，居民消费价格指数只比上年增长1.9％，涨幅明显低于预定的6.5％的控价目标。总的看，97年全市整个经济发展形势良好，呈现出“高增长、低通胀”的良好态势。
  二、农村基本实现小康，人民生活进一步改善。全年继续以奔小康统揽农村工作全局，在巩固1996年基本完成5个县（市、区）、87个乡镇和1235个村小康验收达标的基础上，目前又有武夷山、浦城、松溪3个县（市）及其34个乡镇、206个村基本通过小康验收；全市最后剩余的2490户、1.06万个绝对贫困人口，以及4000人的造福工程，也已基本解决，到年底全市80％的县（市、区）、87.7％的乡镇和89.2％的村，以及88.5％以上的农户都可进入小康，基本完成农村奔小康、消除绝对贫困和造福工程“三大历史性任务”。农业产业化步伐加快，在稳定粮食生产的同时，通过调整农村经济结构，全年又扩大竹山面积6.5万亩，新种茶果7万亩，种植烤烟9.7万亩，瓜菜104万亩，发展食用菌3.3万吨，畜禽23.7万吨，农业“十大产业”产值已占总产值的85.7％，实现了集体、农户“两增收”。全年农民人均纯收入达2562.79元，城镇居民人均可支配收入5472元，分别比上年增长10.9％和17.7％，整个城乡人民生活水平明显改善。
  三、各项改革不断深化，市场观念进一步增强。进一步解放思想，抢抓机遇，积极依靠改革开放解决发展中的问题和困难，增创新的发展优势，不断冲破姓“资”、姓“社”、姓“公”、姓“私”等一系列思想束缚，真正把解放思想的成果落实到具体工作上。国企改革以优化资本结构试点为动力，继续采取抓大放小的措施向前推进。年初确定的组建南纺、南缆、南孚、南平水泥四大企业集团工作已开始启动；南纺、南缆、亚明和富文化工厂参予股票上市已进入报批阶段；列入全年优化资本结构计划的3家破产、8家兼并和7家减员增效企业，以及核销9400万元呆坏帐任务已全面完成；再就业上岗18210人，国有企业一揽子剥离学校工作走在全省前列。国合商业以转机建制为重点，目前已对市属7家二级批发站全部实行停业整顿，对南平市区2家百货公司实行联合重组，成立“南平远大百货有发公司”。对全市136家粮站已全部实行“代理制”，其中还在南平市区全面推行粮店“连锁经营”。林业以推行林权股份合作制为重点，加快改革步伐，到年底参与试点村已达130个，明晰产权并实行股份经营面积达142.4万亩，占全市有林地面积的5.24％。医疗、待业等保障制度及其它各项配套改革也扎实推进，全市结构调整已开始出现一些新的积极变化。同时，经济发展的市场化程度不断提高，市场配置资源的基础性作用日益增强，民营经济进一步巩固发展，全年新办民营企业467家，新增就业人数6112人，全市民营企业直接上缴税收1.95亿元，比上年增长14.7％。
  四、外经外贸有新进展，对外交往进一步扩大。1997年通过成功举办“5·18”南平投资贸洽会、组织参加“9·8”厦洽会，进一步扩大对外宣传，强化了招商引资和山海协作力度。全年共新批“三资”企业380家，合同利用外资2亿美元，实际到资达1.65亿美元，比上年增长13.8％；完成全社会出口供货总值30亿元，对外劳务输出1283人，分别比增23.8％和22％。与我市建立经济、技术和文化等方面合作关系的国家和地区已达50多个。积极构建大武夷旅游体系，旅游经济发展步伐加快，成为全市经济发展的一个重要新增长点，全年旅游接待人数达265万人次，增长15.7％，旅游总收入6.4亿元，比增114％，旅游创汇1188万美元，其中武夷山旅游接待人数达146万人次，旅游总收入突破5亿元，境外游客突破10万人次，比增39.3％，充分显示了旅游新兴产业的巨大发展潜力。
  五、基础建设扎实推进，发展环境进一步改善。全市基础设施建设重中之重的横南铁路，继实现临运到武夷山之后，11月底福建段188公里的铺通目标顺利完成，到年底横南全线222公里已全部贯通。先行工程316国道、南武路建设进一步实施了“精品公路”，年底全线畅通。邵武竹浆厂已完成调概后总投资的86.3％，共7亿元，年产5万吨漂白浆板已投产。南平水泥厂5＃窑技改项目已全面完成并投产。闽航集成电路高密度封装基地累计投资3000万元，已完成设备签约、购买、人员培训等任务。各县市城区建设及其它重点项目，也基本达到了预期目标。全年完成固定资产投资44.6亿元，比上年增长9.77％。同时，我市还重视经济发展的软环境建设，市及各县（市、区）都成立了政令畅通督查领导小组，专门查处经济发展中的“中梗阻”现象，较好地发挥了经济建设的“110”作用。
  六、党的建设切实加强，群团作用进一步发挥。全年以实施新的伟大工程为突破口，着重在党员干部中广泛开展“三讲四提高”活动，进一步加强党性党风教育。特别是党的十五大召开之后，及时组织广大党员干部进行学习贯彻，并结合实际制定了新一轮创业的目标，把学习贯彻活动不断推向高潮。同时，还在全市评选出10位副处级以上“好公仆”，以及延平西芹村、建瓯西大村、顺昌谟武村和南平交警支队、南纺股份公司等“三村一警一企”的先进典型，在全市大力宣传推广，收到了较好的效果。切实改进领导作风，坚持群众观点，密切党群、干群关系，对于一部分困难的城乡群众，市委、市政府尽力为他们办实事、送温暖、解忧难，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，上下齐心协力，保持良好的精神状态，坚定信心，艰苦创业，把闽北崛起发展的目标，逐个变成了干部、群众的自觉行动。党的基层组织建设、干部队伍建设和反腐败工作，也按照年初部署顺利进行。大胆改革干部人事制度，面向社会公开选拔10名副处级领导干部，公开考试录用175名国家公务员和党群机关工作者，全省都产生了较大的反响。宣传、统战、工会、妇女、共青团等工作继续推进，人大、政协工作切实加强，较好地发挥了在改革开放和经济建设中的重要作用。
  七、两个文明协调发展，社会稳定进一步巩固。始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，各级各部门领导班子团结，领导力度加强，善于把握全局，突出重点，正确处理好改革、发展与稳定的关系，及时解决工作中的热点、难点问题，维护和发展安定团结的良好局面。全年以开展“讲文明、树新风”活动为主题，大力实施“形象、素质、创建”三大工程，加强广大市民群众的“三德”教育，重点是加强思想道德和社会公德教育，努力提高全民的文明素质。广泛开展“创文明行业、建文明窗口”等一系列共建、创建活动，全面推行社会服务承诺制，加大城区环境卫生综合整治力度，努力创造了净、美、优的文明环境。特别是通过实施“精品市区”、“夜景工程”建设，南平市区绿化、美化程度大大提高，山城面貌发生了明显的变化，在1996—1997年度的创建全省文明城市竞赛评比中，获得了全体评委的一致好评。大力实施“科教兴市”和“可持续发展”战略，加强计划生育、文化卫生、新闻报道、广播电视等各项工作，全市提前三年实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标，位居全省前列，计划生育连续三年被评为全省先进，科技进步对经济增长的贡献率不断提高。加强民主法制建设，坚决开展“严打”斗争和社会治安综合治理，进一步巩固和发展了安定稳定的社会局面。
  【组织工作】 1995～1997年，南平市委组织部主要进行了以下工作：
  一、提高干部队伍素质。1995年，全市干部教育培训工作着眼于全面提高现有领导干部的整体素质，努力实施省、市干部培训规划，全面完成本年度干部培训任务。培训内容上，以突出学习《纲要》、市场经济知识、现代科技知识为重点，并把对领导干部进行民主集中制再教育作为必须培训的内容，增强领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。为了搞好干部培训工作，通过强化管理措施，严肃调训纪律等手段，有效地保证了培训工作按计划进行。全年完成了省委组织部下达的各项调训任务，共安排厅级干部3人、处级干部17人，参加省委党校学习。全面实施年度培训计划．在市委党校举办处级干部进修班2期，共安排71名县级干部参加培训；举办科级干部进修培训班8期，参训的科级干部326人；各县（市、区）举办124个主体班次，完成了6245人的培训任务，还培训了157名后进村党支部书记（10名到省组培训）。坚持中心组学习制度，配合宣传部等部门做好党委中心组学习安排工作。市委中心组先后四次集中了学习研讨，参加学习的领导干部达138人次。学习中，专门请了省上法律等方面专家举办讲座，并再次开展了解放思想的大讨论，联系实际，积极研讨全市社会经济发展的新路子。
  各个层次的干部培训工作，也取得明显成效。从全面提高青年干部队伍素质的需要出发，继续加强对青年干部进行普遍的政治理论教育，有3000多名青年干部参加了为期二个月的政治理论等方面的培训学习；从培养“一批人”的需要出发，突出抓了青年后备干部的培训，有近400名青年后备干部参加为期3-4.5个月的脱产学习；从中长期班子建设，改善班子结构的需要出发，重视抓好各层次党政青年干部的中长期的人才培养，配合省、市的人才培养计划，积极向省组推荐了11位青年领导干部报考厦大研究生，向省委党校第十期培训班推荐十位同志报考。同时，还积极鼓励和支持青年干部报考中央党校本科、大专函授、自学考试等。从扩大开放，发展外向型经济的需要出发，加强经济人才和管理人才的培养，组织青年干部学习外向型经济知识、外国语等，全市有9000人报名参加全省外语统考。
  1996年，着眼于提高现有干部队伍的素质，进一步强化对干部的培养、教育和管理。一是切实抓好领导干部的政治理论学习和培训工作。健全和坚持中心组学习制度。市、县两级党委围绕“用中特理论武装人”这条主线，坚持每季度一次中心组学习制度，通过举办理论务虚会、经济分析会、专题研讨会，进行系统的理论学习和研讨，着力提高领导干部的理论素养。是年，市委学习中心组开展5次集中学习活动，240人次参加学习；各县（市、区）委学习中心组共开展活动82次，2500人次参加活动；各基层党委学习中心组开展学习活动1070次，1.5万多人次参加学习。市、县（市、区）两级党委学习中心组组织干部围绕怎样解放思想、更新观念，推动闽北的迅速崛起，进行广泛、深入的讨论，有20多位市直部门和县（市、区）领导在《闽北日报》上发表讨论文章。二是充分发挥党校的理论培训阵地作用。继续实施《南平市1995—1997年党员教育规划》，认真制定《1996—2000年南平市干部教育培训规划》，抓好全年干部培训计划的落实，全面完成年度的干训工作任务。全市共培训各级各类党员干部8900多人，参训人数之多、调训率之高、培训内容之丰富均为历年来最好的一年。选送3名厅级、38名处级领导到上级党校培训，协同市委党校举办了12期党员领导干部培训班，有效地提高了领导干部的理论素养和政治水平，带动了全市党员干部学习培训。
  以“两学习”为动力，全面提高全体党员思想政治素质。市、县（区）都制定了开展“两学习”活动实施意见，普遍做到学习有规划、有阵地、有教材、有辅导，内容丰富，形式多样，联系实际，学以致用。全市充分运用党员电化教育优势，抓好“两学习”活动，基层组织坚持每月一次电化教育课，1996年播放70400多场次。全市共引进和复制电教片827部，自编自摄专题电教片30部、《党建节目》14期。专题片《山泉》在中央电视台播放，《深山找铀人》等11部专题片在省电视台播放，《深山找铀人》荣获全国“红星杯”一等奖第一名，《山泉》获国家民政部，全国残联“自强杯”优秀奖。《把党员电教提高到一个新水平》经验材料，在中组部召开的全国党员电教工作会议上作大会交流。市委组织部还同市直机关党工委、市经委党委、市人行联合举办市（省）属企事业单位第一届“人行杯”党员电教片观摩评比活动，进一步发挥电教优势，促进城乡两个文明建设的发展。通过形式多样的活动，推动“两学习”活动的深入开展。全市举办“两学习”培训班1409期，参加学习的党员有8.75万人次，党外积极分子2.12万人次；组织专职与业余理论宣传工作者2660人次到基层巡回宣讲1352场。
  1997年扎实开展“三讲四提高”活动，提高领导干部思想政治素质。在全市党员领导干部，特别是县处级以上领导干部中，开展以讲学习、讲政治、讲正气，提高领导干部素质、提高党组织战斗力、提高人民公仆意识、提高精神文明水平为主题的“三讲四提高”教育活动。全市在职处级干部积极参与，各县（市、区）和市直部门组织科级干部参加。各级各部门都把这次教育活动当作一项重要工作，主要领导亲自抓。各县（市、区）、市直各口都成立教育活动领导小组，确定专人抓这项工作。为使活动按时、稳步进行，加强了督查落实，做到一月一检查、一汇报，每个阶段都有部署和小结。围绕主题，采取灵活多样的教育形式，整个活动既生动活泼，又富有实效。一是分散自学与宣讲辅导。以自学邓小平原著为主，普遍通读了中央宣传部编印的《讲学习、讲政治、讲正气》一书、市委推荐的必读书目及省委组织部推荐的优秀书目。同时，根据岗位职能、工作特点和提高自身素质的需要，有重点地选学一些文章，做好读书笔记。针对必须弄懂的重大问题和学习中遇到的一些疑难问题举办专题辅导讲座，释疑解难，深化理解，达到弄懂弄通的目的。市、县举办了“政治理论学习”、“提高领导干部素质”、“加强党的建设”、“党的根本宗旨教育”和“法律、科技知识”等专题讲座，由市、县领导和有关部门领导主讲，集中副处、科级以上干部听讲。二是集中学习与专题培训。各级领导干部坚持中心组学习制度。基层党组织坚持每周学习日和党组织活动制度。副科级以上干部第一阶段集中学习的时间达10天以上。市委党校举办了两期“三讲四提高”教育培训班，对市直机关副处级以上干部进行培训，到训率占94％；三是电化教育与典型引导。组织广大党员干部观看了大型电视文献纪录片《邓小平》。收看邓小平同志追悼大会实况转播。组织市直机关单位副处级以上领导干部参加了吴金印事迹报告会。电教办将报告会实况摄制成电教片，下发各县（市、区）播放。在《闽北组工》中设“乡镇领导谈学习吴金印”栏目，登载乡镇领导干部学习吴金印的体会文章。四是交流与研讨。领导干部人人动手写心得体会，在集中学习时互相交流。开展处级领导干部理论学习成果好文章评选活动，评选出一、二、三等奖22篇。向省组织部推选2名理论学习成果显著的先进典型。一些县（市）还精选部分体会文章，编印成册，促进理论学习的不断深入。通过开展“三讲四提高”活动，促进了理论学习的不断深入，广大党员干部特别是各级领导干部，普遍受到一次党性党风教育。
  落实全市干部教育培训“九五”规划。发挥党校、干校培训阵地作用，办好各类培训班，完成了全年的培训任务。下发了《关于开展“认真读书勤学习，提高素质做贡献”活动的通知》，给处、科级领导干部印发理论学习笔记本并定时抽查，促使领导干部理论学习落到实处。抓好岗位业务知识培训，提高新上任基层领导干部政治业务素质。在市委党校举办为期一个月的新上任乡镇（街道）党委书记和乡镇长岗位培训班。完成省上调训任务，共调训136名。做好省委党校第十一期两年制培训班学员人选的审核把关和推荐工作。对省委党校第十期两年制培训班学员进行了毕业考核。加强领导干部参加函授学习的管理。下发了《关于进一步加强领导干部参加函授学习管理的规定》，建立健全处、科级领导干部参加函授学习审批制度，开展领导干部参加函授学习学费报销情况调查。建立健全了干部培训与使用相结合制度。明确规定干部必须经过相应党校培训，取得结业证书，方可获得选拔任用资格，原则上坚持先培训后上岗。
  开展“当公仆、办实事”活动。在全市党政机关开展“深入基层、了解群众、交穷朋友、结穷亲戚”活动，市、县党政班子领导，市直机关处级干部及部分机关干部针对挂钩的贫困户的不同情况，落实帮扶措施，加快贫困户脱贫致富的步伐。为推动这项活动的深入开展，增强领导干部的公仆意识，市委在全市开展了评选“好公仆”活动，评选出10名“好公仆”，在全市“三讲四提高”教育活动总结大会上表彰。
  健全和完善领导干部民主生活会制度。下发《南平市县处级领导干部民主生活会情况通报》．对县处级领导干部民主生活会提出提高质量、规范管理、加强领导的要求。市委常委、副市长坚持到所挂点的县（市、区）和单位指导生活会。
  严格对领导干部监督管理。坚持组织部与执纪执法部门联系通报、干部考察审计、离任交接、领导干部谈话、回复组织函询、个人重大问题向组织请示报告及收入申报等制度，强化对领导干部监督。
  二、加强领导班子建设。1995年，围绕经济社会发展需要，配齐配强各级领导班子。在市直机关班子的配备和县（市、区）党政班子的调整中，明确以党的十四届四中全会精神为指导，严格按照上级有关县级党政班子的结构要求进行配备。配备班子中，把配强党政班子“一把手”作为关键性的工作来抓。大力培养选拔妇女、非中共党员干部。1995年南平市培养选拔女干部工作被国务院妇女儿童工作委员会授予维权工作全国先进单位的荣誉称号。全市女处级干部54人，10个县（市、区）党政班子中有8个县（市、区）配备妇女干部10人，其中有1名女县长；有6个县（市、区）配备了非中共党员副县（市、区）长。
  建立健全科学规范的领导班子执行民主集中制配套制度。在抓好对各级领导干部进行民主集中制再教育的同时，努力抓好配套制度建设。市委在一届一次全会上通过了《中共南平市委工作规则》．对领导原则、议事规则、请示报告、工作作风和监督制度等方面作了严格规定。各县（市、区）党委和基层党委也相应制定工作规则，建立集体领导和个人分工负责相结合的制度，为增强党员领导干部的党性观念、全局观念和纪律观念，维护集体领导权威，保证政令畅通，实行民主和科学决策，提供了有力的制度保证。
  认真制定培养选拔年轻干部工作规划，全力实施新时期干部工程。坚持把培养选拔大批能够跨世纪担当重任的优秀年轻干部，作为贯彻四中全会和全国、全省组织工作会议精神的重要内容，并列为关键工作之一，下发了《关于培养选拔德才兼备领导干部的意见》，对抓紧培养选拔优秀年轻干部工作提出了具体的目标和要求。
  强化后备干部队伍建设。一是制定培养目标；二是在落实目标上努力；三是实行民主推荐，严格按照程序办；四是实行滚动管理。对政绩平平、发展潜力不大的，及时调整出去，对表现好、有培养前途的优秀年轻干部及时补充进后备干部队伍上来。采取有效措施，加大使用年轻干部的力度。坚持把做好年轻干部的培养锻炼工作作为培养跨世纪人才的一项战略措施来抓，先后选派了36名优秀年轻干部到农村、企业和贫困地区挂职锻炼，选派了3名干部到沿海经济发达地区挂职锻炼。举办年轻干部、妇女干部锻炼成才研讨班，先后物色正科级以上的年轻干部、妇女干部、非中共党员干部进行重点培养、并把32岁以下、具有大学学历的正科级的后备干部作为重点，进行强化培养。
  1996年，突出选准配强党政一把手，抓紧培养选拔优秀年轻干部。一是选准配强县（市、区）党政班子。强化“加强第一线，服从第一线”观念，多来源、多渠道选拔那些综合素质强、政绩突出、比较年轻的优秀干部到县（市、区）党政班子的岗位上锻炼，切实加强第一线的领导力量，有意识地加强党委的核心领导地位。我们注重在基层选拔干部的同时，把一些在市直重要的岗位上任职的年轻同志选配到县（市、区）担任党政“一把手”，下决心把优秀年轻干部选拔到工作条件相对比较艰苦、工作难度大的贫困偏远县去工作，让他们经受锻炼，增长才干。注意优化县（市、区）班子结构，使县（市、区）班子配备从过去简单的缺额补齐转变到整体优化上来，使之在政治、经济、文化和社会等方面具有比较完备的领导能力。二是强化后备干部队伍建设。继续实施“5212”工程，市管县处级后备干部，经年度考核，及时调整，比上年增加了96名。市管县处级后备干部中，妇女、非中共党员干部、少数民族干部和懂经济的干部有了较大幅度增加，后备干部队伍结构更加合理。对后备干部的德才表现、发展潜能、成熟程度逐个进行分析，确定了近、中、远期名单和培养计划。同时还确定了乡科级后备干部，优秀企业经营管理后备干部，科技学术带头人后备干部。强化对年轻干部的培养教育。按照重点人才重点培养，优秀人才优先培养的原则，在市管县处级后备干部中物色32岁以下正科级以上的优秀年轻干部进行重点培养。有意识地把一些年轻干部放到乡镇挂职抓扶贫脱贫工作，或安排到国有企业、重点工程去锻炼，促进干部成长。春节前后，从市直机关抽调了100多名干部作为农村奔小康工作队队员，选派到村工作一年。
  1997年，调整优化领导班子结构，强化干部培养锻炼见成效。一是调整充实县（处）级领导班子，以提高素质优化结构，增强合力为基本要求，对县（处）级领导班子进行充实、调整和交流。二是注重青年干部培养教育。下发了《关于培养选拔优秀年轻干部，进一步加强后备干部的意见》，各县（市、区）党委、市直各部、委、办党组（党委）及时补充和完善市管后备干部队伍。市县两级共举办8期青年干部培训班，其中市委党校举办青年干部培训一期，学制3个月，培训市委组织部管理的科级干部38名。在全市青年干部中开展计算机操作知识和技能的学习培训和考试。完成第三次、第四次市直机关青年干部和各县（市、区）青年干部英语考试，选派7位同志到省直机关挂职锻炼。
  严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，形成《南平市实施〈福建省1997—2000年地厅级和县（市、区）党政领导班子建设规划＞工作方案》，明确全市领导班子建设工作的原则、任务，提出了具体措施和办法。认真把好干部选拔任用工作程序和质量关，举办“三条例一准则”研讨班2期，市五套班子领导和市直机关处级单位主要领导参加学习研讨。多次组织《条例》的学习宣讲，经常地对县（市、区）选拔任用工作进行督促检查。
  三、搞好党的基层组织建设。1995年，以抓基层为基础，加强党的基层组织建设。一是积极开展党员教育。年初，市委组织部、纪委、宣传部、市委党校联合制定了《南平市1995一1997年党员教育规划》，对各部门和各级党委开展“两学习”活动的职责、任务、目标提出了具体要求。为深化“两学习”活动，先后培训骨干共230人。同时，市委组织部、宣传部组织专门力量，编写《基层党员教材参考》小册子，作为基层党校和“两学习”骨干辅导学习的参考教材。利用县、乡党校和党员活动室，举办各种形式的党员培训班1409期，培训党员87580人，非党积极分子11278人。同时，发挥党员电教优势，全市共引进、复制党员电教片827部，制作《党的建设》节目12期，自编自摄专题电教片15部。二是抓好发展党员工作。企业、农村生产一线党员偏少的状况有所好转。三是在全市农村党组织中广泛开展“双带双创”活动，成立帮带小组近6000个，被带农户近18万户。在企业开展了“立足岗位学雷锋”、“我为企业发展尽份力”、“牢记我是一个共产党员”等活动。在机关普遍开展“学习孔繁森，当好公仆”的活动。四是抓制度建设，走靠制度加强党的建设的路子。抓基层党组织民主集中制建设，形成比较规范的基层党委民主集中制实施细则，并印成小册子下发给各基层党委贯彻执行。指导各级党组织按期召开民主生活会，健全民主生活会制度，基层党委和党支部每季度过一次生活会。建立和完善党建目标责任制、党员目标管理责任制，民主评议党支部和党员。健全党日活动、流动党员管理、党委（支部）书记联席会议等制度，使党内各项制度更加规范化。五是提高基层组织的战斗力。农村重点抓了后进贫困村的整顿转化。年初，市里按照省委组织部提出的后进贫困村党支部标准，对后进贫困村党支部进行了调查，提出了加快整顿转化后进村党支部工作意见，配强村党支部班子，选准党支部书记，调整后进支部班子。各县（市、区）都制定了“整顿转化后进村党支部规划”。同时，在全市农村开展“学美岭、创五好”活动。落实了部门挂村责任制和下派工作队，全市每一个后进贫困村都有一个以上机关部门或经济效益较好企业挂钩结对。加强村干部培训工作，10月底和11月初，市委党校举办了两期后进贫困村党支部书记培训班，每期10天，有157名党支部书记参加了培训。各县（市、区）也把培训村干部，提高村干素质作为重点工作来抓。至11月底，全市共举办村干培训班456期。其中，县（市、区）党校办班74期，乡（镇）党校办班382期。建立了一支村级后备干部队伍。认真做好村级后备干部培训工作，开办了一年制村级后备干部培训班。根据现代企业的新特点，积极探索现代企业制度下党建工作新路子。首先，与企业改革同步搞好党组织及其工作部门的设置，配齐配强党委领导班子。党政班子适当相互交叉任职，有利于党委更好地参与企业重大问题决策，充分发挥政治核心作用。其次，指导企业党组织按照中央、省委要求，结合本企业实际，积极参与企业重大问题的决策。指导企业党组织根据现代企业的特点，开展各种党的活动。南纺股份有限公司党委通过开展“支部是面旗，党员是标杆”活动，增强了党员的光荣感和责任感，党员在各自岗位上发挥了较好的先模作用。同时，把组建党组织作为新经济组织党建工作的重点。已建立新经济组织党组织310个，使具备条件的新经济组织全部建立了党的组织。暂不具备条件的也建立了工会、共青团、女工委员会组织。
  1996年，加强基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以“学美岭、奔小康，深入开展‘双带双创’”活动为主线，以创建农村基层组织建设先进县乡为契机，全面推进农村基层组织建设。全市十个县（市、区）和127个乡镇全面开展了创建活动。经市委审定，延平、邵武、建阳、顺昌四个县（市、区）推荐省委表彰，其中邵武、顺昌、延平被省委评为先进县（市、区），小松镇等18个乡镇被命名为南平市农村基层组织建设先进乡镇。
  按照村级组织建设“五个好”的目标要求，扣紧农村奔小康这个中心，坚持不懈地抓好村党支部班子建设，坚持“管好现有的、选拔年轻的，提高整体素质”工作方针，大胆选用能人，强化组织措施，解决后进村普遍存在的班子软弱问题。继续实行市、县、乡三级领导挂钩后进村制度，采取换、调、训、转、帮等综合措施，对那些工作长期打不开局面的村支部班子进行调整。市、县党政班子领导人人挂钩扶持一户贫困户。深入开展“双带双创”活动。形成了以党员为核心，以村后备干部、入党积极分子、共青团员、妇女、民兵、科技户、专业户和各业能人为骨干的带创大军，带创力度增强，带创成效扩大。全市农村党支部“双带双创”工作得到省委领导的充分肯定，11月，全省农村党支部“双带双创”活动现场会在闽北召开。
  在企业和机关分别开展“争先进、创五好”、“学习张家港、争创双文明”活动，进一步推动机关企事业单位党的建设工作。全市收集整理了100家国有企业党建工作方案。市经委党委在全系统开展“争先进、创五好”活动，大力加强企业班子建设，先后对直属61家企业领导班子进行全面的考核调整，充实一批优秀的企业经营管理者，还选送一批企业领导参加省培训班学习。各企业党组织都建立了党建责任制、党组织学习中心组制度、领导班子民主生活会制度、党组织扩大会听取厂长（经理）报告工作、讨论重大问题等制度。南纺股份有限公司在“争先进、创五好”中，开展“评议我身边的共产党员”活动。南平电缆股份公司严格按《公司法》产生领导班子，党组织的政治核心作用得到进一步加强。7月，全省国有企业党建理论研讨会在全闽北召开，南平市有3篇论文参加研讨会，并在会上作了抓好国有企业党建工作的经验介绍。在全市树立了市交警支队和林炳熙式的好党员、好干部林捷益同志两个典型，市委发出号召，要求各单位和全体机关干部向他们学习。
  认真抓好发展新党员工作。针对全市党员队伍老化，文化素质偏低，妇女和一线党员偏少的问题，制定下发《全市农村发展党员三年规划》．对全市农村发展党员工作提出了宏观指导，建立市、县、乡、村四级发展党员工作责任制，采取行之有效的措施，使全市党员队伍结构有了明显改善。1996年，全市发展新党员总数比上年增长11％。
  1997年，认真贯彻中共十五大精神，全面推进党的基层组织建设。落实省委《关于开展创建党的建设工作先进县（市、区）活动的意见》，扎实开展争创活动。延平、邵武、建瓯、顺昌等县（市、区）提出争创目标，制订了争创的具体措施。各县（市、区）普遍开展了“创建党建工作先进乡镇（基层党委）”活动，并以创建活动带动和促进党建工作。
  进一步加强乡镇党委建设。制定下发了《关于进一步加强乡镇党委民主集中制的实施意见》，对乡镇党委议事和决策、思想作风和工作作风、制度建设等作了明确的规定和要求，提出了加强乡镇党委民主集中制建设的具体措施，并通过实地调研、组织检查指导，督促乡镇党委抓好民主集中制建设。制定下发了《关于在全市乡镇干部中开展向吴金印同志学习活动的实施意见》。举办了全市乡镇（街道）党委组织委员培训班，对组织委员进行了党的基层组织建设工作业务和组织委员职责等方面的系统培训。
  以村级换届选举为契机，大力加强村级班子建设。把1997年村级换届选举工作作为加强农村基层组织建设的一件大事来抓，摆上重要议事日程，严格按照《党章》和《村民委员会组织法（试行）》的规定，认真部署，精心指导。至11月底止，全市村党支部、村委会换届结束。换届结束后，各县（市、区）立即抓好新当选的村干部培训和建章立制工作。九个县共举办了18期村主干培训班。扎实抓好后进、贫困村党支部的整顿转化工作。年初，根据村财、人均收入、班子建设等方面情况，对全市村级组织进行认真的分析排队，继续落实整顿工作责任制，实行部门包村、领导挂点、责任到人，建立了有效的工作机制。10月底，各县（市、区）对后进村进行了检查验收。进一步深化“学美岭、创五好”和“双带双创”活动。为了使这项活动取得更好效果，年初下发了《关于在全市农村基层党组织和党员中深入、扎实、持久地开展“双带双创”活动的意见》和《关于贯彻省委组织部〈关于进一步深化“学美岭、创五好”活动〉的实施意见》等文件，各县（市、区）委都结合当地实际提出切实可行的措施，围绕农村“三大工程”不断丰富“带创”内容，壮大“带创”队伍，积极探索切合实际的“带创”形式，加快了农村脱贫致富奔小康的进程，如建瓯市的“五字连心”活动，松溪县“五户联保、小额贷款”，浦城县把市场经济的利益机制引入“带创”活动等。全面推进村务公开民主管理工作。先后召开了全市村务公开、民主管理工作会议和全市村务公开民主管理电话会议，传达全省龙海会议精神，对全市村务公开、民主管理工作进行了部署。市、县（市、区）委成立了以党委副书记为组长的村务公开、民主管理工作小组，乡镇、村也成立了相应的领导机构，形成了四级工作网络，共选择了29个村进行试点。全市召开了村务公开、民主管理工作现场会，推广建阳市黄坑镇和三个村的经验。
  大力加强国有企业党建工作。以专题调查、召开座谈分析会、研讨会形式，对国有企业党建工作情况进行了调查摸底；按照国有企业党建工作6个目标（领导班子坚强、党建制度健全、参与决策有序、保证监督有力、党员队伍先进、经济效益良好）．以“好、较好、一般、差”四类逐个进行分析排队，区别不同情况，指导企业建立健全党内各项制度，进一步明确党组织参与企业重大问题决策的十个方面和五种主要形式，理顺厂长（经理）负责制与民主集中制的关系。深入开展“争先进、创五好”活动。以企业的良好效益作为企业党建工作的出发点和落脚点，通过建设一个好班子这个关键，一支党员好队伍这个基础，一套好制度和一个好机制作为有力的保证，促进全市企业党建工作的健康发展。
  加强机关、街道、新经济组织党的建设。以提高素质、转变作风，发挥表率作用为目标，提高机关党的建设水平。
  狠抓薄弱环节，全面完成党员“双学”任务。开展以“讲党性，做奉献，迎接党的十五大召开”为主题的系列活动和纪念建党76周年系列活动。对在各条战线上取得优异成绩的50个先进基层党组织，100名优秀共产党员．50名优秀党务工作者予以表彰。进一步抓好党员电教工作。全市共下发各类电教片共1600多盒，共播放电教片4034场次，受教育党员963524人次。编播《闽北党建》节目12期。保质保量完成省组下达的编摄任务，建瓯市编摄的《风正一帆悬》被省组编入《廉政篇》系列；完成省台两期《党的建设》节目编摄工作，还完成了省组下达的《啊！富宝人》、《公仆情》、《情满南孚》、《当公仆、办实事》等4个小专题片，并被省组编入系列片在省台播放。在全省第五届党员电教片观摩评比中，南平市组编摄的《老范这个人》，浦城县编摄的《深山找铀人》分别荣获一等奖；建瓯市组编摄的《耿连波和他的万木林》荣获二等奖第二名；延平区组编摄的《南大荒的儿女们》荣获三等奖第一名，松溪县组编摄的《乡情》也荣获三等奖。全省共设立16个单项奖，南平市获得了解说词、编导、摄像、编辑等5个单项奖。配合中组部完成在建瓯举办的“全国第五期党员电教干部培训”班。
  加强现代企业经营管理者、科技专家和科学技术带头人队伍建设。完成全市数百家国有企业领导班子及其成员、后备干部的考核工作，选择南平叉车总厂开展国有企业领导班子考核建设工作试点，在全市进行一次企业经营管理人才调查摸底。继续做好发展党员工作，增强党组织的生机与活力。
  四、干部、人事制度改革。1995年，以深化干部任用制度改革为举措，加强干部宏观管理。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。在3月中旬召开的全市组织工作会议上进行了认真学习和贯彻，6月下旬，在建瓯召开了全市干部工作会议，就贯彻《条例》的具体工作程序进行了深入地研讨，对如何严格规范地操作《条例》提出了具体的意见。二是进行公开选拔领导干部试点，在浦城县进行公开选拔科局级领导干部的试点，采取“双推双考”方式，公开选拔了县工商局副局长、建委副主任、卫生局副局长、妇联副主任、团县委副书记等五名副科级领导干部。建瓯市也公开选拔了一位团市委副书记。三是认真实行党政领导干部交流制度。根据《条例》和有关文件精神，我部对需要交流的处级干部进行了全面摸底，确定了需要回避任职人员。四是建立干部年度考察工作制度。根据省委闽委（1995)87号《中国福建省委关于开展地厅级领导班子及其领导干部考察工作的通知》精神，经市委常委会研究决定，对全市县处级领导班子及其领导干部进行年度考察。建立组织部门与执纪执法部门联系通报会议制度，积极寻找干部监督的途径，建设一支干部联络员队伍，建立领导干部离任审计制度。
  1996年，加快组织工作改革步伐。一是认真贯彻执行中组部颁发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，在严格干部考核，全面掌握干部德才表现的基础上，对拟提拔的干部，认真按《条例》的规定办事，尤其在县（市、区）班子届中调整和市直机关机构改革中，都坚持按党的原则办事，按程序办事。二是进行机构改革，推行国家公务员制度，对党的机关参照试行的《国家公务员暂行条例》进行组织实施。加强对推行国家公务员制度工作的指导、协调，认真制定并实施《南平市中国共产党机关参照试行〈国家公务员暂行条例＞的实施办法》，建立了组织部与人事局联席会议制度，明确了实行公务员制度和参照管理工作的职责分工，认真做好宣传发动调查摸底、骨干培训、过渡培训等前期准备工作和考核、考录等单项制度的实施，指导参照管理机关完成“三定”方案的审定，开展参照管理机关的职位分类和人员过渡工作。三是搞好目标管理。加强对党政领导干部的政绩考核，摸索县（市、区）党政目标管理工作，努力促进目标的科学化、程序的规范化和考核的制度化，突出政绩考核，做到定性目标和定量目标有机结合，班子目标和个人目标，任期目标和年度目标有机统一。对各县（市、区）党的建设，经济发展和社会事业各项指标认真考核，有效地促进县级领导班子围绕整体目标，形成整体合力，推动各项工作的全面发展。四是加大干部交流力度。认真贯彻执行《关于实行党政领导干部交流制度的实施办法》，对省里规定的七种需要进行地域回避交流的和在县（市、区）党政班子同一职位上任满十年需要进行职位交流的对象，摸清了底子，研究制定了交流方案。县（市、区）政法三长的交流工作已完成。五是进一步研究摸索发挥知识分子作用的途径。加强对知识分子工作的宏观指导，做好对优秀专家、有突出贡献的科技人员和科技拔尖人才的选拔管理工作。
  1997年，深化干部人事制度改革。一是公开选拔10名副处级领导干部。7月份，市委统一部署，经过酝酿准备，宣传发动，推荐报名、资格审查、笔试、调研、面试、组织考察、市委决定等程序，公开选拔十位县处级领导干部。这次公开选拔副处级领导干部充分体现“公开、平等、竞争、择优”的原则。二是积极开展实绩考核试点工作，探索干部考核制度的新途径，进驻建阳市开展实绩考核试点工作。三是加强指导，做好党群机关参照公务员制度管理工作，制定下发了《关于进一步加强参照管理工作的通知》，对以职位分类和人员过渡为主要内容的参照管理“入轨”工作，结合机构改革，提前考虑，早作准备，及时切入，扎实推进。六是认真完成推荐中共十五大代表候选人初步人选和选举出席省党代表会议代表工作严格按照《党章》、《中国共产党地方选举工作条例》规定的程序和省委的有关要求，认真贯彻执行民主集中制原则，采取自下而上的方式提名推荐。全市99％以上党支部和90％以上党员参与推荐十五大和省党代表会议代表候选人初步人选。在此基础上，按规定进行考核，征求其所在单位党组织和党员意见，并按干部管理权限征求了纪委、监察、检察、计生、综治等有关部门意见。在此基础上，召开中共南平市代表会议，以无记名投票方式选举29名（不含3名指定代表）出席省党代表会议代表。市委组织部与统战部一起召开了全市台湾省籍党员代表会议＋以无记名差额选举的方式选举出三名台湾省籍党员为省代表会议代表。由于组织严密，程序严格，选出的党代表完全符合省的要求。
  【宣传工作】 1995年至1997年，南平市委宣传部围绕“一个根本、四项主要任务”，抓住中共十四届六中全会和十五大召开的契机，为推进经济建设、改革开放和社会稳定，推进闽北新一轮创业，创造良好的舆论环境，提供强大的精神动力、思想保证和文化条件。
  一、深入宣传科学理论。1995年，市委宣传部抓住重点，务求深化，进一步落实以科学理论武装人的任务。坚持不懈地把邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的学习宣传、研究不断引向深入，在学习《邓小平文选》一、二卷的基础上，掀起学习《纲要》和学习、宣传、贯彻十四届五中全会、省六次党代会精神的热潮。一是重点抓好党委中心组的学习。认真抓好中心组学习的规范化、制度化建设，制订《南平市中心组理论学习计划和制度》，建立学习管理、考核、建档等制度，确保学习经常化、制度化。市中心组学习的做法和经验受到了省委宣传部的肯定，并推荐在《福建日报》、《福建理论学习》上介绍。二是突出抓好全市理论学习的牵头抓总工作。制订并经市委批转下发了《一九九五年全市理论学习计划安排意见》，从制度上保证理论学习的扎实开展。着重抓好处级干部的学习和骨干的培训，在学习培训中始终坚持结合实际、指导实践的原则。仅组织《纲要》学习，市委就举办了正处级研讨班二期，副处级干部研讨班23期，各级领导干部带头学习，有力地促进了广大党员干部理论学习的深入。举办了县（市、区）理论骨干培训班二期，企业党委书记、政工干部研讨班二期，中学政治课教师研讨班一期。三是开展理论宣传、研究工作。组织新闻单位研究、探讨加强理论宣传的新途径、新思路，分别召开了新闻单位领导、企业宣传干部理论宣传座谈会；充分发挥新闻媒体的作用，加大理论宣传力度，如《闽北日报》加强了“理论实践”专版的组稿工作，选择联系实际、指导性强的理论文章刊登，全年刊发理论文章68篇。电视台及时宣传“学理论、促发展”的典型，无论在宣传份量、报道深度等方面都有所突破，容宣传于丰富多彩的节目中，增强理论宣传的感染力。
  1996年，全市认真组织实施“理论武装拓展计划”取得成效。重点组织好各级领导干部中心组学习。在领导干部中，形成了讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围，推动了闽北在发展中继续“解放思想、迅速崛起”的进程。市委中心组学习经验在今年《宣传半月刊》、《福建理论学习》等刊物专门刊发。各层次干部的学习拓展，主要是理论联系实际，有针对性地解决思想认识问题。在机关着重解决“软、懒、散、浮”的作风问题，进一步树立服务基层、服务经济的观念；在农村、着重解决“小富即安”和“等、靠、要”的思想问题，进一步树立敢闯、敢试、敢干、敢冒的观念，加快农村小康建设步伐；在企业着重解决两个根本性转变的问题，进一步加快企业转机建制和解困发展的进程。做到坚持“四个抓”。一抓电视理论宣传。拍摄了《迈向小康》、《绿色——闽北的希望》、《从水利设施建设看闽北发展》、《生命的牵引》等电视理论专题片。二抓阵地。充分利用广播电视、报刊、宣传专栏等宣传阵地和工具，营造理论宣传的氛围，市委宣传部利用《学习》刊物，编印了《贯彻党的十四届五中全会精神，推动闽北迅速崛起》、《学习张家港、创建双文明》、《农村奔小康》、《学习南平交警、学习林捷益》等学习宣讲材料印发全市。邵武市委宣传部编写《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论》中学辅导读本，促进邓小平理论进课堂。《闽北日报》和10个县（市、区）委机关内部报纸都加重理论宣传份量。闽北日报每周增加一期理论版，全年刊发理论学习体会文章200多篇。三抓活动。举办了学习《纲要》知识竞赛，学习《纲要》演讲比赛，开展了“学习党的十四届六中全会精神和社会主义精神文明建设”知识竞赛活动，取得较好的成效。四抓培训。召开全市社科界、理论界学习《纲要》及学习党的十四届六中全会精神座谈会，举办中、高级职称知识分子学习《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》研讨班，部分企业政工骨干党建研讨班，中专、中学政治教学骨干教师培训班，极大地推动了全市广大干部群众学习理论活动的蓬勃开展。
  1997年，全市理论工作紧紧围绕党的十五大召开，组织开展“三讲四提高”活动，组织学习江总书记“5·29”重要讲话，总结推广邵武市理论进课堂经验。对党的十五大精神的学习、宣传作了精心安排，及时发出《关于迅速掀起学习党的十五大精神热潮的安排意见》，认真做好十五大召开期间各项议程的预告，及时组织干部职工收听、收看，认真组织学习。市委中心组及时学习江总书记在党的十五大的报告，市委专门召开扩大会议，传达十五大精神。参加党的十五大归来的中共十五大代表、市委书记林克敏向市直机关领导干部全面传达了党的十五大精神和中央、省关于学习贯彻党的十五大精神的要求，提出了市委贯彻意见。林克敏还采取专场报告、工作调研等方式深入基层传达十五大精神。全市各级党组织也都组织干部职工学习讨论，力求做到理解基本精神，领会精神实质，掌握基本内容，把握基本政策，明确基本任务＋真正把思想统一到十五大精神上来。各县（市、区）中心组普遍进行了二次以上集中学习，召开了一次以上副科以上干部学习大会。市委宣传部与市直机关党工委联合举办市直机关党务干部学习党的十五大精神培训班，培训了300余名学习骨干。各县（市、区）也都从加强领导、培训骨干、组织宣讲等方面入手抓好党的十五大精神的学习、贯彻。建瓯举办全市业余理论讲师团培训班，浦城组织百人宣讲团从十月中旬起分赴各基层单位进行宣讲，邵武抽调8位骨干赴中央党校学习培训，松溪组织开展十五大精神进乡村、进企业、进机关、进学校活动等。通过自上而下的学习传达，全方位大力度的宣传教育，分层次有重点的贯彻落实，使全市学习党的十五大精神活动扎实有效地向纵深推进。
  二、正确把握舆论导向。1995年，加强调控，严格管理，确保以正确的舆论引导人。从管理入手，切实提高舆论的引导水平，确保正确的舆论导向。一是强化宏观调控措施。坚持新闻工作通气会制度，工作例会制度，审读审看制度，新闻谈话制度等。邵武市成立了新闻中心，加强对新闻舆论的宏观指导和管理。二是加强新闻单位的建设和管理。在各新闻单位建立健全各项管理制度、措施，引入竞争机制，建立激励制度，实行岗位聘任，严格工作纪律。三是切实提高新闻宣传的质量。强化质量意识，把提高报刊、广播电视质量摆到突出位置来抓。
  1996年，努力提高新闻舆论的整体水平。一是强化宏观调控措施。坚持新闻工作通气会制度，工作例会制度，审读审评制度等。二是从抓管理入手，促质量、保导向。强化对新闻宣传工作的宏观管理，实施电视台、有线台两台合并，集中力量办好节目。将延平区管的县级广播电台上收为地级台。同时在各新闻单位内部建立多级审稿把关制度和新闻从业人员的考核目标责任制，严格工作纪律，把好转播关、点播关、广告关、制作关等。三是采取措施，提高新闻宣传质量。在新闻宣传内容上，组织了十四届六中全会精神、“九五”计划、实施“两个根本性转变”的意义和举措、农业基础地位、国有企业改革、科教兴市战略、农村奔小康、先行工程、“严打”战役、精神文明建设等一系列宣传战役、系列报道。全市上《福建日报》稿件1307篇，其中各版头条118条；被省电视台采用217条，中央电视台采用13条，被省电台采用300多篇；被中央级报刊采用200多篇。
  1997年，加强新闻舆论引导和管理，为闽北经济建设提供强有力的舆论支持。一是强化新闻把关机制。年初召开全市性新闻工作会议，对全年新闻宣传工作作出了具体的要求、部署，每季度召开一次新闻工作例会，加强对新闻工作的引导与管理。二是严格新闻纪律，建立新闻从业人员目标管理责任制，定期组织采编人员岗位培训，经常组织对各新闻单位执行新闻纪律、制度情况的检查，并及时整改。三是进一步提高舆论引导水平。《闽北日报》在抓好典型、热点问题报道的同时，注重提高报纸可读性，着力于改进新闻选材和写作，推出《生活时空》、《市场经纬》、《经济大观》、《开放潮》栏目，以及《武夷山》、《百合花》副刊等。南平电视台《看闽北》、《今夜星光》节目，都受到群众的好评。在新闻宣传内容上把经济宣传的重点放到推进经济体制改革“两个根本转变”上，以深化改革振兴国企为主题，搞好国有企业的改革宣传。南平电视台抓住群众关注热点问题进行新闻评论和舆论引导。如针对闽北如何建立大市场、大流通问题，连续报道了建瓯市建立农村产品信息中心的经验，并配发了评论；针对当年柑桔普遍积压，农民卖果难的问题，选择了种植业正、反两方面的典型例子集中报道，对闽北发展水果业进行探讨；针对国企改革中职工下岗再就业问题，跟踪报道了企业下岗职工致富的典型例子。为配合新一轮创业的宣传，南平电视台制作了《开放的南平》、《铁心拼搏奔小康》、《南纺之路》等十部专题片。南平广播电台完成一期改造工程。各县（市、区）也加大投入，扩大电视、广播覆盖面，提高播出质量。
  三、围绕中心，突出宣传重点。1995年，全市宣传工作按照“抓住根本，扣紧中心，协办实事，增强活力，重在建设”的思路，工作重点突出，宣传力度加大。上半年，省委召开两次全省宣传部长会议，市里都及时进行传达贯彻。根据市委、市府工作部署和工作重点及时组织战役性宣传，确保经济中心的宣传及时到位，卓有成效。一是组织好经济形势的宣传。对经济形势的宣传始终突出改革、发展、稳定的基调，做到为中心工作服务到位不添乱，各新闻媒体为经济建设服务的宣传明显加强。闽北日报、南平电视台、南平有线电视台都加大经济形势宣传版面、节目份量，定期组织经济形势分析专稿、专栏，强化农业、国有企业、抑制通货膨胀、社会治安综合治理等的宣传力度。同时，结合工作部署、工作动员，由市委主要领导作经济形势报告，定期召开离退休干部会通报经济发展情况等，产生好的社会效果。二是突出经济工作重点，组织战役性宣传。围绕市委、市府提出的实现“增创翻番”奋斗目标的要求，着力为全市经济发展速度、效益目标的实现加油鼓劲。开展了季度经济宣传战役；组织了“重点工程决战在九五”宣传战役，专门下发了《关于组织横南铁路、316国道、邵武竹浆厂“三大工程”决战在’95宣传战役的意见》，在全市掀起为“三大工程”鼓劲呐喊的热潮。多次组织较大规模的省内外记者、文学工作者团（组）深入到工程一线采写报道和创作，如举办延平湖笔会等；在各新闻媒体、文学刊物上组织份量大、有声势的宣传版面，如《闽北日报》专门开辟了“先行工程起宏图”专栏、“风雨兼程316”专题系列报道等；开展了重点工程文学奖、新闻奖的评选活动，既扩大了重点工程建设进展情况的宣传，同时也热情讴歌了在工程一线的先模人物，从而激发全市人民投身改革开放和建设事业的热情。三是认真组织各项社会宣传活动。先后组织了撤地设市宣传，迎卫生国检、迎文明城市总评、大型龙舟赛以及市区禁放烟花爆竹等的宣传活动，还开展了法制、科技、计生、环保、征兵等社会宣传。树立了扎根山区残疾教师张步铭，政和籍舍身救人战士张应有、魏重成等典型。
  1996年，着力抓好经济建设和改革开放的宣传服务。各新闻媒体为经济建设服务的宣传有明显的加强，闽北日报、南平电视台、南平有线台都加大经济形势宣传版面、节目份量，定期组织经济形势分析专稿，加大国有企业改革、抑制通货膨胀、社会治安综合治理等的宣传力度。年初围绕“九五”开局、解放思想推动崛起、“农村奔小康、城区双文明”在《闽北日报》开辟一系列专栏，组织刊登各县（市、区）委书记谈崛起的文章等。全市围绕农村奔小康这个重点，组织奔小奔宣传战役，《闽北日报》开辟了《农村奔小康系列谈》言论及《小康村巡礼》、《千方百计寻富路、千家万户奔小康》等专栏，发表《奋力攻坚奔小康》等评论员文章及奔小康采风速写专版、新闻照片专版等。电视台开辟“小康之路”等多个栏目，播出奔小康新闻260多条，宣传奔小康典型人物专辑48期。编辑出版《迈向小康》专辑。抓典型引路，深化企业改革宣传，在《闽北日报》头版头条位置先后以《潜移默化育人，鼓足干劲创业》等5篇文章，对南纺股份公司的宣传，进行连续报道。此外，在社会宣传方面，先后组织“庆祝建市一周年，暨纪念建县级市40周年，建县1800年”宣传、禁止在公共场所吸烟、“严打”战役等宣传活动，宣传面广力度大，均产生好的社会反响。
  1997年，经济宣传的重点放在推进经济体制改革“两个根本性转变”、推进闽北新一轮创业上，进一步强化农村经济、国企改革、重点工程以及各项建设成就的宣传。如《闽北日报》开辟的《小康村巡礼》、南平电视台的“来自重点工程的报道”等栏目，既对改革开放和经济建设取得的成就作了系统介绍，又探讨、展望了闽北发展的思路、前景，产生很好的社会效果。二是强化典型宣传，把典型宣传作为全年宣传工作的重头戏。
  市委慎重研究，先后推出了“一警、一厂、三村”（南平交警、南纺股份有限公司、延平西芹村、建瓯西大村、顺昌谟武村）五个典型，并于7月底发出了《关于开展学习“一警、一厂、三村”先进事迹的通知》，《闽北日报》先后在一版配发了长篇通讯和评论员文章。此外还宣传了南孚电池、富宝实业、澄源脱贫、邵武医院等先进集体以及游小芬、徐承云、危春琴等十佳公仆、行业能人的先进个人事迹，在全社会形成了崇尚先进的良好氛围，充分发挥了典型的示范、激励作用。三是打好宣传战役。围绕中共十五大和香港回归两件大事，一方面各媒体全力以赴，主题突出，高潮迭起；另一方面以举办十四大以来成就展、图片展等形式，为两件大事营造浓烈的氛围，激发广大干部群众的爱国热情。
  四、繁荣文化事业。1995年，在贯彻二次全省宣传部长会议中，市委宣传部对文化事业提出要在政治方向，加强学习，领导班子，内部管理，人才培养，深化改革，产业政策，干部管理，工作作风，团结协作等十个方面抓出成效。市里专门成立了各职能部门负责人参加的市爱国主义教育“丹心工程”领导小组，组织建设全市54个爱国主义教育基地；编写《闽北历史文化名人》、《闽北革命先烈》，并在《闽北日报》上连续刊登介绍。组织“丹心颂”征文、纪念抗日战争胜利50周年歌咏晚会等丰富多彩的活动；在全市范围内组织升挂国旗；在中小学广泛开展读书、演讲等“爱国、立志、成才”系列活动，并在南平电视台开辟“丹心工程在校园”栏目。
  加强管理，繁荣创作，弘扬主旋律，在建机制上下功夫，既使文化市场管理更加规范、有序，又致力调动广大文艺工作者积极性，促进文化事业的繁荣与发展。在抓好市大文化建设“10·52”工程实施的同时，着力抓了《武夷文化丛书》的出版，邵武市电视剧《李纲》、建瓯市电视剧《张步铭》的剧本创作和浦城《丹桂情》的修改；组织制作了《闽北风情》音乐电视片。其中，《背新娘》获“花城杯”中国音乐电视大赛铜奖；戏剧小品《人与人》获省一等奖和华东一等奖，曲艺《罢宴》获全国二届曲艺节《牡丹奖》；现代戏《古渡恋情》获省三等奖；与福建电视台合拍的文化专题片《风景这边独好》于5月中旬在东南台播出；组织创作了一批反映重点工程进展情况和建设者精神风貌的文艺作品，如《打通弯山隧道》、《芦岭隧道》等系列报告文学；开展了首届戏剧创作征文评选活动。在群众文化方面，既抓有悠久历史和地方特色的文化活动，如建瓯少儿版画，建阳的民间工笔画等，又注意寓教育于丰富多彩的文娱活动中，形式多样，生动活泼。如延平区开展了“爱我山乡”农村文艺汇演，建阳市组织的“文娱一条街”活动，武夷山市的“百部优秀影视片歌曲卡拉（)K大赛”以及市举办的“春之声”诗歌朗诵会等。在阵地和队伍建设上，设立了“武夷文艺百花奖”，用于激励闽北文艺人才的培养、精品的创作。投入资金建设南平博物馆；下大气力办好市文联的《武夷》刊物和《闽北日报》的文学副刊，使其作品质量明显提高。同时，建阳的《考亭文苑》、建瓯的《北苑》、松溪的《湛庐》也都立足当地办出特色，为创作精品、培养人才作出了积极的努力。在文化市场管理上，坚持规范化、制度化建设和开展经常性的“扫黄打非”专项斗争相结合，全市协同有关部门集中行动千余人次，收缴黄色书刊、录音带、录像带、CD片等近万件；对全市256家娱乐场所进行了一次全面整顿、检查，责令15家有火灾隐患的“三厅”停业整顿；加强对集体、个体书店、印刷企业的管理，定期组织从业人员进行出版政策、法规的培训，签订经营管理责任书，促进了文化市场的健康发展。
  1996年，为“九五”宣传工作开好局，一是抓活动载体。全市广泛开展“知我闽北、爱我闽北”系列活动；结合建党75周年和红军长征60周年，开展形式多样的以爱党、爱国为主题的纪念活动；认真做好爱国主义教育电视系列片《李纲》、《赤石暴动》、《朱子传学》、《建窑》等协拍工作；组织开展“迎香港回归祖国”系列读书活动，举办全市性的知识竞赛等。二是抓基地建设。对上年规划建设的54个爱国主义教育基地进行检查验收，经筛选确定20个为市级首批爱国主义教育基地，并以市委、市政府名义命名授匾，在此基础上，组织建设全市爱国主义教育示范基地。三是抓典型树立。在继续宣传林炳熙等省上典型的基础上，又树立了建瓯南洋头村小学残疾教师张步铭、全国“模范检察干部”邱德松等典型。电视剧《张步铭》拍摄完成，在中央台播出。在窗口行业，市委、市政府作出了向南平交警学习的决定，组织南平交警事迹报告团到各县（市、区）巡回报告。同时，扎实推行窗口单位社会服务承诺制。三月份和六月份，市委精神文明建设领导小组两次召开现场会，加大创文明窗口工作力度。四是抓文化下乡。开展经常性的文化下乡活动，把文化下乡、科技下乡、医疗下乡、送温暖下乡等活动结合起来，形成制度。全市共组织文化下乡达百余次，送书8万余册，送药、送慰问金10万余元。与此同时，加强文化市场管理，开展经常性的“扫黄打非”专项斗争。在《闽北日报》开设《精神文明重在建设、贵在坚持》专栏，组织学交警典型宣传和《“五民工程”在延平》、《邵武创建张家港式文明城市》系列报道。在宣传报道中，全市各新闻单位协同作战，专业、业余两支队伍积极性充分发挥，形成合力，报道数量、质量有明显提高，专题节目制作、栏目设计上了一个档次。在＇96“福建电视奖”评奖活动中，南平市获一等奖1件、二等奖4件，三等奖5件。南平电视台《闽北大观》、《新闻聚焦》，《闽北日报》的《经济大观》、《百合花》、《市场经玮》等栏目，成为群众喜爱的栏目。电视专题报道《延平风情》、《一个女戏婴的故事》，《闽北日报》的问题性报道《闽江污染何时休》、《莫让“国脉”再滴血》等都在社会引起强烈的反响。
  1997年，加大精神文明建设宣传力度。开展了“城市环境综合整治月”活动，抓好路、街、店、楼、墙、车、牌、灯、绿、湖等10个方面整治的舆论宣传活动。以《南平市民文明守则》、《文明市民教育读本》、《五讲十不行为规范》作为教育内容，开展“三德”教育，提高市民思想道德素质；开展“向不文明告别”教育活动，以创建文明城市安全片区、文明村镇、文明行业等系列活动为内容的创建工程全面启动实施。提出在经济条件好的地方组织农民群众开展评选“十星级”农户和亿元镇创十好文明集镇活动；在经济条件稍差的地方组织农民群众开展评选“四户”，即遵纪守法户、科技示范户、五好家庭户、双文明户。同时，常年坚持开展“三下乡”活动和“满意服务、情暖闽北”活动。在全市范围内组织广大干部、群众开展“迎回归读书活动”，举办迎回归知识竞赛，组织“香港回归祖国”专题报告会、座谈会、演讲比赛。各县（市、区）也通过形式多样的活动，加深群众对香港回归的了解，提高对香港回归重大意义的认识。在香港回归倒计时100天、50天、30天、七一前后等纪念日和时段，开展书画展、图片展等40多项丰富多彩的活动，形成了欢庆、热烈、隆重氛围。特别是6月30日到7月1日晚，举行大型“庆回归”综艺活动，包括：大型欢庆晚会、龙狮竞舞、环城长跑、燃放烟花爆竹、游园、灯展等，把整个活动推向高潮。
  五、拓展对外宣传。1995年的对外宣传．一是组织对外宣传重大活动。年初，抓住撤地设市这一历史性机遇，组织了较大规模的对外宣传活动，着力对全市改革开放以来所取得的巨大成就、优美的自然环境、丰富的自然资源、良好的投资环境，以及日新月异的闽北城镇建设进行了全面、综合性的报道，力度大、影响广、效果好。在《人民日报》、《福建日报》、香港《文汇报》、《大公报》、《香港商报》、台湾《工商时报》等报纸组织了十余个专版报道。二是开展对外招商引资的外宣活动。4月，市长夏玉瑚首次率团赴港招商，宣传部在做好充分准备的基础上，派员参加了这次招商活动。在港举办了“南平投资环境新闻发布会”，107名客商和记者参加，香港《星岛日报》、《大公报》刊发了“南平招商专版”，香港《经济日报》、《天天日报》、《华南经济新闻》等十多家新闻媒体刊发30余篇文章、照片；同时认真做好九·八厦洽会、东南亚招商活动的对外宣传，在海外媒体刊发专版，积极组织撰写对外新闻稿件；三是开展对外对台文化交流活动。10月份在武夷山市召开了“海峡两岸纪念朱熹诞辰865周年暨朱熹对中国文化贡献学术研讨会”，来自韩国、马来西亚的朱子后裔及台湾专家学者80余人参加了学术研讨活动；协助中新社、台湾云将传播公司组织拍摄《海棠风情》电视专题闽北系列片。此外，承办人民日报首届全国新闻摄影通讯员研讨会，并在《人民日报》上刊发《绿色明珠——南平》摄影宣传专版；着手制作《南平城区地图》、《南平》画册、《南平》折页、《今日南平》电视专题片等一批质量高的外宣品。
  1996年，拓宽渠道，认真开展对外宣传。利用“南平撤地设市一周年”庆典活动之际，在《福建日报》、《福建经济报》、《中华工商时报》上举办宣传专版。组织香港招商宣传，宣传南平的投资环境、投资导向、投资项目等。9月上旬，又组织了厦门贸洽会的对外宣传。在武夷山成功地举办了’96中国武夷山徐霞客文化旅游节，在《香港商报》、《港台信息报》刊登了专版，邀请中央电视台海外中心，《中国日报》、《中国旅游报》及本省新闻单位记者30余人现场采访。通过赠送《南平》、《武夷山》、《武夷山旅游》等画册，宣传武夷山，提高南平、武夷山在海内外的知名度。认真做好美国《侨报》“南平专版”的组稿工作。同时，充分发挥对外撰稿员作用，鼓励多写多投对外新闻稿件。努力做好境外和中央对外新闻单位的采访接待工作，借船出海。中央电视台“中国风”栏目组在武夷山拍摄、编辑了15集专题片在中央电视台陆续播出。《人民中国》摄影记者来南平、武夷山采访，在该刊上刊登了10多个图文并茂的版面，专题介绍武夷山。据统计，一年来全市共接待对外新闻单位及境外记者8批70多人次，在香港《文汇报》、《大公报》、《香港商报》、台湾《工商时报》、美国《侨报》等刊登宣传专版24个，被对外新闻单位采用稿件和照片2000余篇（幅），完成对外撰稿任务80多万字，投资40余万元，制作了一批适应对外宣传需要的精美宣传品。
  1997年，加大宣传力度，树立南平开放、发展形象，营造良好的外部舆论环境。一是以香港回归为契机，开展一系列对外宣传活动。在《香港商报》、《新华社每日电讯》及《福建经济报》等境内外报刊刊发专版，以庆祝香港回归、再掀开发热潮为背景，重点宣传境外客商在南平市投资开发取得的成效和发展前景，协拍《闽港情》电视片。武夷山市邀请香港庆回归八大摄影协会30余名摄影家到武夷山创作、研讨、交流。延平区开展“延平与香港少年手拉手庆回归”活动，接待了80多名香港“童子军”。二是以重大招商活动为契机，组织对外宣传战役。抓住市5·18大型投资贸易洽谈会及全国9·8厦洽会时机，先后在《福建日报》、《福建经济报》、《港台信息报》以及香港《大公报》、《新晚报》、台湾《工商时报》、美国《侨报》和福建电视台、上海电视台、东方电视台、泉州电视台等许多海内外新闻媒体上对南平进行全方位宣传，制作了《变化中的中国——来自闽北的报道》、《开放的南平》专题片向海内外介绍南平的良好开发环境，优惠投资政策。招商洽谈会期间，组织了省内外20多家新闻单位对洽谈会进行了集中的宣传报道，在境内外20多家报刊刊登宣传专版或署名文章，同时在香港、上海、福州、泉州等地举行了新闻发布会或座谈会。三是以’97中国旅游年为契机，扩大对外宣传。紧密联系实际，把握武夷山旅游支柱这一优势，认真开展对外宣传。先后邀请接待了30余批境内外记者到闽北采访，接待了韩国、巴西、印度等七国驻华使节、香港区文顾问70余人到武夷山考察游览，中央对外新闻单位记者团一行11人对闽北旅游业发展、横南铁路建设以及国有企业改革情况的采访。同时制作了《延平湖风光》、《武夷风光》等电视风光片，加强闽北旅游业宣传促销活动，建造“大武夷”网络。武夷山市还举办岩茶节，组织茶艺茶歌舞代表团赴深圳、台湾等地进行表演，与台湾摄影协会联合举办武夷山——阿里山摄影艺术展。市文联及新协有关同志随“闽台经济文化促进会”、新闻考察团赴台进行民俗、文化考察交流。
  六、提高宣传思想队伍素质。1995年，宣传队伍建设按照中宣部关于《努力做一个合格宣传思想干部》和省《宣传思想工作干部的十点要求》，一是加强宣传系统各单位领导班子的建设；二是加强宣传口干部管理工作；三是加强后备干部队伍建设；四是抓好宣传口精神文明、党建工作和机关的建设。市直宣传口在机关两个文明建设中硕果累累，双文明先进单位不断涌现，在机关歌咏、演讲比赛等活动中，宣传口代表队都取得好的成绩。
  1996年，宣传部门加强岗位培训，针对乡镇宣传委员换届面大的情况，在换届一结束就举办一期150余人参加的乡（镇、街道）宣委培训班。完成市直宣传口各单位机构定级工作，以及南平电视台和有线台的合并。全年共选拔、调整、充实处以上干部41人，科级干部53人。加强宣传口干部管理工作，坚持和完善干部考核、任用制度。建立定期考核制度，严格考核程序、纪律，健全考核备案、考绩档案。组织开展1996年度全市企业思想政治工作专业、新闻专业职务任职资格评审工作。全市共评审通过46位政工员、189位助理政工师、92位政工师的任职资格和21位新闻助理记者、编辑，10位新闻记者、编辑任职资格。举办二期企业政工专业技术人员继续教育培训班，共有252人参加培训。在思想作风建设上，坚持讲政治，树正气，加强理论学习和勤政廉政教育。组织开展“学习张家港、争创双文明”以及“深入基层、了解群众、交穷朋友、结穷亲戚”活动，增强公仆意识。召开市直宣传口学习中共六中全会精神报告会以及学习林炳熙、南平交警支队先进事迹报告会等活动。
  1997年，宣传系统开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。认真组织党员干部学理论树精神支柱、讲政治把握正确政治方向、讲正气提高公仆意识和战斗力。同时在宣传口开展“三个一”活动，主要以宣传口91个支部为单位普遍召开一次民主生活会，普遍由单位领导对下属同志进行了一次自上而下的谈心，各单位都开展了评选好公仆活动。在“三个一”活动中，对照检查思想上、工作上、作风上存在的问题和薄弱环节，突出解决党员干部队伍中存在的精神状态、工作作风和工作效率问题。二是开展“争当合格宣传员”活动。在全市宣传思想工作干部中开展“争当合格宣传员”活动，下发了《关于在全市宣传干部中开展“争当合格宣传员”活动的意见》，提出合格宣传员必须做到：信念坚定，政治敏锐；牢记使命，尽职恪守；探索规律，讲究方法；增强素质，提高水平等具体要求。通过开展“争当合格宣传员”活动，增强了宣传干部工作的使命感、紧迫感和责任感。此外，还通过开展各种行之有效的活动来锻炼队伍，增强凝聚力。开展全市宣传部机关体育比赛。组团参加市直机关首届运动会A、B组全部项目比赛，获得了团体第一名到第六名共14个奖项。三是进一步完善宣传思想工作机制。从建章立制入手，加强宣传系统的工作协调和部机关的保密、档案、信访、安全、信息等各项工作。市委宣传部的基础设施建设得到改善，投资30余万元购买了“扫黄稽查”车辆、更新复印机、添置胶印机并为各科室配备电脑等。加强宣传口干部管理工作，促进宣传口干部管理工作走上科学化、规范化、制度化轨道。全年共考核干部223名。组织开展1997年度全市企业思想政治工作专业、新闻专业职务任职资格评审工作。召开企业思想政治工作年会，举办企业政工专业技术人员继续教育培训班，提高企业宣传思想工作者素质。
  【统战工作】 1995～1997年，南平市统战工作在中共市委领导和省委统战部的指导下，坚持以邓小平理论为指导，把握大局，开拓进取，全面推进各项统战工作。
  一、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。1995年，市委统战系统着重抓了实施“1234”计划。一是创办“一个刊物”。创办了“情况反映”月刊简报，向市委、市政府领导专门反映我市民主党派、工商联及各界人士的意见建议。二是完善“两个机制”。完善民主党派的监督机制。摸清了全市“四员”（监察员、检察员、审计员、教育督导员）底子。明确各类特约人员的权利、义务和职责，组织开展活动。完善党外干部“四位一体”的运行机制。加强与组织、人事部门的协作，做好党外干部的培养、选拔、安排、使用。认真做好政协南平市第一届委员会的委员安排工作。保证了地改市后政协组建工作的顺利进行并做好市各民主党派成立第一届市委会的人事安排工作。市委、市政府及有关部门先后多次召开民主党派、有关人民团体负责人和无党派代表人士座谈会，就反腐败工作、政府工作及财政预算执行情况、制定1995年计划和2010年远景规划等通报情况，征求意见、建议。三是开展“三个活动”。组织民主党派、各界人大开展调研视察活动。全年共组织了24批、247人次。市政协委员、部分民主党派负责人对武夷山风景区的社会治安、环境卫生和旅游文化的视察，邵武市组织民主党派对农贸市场的视察，收到了很好的效果。光泽县根据党外人士在调研中提出的建议、意见，从中筛选10篇，编撰出版了“肺腑之言”汇编。邵武市发挥党外人士参政议政积极性，组织视察，编辑出版了《建言献策》专辑，得到了县（市）党政领导的重视。积极配合做好省各民主党派来南平市视察活动。7月4日至15日，以省政协副主席、省委统战部长金能筹为团长的省各民主党派、工商联负责人、专家学者一行24人对市国有企业、农业综合开发、粮食生产、林产工业、旅游经济以及水口电站库区建设、横南铁路、邵武竹浆厂等的深入细致考察，并提出了很好的意见。四是落实“四项制度”（通报会制度、民主协商会制度、各级领导与党外人士联系交友制度和对口联系制度）。
  1996年，市、县（市、区）委结合当地实际，制定了加强各类合作和政治协商制度的具体意见。市委下发了《关于切实加强多党合作制度建设的意见》文件，全年共召开各种民主协商、座谈、通报会58次，进一步促进了决策民主化、科学化。市委、市政府先后5次就全市重大决策、重要工作及时与市各民主党派、工商联负责人、无党派代表人士协商，征求意见，听取反映。各级党政领导对民主党派工作认识明确，思想重视，行动自觉。市党政领导经常在全市性会议上强调要加强多党合作和政治协商，充分发挥民主党派和党外人士的作用。市委林克敏书记还专门主持召开市各民主党派、工商联负责人谈心会，就市统一战线工作中的重大问题，听取反映，交换意见。针对民主监督和对口联系工作比较薄弱的实际，通过召开会议面上推动，深入难点单位突破的办法，促进了部门的主动配合。市政府15个部门与市各民主党派、工商联建立了对口联系，并做到对口联系单位有分管领导、有专人负责、有具体措施、有组织开展活动。市外经委、经委、卫生局、乡镇企业局、地税局、林委、农委等部门分别同所联系的市民革、台盟、农工党、九三学社等党派和工商联开展了形式多样的视察、咨询、研讨、情况通报介绍等活动，为民主党派、工商联知情出力创造了条件。全市特约“四员”工作逐步走上规范化轨道。
  1997年，各项协商制度进一步落实。全市共召开各种民主协商、座谈、通报会52次，市委、市政府先后6次就重要人事安排、市政府半年工作、国民经济和社会发展情况、市委民主生活会、市政府协商修改“九五”计划和南平市1997～2000年依法治市规划等问题向各民主党派、有关人民团体负责人和无党派代表人士通气、协商、征求意见。市政府召开的全体成员会议、反腐败工作会议等也邀请各民主党派负责人参加。民主监督机制进一步完善。市政府有关职能部门认真执行《南平市人民政府关于在政府工作中加强与民主党派、工商联联系的意见》，积极做好对口联系工作，做到思想高度重视，组织网络健全，联系制度规范，活动内容丰富。市委统战部与市政府办公室联合组织开展对15个职能部门进行检查，针对存在问题提出整改意见，收到了较好的效果。
  基层民主党派工作得到加强。市召开了基层民主党派工作会议，邀请有关企事业单位负责人参加，强化基层单位领导对做好基层民主党派工作的认识。市委统战部、组织部组织民主党派负责人走访基层单位党政领导，增进共识。
  继续推动各民主党派、有关团体积极参政议政、建言献策。1997年，全市共组织党外人士参观考察65批、730人次。市、区有关部门组织各界人士开展对邮电、医院等单位民主评议行风活动，有力地推动各行业的行风和精神文明建设。市委统战部组织各民主党派负责人视察国有工业企业，就国有工业企业如何抓住南平市列入全国111家优化资本结构试点城市的机遇，深化改革、增强实力、提高效益，在新一轮创业中再展国企雄风建言献计。市九三学社开展“三个一”（反映一条社情民意、写一条好提案、提一条好建议）活动受到了李川市长的重视与肯定。
  二、积极做好党外人士推荐安排工作。1995年，在人事安排上，充分尊重民主党派的意见，就组织规模、人选、设立荣誉职务、选配专职领导等问题与各民主党派反复协商，并多次征求各党派省委的意见。整个工作进展顺利，中共南平市委满意，各民主党派也满意。6月底，市各民主党派相继召开了第一次代表大会，选举产生了第一届委员会。
  1996年，市委统战部与市委组织部联合制定了《关于做好向我市民主党派推荐部分党外优秀知识分子作为发展对象工作的实施意见》文件，并积极做好推荐工作。按照德才兼备的要求，确定后备干部对象，加强了培训工作。各级统战部积极推荐非中共党员干部参加各种培训班学习。与市委组织部联合在市委党校办了一期为期一个月的非中共党员干部培训班，来自全市各条战线的36名非中共党员科（局）级领导干部参加培训，收到了良好的效果。大力抓好实职安排。各级统战部门主动与组织人事部门协调配合，抓住乡（镇）换届契机，不失时机地推荐非中共党员干部人选，实职安排工作明显加快。一年来，全市安排非中共党员干部任正副乡镇长86人（其中8人为正职），约占全市乡镇总数70％。延平区、建瓯市基本实现每个乡（镇）有一名党外正（副）乡镇长。
  1997年，继续积极举荐民主党派成员、无党派人士担任政府及其有关部门的领导职务，认真做好党外人士的政治安排工作。陈美琼担任市农业局局长，实现民主党派成员担任市政府部门正职零的突破。另一位民主党派成员担任延平区人民政府副区长。两位民主党派负责人担任市政协副主席。认真贯彻“统筹兼顾，全面安排”的方针，提名民主党派成员、无党派人士担任全国人大代表1名，省人大代表5名，省政协委员16名。1997年，有6名党外人士担任县（市、区）政府部门领导职务。其中，浦城3名，政和2名，建瓯1名。延平区委统战部结合乡镇选举，早计划、早准备、争取工作主动，配合组织部门在全区16个乡镇配齐党外副乡镇长20名，其中镇长1名。加强了党外干部的培训工作。全市各级统战部共举办党外干部培训班17期、552人次。
  三、拓展海外统战工作。1995年，寓海外联谊于为“三胞”和外商办实事之中，对“三胞”和所联系的外商所反映的问题和困难予以热情关心。市侨联对全市各级侨联引进的14家企业，进行深入调研、跟踪服务，帮助解决用地纠纷和经营过程中的困难，使外商企业得以顺利开工、投产。同时，加强对各统战团体的指导与协调，推动全市台联、侨联、黄埔同学会等有关团体，广泛发动所联系的对象深入开展活动，不失时机地宣传江泽民主席对台重要讲话。全市统战系统共接待了来自8个国家和地区的“三胞”、华人213批、852人次。共牵线帮助引进外资合同项目34个、总投资481717万美元，合同外资4621.58万美元。建瓯、浦城、邵武、武夷山、延平、松溪等县（市、区）统战系统引介有关单位和社会团体接受海外捐赠共120.06万美元，用于发展社会公益事业。市侨联为台胞在南平市首次申请“易拆信封”专利获得成功。
  1996年，海外统战工作有了新的起色。大力组织开展江泽民主席对台重要讲话发表一周年的纪念活动，广泛动员闽北籍台胞、台属开展“五个一”（写一信、交一友、引一项、献一言、办一事）活动。利用接待台湾来闽北旅游观光、两岸首届职业教育研讨会等时机，宣传我国改革开放的形势、闽北经济建设和社会事业的成就以及南平市良好的投资环境，增进台胞对大陆的了解。县（市、区）委统战部、侨联部门加强了对近年来本地出国留学、定居人员的调查摸底，详细了解了他们的生活、工作情况，有针对性地开展联谊工作。建瓯市侨联建立了建瓯籍留学生花名册，编印通讯录，寄送宣传册，深受留学生的欢迎。中秋前后，市台联开展了“五个一”活动，即：向台湾亲人寄一封慰问信、动员居住在我市的台胞向在台亲人写一封家信；与有关单位主办一场台情报告会；对在延的老台胞进行一次走访慰问；同台办、台盟等单位联合举办一场联欢会。全市统战系统采取请进来、走出去的方法，扩大对外交往，市侨联、台联进行换届时，邀请在香港、台湾、日本、俄罗斯等国家和地区的华侨、华人和台胞到会，增进了了解和友谊。一年中，全市统战系统热情地接待海外宾客405批1494人次。其中海外宗教职业人员和香客86人次。市委统战部先后接待了香港荃湾区议会和香港港岛区事顾问访闽考察团来武夷山考察，全面向考察团介绍宣传全市现代化建设情况，使他们加深了对闽北的了解。全市统战系统各单位经常组织走访在闽北投资兴业的外商，关心他们的生产经营情况，对他们遇到的困难和问题，及时向当地党委、政府及有关部门反映，忠实维护他们的合法权益。对在闽北的归侨、侨眷、台胞、台属，经常组织走访慰问，尽力帮助协调解决他们的生产、生活中的困难。
  1997年，以香港回归祖国为契机，拓展海外联谊。各级统战部门采取条块结合，召开座谈会、茶话会、报告会、举办文艺晚会、知识竞赛、有奖征答、迎回归义诊、书画展、摄影展等富有特色的系列文化宣传活动，拓展海外联谊。市委统战部与市各民主党派、工商联联合举办了“拥抱紫荆花”庆回归文艺晚会，晚会内容丰富，形式多样，所有节目均由各民主党派、工商联成员主演，表达了各民主党派、工商联喜庆香港回归的满腔热忱和共同心声，显示了统一战线人才荟萃的整体优势和团结一致的精神风貌，扩大了统一战线的社会影响。与市妇联联合召开了“庆三八，话回归”座谈会。结合经贸抓统战，在5·18投资贸易洽谈会期间，成功地进行了市海外联谊会的换届工作，第二届理事会具有海外理事多、代表性广泛、层次高的特点，为拓展海外联谊奠定了基础。市台联接待了赴京参加香港回归祖国庆祝活动的旅美台胞“亚美文化协会”和巴西参观访问团，并介绍市改革开放和经济建设情况，使他们加深了对闽北的了解。积极发挥市海联会的作用，拓展联系面。通过海联会香港理事牵线，市海联会、工商联接待了香港荃湾工商联福建访问团，并与市工商联签订了结成友好商会意向协议书。
  四、加强统战信息、宣传、调研工作。1995年，成立了调研工作领导小组，负责指导全市统战系统的调研工作。根据省委统战部关于1995年调研工作的要求，专门下发了《关于加强调研工作的通知》，广泛发动全市统战系统，各民主党派、有关团体开展调研工作。全市确定了30多个调研课题，并做到领导、人员、措施三到位。市统战部高纯福部长的《增创统战优势，服务经济建设》，顺昌县统战部罗福球部长的《喜忧参半的统战宣传工作》，被《福建统一战线》刊物刊登采用。各级统战部门把统战信息宣传作为交流情况和经验、推动工作的重要手段和扩大统战工作社会影响的重要措施，下大力气，抓紧抓好。充分利用报刊、广播、电视、专栏、党校等新闻媒体和阵地，广泛宣传全国全省统战工作会议精神和统一战线的先进典型，努力改变统战宣传自我封闭、自我循环的“黑箱作业”状况。市委统战部共编印《统战情况反映》21期，《情况反映》（内刊）8期。市《闽北日报》、《闽北快讯》以及全市广播、电视台等共报道、宣传有关统战工作的稿件150多篇，被省委统战部“统战信息”采用31条，《福建统一战线》采用文章、信息40多篇，《中国统一战线》采用文章1篇、信息4条，中央统战部“每日汇报”采用6条。市信息宣传工作位居全省第二名。采取有力措施做好《福建统一战线》的征订工作。全市共征订《福建统一战线》6102份，超额完成省下达的征订任务。
  1996年，统战信息宣传工作扎实有效。各级统战部门把统战宣传工作摆上了议事日程，坚持多渠道、多形式、全方位地开展统战宣传工作。各级党校普遍开设了统战理论课程，统战部门领导纷纷走上讲台，宣讲党的统战理论、方针、政策。全省统战工作会议之后，全市按照领导、机关、基层三个层次，传达学习会议精神，进行了一次统战“法宝”作用的大宣传、大动员。全市共编印宣传材料、汇报提纲2000多份，报纸、电台、电视台、宣传栏采用统战宣传稿件500多篇。邵武、建阳等县（市）开展了统战宣传周活动，松溪、光泽等开办“统战之声”专题广播节目。延平、浦城等县、区报刊登统战专版。各级统战部门普遍重视调研工作。全市共写出涉及统战方面的调研文章、调查报告30多篇。全市统战系统被中央、省级报刊采用10多篇。建瓯市委统战部关于党外知识分子的《调查与思考》、光泽县委统战部《依法管理宗教事务，促进宗教事务健康发展》、浦城县委统战部的《抓特色，上规模，促发展》等调研文章分别被《福建统一战线》刊用。许多调研文章提出的建议与对策被当地党委、政府采纳。统战信息工作在1995年位居全省第二名的基础上保持了良好的势头。《中国统一战线》、《福建统一战线》刊物的征订发行工作取得了好成绩，全市共征订7389份，超额完成了省上下达的任务。
  1997年，采取目标责任制、建立信息队伍，搞好通联、定期通报、评比表彰，召开全市统战宣传工作会议，加强信息宣传工作。1997年，市委统战部共出简报24期，信息被省采用38条，《中国统一战线》刊用3篇、《福建统一战线》刊用50篇，信息工作位居全省前3名。认真做好《福建统一战线》刊物的征订发行工作，全市共征订6880份，完成任务数的97.5％。加强了与新闻单位的联系，闽北日报、广播、电视等新闻媒体多次报道市统战系统学习十五大、开展新一轮创业、统战工作重大活动情况。顺昌县委统战部拨出经费，开设《统战之声》专题节目，县广播电台每周报道统战理论知识一次，县电视台每月以图文形式播放有关统战工作的条文、标语、知识。浦城县委统战部在县电影院、车站、宾馆等繁华地段和部分村镇所在地、厂矿企事业单位设置统战宣传栏，把统战宣传引向深入。建瓯市抓好典型人物的宣传，收到了较好的效果。
  五、讲政治、加强自身建设。1995年，全市统战系统认真传达、学习、贯彻全国全省统战工作会议精神。做到行动快、规格高、规模大、效果好，提高了全党、全社会、特别是统战系统干部对新时期统战工作性质、地位、作用的认识，增强了统战观念、统战意识和搞好工作的自觉性。抓好机关工作。一是凭政绩用干部，二是积极参加市直机关的各项活动。三是严格作风纪律。市委统战部领导带领干部、职工坚持每天提前上班打扫室外卫生包干区。各项规章制度得到有序执行。1995年，市委统战部被评为精神文明建设先进单位。
  1996年，全市统战系统把自身建设作为一项基础工程来抓。按照“政治上坚定，理论上成熟，业务上精通，工作上勤奋，作风上过硬，纪律上严明”的要求，教育、引导统战系统干部职工讲学习、讲政治、讲正气，强化了统战系统干部职工队伍建设。各级统战部门先后组织统战干部开展了“进一步解放思想，促进闽北迅速崛起”的解放思想大讨论，及时传达学习了党的十四届六中全会精神，采取多种形式学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论、党的统战理论方针政策和统战工作业务，干部职工的素质有了一定的提高。机关健全了各项管理制度，加强了管理。统战系统党的建设得到了加强。统战系统干部职工热爱统战，爱岗敬业，甘于清贫，乐于奉献，忘我工作，形成了以一流工作干劲创一流业绩的工作氛围。市委统战部加快了统战培训中心建设步伐，统战培训中心已基本建成。同时，全市各级统战部门把基层建设放在了突出的位置，采取了一级抓一级，一级带一级的措施，有力地促进了统战系统基层建设。市委统战部先后三次组织力量，到邵武、建阳、武夷山、政和等县（市），就机构改革、人员编制、工作业务等问题深入调研、座谈，协助基层解决具体问题和困难。县（市、区）委统战部着重抓了统战系统的组织建设、基层党委统战委员的选配、领导关系的理顺、统战业务在基层的开展等重点工作。10个县（市、区）工商联成立了党组，市、县（市、区）配齐配强了侨联班子，各级台联组织建设也有了加强，统战工作网络进一步健全，工作运行机制进一步完善。各级统战部门还制定考评细则，推行目标管理责任制，进一步促进了统战工作在基层的扎实开展。
  1997年，通过组织机关干部职工认真学习党的十五大精神、江总书记的“5·29”重要讲话，开展“三讲四提高”教育活动，进一步统一思想认识，明确工作方向，增强工作信心，奠定了做好工作的思想基础。结合机构改革，落实“三定”方案，制定职位说明书，做好公务员过渡，明确了岗位职责，工作效率、工作质量不断提高。
  【市直机关党工委工作】 1995～1997年，市直机关党工委主要进行了以下工作：
  一、机关党的思想建设。1995年，按照市委的部署，认真组织党员干部学习邓小平理论，下发了《1995年理论学习安排意见》。4月，在市直机关开展“学孔繁森、当好公仆”活动。市委副书记赵守明作动员部署，市委副书记龚祖成在学孔繁森演讲比赛会上作了深入开展学习活动的讲话。5月，举办三场“学理论、学党章”辅导讲座。7月，举办学习《纲要》报告会，9月，举行《纲要》知识竞赛，市直机关近4000名党员干部参加。
  1996年，坚持把党的思想政治建设放在首位，认真落实用邓小平理论武装党员干部这项战略任务，组织党员干部学理论，学党章，学习江泽民同志重要讲话。市委林克敏书记“七一”期间给机关党员干部上党课。党工委召开了以“加强党员领导干部思想政治建设”为主题的理论研讨会。
  市直各单位把学理论、学党章与深入开展“进一步解放思想，推动闽北迅速崛起”大讨论活动结合起来，与贯彻落实市“九五”计划和2010年远景目标结合起来，与本单位实际结合起来，摆问题、找差距、理思路、议措施，组织党员重温党章，联系实际．对照检查，把理论学习落实到思想观念和工作作风的转变上。市直机关推出了先进个人林捷益、先进集体市交警支队典型，并举行学习林炳熙、林捷益先进事迹报告会以及公安系统严打斗争先进个人事迹报告会，举办“学党章、讲宗旨、树形象”硬笔书法展。把“学习张家港、争创双文明”作为1996年机关双文明建设的重要活动。机关形成“学习先进，争一流，创文明”的良好氛围。
  1997年，市直机关通过组织开展“三讲四提高”、“迎接香港回归”、“迎接十五大召开”等一系列活动，推进机关党的思想政治建设。上半年，市直机关以处级领导干部为重点，开展了“三讲四提高”活动，着重加强党性党风教育，努力解决好在理想信念和思想作风方面存在的突出问题。各单位都把学习教育与本单位工作结合起来，以学促整治，以学促发展。市直机关副处级以上干部分两期参加“三讲”培训班，机关还多次举办政治理论学习辅导讲座。结合学习，组织开展了“三个一”活动，即召开一次民主生活会，开展一次谈心活动，进行一次评选“好公仆”活动。工委领导多次深入基层党组织调研，通报情况，协助市委召开好三次汇报会，总结推广典型经验，引导活动步步深入。机关广大干部普遍受到一次党性党风的深刻教育，增强了讲学习、讲政治、讲正气的自觉性。6、7月份，结合开展“迎香港回归”和“迎接十五大召开”活动，对党员干部进行爱党、爱国、振兴中华教育。市直机关先后举办了“迎回归颂祖国”歌咏比赛、“庆回归环城跑”等活动。许多单位还开展了“向十五大献礼”活动。同时，各部门联系闽北发展实际，围绕如何加快闽北迅速崛起，广泛开展了推进新一轮创业大讨论。各单位党员干部认真学习江泽民总书记“5·29”讲话，听取市委、政府组织的改革专题讲座，学习浙、苏、沪等外地改革经验，解放思想，克服旧观念，打破旧框框，增强创业信心。中共十五大召开后，市直机关迅速掀起学习十五大精神的热潮。各部门按照市委的部署，周密安排，采取多种形式，组织全体党员干部逐段逐句认真研读江总书记报告，把握十五大主题，明确大会提出的奋斗纲领、目标任务和方针政策，增强高举邓小平理论伟大旗帜、坚持党的基本路线的坚定性和自觉性。机关各部门共举办学习辅导班、学习讲座等活动40多场（次）。工委订购3900册《跨入新世纪的行动纲领——十五大文件学习问答》分发给各支部。工委与市委宣传部联合举办市直机关学习中共十五大精神骨干培训班，参加学习的领导干部有360多人，还组织了“学习十五大文件知识竞赛”，发出试卷8000份，回收率95％，得分率99％。
  二、加强机关党组织建设。1995年，针对地改市后市直机关党组织数和党员数都增加一倍多的情况，一方面积极主动做好上级单位党组织关系的接收工作，另一方面，提出理顺关系的意见，经市委同意，新建立11个党委。召开市直机关党代表会议，选举产生出席南平市第一次党代表大会代表63名，对在建功立业活动中做出显著成绩的24个先进基层党组织，7名优秀共产党员和26名优秀党务工作者进行表彰。市人行等13个基层党组织介绍基层党组织建设的经验。8月初，召开市直机关党代表会议，选举产生出席南平市党代表会议代表7名。认真做好发展党员工作。办了两期要求入党积极分子培训班，市直280名入党积极分子参加了培训，审批发展新党员141名，预备党员转正128名。
  1996年，以机构改革为契机，加强基层组织建设，有6个支部改为党总支，成立一个驻外机构党组织（驻京办党支部）。对任期届满的60多个基层党组织及时换届选举，委员缺额的及时增补。举办了基层支部书记培训班，有120多名支部书记参加了培训。举办两期入党积极分子培训班，受训290多人，经考试成绩合格，发给结业证书。年内工委直接审批发展党员102人，审批预备党员转正102人，市直机关共发展党员752人。认真做好市直机关企事业192个副处级以上单位（机构）组织史资料的收集、编写、核对工作。
  1997年，加强基层党组织的班子建设。一抓领导配备和督促换届。在不设党组的单位，强调党委书记由行政主要领导兼任，选配好副书记和班子其他成员。对任期届满的党组织及时督促换届，全年共有66个直属基层党组织进行了换届选举，其中党委6个，党总支5个，党支部55个，还有7个党组织充实增补领导班子成员。新成立了财委、人行和驻榕办3个党委。二抓培训提高。举办了市直机关基层党务干部培训班，进行党的十五大文件、邓小平党建理论的学习和党的组织、纪检等党务工作业务培训，112名基层支部书记、支委参加了学习。三抓发展党员工作。注重培养教育，严把入口关，保证把优秀分子吸收到党内来。全年举办了两期入党积极分子培训班，共305名入党积极分子参加，进行了党的基本路线、党员条件、党的宗旨、纪律等党的基本知识教育。年内市直机关共发展新党员727名，预备党员转正757名，其中工委直接审批发展新党员91名，转正93名。同时对发展党员工作上反映的问题进行调查了解，对市直机关中连续三年以上未发展党员的15个支部提出改进工作的意见。
  三、加大党风廉政建设力度。1995年初，召开了市直各单位纪委书记、支部纪委委员会议，部署市直机关反腐败任务。5月，市直副处以上领导干部执行中纪委提出的“新老五条”及其“补充规定”过民主生活会。同时，严肃查处党风违纪案件，开除党籍8人，留党察看1人，严重警告1人。8月，组织“民主集中制百题知识竞赛”活动。
  1996年，组织党员干部观看《案与纪》、《党风党纪教育系列小品》及《闪光之路》等党纪教育录像片，运用正、反两方面的典型事例，进行党性、党风和党纪教育。7月份，组队参加南平市党政纪条规知识竞赛，市直机关代表队获第一名。9月份，组织市直机关5390名党员干部参加全国党政纪条规知识竞赛，800多名机关党员干部购买《党政纪条规手册》。11月份，组织人员评阅5000多份试卷，并组织市直单位“电业杯”党政纪条规知识竞赛抽奖活动。市直纪工委被省竞赛领导小组评为最佳组织奖。配合市直各口，组织好处级领导干部廉洁自律专题民主生活会。市直116个单位、528名副处级以上领导干部参加了民主生活会，党工委派人参加各口民主生活会，并及时综合情况向市纪委、市委组织部作书面汇报。许多单位在自查自纠的基础上，建立健全廉洁自律的有关制度和规定。年内，共立案18件、18人，开除党籍13人，留党察看2人，严重警告2人。
  1997年，广泛开展反腐倡廉教育。认真抓好市直各单位贯彻落实中纪委颁布的《党风廉政教育工作纲要》和《制止奢侈浪费八项规定》，订购《中国共产党纪律处分条例》和《廉政准则》共8000多册下发给机关党员干部学习，组织观看《党风党纪教育系列小品》等5部电教片，举办党政纪条规知识竞赛。对市直机关副处以上领导干部执行中纪委有关廉洁自律的各项规定情况进行调查摸底，组织好一年两次的领导干部廉洁自律民主生活会，并及时将机关各口民主生活会情况综合汇总，向市委作出书面报告。市直机关共查办违纪案件24件，结案23件23人，其中给予严重警告的3人，留党察看的6人，开除党籍的14人。
  四、充分发挥群团组织作用。1995年，市直机关工、青、妇组织根据自己的职能，积极开展工作，为机关的两个文明建设作出贡献。市直机关工会开展了《劳动法》、《福建省企业职工合法权益保障条例》及“法律法规”知识竞赛，开展建设“职工之家”活动。为活跃机关文体活动，组织了围棋、拔河、接力跑等项比赛。市直机关团工委围绕“跨世纪工程”这一主题积极开展“青年志愿者”、“青年文明号”活动。5月份，市直各单位扎实开展“青年文明号”活动的基础上，授予13个单位市级“青年文明号”荣誉称号。开展“希望工程”捐款活动，以“缴纳特别团费”、“1+1助学行动”形式，给本市贫困乡村的失学儿童献爱心、送温暖。市直机关妇委会以’95世界妇女大会在北京召开为契机，组织了“庆三八、迎四大”系列活动。3月份，组织市直机关妇女进行“通向北京”象征性长跑，举办世界妇女大会的知识竞赛。有178个市直单位参加为特困企业职工“送温暖、献爱心”活动，共收捐款857662元，并根据市委领导意见，春节前安排了两批解困资金338410元给特困企业。组织打好环境整治的“第二战役”，治理卫生死角。为纪念抗日战争胜利50周年，与市委宣传部、文化局联合举办歌咏比赛。
  1996年，工、青、妇组织在机关精神文明建设中发挥积极的作用，市直工会开展以“凝聚力工程”为核心的建设职工之家活动，使职工之家常建常新。市直团工委继续深入开展青年志愿者和创建“青年文明号”以及开展适合青年特点的文体活动。妇委会开展了“巾帼建功”、“好妈妈读书竞赛”活动，“三八”期间组队参加全民健身健美操比赛。同时．在各部门单位的配合支持下，开展第三届机关元宵围棋赛，基层工会主席射击比赛，社会主义精神文明建设知识竞赛，举办了以“发挥市直机关工会作用，为闽北迅速崛起再立新功”为主题的“五一”趣味游园活动，庆“七一”支部书记联欢会。组织市直机关代表队参加全市蓝球赛，获南平市“星光杯”男子蓝球赛第一名。9月，组队参加市委宣传部举办的“香港回归祖国百题知识竞赛”，获竞赛第一名；组织市直机关“地税杯”百队千人拔河赛。
  1997年，以提高思想道德和文化素质为核心，广泛开展“讲文明树新风”以及“奉献日”、“迎回归”等活动，展示机关文明向上的精神风貌。仅“希望工程”一项，市直机关干部捐款113900元，帮助150名失学儿童重返校园。同时，结合“迎回归”和中共十五大召开，广泛开展各种寓教于乐的文体活动，丰富机关的精神文化生活。市直党工委牵头，工、青、妇组织积极参加的活动有：“迎回归颂祖国歌咏比赛”三场，共36支分别来自机关、企业、学校的演唱队伍，参赛人数逾3000人；“庆回归七一环城跑”，市直机关党员、干部和职工有3500多人参加；“市直机关首届运动会”进行了田径、兰球、乒乓球、游泳等六大项目的比赛，参赛者达2400多人次。
  【政研室工作】 1995～1997年，市委政研室紧密围绕中心展开以下工作：
  一、围绕中心，发挥党委参谋助手作用。1995年以来，市委政研室本着急党委之所急、想党委之所想，服务闽北改革开放和现代化建设实践，履行好参谋、助手职能的宗旨，千方百计为党委、政府的重大决策和部署服务，取得了较好的成绩。96年7月份根据市委、市政府主要领导的指示，由本室牵头开展了全市乡镇企业发展情况的调查，形成《关于进一步推动我市乡镇企业健康发展的对策建议》一文，为后来全市乡镇企业工作会议的召开提供了一定的决策依据。《关于灾后住宅区重建的若干思考》一文受到市政府主要领导的肯定。
  二、紧跟中心，努力完成省市重要课题调研任务。每年都牵头完成一定数量的省市重点课题调研任务，并取得较好的成绩，受到省上的肯定。1997年由本室与市科委联合撰写的《依靠科技进步，努力提高农业产业化水平》的论文获省上二等奖。至此，市委政研室已先后获省上评选的一、二、三等奖各一次，在全省九地（市）中名列前茅。与此同时，每年都派人参与市直各有关部门组织的若干重点课题的调研任务，形成纵横交错的联合调研咨询优势。
  三、配合中心，办好《闽北通讯》等内部期刊。在人手缺、经费紧的情况下，自1992年以来一直是市委主办的《闽北通讯》内部期刊的依托单位，承担着大量的采访、编辑、校对及发行任务。《闽北通讯》已成为宣传党的路线方针政策和市委、市政府的重大决策部署的管道和总结基层先进典型经验、勾通上下联系的桥梁。同时，市委政研室每年还编发近40期的《闽北调研文章》、《呈阅件》内部期刊，受到市直有关部门的欢迎和肯定。
  四、介入中心，积极参与社会实践。1995～1997年，市委政研室根据市委的统一部署和办公室口的具体安排，积极参与农村小康建设、扶贫扶建、结穷亲戚、水毁村改造、义务劳动以及赈灾捐助等活动，受到上级领导和有关部门的好评。1995年以来，市委政研室连续被评为市直精神文明建设先进单位，有8人次获各类表彰：其中1人获省委、省政府给予的全省小康建设先进工作者荣誉称号，1人获市委、市政府给予的小康建设先进个人表彰，1人获省委办公厅系统表彰，2人获市直党工委口表彰，3人获办公室口表彰等。
  五、适应中心，搞好自身建设。根据形势发展的要求和自身职责需要，市委政研室不断加强全室干部职工的思想、组织、作风和业务建设，努力造就一支高素质的干部队伍。同时政研室作为干部后备力量的“蓄水池”之一，三年多来有一位副主任提为市人大科教文卫委主任；一位副主任转到市科委任副主任；一位科长提为助理调研员；二位副科长转为科长。今年上半年又充实加强了一位副主任，进一步加强全室的综合协调能力和业务水平。政研室主任自1994年5月以来兼任市委副秘书长一职，使贴紧中心、服务大局的力度加大。三年来，市委政研室根据形势发展的要求，进一步加强全室的思想教育和业务建设，积极为闽北改革开放和新一轮创业服务。
  【党史工作】 1995～1997年，全区的党史宣传教育和党史征研编写工作，都有较大进展：
  一、开展党史宣传教育。1995～1997年，市党史工作实施“681”党史工程，认真开展党史宣传教育。1995年，在光泽县召开全市党史工作会议，贯彻全国、全省党史工作会议精神，强调了新时期党史工作地位和作用，增强了开展党史宣传教育的责任感和使命感。《福建党史月刊》发行顺利，武夷山市发行461份，做到每个党支部有一份。各县（市、区）配合党的中心工作，发行纪念抗日战争胜利50周年展览挂图和《跨世纪的宏伟蓝图》等学习材料。
  1996年，纪念中国共产党成立75周年暨闽北地方党组织成立70周年为契机，广泛开展革命传统教育。在市直机关举办了闽北党史专场报告会，请市委林克敏书记作报告，广大党员、干部受到了一次生动的革命传统教育。各县（市、区）在“七一”期间也都普遍举行了党史报告会，由县（市、区）委主要领导讲党史，收到了良好的效果。还举办了全市“炼石杯”党史知识有奖竞赛及“双纪”征文活动。全市共有2300多人参加了知识竞赛，许多离退休老党员、老领导也踊跃参加竞赛，评出个人奖399名，单位组织奖3个。收到“双纪”应征稿件35篇，其中6篇获优秀奖。闽北革命历史纪念馆举办了《纪念中国共产党成立75周年暨闽北建党70周年专题展》，展出图片160幅，接待参观3000多人次。市委党史研究室还配合有关部门展出了《辉煌壮丽的史诗——纪念中国共产党成立75周年》及《迎接香港回归祖国》宣传图片148幅。武夷山市委党史研究室组织人员上街开展党史宣传，散发了《纪念中国共产党成立75周年党史知识摘选》和《崇安革命史》、《赤石暴动》简介等1000多册。还举办了“中学生步行百里访老区”、“纪念红军长征胜利60周年书法创作和展览”等活动。光泽、邵武、政和等县（市）运用广播、电视、报刊、宣传栏等载体开展党史宣传教育活动，均取得了较好的效果。
  充分发挥革命纪念设施、革命旧址、遗址的宣传教育阵地作用，开展党史教育。被团省委授予全省十大青少年革命传统教育基地之一的闽北革命历史纪念馆，坚持全年365日开放，提高管理和接待服务水平，年共接待参观团体128个，观众8042人次，其中青少年占参观人数的60％。武夷山赤石暴动烈士陵园、延平九峰山烈士纪念碑、邵武烈士陵园、建瓯闽北临委纪念馆、建阳登高山烈士陵园、浦城仙楼山革命烈士纪念碑、松溪路下桥民众会暴动遗址、光泽大洲谈判纪念室等一批革命传统教育基地，也都利用清明、“五四”、“六一”、“七一”、“八一”等纪念日，积极发挥作用，开展党史教育，受到社会各界的好评。
  办好《闽北纵横》，做好党史刊物的发行工作。为了更好地发挥党史刊物的宣传教育功能，市委党史研究室主办的《闽北党史通讯》正式易名为《闽北纵横》，从版面设计到内容安排，都做了大胆的改革。除保留原有部分栏目外，新辟了领导讲坛、党史要闻、基层党建、改革跟踪、乡镇（企业）风景线、知识窗、诗歌、漫画等栏目，版面更加醒目，内容更加丰富，不仅保持了党史刊物的特色，而且较好地做到了历史与现实的结合。在人手和资金紧缺的情况下，刊登党史类文章22篇，调研类文章6篇，政治类文章7篇，知识信息类20篇，使这本刊物进一步发挥了市党史工作的窗口和党史宣传主渠道作用。全年共发行《福建党史月刊》1897份，《闽北纵横》998份，《迎接香港回归祖国》宣传展览图片及《1997香港回归》挂历（纪念章）1297套。
  1997年，抓住香港回归祖国、中共十五大胜利召开、中国人民解放军建军70周年，以及闽北地方党组织和革命政权建设历史上的重大事件等热点，积极开展党史宣传教育。
  组织征文宣传。全市党史系统先后组织了三次征文宣传，撰写各类党史宣传文章130余篇，其中被各级报刊杂志采用的有77篇，采用率达59.2％。邵武市委党史研究室、闽北革命历史纪念馆撰写的文章，参加了福建省“迎接香港回归与祖国统一”研讨会；市委党史研究室撰写的文章，有数十篇被市宣传、教育部门编入爱国主义和革命传统教育的乡土教材，其中《用中国历史教育人民是党史工作者的时代重任》一文，参加了华东六省一市“邓小平理论与党史”征文活动，并被收入中共中央党校编辑的《邓小平理论研究文库》一书。
  开展活动宣传。市、县党史部门分别在香港回归、党的十五大召开、建军70周年期间，开展了形式多样、规模不等的宣传活动。武夷山市组织开展了“庆香港回归”为主题的历史知识猜谜活动和“百米千人”签名活动，并在“七一”期间召开了纪念武夷山地方党组织建立70周年大会。政和、光泽、邵武等县市分别举办了专栏宣传活动。延平区、建阳县等党史部门同志还深入到机关、乡镇、厂矿和中小学校办讲座，宣讲十五大精神和党史知识，受到大家的欢迎与好评。
  运用阵地与载体宣传。充分发挥党史纪念馆、室和革命旧址、遗址的阵地作用，加强爱国主义、革命传统教育。光泽县在清明节期间结合为革命先烈扫墓，开展了有规模有影响的宣传教育活动。从江西请来了在二战时期英勇牺牲的闽北著名红军将领吴先喜烈士的后代，在革命烈士陵墓前召开大会，由县委领导讲话、烈士后代发言，向全县党员、干部和群众进行革命传统教育，收到了很好的效果。武夷山市把闽北革命历史纪念馆、坑口福建省委旧址、大安闽北分区苏维埃旧址、上梅暴动遗址、赤石暴动遗址和烈士陵园等有机地连成一个系列参观教育阵地，全年共组织接待参观团体76个，受教育观众达8400多人次，还接待了《全国毛泽东思想理论研讨班》、《福建省百名艺术家情系红土地采风团》、《中国驻外使节团》、《全国人大外事委员会执法检查团》、《香港工联会、文艺家、摄影家考察团》等10多个重要团体，不仅广泛地宣传了党史、革命史，开展了革命传统和爱国主义教育，而且宣传闽北，提高闽北的知名度。发挥《闽北纵横》、《福建党史月刊》等党史宣传教育的载体作用，《闽北纵横》党史季刊，完成23.4万字的编撰出版工作，共刊出各类文章68篇，其中党史类文章37篇，反映党委中心工作和各条战线工作情况的文章31篇。在党史刊物的发行上，市、县二级党史工作者发扬艰苦奋斗的老传统，克服种种困难，努力寻找订户，拓宽征订面，扩大发行量，全年共发行（含赠送）《闽北纵横》4800份、《福建党史月刊》24700份，同时，还发行《敬爱的周恩来总理》、《一代伟人毛泽东》等宣传品108份，《南方三年游击战争》丛书及《中国新时期农村的变革》（福建卷）、《城市的接管与社会改造》（福建卷）共130套。武夷山市和光泽县党史研究室超额完成全年发行任务，连续几年走在全市前列。
  二、抓重点，开展党史征研、编写。1995年省下达的《新时期闽北农村的变革》和《闽北城市解放、接管与社会改造》两个专题，时间跨度大，涉及范围广，有很大难度，经市县两级通力合作，终于顺利完成任务。在其他的专题撰写上，也有突破。在专题的征集、撰写上，松溪县、武夷山市积极主动，完成得较早、较好。
  继续编写社会主义时期党史大事记。党史大事记是编写党史的基础，除了在年初打印第二册《闽北党史大事记》外，还专门安排人员对第四册的大事记进行资料补充、核实和第二稿的编写。
  1996年，紧紧抓住社会主义时期党史征研编写这个重点，同时进一步抓好民主革命时期党史征研编写的扫尾工作。全年共查阅档案1657卷，收集资料174.2万字，采访老同志150余人，已完成或基本完成的党史专题、大事记、书籍等，共约40余万字。重点抓了《60年代闽北国民经济调整》和《新时期闽北城市改革》两个省下达的专题，于9月按时完成并顺利通过了省室的验收。初编了1996年南平市委大事记，完成了《闽北农村社会主义教育活动》及《南平城镇住房制度改革》省定任务外的两个专题和《闽北农村变革史》一书的编写。邵武、武夷山、建阳等市增补了1995年大事记。建阳市编写了《农村体制改革》、《老区脱贫致富纪实》等专题。顺昌县编写了《顺昌改革开放纪实》。这些都为最终完成社会主义时期闽北党史的编写工作充实了基础。在民主革命时期党史扫尾工作上，正式出版了《太行太岳南下区党委第三地委入闽史料》，并召开了首发式。武夷山市完成了《武夷山革命史》，闽北纪念馆完成了《闽北革命根据地货币》，建阳市编写了《组织史》和《光辉业绩》两本书。
  1997年，市党史征研，编写工作始终按照全市社会主义时期党史征研“九五”规划，抓住重点，有组织、有计划、有条不紊地进行。同时，自觉发挥市委党史工作顾问小组老同志的作用，严把政治质量关，从而使征研编写工作登上了一个新的台阶。全年共查阅档案1087卷，征集资料145.72万字，走访老同志120余人，完成或基本完成的编写量达63万字。
  按时完成省下达的《闽北农村合作化运动》、《闽北拨乱反正》两个专题计6万字，并通过了省委党史研究室验收；完成《闽北农村变革史》一书，计28万字，即将出版；初编了1997年中共南平市委大事记，计2万字；着手《中共福建党史人物辞典》闽北入典人物资料的征集工作，发出征集信函93份。总结闽北农村发展道路的《闽北农村变革史》28万字（吴其乐执笔），已完成定稿，送福建人民出版社出版。
  大力开展横向协作，与有关部门和单位共同开展征研编写工作。先后与市政协文史委、市台办等单位协作，编纂、出版了闽北剿匪、支前专集；与市南下服务团团史研究会协作，完成了《闽北战友春秋》一书计15万字；与市委宣传部、南平师专等单位协作，完成了《闽北今昔》一书，计20万字。
  各县（市、区）的征研、编写工作也呈现好的势头。延平、邵武、武夷山、建阳、浦城、松溪、政和、光泽等县、市、区共计完成党史专题25个。此外，建阳市还编写了《光辉业绩，难忘里程》一书；松溪县编写了《松溪建国后烈士传记》，并被收入《福建革命烈士传》。
  【党校工作】 1995～1997年，党校的教学改革与教学科研有较大进展，教学条件有明显改善，教学水平显著提高。
  一、教学改革与实践。1995年，推行面向学员，面向实践，面向社会和启发式、研讨式、开放式，及“五结合”（读书、思考、研讨、总结、交流相结合）的教学方法改革。为提高教学整体水平，鼓励先进，强化学科建设和集体备课，教学质量评估等制度的落实，下发了《关于劳务费的发放办法》、《关于党校系统一九九五年评选奖励优秀教师和教育工作者的通知》、《关于专业技术人员年度考核意见》及《专业技术人员考核量化标准》等一系列制度、措施，鼓励和调动教研人员的积极性。选送14人参加研究生六门课学习，选派3人下厂挂职锻炼。组织党校系统教师职称评委会，评选通过中级职务10人，初级职务3人，送省校参加副高评审6人。完成年度的干训任务，全年共开办各类主体班、研讨班26期，轮培训干部2097人次，联合办班、计划外办班共27期，培训人数达1200人。无论是主体班，还是非主体班，无论是办班期数还是受训人数均创历史新高。选拔了一批政治素质好、党性强、敢于管理、善于管理的党员干部充实学员班部的工作。在各类班次中普遍建立学员临时党支部加强日常管理和监督，制定下发了《关于学员加强党性锻炼，形成良好学风的五条规定》，使学员不仅在理论上得以深化、提高，而且在党性上也得到锻炼。
  1996年，市党校共开设各类主体班次13期，其中进修一班3期，进修二班4期，中青年干部培训班1期，乡镇书记培训1期，进修三班1期，组干班3期，受训的各类各级领导干部约500人次，全面超额完成了上级下达的年轮、培训干部400人次的任务。
  在教学改革实施的具体过程中，继续探索和完善“一个中心，四个结合”的教学新体系，即以学习邓小平理论为中心内容，把学习邓小平理论与学习马列主义、毛泽东思想的基本理论、原著结合起来；与学习党的路线、方针、政策结合起来；与学习社会主义现代化建设必备知识结合起来；与学习党的基本知识、党的历史经验、增强党性锻炼结合起来。建立了以集体备课，互相听课评议，学员评课和领导评议四位一体的教学质量评估体系，对全校专兼职教师的授课质量进行全面、逐一的评议。加强学员参与研讨，一改过去小组研讨的方式，以大组交流和班级中心发言，集体研讨为主，研讨的题目也一改往日的随意性，注意针对不同班次的特点，不同时期的中心工作以及重大的现实和理论问题，精心设置研讨题目，真正让学员从研讨中有所启发，有所收获，有所提高。在学员管理上，配强配齐了学员班部的人员和班主任队伍，通过班部和班主任的工作，把学员管理和党性教育落实到学员在校生活之中。班主任跟班听课，跟组讨论，促进了学风、学纪的好转。在各个班次开展了丰富多彩的文体活动，活跃了学员的课余生活。
  1997年，市党校共开设各类主体班次14期，其中进修一班2期，进修二班5期，中青年干部培训班1期，乡镇长岗位培训班4期，进修三班1期，女干部班1期，受训人数达585人次。同时，遵照市委的决定，先后举办三期县处级干部“三讲四提高”读书班和两期“三个《条例》一个《准则》”读书班，受训领导干部达621人次，圆满完成上级下达的年度干训任务。
  继续探索和完善“一个中心，四个结合”的党校教学新体系，深化教学内容、教学方法、教学管理改革，教学水平显著提高。
  精心编制教学计划，突出邓小平理论这个重点。为适应新时期党校教育的要求，针对教学对象的特点及其需求，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主课，以党性锻炼为核心，以邓小平理论教学为重点，编排好教学计划，做到理论课、知识课、研讨自学等各个环节的合理组合。
  继续完善集体备课、教学观摩、学员评分和校考评小组评议四位一体的教学质量评估体系。通过这四种评估方式，对教师单一的专题课教学效果到整体教学水平都作了测评，有了竞争和激励机制，教员感到了压力，备课充分了，上课内容丰富了，也实现了择优上课，取长补短的目的。年终，以学员评分为主，结合其他方式进行考核，评出六门优质课，学校向获得优质课的教师颁发了荣誉证书并给予一定的物质奖励。这对提高教学质量起到积极的促进作用。
  聘请兼职教师，实现优势互补。根据不同班次的特点，外请一些部门的领导、专家来校作专题辅导，既有省委党校的教授，又有市直有关部门的领导，从而拓宽授课领域，丰富了教学内容，增强了教学效果。
  组织好学员研讨、社会实践这一重要环节。根据不同班次的情况，就改革开放和经济建设过程中重大的理论和现实问题，组织好大组交流、准备好中心发言、精心选题，深入研讨。同时组织好学员外出考察和社会调查，为学员创造理论联系实际的条件。
  实行学员结业考试制度。就邓小平理论、社会主义市场经济知识、党的建设等内容，组织教师出卷，采取开卷形式，在每个班次学习结束时进行考试，并组织学员撰写学习体会，检查学员的学习情况，考试成绩存入学习档案。编写了《党校学员党性修养必读》一书，制定学员守则，促进学风、校纪进一步好转。
  二、加强教学科研工作。科研工作既是党校教学的基础，又是党校工作的一个重要功能。为了尽快扭转我校科研工作相对薄弱的问题，1995年，党校下大力气抓了科研的组织、管理、协作和信息四个方面的工作，先后出台了《1995年科研规划》、《科研成果奖励条例》、《教研人员科研工作条例》、《全市党校系统科研成果评比制度》等一系列的措施和规定，大大促进了科研工作的起步。据不完全统计，1995年，全校教研人员共发表论文21篇。其中入选国家级丛书的论文1篇，省级公开刊物发表4篇，省级内刊2篇，获得省级以上三等奖论文2篇。全校有9人次参加了省级各类的学术研讨会，有2篇论文获得研讨会学术奖。本校校刊《闽北党校》全年共出刊4期，组织、刊登各类文章、论文、调查报告约80篇，使校刊初步成为闽北地区党政、学术的重要论坛之一。此外，市委党校还牵头组织了全市党校科研工作会议，全市党建理论研讨会，经济学年会等地区性科研活动，共有150人次参与了调研和学术交流，为组织全市的科研力量，发挥整体功能做出了贡献。
  1996年，为了调动全校教研人员开展科研的积极性，真正把科研工作作为教学的基础环节。市党校制定了《1996年科研工作规划》和《科研成果奖励条例》，切实把科研实绩同评比、评聘晋升专业技术职务挂钩，并严格按照规定实行奖惩，市党校共完成省级科研课题一项，发表论文61篇，其中国家级刊物1篇，省级公开刊物6篇，省级内刊1篇，省级学术会议入选论文4篇，获省党校系统科研成果二等奖、三等奖各1篇，省级优秀讲稿一等奖、优秀奖各1篇，研讨论文三等奖2篇，发表于地级公开刊物13篇、内刊37篇。无论是论文的数量、质量还是作者的分布面都堪称历年之最。
  图书情报工作。在完成年度购书、订报的同时，增设了剪报、新书索引等项服务，进一步规范了图书情报的日常管理，提高了资料的利用率。在市党校教研所室中，有70％以上由40岁以下的中青年教师担任主要领导，有18人完成省委党校16门研究生课程的学习。
  1997年，市党校深入贯彻科研工作“三服务”的方针，即科研为教学服务，为社会实践服务，为市委、政府决策服务，认真制定和组织科研规划，加大图书资料等多方面的投入。努力提高图书资料的利用率。1997年的图书资料工作在完成年度购书、订报的同时，增设了剪报、新书索引等项服务，同时，进一步加强图书资料的日常管理，并做好校外信息情报交流工作，为教学、科研工作的顺利开展提供服务。
  严格科研管理，完善科研制度。市党校继续按照《科研成果奖励条例》的规定，把科研实绩同年度评优、评聘专业技术职务挂钩，严格奖惩制度，充分调动全校教研人员的科研积极性。全年共发表论文55篇，出版专著一本。林礼义副教授撰写的专著《走出市场——企业营销策略》由厦门大学出版社出版。
  加强与本市有关部门及全市党校系统的科研协作，开展学术交流。召开全市经济学年会和党校系统哲学教学研讨会，精心组织全省党校教育研究会，选派教研骨干参加省委党校组织的思想政治、图书情报自动化建设等研讨会，编辑校刊《闽北党校》四期。
  三、发展函授教育。1995年，市党校大力发展党校函授教育工作，完成在全市9个县（市）设立函授辅导站的任务。全市有中央党校函授本科在校生484人，大专在校生1300余人，实现了函授教育工作再上台阶的目标。在函授教育工作中，坚持“从严办学，质量第一”的办学方针和办学指导思想，始终不渝地把确保办学质量作为函授教育的生命线。根据《党校函授教育工作条例》，建立、修改、补充必要的管理制度，如《学区工作人员岗位责任制》、《函授班主任岗位责任制》、《受聘教师岗位职责》、《学员手册》、《学员面授期间有关规定》等相互配套的规则，使党校函授制度建设达到了一个新水平。在办学过程中，注重师资队伍和管理队伍建设。在师资队伍方面，坚持择优聘任的原则，聘任校内富有教学经验的骨干教师和校外专家承担函授面授任务，建立专兼职相结合的教学质量稳定的师资队伍。在管理人员队伍方面，在充实管理人员数量的同时，注重提高他们的素质，增强事业心和责任感，做到精干、多能、高效，以适应党校函授日益繁重的管理任务。函授工作中，坚持党性教育，寓党性锻炼于教学、生活之中的做法得到了中央党校函授学院的表扬。建瓯辅导站被评为中央党校函授学院的先进辅导站。丁业隆、郑忠继、赵凤班等同志被评为中央党校函授学院的先进工作者和优秀教师。
  1996年，市党校函授学区有中央党校函授本科生249名，大专生570名，市委党校直属本科函授生543人，大专生188人。重点抓了学员的入学考试、面授辅导与春、秋两季的考试工作，花大力气整治学风、学纪、考风、考纪的工作，扭转了片面追求扩大规模而疏于管理的倾向。
  1997年，市党校函授学区共有在校生2102名，直属班14个，学员800多名。强化教学管理与师资队伍建设，选择理论功底扎实，有事业心的中级职称以上的教师任课，从制定教学计划、教案的检查到教学考评的各个环节，都加强管理，确保了面授的质量。强化函授学区机构的建设，通过健全各项规章制度，管好学区工作人员，选好班主任队伍，明确各自工作职责，提高函授管理的水平。抓考风考纪教育，严把考试关。建立“严肃考纪、公平竞争、如有作弊、零分处理”的考评纪律，采取全推磨交叉监考的方式，考风考纪不断向良性方向发展。
  四、改善教学条件。1996年，市委党校基础设施得到改善。校投资260万元，建筑面积2600平方米的学员宿舍、膳厅综合楼全面竣工投入使用，初步缓解了办学任务与办学条件的矛盾。同时，还从创收经费中支出8万余元更新了食堂的厨具、餐具及各类设施，添置学员楼彩电22台，投入4万元铺设校园路面、新建杂物间、安装学员楼闭路电视等。
  1997年，通过“多、挤、集、赠”等方式，多方筹集资金，努力改善办学条件。完成建筑面积2544平方米的膳厅、宿舍综合楼，增加了45间学员宿舍，并投入21万元进行内部装修，安装闭路电视、配备彩电、热水器、添置沙发、综合矮橱一套，住宿条件有了很大的改观。投入22万元建起设施较齐全的会议室、卡拉OK厅，投入24万元新建配电房一座及校内线路安装改造，结束几年来因线路老化用电危险的状态。更新四个学员教室的课桌椅100套，投资8万元新建锅炉房一座。各班次学员新增彩电35台，基本解决了学员宿舍没有彩电的问题。
  【精神文明建设工作】 南平撤地设市后，从塑造地级市的应有形象出发，努力增强闽北中心城市的龙头带动功能，及时组织开展创建文明城市活动。第一次参加全省文明城市竞赛总评，就取得了可喜成绩。党的十四届六中全会召开以后，特别是党的十五大召开以来，中共南平市委、市政府认真贯彻十四届六中全会和中共十五大精神，以邓小平理论和六中全会《决议》精神为指导，围绕推进新一轮创业，认真实施“形象、素质、创建”三大工程，广泛扎实地开展了“满意服务、情暖闽北”、“讲文明、树新风”主题活动和创文明城市、文明村镇、文明行业以及“军警民共建”精神文明活动，不断加快文明城市创建步伐，为南平的大开放、大发展提供强大的精神动力、智力支持、思想保证和社会环境，为建设经济繁荣、社会文明的福建内陆开放城市打下良好的基础。1996～1997年，先后获得“全国双拥模范城”、“全国体育先进市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全省文化先进市”、“全省义务教育先进市”、“全省社会治安综合治理先进单位”、“全省计划生育先进市”等光荣称号。在精神文明建设取得丰硕成果的同时，物质文明建设也获得了丰收。
  一、构筑闽北精神文明建设新蓝图。从实现闽北崛起，力争走在全省山区地市前列的战略高度出发，把创建文明城市活动融入新一轮创业之中，抢抓机遇，奋力拼搏。
  一是明思路。党的十四届五中、六中全会后，结合南平市改革开放和建设实际，突出南平作为福建内陆开放城市、历史文化名城、国家级旅游度假区等特色，进行专题调研，广泛征求广大群众意见。在此基础上，制定并通过了与国民经济和社会发展相适应的《南平市“九五”期间精神文明建设规划》，明确提出：“九五”期间，要构筑“领导、制度、文化、创建”四个体系，创造“社会、工作、生活”三大环境，提高人的“思想道德、科学文化”两个素质，突出抓好“形象、素质、创建”三大工程，形成具有闽北特色的社会主义精神文明建设新格局（三大工程是：素质工程，即在全市普遍树立起“团结奋进、求实创新、廉洁奉献、拼搏崛起”的闽北精神，通过树立精神支柱，提高人的素质，培育“四有”新人；形象工程，即塑造团结稳定、繁荣昌盛、优质高效的闽北新形象；创建工程，即以各种创建活动为动力，形成“抓龙头、创特色，抓重点、带全面，抓达标、争一流，抓基层、求实效”的工作新格局），从而构筑了南平市精神文明建设的主体框架。
  二是建机制。为了加强领导、树立权威、实施“一把手”工程，市里建立了行之有效的精神文明建设机制。市里成立精神文明建设指导委员会，全市各级党委、政府都建立健全了“一把手抓两手”的领导机制和“层层抓一把手”的落实机制。同时，市委、市政府把精神文明建设工作列入各县（市、区）、各单位的年度考核目标，并与各县（市、区）党政一把手签订责任状，组织开展创建文明城市（县城）竞赛活动，每年年底进行考评，考评结果与县（市、区）党政一把手的政绩和奖惩挂钩。对精神文明建设的重点工作，如“城市规划建设管理年”活动、“环境综合整治”活动、交通秩序整治活动和“为民办十件实事”等，都成立领导小组，实行领导责任制。重视改善文明办的工作条件，强化文明办的指导协调功能。
  三是增投入。在财政十分困难的情况下，全市每年投入到教育、科技、文化、卫生等方面的资金都占财政收入的50％左右，均高于市财政收入的增长幅度。仅1996年至1997两年，全市投入精神文明建设的资金高达5亿多元，仅教育“两基”达标一项就投入2.85亿元，基本形成了以财政拨款为主，社会、集体、个人捐赠为辅的多渠道投入社会事业发展的良性机制。与此同时，把创建文明城市和为民排忧解难、兴办实事紧密结合起来，1996年为民办实事10件，1997年又为民办实事10件。舍得花巨资投入城市环境建设，为精神文明建设营造良好的基础环境。1996年至1997年，投入市政基础设施累计达3亿多元，先后新建、改建道路21条，增加市区道路24公里，仅工业路5.83公里拓宽工程就投入资金5200万元。
  二、开展“满意服务、情暖闽北”活动。抓住根本，注重育人，分层次多渠道抓好文明市民教育。在创建活动中，坚持以人为本，组织实施“素质工程”，突出思想道德建设。一是突出机关干部政德教育。从市五套班子领导做起，起示范表率作用。坚持市委中心组学习制度；在全市开展新一轮创业解放思想大讨论；在副处级以上领导干部中进行以“三讲四提高”为主要内容的党风党纪教育活动。同时，认真组织学习江总书记在中纪委八次全会上关于《大力发扬艰苦奋斗精神》的重要讲话和中共中央、国务院发布的《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，坚决反对奢侈浪费，加大力度推进反腐败斗争。市五套班子成员在《闽北日报》上公开刊登致全市人民的公开信，决心从市领导做起，模范遵守《廉政准则》和“八项规定”，带头接受全市人民监督。市委书记林克敏第一个主动上交住宅电话初装费1000元。二是突出青少年教育。坚持“从娃娃抓起”的方针，突出抓好中小学生文明礼仪和爱国主义、艰苦奋斗教育。将《南平市民文明守则》、《“五讲十不”行为规范》列入全市中小学、幼儿园思想品德教学内容，调动学校、家庭、社会三方面力量共同抓好学生养成教育。通过广泛开展“读好书、唱好歌、看好影视”、“争当好学生、好孩子、好少年”等活动，对青少年进行理想和信念教育。认真组织实施爱国主义教育“丹心工程”，通过开展纪念抗日战争和世界反法西斯胜利五十周年、迎香港回归和学习乡土知识汇编《桑梓篇》等活动，在全市营造“讲爱国事、说爱国理、送爱国情、立爱国志、献爱国心”的浓厚氛围。突出抓好爱国主义教育基地建设，在1996年建成20个爱国主义教育基地的基础上，1997年又命名了第二批爱国主义教育基地13处。三是突出市民教育。1995年结合“丹心工程”，开展历史名人和革命先烈的系列宣传活动，激发市民热爱南平，建设南平的荣誉感、责任感。编写《文明市民读本》，并以此为教材，依托各共建片区、街道居委会的文明市民业余学校，对市民进行社会公德轮训；在报纸、广播、电视等新闻媒体上开设专题栏目，在电视台播放《讲文明话、办文明事、做文明人》专题电视片，加强舆论引导；在公共场所和市区要道设立《南平市民文明守则》和“五讲十不”行为规范等有关遵守社会公德的标语牌、灯箱宣传牌，增强街头文明舆论氛围；组织联合执法队和环境卫生考评委进行巡查，对违反社会公德的行为进行劝导和处罚。
  典型引路，整体推进。充分发挥典型示范辐射作用。不仅组织学习全国、全省先进典型，而且注重发现、宣传、树立本地的样板。在全市上下大力开展向孔繁森、李润五等先进人物和济南交警、漳州110报警台、龙岩120急救中心等先进群体学习的活动，市委林书记、李川市长分别带领各县（市、区）和市直部门主要领导到浙江、江苏、上海、广东等地考察，学习借鉴张家港、大连、厦门、深圳、珠海等地创建文明城市的先进经验，用以指导我市的创建工作。1995年，在全市深入开展学雷锋活动月、窗口行业规范服务竞赛，大力培育企业精神等活动，1996年以来，市委推出“一警（南平交警）、一厂（南纺股份有限公司）、三村（顺昌谟武村、建瓯西大村、延平西芹村）”先进群体和交警支队长王鑫等十名“好公仆”，号召全市人民学先进、赶先进、超先进。南平电视台、闽北日报社分别开辟“先模颂”和“劳模风采”栏目，向全市播放了58位省、市劳模和全国、全省“五一”劳动奖章获得者的先进事迹，在社会产生积极影响。此外，还在农村推出100个创建文明村镇示范点，在窗口行业推出198个省、市级示范窗口，在城区推出35个文明片区示范点，并评选出一批文明市民标兵、十佳军嫂、“五好文明家庭”标兵户，以此推动各行各业社会主义精神文明建设，开创了“百花争艳春满园”的可喜局面。
  广泛深入地开展“讲文明、树新风”活动。以“满意服务、情暖闽北”为主题，在城乡广泛开展以职业道德建设为核心，以服务他人、服务社会为内涵，以优化社会风尚为目标的各类竞赛活动，营造“人人献真情、温暖在南平”的氛围。在机关开展“当公仆、办实事”活动，窗口行业开展“创文明行业、建满意窗口”活动，农村开展评“十星级”农户和亿元镇创十好文明集镇活动，共青团开展“青年志愿者行动”和“创青年文明号”活动，妇联系统开展创建“巾帼文明岗”活动，工矿企业开展“劳动立功竞赛”活动，财贸系统开展“三星店”评比活动．有效地激发了各行各业和广大干部群众完善自我、服务他人、立足本职、奉献社会的积极性和主动性。延平区紫云地段街居干部不仅大力搞好服务辖区居民的工作，创办“外来人口素质教育学校”，开展评选“十佳外来务工人员”等活动，激励外来人员奋发向上。黄金山居委会居民李国炯自费创设阅报栏、文化活动室和青少年英语补习班，义务为周围的青少年和居民服务。私营企业主陈锦河捐资62万元，援建溪源庵旅游路。在开展“满意服务、情暖闽北”活动的同时，认真贯彻中央文明委的部署，广泛深入地开展“讲文明、树新风”活动，并把两者融为一体。抓住公共场所、服务窗口、居住社区等三个重点部位，采取教育、治理、规范、监督多管齐下的办法，重点解决在文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序等四个方面存在的突出问题。围绕“向不文明言行告别”这一主题，由十位文明市民标兵向全体市民发出了文明言行倡议书，在全市开展“文明言行教育月”活动。市文明办与市文联还联合组织巡回画展在市区展出，特别是市老体协和老年人长跑队组织的“爷爷奶奶督导队”，上街开展万人签名活动、在社会引起很大反响。坚持以“六提倡、六反对”为主要内容，大力开展移风易俗活动，使文明意识渐入人心。农村越来越多的群众由求神赐福转向求知致富，由花钱做排场转向投资办厂场，由养儿防老转向投保防老。延平区罗源村傅水金等外出经商打工的村民赚了钱后，不是热衷建庙宇、盖祠堂，而是捐资25万元修建村小学校舍。1996年以来，根据省委、省政府的部署，重点开展乱建坟墓、寺庙的专项治理工作，对国道、铁路和城郊显眼处的庙宇、坟墓进行清理，基本刹住了乱建坟墓和寺庙的歪风。
  三、抓窗口行业精神文明建设。突出为民办实事，全面开展“创文明行业、建满意窗口”活动。坚持把“窗口行业”作为为民办实事的着力点和优化社会风尚的突破口，以“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动为载体，以“为人民服务、树行业新风”为宗旨，以优质服务、优美环境、优良秩序为主要内容，组织建设、公安、金融、税务、邮电、电业、交通、卫生等22个部门开展竞赛活动。市委、市政府多次召开行业主管部门领导联席会，互相交流经验，推动“学、比、赶、超”。对电业局、交警、邮电局、自来水公司、公交公司等五个部门单位的社会服务承诺情况开展评议活动。全市共有39个行业单位被确定为省级示范点，南平电业局1997年还获得省“十佳职业道德先进单位”称号。推行社会服务承诺制，发挥窗口行业示范作用。从南平实际出发，以推行社会服务承诺制为龙头，推动窗口行业建设，并充分发挥其示范辐射作用，使窗口行业精神文明建设走在全社会前列。通过广泛的宣传发动和试点推动，全市已有22个窗口行业先后向社会推出承诺服务内容93大项、295小项。南平电业局在1996年率先推出16项承诺的基础上，1997年又推出了6项延伸服务；市邮电局以开展“邮电服务年”为主题，严格服务礼仪规范，推出邮电政务和电信服务承诺。国税、地税局的申报大厅、交警支队的车管中心、工商局的登记注册大厅等，都推行了一条龙服务承诺，实现了服务一体化，提高了办事效率。特别是交警支队车管中心，自从推出社会服务承诺之后，大大方便了前来年检的驾驶员，受到社会各方的称赞。行业窗口推行社会服务承诺制以来．不仅擦亮了自身，而且为全社会带来了新的风尚，提高了整个城市的文明程度。南平电业局为了确保能够实施承诺，首先从基础设施抓起，投资1388万元对市区配电网进行了全面改造，提高了电网功能；南平汽车运输总公司投入1103万元，完善了汽车站点的设施，实现了电脑售票、封闭管理的目标；南平市农行投入2500多万元对城乡网点进行改造，在全省实现了首家城乡金融汇兑联网。各家金融银行的营业网点和车站、码头、宾馆、商店等公共场所的服务人员都推行了“文明服务用语”和“服务忌语”，营造了良好的社会文明环境。在“学南平交警、建满意窗口”竞赛活动的热潮中，市公交公司推出了“3路线”为优质服务示范线，把温馨的服务带给群众，受到了社会的好评。
  开展创建文明机关活动，树立高效廉洁新形象。按照“提高办事效率，提供优质服务”的要求，以“三优一满意”（即创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做群众满意的公仆）为主要内容开展创建文明机关活动。一是在市直机关党员干部，特别是县处级以上领导干部中广泛开展“三讲四提高”教育活动，机关党员佩带党徽上岗，接受群众监督。二是在政府机关开展流动红旗竞赛，提倡“四办”精神（即能办的事马上办、大事小事认真办、份外的事帮助办、难办的事想法办），克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。建立健全政务公开、办事公开、审批公开制度，公安、工商、税务、交管、审计等行政执法部门推行亮牌办事、佩带标志上岗，实行审批办证“一条龙”服务。为了确保市委、市政府政策落实、政令畅通，市委、市政府成立“政令畅通督查领导小组”，向政策执行“中梗阻”问题“开刀问斩”，先后处理了一批单位和个人，为新一轮创业营造了良好的政策环境，被誉为闽北改革开放和经济建设的“110”，受到省委、省政府主要领导的肯定。三是开展评选“好公仆”活动，深化“创文明机关、做人民公仆”活动的主题。
  四、繁荣和发展闽北文化。在文化建设上坚持“两为”方向和“双百方针”，以建设武夷文化带为构想，以“重振闽北文化雄风、建设闽北文化强市”为目标，不断促进闽北文化的全面繁荣。
  大力发展文化事业，丰富群众文化生活。一是多方筹集资金，加强文化设施建设。两年来先后投资400多万元对南平电视台、电台进行改造，投资130多万元对微波传输网络进行改造，解决了闽北山区电视、广播信号弱的老大难问题，提高了播出质量，扩大了节目覆盖面。二是围绕“五个一工程”，积极繁荣文艺“精品”创作。全市结集出版文学作品达40多部，各类文艺创作、演出获得省级以上奖励有31项，创历史最好水平。其中，小品《人与人》，省上推荐参加全国第七届“群星奖”比赛，少儿舞蹈《鼓仔》获全省“献爱心、培沃土、育新苗少儿文艺创作活动”一等奖和全国少儿舞蹈大赛银奖。三是组织开展文化活动，努力丰富群众精神生活。突出主旋律，以宣传党的方针政策、讴歌新人新事为重点；以节日活动为主、日常活动为辅，依托文化单位和社区业余文艺骨干，开展形式多样内容丰富的文艺活动。先后成功地举办了福建省首届曲艺节、南平撤地设市“1,18”庆典文艺晚会、’97首届“5·18”招商节文艺晚会和元宵灯展、民俗文艺汇编、社区广场文艺汇演等一系列具有导向性、示范性的重大社会文化活动达50多场，参与群众近40万人次。特别是在“庆七一、迎回归”和庆祝党的十五大胜利召开期间，举办了一系列热烈、丰富、优质的群众文化艺术活动，使庆祝活动高潮迭起、盛况空前。精心组织“文化下乡”活动，仅1997年就送书下乡76000册，送电影下乡13200场，送戏下乡208场。延平区重视加强乡镇文化中心站、村俱乐部、电影放演队、文艺演出队和文化小康示范户建设，着力推广6种农村乡土特色文化发展模式（即巨口乡的“三社一体”、峡阳镇的“文化公园”、王台镇的“俱乐部”、樟湖镇的“民俗文化”、夏道镇的“小康文化户”、西芹镇的“亚城市文化”），使农村文化生活丰富多彩，基本满足了农民群众求美求乐的精神需要。
  切实加强文化市场建设和管理，促进文化市场健康繁荣。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，采取法律的、经济的、行政的、舆论的手段，努力管好文化市场。实行文化市场归口管理，加强文化、公安、工商、广电等部门之间的协作配合，齐抓共管。全市组建了一支200多人的专兼职文化稽查队伍，重点对音像市场、电影市场、书刊市场和电子游戏机市场进行执法检查，保证了全市文化市场的健康发展。
  精心构筑街景文化，提高城市文化品位。以建设“精品市区”为目标，树立超前意识，精心构筑街景文化。根据湖滨城市特点，把城市主街滨江路设计建设成单面街，内侧高楼林立，外侧豁然开朗，使山、水、城相映生辉。同时，根据千年古城的特点，复建了“延寿楼”、“双溪楼”，使仿古建筑点缀在现代化建筑群中，古朴气息和现代色彩相映成趣。此外，还先后兴建市标、九峰悬索桥等一批城市标志性建筑，为城市增添了风采。与此同时，我们努力营造直观可感文化。在市区街头和小区设立阅报栏、宣传栏、科技画廊和文明宣传牌，营造浓厚的动态文化氛围。经常在滨江大道、九峰公园、防洪纪念碑、文化广场等地举办“科技广场”、“英语沙龙”、“社区汇演”、“优生优育咨询”、“法律常识咨询”等街头宣传活动，增添了城市文化氛围。1997年秋，在九峰公园举办福建省第二届菊花展南平分展，共展出菊花5万多盆，吸引了十几万群众驻足观光，成为南平街头一景，并夺得全省特等奖。此外，对市区18条主次干道的路牌、店牌、广告牌进行全面整顿，先后拆除不符合要求的牌匾550多面，设立各类新牌匾600多面，并对市区23个主要路段60块路牌进行统一制作安装，基本消除了各种牌匾中的不良文化。三是实施“夜景工程”。在市区临街、沿江的90多座建筑物和构筑物上统一增设轮廓灯、射灯或霓虹灯，市区滨江路、八一路、解放路段还配制了232面灯箱广告，使南平的夜色璀灿艳丽，多彩多姿。
  五、加强城市建设管理，塑造城市文明新形象。把加强城市管理改善城市环境作为增创优势，造福群众的“形象工程”，坚持规划高起点、建设高标准、管理高效能的“三高”原则，深入开展“八闽杯”和“城市规范建设管理年”活动，使城市建设管理上了一个新台阶。
  立足当前着眼长远，努力朝着“精品市区现代化”方向发展。一是抓规划。将市区规划区面积从原来的167平方公里调整到598平方公里，确定以市中心区为中心向东、北、西多方向发展，拓展玉屏山新区．建设高新技术产业开发区，开发库区旅游经济带，城市人口逐步向外围转移，形成“一城四片”的城市布局，并完成了建设巷小区、文化广场等八项详细规划的编制和公交、园林等八个方面的专业规划，使城市的空间形态和功能布局更趋合理。二是抓建设。两年来共完成城市道路交通、排水、园林绿化、环卫设施、供水及公共设施的建设投资3亿多元，新建改建新建一路、二路、三路等市区道路21条，增加市区道路长24公里，面积4.3万平方米，使市区人均道路达7.55平方米；开辟市区新公交线路20条，新建大小公共停车场9个，面积20361.16平方米，新增城市公交车辆100辆；改造完善垃圾填埋场11处，更新和增加环卫机械12辆（艘），新增垃圾转运站6座；完成新建村水厂技改工程，使市区用水普及率达98.24％。采取“见缝插绿、找缝插绿、造缝插绿”的办法，加强城市园林绿化建设，还绿于民。特别是拆除了水东加油站等十几处面积达3万多平方米的建筑物，新建文化广场、中心绿地和6个公园绿地。目前，市区共有公园6座，总面积97.24公顷，其中近两年新增的绿地达35.5公顷，城区人均公共绿地5.8平方米，绿化覆盖率达34.3％。三是抓示范。重视加强滨江路中段“三优街”建设，围绕“街容街貌一流、基础设施一流、街区秩序一流、经贸繁荣发达、文化蕴涵丰富、开放气息浓厚”的要求，精雕细刻“南平形象一条街”，不断加大该路段软硬设施建设。市委林书记亲自挂点滨江路，协调解决创建中的棘手问题，促进了创建活动的落实，使之成为全省创建示范点。
  坚持整治与管理并举，推动市区环境建设上新的台阶。市委、市政府把南平市区环境建设作为改善投资环境、为民办实事和创建文明城市的基础性工作来抓，坚持整治与管理并举的原则，通过集中整治完善城市管理，通过完善管理巩固整治成果。市委、市政府继1995年出台在市区禁止燃放烟花爆竹的规定、1996年推出在市区公共场所禁止吸烟的规定之后，1997年又在市区实行夜间禁鸣汽车喇叭的规定，不断提高城市管理水平。1995年至1997年，市委、市政府共出台26个地方性规范化管理文件，突出抓好城市环境管理和卫生管理，取得明显成效。在卫生管理方面，先后推行了生活垃圾袋装化、沿街饮食摊点烧煤改燃气和半净菜上市等三项重要制度，从源头控制城市垃圾和空气污染。1997年末，市区垃圾收集率占中心区住户的96％以上，主次干道两旁的饮食摊点全部实现煤改气，农贸市场销售的蔬菜基本实现了半净菜化。同时，加强市区建设工地管理，由建工局等部门负责与建筑单位签订文明工地责任书，规定夜间十点钟之后不得有施工噪声，对市区122辆运输渣土车辆核发“准运证”，严格控制渣土抛、洒、溢、漏。为了保护城市供水水源和延平湖水不受污染，市政府下决心关闭和拆除了15家小纸厂，先后20次组织力量打捞延平湖上漂浮物，净化了水资源。针对城区出现的“九乱”现象，从1996年11月起提出了“治理脏乱差，实现净美优”的口号，突出“路、街、店、楼、墙、车、牌、灯、绿、湖”等十个方面，开展了为期80天的环境综合整治活动，1997年又相继开展了“城市环境综合治理月”和“三清一净”（即屋顶清、楼道清、庭院清，周围环境干净）等活动，保持了整治力度。为使整治收到实效，16位厅级领导挂街包巷，先后组织4次万人上街大扫除，并认真查处各类违法违章和不文明行为。在综合整治中，特别突出交通秩序整治这一重点，努力创造安全、畅通、有序的交通环境。一是围绕“向不文明的交通行为告别”这一主题，精心组织好交通安全宣传教育活动，增强市民文明交通意识。二是连续五个季度开展“十佳”、“十差”客运车评选活动，共评出“十佳”客车44辆次，“十差”客车40辆次。三是扎实开展“反违章、防事故”交通秩序整治。对城区16条主次干道和城乡结合部的18处事故多发地段进行了秩序和事故的综合治理，认真查处无证开车、酒后驾车、超速超载等严重危及安全的行为。四是开展夜间市区车辆禁鸣喇叭专项整治。实现了白天过境货车不准进城、车辆不准鸣电气喇叭，夜间10时至次日凌晨6时禁鸣喇叭的目标，成为继厦门之后，全省较早实现市区夜间禁鸣喇叭的城市。五是加快城市交通指挥中心建设，提高市区科学化管理水平。在投入1亿多元资金改善市区道路和路口交通、设置4000多米隔离护栏、建立227面隔离标志、13个交通岗亭、漆化5000多米斑马标线以及红绿灯及配套设施的基础上，又投资744万元建立了“南平市公安交通电视监控指挥中心系统”。从1997年11月下旬，重点对人行道占道作业（摆摊设点）、自行车停放、机动车停放、营运出租车、行车秩序、交通环境、市民交通法规教育和十四种不文明交通行为等八个方面开展专项整治。
  六、优化社会细胞，搞好基层创建活动。从增强中心城市的服务功能，优化社会细胞，提高闽北整体文明程度的需要出发，把创建文明安全片区，开展军警民共建以及创建文明单位等活动，作为实施我市精神文明“创建工程”的主要内容来抓，使整个创建活动呈现出独特的魅力和强大的生命力。
  全面开展创建文明安全片区活动，夯实创建基础。在多年开展创建文明片区的基础上，围绕“育人、治安、办实事”三个重要环节，以增强“四感”为目的，以实现“五化”为标准，组织开展创建文明安全片区活动。市委、市政府召开办公会议专门研究了文明安全片区创建工作，并形成纪要。市文明委下发了《关于加强文明安全片区建设的意见》和《文明安全片区规划》，并召开市区创建文明安全片区流动现场会，对六大类型片区（即民房院落型、企业厂区型、机关院落型、物业管理型、学校校园型、农村新村型），进行分类指导。一是服务功能网络化。大力发展社区服务网络，拓展片区单位服务设施功能，形成商贸、饮食、医疗、维修、娱乐、幼托等功能齐全的便民体系。全市组建志愿者服务队伍327个，志愿服务小组2171个，1996年至1997年，共向服务对象提供生活服务100584人次。紫芝、三官堂片区还建立社区服务中心（站），加强组织协调。以文明市民业余学校为主的社区文明教育网络不断完善，市区36所文明市民业余学校普遍推行电化教学。不少片区还设立“光荣榜”、“监督台”、“片区事务公开栏”和宣传栏、报栏等宣传教育阵地，营造良好的育人环境。开展群众喜闻乐见的文体活动，利用周末或节日组织“卡拉OK演唱比赛”、“家家乐晚会”、“家庭花卉展”等小型、多样的文艺活动，给群众以熏陶、启迪和激励。延平区紫云街道文体片区成功举办了首届片区运动会，被前来采访的中国体育报记者誉为“全国罕见、全省唯一”。二是社会治安安全化。按照“一个目标四个有”的要求，坚持“群防群治，以防为主”的方针，加强片区治安和居民楼院的安全防范工作。各社区都建立了群防群治组织和义务巡逻队，并与片区单位签订了治安责任状，与各家各户签订联户联防责任状，建立片区值班室和报警点，对片区的外来人口实行发放暂住证、签订治安防火、计划生育责任状等形式加强管理。重视抓好下岗职工的再就业问题，发放了第一批城市居民最低生活保障金41万多元，有65户456人的生活得到保障。对社区内违法青少年，则采取教育、感化、挽救并举的措施，使许多浪子重新扬起了生活的风帆。三是社区环境舒心优美化。建章立制入手，与单位、住户签订“卫生责任书”、“门前三包责任状”等，教育居民自觉养成讲文明卫生的良好习惯。认真抓好片区配套管理，设置卫生协管员、清洁员、保洁员，实行袋装垃圾上门收集有偿服务。引导居民种植绿篱、盆花，推广庭院绿化、屋顶绿化、垂直绿化，沙溪口水电厂片区被福建省绿化委员会授予“绿化红旗单位”称号。广泛开展“文明楼院”、“五好家庭”、“金婚、银婚”佳侣等多形式的创评活动。市区各社区共评选出文明楼院131个，卫生最清洁户和清洁户45259户，“五好家庭”1000余户，标兵户110户，其中韩瑞英被评为省级“五好文明家庭”标兵户。市妇联还在全市开展年轻妈妈读书活动，受到全国妇联表彰。目前市区创建文明安全片区36个，覆盖到全城区，紫芝片区还被确定为全省示范点。
  深入开展军警民共建活动，增强创建活力。至1997年，全市建有军警民共建点600多个，其他形式的共建点近200个，其中有5对共建单位受到中央和省委的表彰。共建双方在巩固“六共成果”的基础上，积极开展“共筑钢铁长城”、“共求经济繁荣”活动，实现了由单一的互助型向互益型、联合型的转变。一方面，部队积极支持闽北地方经济建设，特别是在重点工程建设和抗洪救灾等急、难、险、重任务中，发挥了人民子弟兵英勇顽强、无私无畏的坚强作用；另一方面，广大人民群众也为部队的生产生活和国防建设作出了巨大的贡献。南平造纸厂和武警支队三中队在共建中发扬军民鱼水情，相互支持献真情，1997年8月双双被中央宣传部、解放军总政治部授予全国“军民共建社会主义精神文明先进单位”荣誉称号。
  扎实开展创建文明单位活动，提高创建水平。认真贯彻省颁发的文明单位建设管理的《办法》，抓住实行“届期制”这一重点，积极改革关键环节工作的方式方法，形成了发动“广”、指导“勤”、申报“实”、考核“严”、命名“精”、管理“新”的运作态势。特别是重视改革考核办法，严把文明单位的入口关。市、区两级文明办联合组织考核小组，对市、区申报省、市级文明单位的单位进行全面考核，把省颁“七条标准”、市颁“八条标准”逐条量化成若干细目，实行专人专项考评，并将考核结果交纪委、综治委、计生委进行有关情况的审核，对不够条件的坚决不呈报，对原是文明单位而工作滑坡、不再够格的一律予以淘汰。南平市区1997年撤销原市级文明单位称号31家，否决申报省级文明单位34家。平时，加强对各级文明单位的管理和监督，促其保持先进性；还通过组织文明企业联谊会等形式，促进相互交流、互学共进。
  此外，还重视抓好文明村镇、文明农户的创建工作。采取“分块竞赛、分类指导”的办法，在亿元乡镇中开展“创十好文明集镇”活动，在村级中开展“创十好文明村”和“十星文明户”活动。延平区西芹村被树为全国文明村镇建设示范单位。
  七、贯彻十五大精神，努力开创精神文明建设新局面。党的十四届五中、六中全会和十五大召开以后，全市组织传达贯彻，在全市范围内发动党政机关、企事业单位、学校、工厂等认真学习宣传贯彻，在“快、准、热、新、活、实”六个字上下功夫，全市上下出现了认真学习、深入领会，鼓实劲、抓落实的学习贯彻热潮。通过学习贯彻邓小平理论和十五大精神，进一步提高认识，统一思想，坚定信心，形成共识，为全市创建文明城市提供思想保证，理清工作思路。在全市初步形成健康、文明、科学的生活方式和良好的道德风尚，形成一个风气健康、安定团结的良好的社会环境。
  【老干部和老年人工作】
  一、认真落实老干部政治和生活待遇。1995年，全市有离休干部2881人，其中地厅级160人，县处级1536人，一般干部1185人；老红军9人。全市离休干部中，行政事业1598人，企业1283人；70岁以上1007人；生活不能自理46人。全市易地安置离休干部272人，其中省外安置136人，省内区外安置136人。安置在农村的老干部98人。离休干部遗属639人。为了使老干部较全面、系统地学习和掌握邓小平理论，市直和各县（市、区）都先后举办了老干部学习《邓选》1～3卷和学习《纲要》读书班、研讨班，建瓯、武夷山、顺昌等县（市、区）老干局还专门发了文件。全市共举办读书班、研讨班19期，参加学习的老干部1931人次，许多单位建立了老干部来单位阅文和传达文件制度。全市不少老干部坚持到单位阅读文件，不少地方定期组织传达文件。
  市委、市政府坚持每季度向老干部通报工作，已形成制度。市委、市府领导林克敏书记、夏玉瑚市长、赵守明副书记等分别向市直（属）机关单位离休干部通报了上一年全市两个文明建设情况及新的一年工作思路，全市上半年经济建设和重点工程进展情况，党风廉政建设和社会治安综合治理情况等。除此以外，凡是中央、省里的重要文件、重要会议精神也由市委、市政府领导直接向老干部传达。全年市领导向老干部通报工作、传达文件6次。各县（市、区）也都建立健全了向老干部通报工作和传达重要文件的制度。
  健全了老干部座谈会制度。每逢元旦、春节、老年节、国庆节等重大节日，党委、政府以及各部门、单位都召开老干部座谈会，认真听取老干部的意见和建议。在纪念抗日战争胜利50周年时，各部门、单位还召开了由抗战时期入伍的老干部座谈会，回顾历史，启迪后人。通过召开座谈会，及时了解老干部晚年生活中的困难，帮助解决老干部身边无子女照顾以及子女就业难等问题。
  全市离休干部党员2242人，单独成立党支部56个，成立党小组111个；编入在职党支部的998人，编入在职党小组的308人。除少数老同志因居住分散或长期患病无法参加党的组织活动外，95％以上的老干部党的组织生活是正常的。全市离休干部“两报一刊”基本上做到了人手一份，按时订阅，全市共订阅《福建老年报》4832份、《福建老干部》3500份。年初，市委办公会议还决定为原任厅级离休干部增订一份《福建日报》和《闽北日报》，为14级离休干部以及老红军和享受两项待遇的15级离休干部增订一份《闽北日报》，为老同志学习时事政策，了解省情、区情创造了良好的条件。
  落实好生活待遇，为老干部排忧解难。一是坚持按时足额发放离休费。1995年上半年，以传达贯彻全国、全省会议精神为契机，在全市范围内开展了老干部工作大检查，狠抓老干部“两费”的落实，努力为老干部排忧解难。大检查分自查、互查和抽查三个阶段进行，在互查中共抽调了各县（市、区）老干局和本局机关干部12人，由局领导带队，分三个组分别到市直（属）机关单位和各县（市、区）进行检查，详细摸清各基层单位离休费发放的真实情况。同时还向各基层单位领导再三强调要本着“先老同志，后在职”的原则，不折不扣地落实好老干部的各项待遇，解决好拖欠老干部离休费问题。全市基本上做到了按时足额为老干部发放离休费。对个别特困企业，主要采取支持参加社保、收回主管部门和由财政拨款等办法解决拖欠离休费问题。如松溪、浦城县有6个单位10位离休干部离休费45236元被拖欠，就是经过县老干局同志深入细致的工作，采取上述措施解决的。二是坚持实报实销医药费。坚持离休干部医药费按规定实报实销，是保证老干部老有所医的具体措施。全市由单位或主管部门解决拖欠老干部医药费的有21人，金额19226元；由各级财政拨款解决的有24人，金额16219元；还及时纠正对老干部医药费实行包干的单位32个。三是认真按标准兑现各类补贴。省里出台了提高离休干部交通费、高龄补贴费和特需经费的补贴标准，以及企业离休干部书报、洗理、水电和工龄津贴的规定，市里又出台了享受地厅级待遇离休干部的电话费由每月40元增加到50元，同意给3名14级以下的老红军安装住宅电话，每月补贴40元电话费随工资发放。以上各类补贴由于各级各部门（单位）的重视，已全部兑现。全年，市里分两次对109名离休干部和53名离休干部遗属进行了困难补助，金额计37500元。各县（市、区）对生活困难的离休干部和遗属也进行了补助。
  1996年，以贯彻全省老干工作会议为契机，狠抓两项待遇的落实。5月中旬，市委召开了常委会，专题听取了童长宝局长关于全省老干部工作会议精神的汇报；各县（市、区）老干局也分别于4月底前向同级党委和组织部门进行了汇报；5月下旬，召开市直机关单位离休干部会议，由童长宝局长作专题传达，到会离休干部654人，各县（市、区）也分别召开了离休干部会进行传达；5月下旬，市老干局在建瓯召开了各县（市、区）老干局长联席会议，专题汇报、相互交流了贯彻全省老干部工作会议的情况。6月中旬，举办老干部工作业务培训班，专门组织老干局工作人员，学习全省老干部工作会议文件；市委林克敏书记主持召开市委常委会，对老干部工作作了专题研究。接着，市委林克敏书记又主持召开原任副厅级以上职务的老干部座谈会，通报市委近期工作情况，并征求老干部对当前工作的意见和建议。
  在抓好离休干部的政治待遇落实方面，一是组织离休干部学习邓小平理论。市直和各县（市、区）先后举办了老干部学习《邓选》1—3卷和学习《纲要》读书班、研讨班19期，参加学习的老干部共1931人次；二是抓离休干部的党建工作，使老同志做到离休不离党。上半年，借全省离休干部党建工作经验交流会及表彰大会的机会,对离休干部的党建工作，进行了认真的摸底总结。我市现有离休干部党员2226人，占离休干部总数的77.26％。年底已建立老干部党支部51个，党小组40个，其中由离休干部单独建立党支部的10个、党小组的23个，与退休干部、职工合建党支部的37个、党小组21个。编入在职党员支部（或党小组）的离休干部有1696人。今年被各级党组织评为先进党支部（党小组）的有10个、被评为优秀共产党员的有53人。三是从政治上关心和尊重老同志，做到了按规定组织他们看文件听报告，定期通报重要情况，重大节日活动请老同志参加。1996年，市委先后五次向离休干部通报市委、市政府工作情况。是年“1.18”南平建县1800周年、撤地设市一周年庆典，市委、市政府专门安排离休干部组成佳宾代表组，自始自终参加庆典活动。市老干局还组织了一批市直地专级离休干部参观了市重点工程横南铁路南平至建瓯段的建设情况。顺昌、延平等县（区）老干局也组织了县（市、区）直机关离休干部参观了316、205国道建设。
  继续落实老干部的生活待遇。一是突出重点落实离休费。为了及时发现和解决问题，市老干局建立老干部生活待遇落实情况的季报制度。一旦发现问题就及时组织人员深入下去，宣传党的老干部政策规定，反复做单位领导的思想工作，要求所在单位本着“先离休后在职，先易地后就地”的原则，保证按时足额兑现老干部的离休费。南平市印刷机械厂因企业亏损,9位离休干部离休费月月被拖欠，市老干局童局长、程副局长带领安置科同志四次到企业了解情况，做耐心细致的工作。由于工作做得细，感动了厂领导，厂长表示今后无论厂里有多大困难，离休老干部的离休费都要保证按时足额发放。各县（市、区）老干局也把解决拖欠离休费问题作为当前老干部工作的重点，及时掌握动态，对个别濒临倒闭、破产企业中的老干部生活待遇问题，提前介入协同主管部门商量解决。对市直（属）单位老干部和老干部遗属特困户133人进行了困难补助，补助金额计4100元。二是抓住难点解决医药费。1996年，市里把解决医药费问题，尤其是亏损、微利企业老干部重病、疑难病的医药费的报销问题作为生活待遇落实的难点来抓。个别因重病、疑难病花钱大，原单位又很困难的，一般采取单位、主管部门和财政各拿一点的办法予以解决。政和县酒厂一位离休干部患肺癌住院，花去医药费27662元，该厂无力全部支付，就是采取“三个一点”（财政、主管部门、单位各负担三分之一）的办法解决的。建阳食品公司一位老干部患重病，住院用去医药费8000多元，除主管局为其报销5000元外，其余部分通过发动干部职工捐助解决；更多的还是靠老干局会同主管部门坚持反复多次督促老干部所在单位想方设法解决。
  1997年，全市老干部工作在落实干部政治和生活待遇方面有新的突破。一是召开市委老干部工作专题办公会议。4月25日，市委林克敏书记主持会议，原市委常委、组织部长张阿〓传达汇报全省老干部工作会议精神，会议对如何进一步加强老干部工作进行了专题研究，形成了《会议纪要》（1997年6号），解决了一些急需解决的问题。7月，市委又两次召开专题会议研究解决老干部工作问题。二是召开市直（属）单位领导干部大会。6月3日，市委召开了市直（属）单位副处以上领导干部大会。市委副书记赵守明就进一步加强老干部工作作了部署。三是召开离退休老干部会议。根据市委要求，及时组织召开市直（属）单位全体离休干部和担任过副厅级职务的退休老干部会议进行传达。10个县（市、区）也都召开了全县（市、区）老干部工作和全体老干部会议进行传达贯彻。建瓯、顺昌两县（市）还同时召开“双先”表彰大会，建瓯市表彰了做好老干部工作的10个单位主要领导。
  加强领导，完善工作制度。县（市、区）两级老干部工作领导小组普遍作了调整充实，各县（市、区）委坚持专题研究老干部工作和党政领导向老干部通报工作的制度。1997年，市委、市府3次召开专题会议，研究解决老干部工作中的重大问题。延平、建瓯、邵武、浦城等县（市、区）还建立党政主要领导联系老干部制度，排出联系人名单，形成文件公布出来。7月，全市进行老干部工作大检查，发现不少地方拖欠“两费”严重，引起市、县（市、区）领导的高度重视。市委专门下发了限期在党的十五大召开之前清欠“两费”的明传电报。浦城县委书记胡祖林亲自抓清欠“两费”落实；松溪县在老干部工作大检查中，常务副县长魏美祥和县委组织部长黄苏福带队深入到各个基层单位，督促检查抓落实。
  加强组织建设，健全各项制度。以迎香港回归为契机，分别在延平、建阳、邵武以勿忘国耻、“一国两制”为主要内容，举办老干部理论读书班，市直属单位离休干部500多人参加学习。10月中旬，举办学习党的十五大文件辅导班，参加学习的离退休老同志达600多人。各县（市、区）也都举办了读书班或开设辅导讲座。加强老干部党支部建设。全市单独建立党支部的有10个、党小组32个，与退休干部、职工合建党支部的有37个，党小组21个，与在职人员同一个党支部（或小组）的有1690人。
  市、县（市、区）普遍建立和完善了通报工作、走访慰问、参加重要会议或活动、领导联系老干部、老干部接待日、学习日和定期阅文、定期组织参观工农业生产和重点工程建设等方面的制度。下半年开始，市委老干局建立了每月逢10日、11日为市直（属）单位离休干部学习日，分两次集中组织学习政治理论和传达文件或播放党员电教片。7月、10月分别组织离退休干部参观横南铁路、武夷山机场、邵武竹浆厂等重点工程建设和到福、厦、漳、泉等地市参观考察，并组织健康休养。10月中旬，武夷山市还首次组织县处级离退休老同志10人到香港参观考察。
  下半年，全市一次性清欠“两费”达53万元，清欠率达98.6％。同时还解决了一些历史遗留问题。为了保证老干部生活待遇较好的落实，顺昌县采取“减一留一”的办法，把行政事业单位离休干部自然减员的离休费、医药费等逐一累计留存在县财政局，由老干部局作为统筹解决特困企业离休干部“两费”拖欠的经费。市直机关老干部医药费由市财政实行单列，并放宽公费医疗药品范围，建立老干部专用处方笺，看病挂帐。同时，各定点医院采取设立老干部看病专门窗口，配备导诊员．建立老干部住宅联系电话和保健联系卡等一系列措施。市老干局对市属72个特困企业410位离休干部情况进行调查了解，提出分成四种类型解决“两费”的方案，其中对15家特困企业76位老干部“两费”除工资外的各项补助和医药费由市财政拨专款解决的方案被企业采纳。
  二、组织老干部开展健康有益的文娱体育活动。1995年，市、县（市、区）老干部局除了利用各种节假日组织老干部开展各类健康有益的活动，丰富老干部的晚年生活外，市委老干局在8月份举办市直机关老干部纪念抗战胜利50周年联欢会；以活动中心（室）为阵地，各地认真组织老干部开展健康有益的文娱体育活动，特别是以市（县、区）老干部活动中心为龙头组织带动各部门各单位老干部文体活动的开展。老年节时有39个市直（属）机关单位1800多位离退休干部参加宣传《老年人保护条例》的大型踩街活动。年底，还举办迎新年演唱会。市老体协也组织老干部开展门球比赛，组织老年长跑队等。此外，市委老干局还组织在南平的地厅级老干部参观顺昌谟武、南平峡阳水电站，组织在南平的处级离休干部乘船畅游闽江库区，观赏库区工农业生产建设新貌，组织一批地厅级老干部到温州、宁波、上海等地参观休养。
  1996年，全市老干部活动中心（室）建设有了加强。年初，市委老干部专题办公会议决定，在南平市滨江大道靠江边一侧三座楼中选一座作为市老干部活动中心。顺昌县投资140万元修建的老干部活动中心，落成投入使用。建瓯市筹资95万元修建面积610平方米的市老干部活动中心，主体工程已完工，武夷山市委、市政府从市农贸市场楼上划出一层2300平方米作为县老干部活动中心；光泽县老干部活动中心准备工作已基本就绪；松溪县老干部活动中心也正在筹划中。全市有老干部（老年人）活动中心7个，面积计10940平方米，配有专职工作人员24人，临时工13人；县（市、区）以下基层单位设有老干部活动室74个。全市老干部活动中心（室）设有各类型的活动（室）59个，门球场14个，有书法、曲艺、棋艺、气功、诗楹联、门球队（学会）等群体组织52个，开展了适合老干部特点的、丰富多彩的文体活动。
  在老干部中开展了纪念红军长征胜利60周年和中国共产党建党75周年系列活动。一是组织开好四个会：（1）报告会。市里组织了一次由离休干部作忆历史讲传统的报告会，对青年干部进行革命传统教育；（2）座谈会。以部门为单位召开离休老干部座谈会，畅谈光荣革命史，歌颂中国共产党和中国工农红军丰功伟绩；（3）联欢会。举办市直机关离退休干部纪念红军长征胜利60周年歌咏联欢会；（4）发行会。分别在福州、南平举办原闽北长江支队三大队入闽史料发行会，古稀之年的战友欢聚一堂，畅叙革命友情和社会主义革命和建设的美景。二是开展“一封信、一堂党课、一场展览、一次凭吊”活动。六月中旬，市委、市府向市直机关离休干部发出一封慰问信，向老干部表示亲切的节日问候。“七·一”前夕，聘请市委党校副教授林庆勋为市直机关离休党员干部上党课。市委老干局、老年大学举办了一场由离休干部学员参加的以革命战争为史实的作诗、绘画、书法展，再现离休老同志革命精神风貌。市老干部局机关党支部组织全体干部、职工到南平塔前菖上瞻仰革命烈士墓，缅怀革命先烈、进行革命传统教育。松溪县老干部局在纪念建党75周年活动中，开展了“五个一”系列活动：即以老干部工作也要讲政治为主题，组织老干部党员上一堂党课；为老干部点播一首革命歌曲；为老同志播放一场电化教育片；组织离休干部党员在“七·一”前夕过一次民主生活会；为离休老同志举办一场联欢会，把纪念“两节”活动推向高潮。武夷山市老干局会同关工委组织市区中学学生开展了步行百里访老区活动。
  1997年，在市委、市政府重视关心下，经过一年多时间的协调工作，由市财政一次性拨专款680万元人民币购买“望江楼”作为市老干部活动中心，实现了市离休老干部的多年夙愿。下半年，在各级各部门的大力支持下，经多方筹集资金，做到财力、时间、精力“三集中”，狠抓活动中心的水、电、通讯“三通”和其他内部装修工作，年底，活动中心剪彩，老干局、老龄委、关工委和老年大学迁到大楼三层办公。各县（市、区）的活动中心建设步伐加快，继顺昌县老干部活动中心落成后，武夷山、建瓯老干部（老年人）活动中心先后建成投入使用，松溪县也以一次性购房的方式购房一座，作为县老干部活动中心；光泽、政和两县的老干部活动中心正在筹建中。此外，武夷山“益寿园”，经初步装修，已初具规模，经一年时间的谈判也已租赁出去，使“老大难”工程有了归宿。在市委、市政府的重视关心下，市老干部活动中心于春节投入使用，它集老部门办公、老干部学习、活动于一体，活动中心内有乒乓球、桌球、棋、牌、阅览、书法、健身、歌舞厅等活动室，其中健身房拥有健身器9种11件，价值近3万元，为市直（属）机关老干部老有所乐，开展丰富多彩的文化活动提供了良好条件。与此同时，还加强了活动中心内部管理，各活动室建章立制，组织了书画、乐器、舞蹈、乒乓球、台球、棋类等多个兴趣小组，老同志在兴趣小组里互教互学，乐在其中。
  三、老年大学、关工委工作有新进展。1995年，市老年大学拥有学员212名，开设了政治理论、现代科技、老年保健、美术、摄影、书法、烹饪、花卉等13门课程，坚持每星期上五节课程。同时，全市老年人教育开始向乡（镇）、村基层发展。11月，全省老年教育基层办学经验交流会在顺昌召开，推广顺昌基层办学的先进经验。至年末，全市办有老年学校43所，学员2126人。
  1996年，全市办学有新的发展。各县（市、区）除继续巩固、提高现办的老年大学（学校）外，老年教育工作已逐步向乡（镇）、街道、村和厂矿企业基层延伸，是年全市新增老年大学（学校）6所，学员1150人，课程设置不断更新，市老年大学除办好原来开设的13门课程外，还成立了戏剧、时装表演小组，颇受老同志欢迎。课外活动丰富多彩。市老年大学组织学员开展纪念建党75周年歌咏、老年时装、老年健美操、戏剧清唱等节目的表演活动，效果很好。市老年大学成立10周年之际，由学员组稿刊出校庆纪念专刊一期，举办老年书画、摄影展览和文艺晚会等系列庆祝活动，把老干部办老年大学、爱老年大学、上老年大学的热情推向高潮。
  1997年，老年大学越办越红火。随着市老干部活动中心落成，市老年大学经进一步装修，有大教室180平方米，可容纳学员160多人。开会时接通歌舞厅音响，可容纳400余人。另有小教室一间，可供上选学课。全年报名入学的老同志达220多人。此外，在老年大学大教室里还安上四台彩电及音响，作为电化教育室。
  关心下一代工作有新的进展。1995年全市关心下一代工作着力抓乡（镇）和机关、企业、学校以及街道关工委（关协）的基层网络建设。年初，市委批转了市关工委《关于一九九五年关心下一代工作要点》，七月份召开了市关工委全委扩大会，重点总结交流了基层网络建设的经验和做法，全市131个乡（镇）全部成立了关工委，1533个行政村成立了关协，年底，全市关心下一代组织共2257个，其中街道25个，居委会131个，机关、学校、企事业单位437个。通过“六员一顾问”和“结对子”的形式，全市已有离退休老同志7725人参与做关心下一代工作。
  1996年3月，市关工委抽调离休老领导6人和工作人员4人，组成三个小组对全市10县（市、区）的21个乡（镇）、19个行政村、10所中学、12所小学进行实地检查。通过全面检查，摸清了底子，推动了基层关工委（关协）机构的健康发展。6月上旬，省关工委副主任张翼同志率领省关工委检查组一行6人，在市委常委、组织部长张阿〓、市关工委主任李怀智等陪同下，抽查了光泽县和邵武市的关心下一代工作。全市关心下一代组织共有2257个，有7725人离退休老干部参加关心下一代工作，他们分别担任政治报告员、校外辅导员、法制宣传员、希望工程联络员、挽救失足青少年帮教员、文化市场监督员等工作。有3名德高望重的老同志参加市关工委日常工作，使市关工委工作得到健康发展。12月底，市关工委表彰了5个先进县（市、区）、44个先进基层单位、63位先进个人。
  1997年关工委工作再上新台阶。省关工委福清、石狮、三明会议后，一是抓内部机构的设置和管理。市委、市政府同意市关工委下设办公室，负责日常工作，并确定编制3人，科级职数1个。为了便于组织开展工作，市关工委主任办公会议决定除办公室外，再设城市教育组、农村教育组、组织联络组、宣传理论组等4个工作小组，加强了关心下一代工作。二是开展“迎回归、爱祖国”教育活动。组织迎回归巡回报告团，开展迎回归知识竞赛，举办迎回归书画展、图片展和迎回归万人签名活动。三是为下一代办实事、办好事。“六一”儿童节期间，离休干部刘锦昌赠送价值4000余元的“智力拼摸”送给延平老区南山学区幼儿园；公司南平铝厂党办、团委为政和县23名“希望工程”救助的学生送去学习用品，为政和县上泽小学送去3000余元的书籍。此外，还积极配合团市委捐助千名失学儿童。
  中共南平市委领导人名单
  （以1997年底在职者为准）
  书记：林克敏
  副书记：李川 赵守明 龚祖成
  常委：汪其祥 宫维祺 徐肖剑 邱正平
  陈祥龙 周意 林文奇 杨文科
  秘书长：邱正平
  副秘书长：张金忠 吴捷 郭跃进 张利成
  王崇辉
  中共南平市委所属机构负责人名单
  （以1997年底在职者为准）
  市委办公室
  主任：郭跃进
  副主任：余文桂 叶航 蒋媚媚
  市委副处级秘书：徐义平
  助理调研员：欧东辉 马靖 吴昌宝
  市委政策研究室
  主任：吴捷
  副主任：郑斌
  助理调研员：毛守婢
  市委党史研究室
  主任：张利成
  副主任：吴其乐
  市委机要局
  局长：朱春水
  市委组织部
  部长：周意
  副部长：黄树仁 陈文献 王小玲
  调研员：宋胜政 陈文帝
  副处级组织员：傅东升 陈少敏
  助理调研员：欧启胜
  市委统战部
  部长：高纯福
  副部长：周杰光 谢兴发
  市委台湾工作办公室
  主任：叶彬
  副主任：陈学姜
  市政法委员会
  书记：徐肖剑
  副书记：陈学松 游炳辉 黄光炎
  助理调研员：杨乐亮
  综合办主任：赵真富
  市委党校
  副校长：陈亨有 邓仕伦 张子甫
  副处级组织员：孙家炳
  市委老干局
  
  局长：童长宝
  副局长：程惠恩 叶友泉
  助理调研员：翁金标
  市委老龄委办公室
  副主任：罗德生
  市直机关工作委员会
  书记：钟木
  副书记：杨建平 谭论
  纪工委书记：刘志元
  市委宣传部
  部长：汪其祥
  副部长：金文钦 张自生 张泽和 曾一帆
  张建新
  市精神文明办
  主任：陈学祥
  副主任：吴自〓
  助理调研员：谢慈睦
  闽北日报社
  总编辑：杨斌
  副总编：陈育进 王其香 李东方
  中共南平市各县（市、区）委领导人名单
  （以1997年底在职者为准）
  中共延平区委
  书记：刘明
  副书记：陈杰 李志让 陈鼎章 陈棋星
  曾建安 林其安
  常委：张章景 伊群贤 张文铨 李道兴
  孙联军 陈新铭
  中共邵武市委
  书记：林小华
  副书记：刘山鹰 陈国良 赵金印 吴克荣
  宗晓明
  常委：左廷发 叶厥桂 翁其华 陈心坦
  叶志强
  助理调研员：肖小娥
  中共武夷山市委
  书记：陈祥龙
  副书记：张建光 姚承培 邓崇新 李天奇
  肖天喜 赵彬 杨新洪
  常委：印泽宽 王莉萍 陈祖民 马建东
  罗木旺
  调研员：刘世铭
  助理调研员：黄宝清
  中共建瓯市委
  书记：石建华
  副书记：李晋闽 杨玉龙 陈浦生 卓吉卿
  葛晓华 林钟乐
  常委：周奎文 张明接 薛昌泰 曾谏华
  周楚有 林明庆 温亚威
  助理调研员：吴剑琴
  中共建阳市委
  书记：何三保
  副书记：郭建声 白炳义 张淑云 庄永辉
  武勇
  常委：牛相祖 廖卫民 许晓青 邹仁满
  余建坤
  调研员：周锡林、邱远财
  中共顺昌县委
  书记：林秀贞
  副书记：刘银生 肖炎忠 李建 王磊
  张剑兴
  常委：王崇荣 叶坤兰 黄健平 叶宗辉
  助理调研员：王力川
  中共浦城县委
  书记：胡祖林
  副书记：吴荣才 周琳孙 叶家庆 刘水金
  杨上彪
  常委：吕国权 廖运良 林敏 陈健
  季介筠 程志远
  中共光泽县委
  书记：丁明弟
  副书记：朱淑芳 陈尧钦 陈国发 黄建生
  林立鸿
  常委：杨敏 曾光亮 熊庆 林有福
  吴建军
  助理调研员：林瑞章
  中共松溪县委
  书记：阮章桂
  副书记：卓立筑 魏秉进 朱瑞章 林文志
  张崇泰
  常委：陆旭光 杨理庆 黄苏福 吴金旺
  助理调研员：严建和
  中共政和县委
  书记：丁仰宁
  副书记：叶家乐 魏万能 高建富 王明辉
  常委：魏积平 黄明亮 周伟 张振津
  王晓萍
  助理调研员：蔡朝耿
  各乡镇（街道办事处）党委书记名单
  （以1997年底在职者为准）
  延区平
  水东街道办事处书记：张水源
  水南街道办事处书记：陈启阳
  黄墩街道办事处书记：张阿弟
  紫云街道办事处书记：余玉平
  梅山街道办事处书记：庄美英
  四鹤街道办事处书记：丁秋泰
  西芹镇书记：吴水兴
  王台镇书记：黎剑秋
  来舟镇书记：卢雪玲
  夏道镇书记：郑耀明
  大横镇书记：徐勇
  峡阳镇书记：胡宗瑞
  茂地镇书记：吴敦平
  太平镇书记：陈培雄
  南山镇书记：郑新茂
  樟湖镇书记：方小健
  炉下镇书记：徐行海
  洋后镇书记：王家长
  塔前镇书记：陈昌庆
  巨口乡书记：王夏宜
  大洋乡书记：林锦明
  赤门乡书记：朱金生
  邵武市
  昭阳街道办事处书记：张怀保
  通泰街道办事处书记：陈彩琴
  水北街道办事处书记：邹纯麟
  晒口街道办事处书记：和勇
  水北镇书记：陈先珍
  拿口镇书记：熊贻荣
  大埠岗镇书记：汤嗣兴
  和平镇书记：朱其勇
  沿山镇书记：王坚冰
  洪墩镇书记：李天基
  城郊镇书记：赖章仔
  下沙镇书记：熊安民
  卫闽镇书记：龚建群
  肖家坊镇书记：蔡忠明
  大竹乡书记：刘腾发
  吴家塘乡书记：吴浩
  张厝乡书记：宋和贵
  桂林乡书记：黄仁邵
  武夷山市
  崇安镇书记：吴喜文
  城东乡书记：崔进玉（女）
  武夷镇书记：李夷
  星村镇书记：林立芹
  兴田镇书记：冯开勋
  五夫镇书记：范小龙
  上梅乡书记：王桂旺
  吴屯乡书记：彭群富
  岚谷乡书记：陆少中
  洋庄乡书记：隆平
  建瓯市
  芝山街道办事处书记：陈金亮
  通济街道办事处书记：刘贤霖
  建安街道办事处书记：郑东辉
  瓯宁街道办事处书记：李志春
  徐墩镇书记：杨荣郎
  吉阳镇书记：朱健伟
  房道镇书记：郑有生
  南雅镇书记：刘志华
  东峰镇书记：余国荣
  顺阳乡书记：张松峰
  东游镇书记：陆伍弟
  川石乡书记：叶森怒
  水源乡书记：林恒茂
  小桥镇书记：吴永辉
  玉山镇书记：马瑞元
  迪口镇书记：张道授
  小松镇书记：吴剑琴
  龙村乡书记：叶和康
  建阳市
  潭城镇书记：陈春明
  童游镇书记：王祖南
  将口镇书记：施曷宝
  崇雒乡书记：叶树春
  徐市镇书记：郑成立
  莒口镇书记：王飞进
  麻沙镇书记：许玉锁
  书坊乡书记：彭利荣
  黄坑镇书记：王国治
  水吉镇书记：吴森
  小湖镇书记：李飞
  回龙乡书记：高建杰
  漳墩镇书记：邱永泉
  顺昌县
  双溪镇书记：王闽生
  水南镇书记：林昌明
  洋口镇书记：谢续华
  建西镇书记：魏永富
  大历镇书记：李俊奇
  大干镇书记：廖建勇
  埔上镇书记：张上进
  仁寿镇书记：姜建厚
  元坑镇书记：章木荣
  洋墩乡书记：傅金生
  郑坊乡书记：陈盛金
  际会乡书记：何永生
  岚下乡书记：裴浙龙
  高阳乡书记：邱玉斌
  浦城县
  南浦镇书记：梅庭旺
  莲塘乡书记：胡林孙
  水南乡书记：涂远平
  万安乡书记：吴成云
  富岭镇书记：吴斌
  水北街镇书记：徐德亮
  临江镇书记：冯金亮
  石陂镇书记：龚长生
  永兴镇书记：王荣寿
  仙阳镇书记：季敏玲
  忠信镇书记：王德榕
  濠村乡书记：庄有兴
  古楼乡书记：阙瑞荣
  山下乡书记：杨仁寿
  枫溪乡书记：张秀福
  管厝乡书记：孙锦文
  九牧乡书记：俞飞云
  盘亭乡书记：张建军
  官路乡书记：朱文兴
  光泽县
  杭川镇书记：温秀美
  寨里镇书记：徐裕丰
  止马镇书记：曾光明
  鸾凤乡书记：黄小杭
  崇仁乡书记：邓戎
  司前乡书记：徐显发
  华桥乡书记：黄水荣
  李坊乡书记：邱保华
  松溪县
  松源镇书记：张奇隆
  渭田镇书记：董清芳
  郑墩镇书记：黄钟健
  溪东乡书记：杨德荣
  旧县乡书记：严建和
  河东乡书记：蔡文舜
  茶平乡书记：刘瑞元
  花桥乡书记：余兴京
  祖墩乡书记：陈宗荣
  政和县
  熊山镇书记：陈平
  星溪乡书记：余香庭
  石屯镇书记：吴发胜
  东平镇书记：刘斌
  铁山镇书记：魏明强
  外屯乡书记：许绍卫
  镇前镇书记：叶福钦
  杨源乡书记：范云生
  澄源乡书记：杨永志
  岭腰乡书记：叶明号
  市人大及其常委会
  【人民代表大会历次会议】
  南平市第一届人民代表大会第一次会议 于1995年1月16日在南平举行。这次会议是国务院批准南平地区撤地设市，实行市领导县体制后召开的第一次市人民代表大会。这次会议的召开，标志着南平的历史揭开了新的一页。这次会议，对于进一步贯彻党中央提出的“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作大局，加快建立社会主义市场经济体制，对于贯彻“追赶跳跃”发展战略，组织实施“增创翻番”奋斗目标等都具有重大的现实意义和深远的历史意义。382名市人大代表出席会议。大会的任务两项：一是选举产生南平市第一届人大常委会组成人员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长；二是听取和审议“一府两院”的工作报告。1月17日，南平市一届人大一次会议第二次举行全体会议，选举徐崇杰为南平市第一届人民代表大会常务委员会主任，夏玉瑚为南平市人民政府市长，许枝聪为南平市中级人民法院院长，齐裕辉为南平市人民检察院检察长（报经福建省人民检察院检察长提请福建省人大常委会批准，由福建省人大常委会公布）。选举陈新丁、郑振盛、祖忠福、郭上龙、杨庆贤、李元为副主任；选举宫维祺、周继红、廖荣元、陈满泉为南平市人民政府副市长；选举朱土申为南平市第一届人民代表大会常务委员会秘书长，范钦梅、龚树燕、徐志华、李忠、陈宜中、潘兆祥、陈长就、陈文献、周杰光、苏志成、陈扬、王小玲（女）、王超凡（女）、许纪平（女）、林秀兰（女）、王炳根、林葆荣、陈宗松为南平市第一届人民代表大会常务委员会委员。1月18日，在全体会议上，夏玉瑚作政府工作报告，许枝聪作南平市中级人民法院工作报告，齐裕辉作南平市人民检察院工作报告。1月20日，全体会议通过关于市政府工作报告的决议，关于市中级人民法院工作报告的决议，关于市人民检察院工作报告的决议。同日，会议闭幕，市委书记林克敏、市长夏玉瑚、市人大常委会主任徐崇杰先后在闭幕会上发言。
  南平市第一届人民代表大会第二次会议 于1996年3月24日在南平召开。这次会议是在南平市经济建设和社会发展“九五”计划起步，1996年开局的关键时刻召开的，会议以中共十四届五中全会精神、全国八届人大四次会议精神和省第六次党代会精神为指针，以全党的二十字工作大局为主题，讨论并决定一系列关系南平市发展全局的重大事项。市长夏玉瑚作《关于南平市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》，市计委主任黄良旺作《关于南平市1995年国民经济和社会发展执行情况与1996年计划草案的报告》，市人大常委会副主任郭上龙作市一届人大二次会议财经审查委员会《关于南平市1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年计划草案的审查报告》，市财政局局长汪涵松作《关于南平市1995年财政预算执行情况和1996年财政预算草案的报告》，市人大常委会副主任郭上龙作市一届人大二次会议财经审查委员会《关于南平市1995年财政预算执行情况和1996年财政预算草案的审查报告》，市人大常委会主任徐崇杰作《南平市人民代表大会常务委员会工作报告》，市中级人民法院院长许枝聪作《南平市中级人民法院工作报告》，市人民检察院检察长齐裕辉作《关于南平市人民检察院工作报告》，市人大常委会副主任陈新丁作《关于南平市一届人大二次会议代表提出的议案处理意见的报告》。3月27日，市人大一届二次会议通过《关于南平市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》及关于《纲要》报告的决议，通过《关于南平市1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年国民经济和社会发展计划的决议》，通过《关于南平市1995年财政预算执行情况和1996年市级财政预算的决议》，通过《关于南平市代表大会常务委员会工作报告的决议》，通过《关于南平市中级人民法院工作报告的决议》，通过《关于南平市人民检察院工作报告的决议》。大会补选朱美珍（女）、林周、林焕明、莫敬忠为市一届人大常委会委员，接受王小玲辞去市人大常委会委员的职务（备案）。市委书记林克敏在会议闭幕式上发表了讲话。
  南平市第一届人民代表大会第三次会议 于1997年3月20日在南平召开。这次大会是在我国历史发展上十分重要的年份召开的。是一次决定全市如何进一步深化改革，扩大开放，切实推进经济体制和经济增长方式的转变，保持国民经济持续、快速、健康发展，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，加大反腐败斗争的力度，推进勤政廉政建设，开创各项工作新局面的重要会议。市长夏玉瑚作《政府工作报告》，市计委主任黄良旺作《关于南平市1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划草案报告》，市人大常委会副主任郭上龙作《关于南平市1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划草案的审查报告》，市财政局局长柯炳添作《关于南平市1996年财政预算执行情况和1997年财政预算草案的报告》，市人大常委会副主任郭上龙作《关于南平市1996年财政预算执行情况和1997年财政预算草案的审查报告》，市人大常委会主任徐崇杰作《南平市人民代表大会常务委员会工作报告》，市中级法院院长许枝聪作《南平市中级人民法院工作报告》，市人民检察院检察长齐裕辉作《南平市人民检察院工作报告》，市人大常委会副主任陈新丁作《关于南平市第一届人民代表大会第三次会议代表提出的议案的处理意见报告》，会议通过了上述报告的决议。补选钟木、张健正为市一届人大常委会副主任。3月23日，市委书记林克敏在会议闭幕式上发表了讲话。
  南平市第一届人民代表大会第四次会议于1997年11月27日在南平召开。这次大会是在举国上下认真学习贯彻中共十五大精神的大好形势下召开的。会议补选李川为南平市人民政府市长，补选林克敏为南平市一届人大常委会主任，补选曹瑞萍为市一届人大常委会副主任，接受徐崇杰同志辞去南平市第一届人民代表大会常务委员会主任职务的请求和陈新丁同志辞去南平市第一届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求。选举丁秀凤（女）、王建花、方忠炳、甘秀华（女）、叶文鉴、白炳义、兰斯文、刘丽萍（女）、刘钦锐、杨玉龙、杨兆江、杨庆贤、李友明、李由财、李志让、李知文、肖炎忠、吴克荣、何兴、何仕考、汪长清、沈国良、张学霖、张燮飞、陈如、陈尧钦、陈来茂、陈扬义、陈丽群（女）、陈国梁、陈剑辉（女）、林彬（女）、林克敏、林瑞英、林鼎富、范六德、周琳孙、姚承培、夏桂英（女）、倪木荣、徐进花（女）、徐崇杰、郭孟元、黄文麟、黄美萍（女）、黄智华、龚美新（女）、简少玉（女）、蔡新森、熊孙炎、潘长青、潘灶生、魏万能、魏秉进等54位同志为福建省第九届人民代表大会代表。11月28日大会闭幕，中共南平市委书记、市人大常委会主任林克敏在会议上发表讲话。
  【市人大常委会主要工作】
  一、认真行使法定职权。依法任免政府组成人员和审判、检察人员，是宪法和地方组织法赋予市人大常委会的一项职权。1995年，常委会坚持干部“四化”的方针和德才兼备的原则，充分发扬民主，严格把好法律程序关，认真做好人事任免工作。一年来，市人大常委会依法决定任命市国家机关工作人员177人次。其中市政府副市长2人次、组成人员46人次，市法院副院长4人次、庭长和审判员65人次，市检察院副检察长4人次、检察员46人次，市人大常委会机关工作人员10人次；免去职务10人次；批准任免县（市、区）检察院检察长4人次。特别是在市一届人大一次会议后紧接着召开了常委会第一次会议，依法任命了一大批市政府组成人员和法院审判人员、检察院检察人员，保证了撤地设市后“一府两院”工作人员迅速到岗，依法行使职权。同时，召开了市人大常委会颁发任命书大会，促进市国家机关工作人员提高公仆意识、法律意识和人大意识，督促他们正确行使手中的权利，全心全意为人民服务。
  为了更好地行使任免权，市人大常委会建立并逐步完善了任免程序和民主形式，按照中共中央《关于党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定，凡需由人大常委会任免的处级以上干部由市委组织部提前向人大党组介绍建议任免对象的情况，征求意见；按规定时间提前由市长和“两院”主要负责人向人大常委会书面提出提请任免议案报告；常委会会议审议时，被任命人员到会与常委会组成人员见面，拟任职人员还需向会议作表态发言。同时，充分发扬民主，认真进行审议。明确规定在未决定任命之前不得对外公布，确保了人大常委会人事任免工作的严肃性。
  1996年，市人大常委会坚持德才兼备和干部“四化”的方针与党管干部的原则，充分发扬民主，严格把好法律程序关，依法任免市国家机关工作人员24人。其中任命17人：市政府组成人员8人、市法院审判人员5人、市人大机关工作人员4人。为了促进国家机关工作人员进一步明确责任，树立法律意识和公仆意识，建立了常委会领导同被任命人员集体谈话制度，向他们提出学法、懂法、用法，依法行使职权和在市委统一领导下搞好岗位工作、勤政廉政的要求，鼓励他们当好人民公仆，全心全意为人民服务。市人大常委会依照市一届人大二次会议的有关决议，作出了《关于述职评议工作的暂行规定》，并首次开展了对市人大常委会任命的政府组成人员和“两院”审判人员、检察人员的述职评议。市一届人大常委会第十二次会议专门听取和审议了市林委、计生委和土地局主要负责人的述职报告，要求述职人员在1个月内书面提出整改方案，3个月内向市人大汇报整改情况。评议严格按照有关法律程序，坚持实事求是原则，既肯定成绩，又指出不足与问题，对他们的工作提出意见和建议。同时，对市法院12名审判人员和市检察院10名检察人员进行书面述职评议。根据市人大常委会的评议意见，被评议人员进行了认真整改。既促进了国家工作人员依法办事、勤政廉政，又改进了人大监督和任免工作。市人大常委会高度重视乡镇人大换届选举的指导工作，主任亲自过问，并确定分管副主任具体负责，成立市人大乡镇换届选举办公室，抽调了工作人员，先后四次召开全市选举工作会议和座谈会，对准备工作、宣传发动、选民登记、推荐酝酿代表候选人、选举代表和召开新一届乡镇人大一次会议等各个阶段，都进行了具体指导，确保换届选举工作充分发扬民主，严格依法办事。至12月中旬止，全市顺利完成选民直接投票选举代表工作，依法选举产生新一届乡镇人大代表6772名，其中中共党员占57％，党外人士占43％。妇女代表占20.4％。代表的年龄结构、文化水平、参政能力都有所改善和提高。
  1997年．一是依法任免国家机关工作人员。市人大常委会充分发扬民主，严格把好法律关，做到广泛听取，认真审议，民主决策。一年中，先后任免市国家机关工作人员87人。其中任命46人：市政府组成人员12人、市法院审判人员15人、市检察院检察人员15人、市人大机关工作人员4人。为了促进国家机关工作人员进一步明确责任，树立法律意识和公仆意识，健全和完善并认真执行市人大常委会领导同被任命人员集体谈话制度，向被任免干部提出希望和要求。
  二是继续开展述职评议工作。9月底开始，市人大常委会对市卫生局、工商局、农业局、规划局、台湾事务办公室的主要领导进行述职评议。这次评议在总结上年评议工作的基础上，增加了财务审计、法律知识测试、投评议票等内容，从而强化了监督手段，提高监督效果。在述职评议过程中，有2个部门的主要负责人虽然评为基本称职，但评议时提出的意见较多。市委对此十分重视，根据人大的评议意见，决定将他们工作进行必要而妥当的调整，在市直机关引起了较大的反响，促进了政府组成人员尽职尽责、依法行政的自觉性。
  三是按照省人大的部署，选举产生了省九届人大代表。在市委领导下，两次召开县（市、区）人大主任和组织部长会议，布置省代表候选人的民主推荐工作，并及时提交市委研究。经市一届人大四次会议依法、民主、圆满地选举产生了54名省九届人大代表。并在省九届人大一次会议前，组织新当选的省代表进行培训，部分代表还应邀参加常委会组成人员的视察活动，为出席省人代会做了充分的准备。
  二、监督职能明显增强。1995年，市人大常委会把法律监督特别是对经济法律法规的监督摆上重要位置，花大力气，切实加强执法检查的力度，先后对11项法律法规的实施情况组织了执法检查，听取和审议了13项法律法规执法情况的汇报，并配合全国、省人大常委会进行了9项执法检查，同时，还通过执法情况调查研究、座谈、走访执法部门等形式，进行了深入的法律监督。
  为了推动农业法律法规的贯彻实施，在春耕期间，由市人大常委会牵头组织了全市《农业法》和《农业技术推广法》执行检查，重点检查农业投入、耕地保护、农技推广、农资供应、农业资源开发与保护等方面的执法情况，全市参加检查的干部达352名，深入到121个乡（镇）、300多个行政村进行检查。通过检查，提高了农业和涉农部门的执法意识，督促了农业、农村和农民有关问题的落实，有力地促进了农业生产。
  城市规划、建设和管理是经济社会发展的重要组成部分。针对撤地设市后的新情况，市人大常委会由主任和分管副主任带队，对市区实施《城市规划法》的情况进行了检查，并和市政府一同对4个县（市）进行了抽查；同时在常委会会议上听取和审议了市建委关于市区依法规划、建设和管理情况的汇报，向市政府提出了7项建议。市政府高度重视，逐条加以落实。
  在全市开展了《教师法》的执法检查。检查采取普遍自查和重点抽查相结合的方法进行，发现问题边查边纠。如有的县（市）原来有拖欠教师工资现象，通过检查促进了工资的兑现。有的还根据《教师法》的规定，相应提高了民办教师工资。
  为了维护社会稳定，为经济建设创造良好的社会环境，市人大常委会于8月份组织了“四法一例”（刑诉法、民诉法、行政诉讼法、国家赔偿法和治安管理处罚条例）的执法检查。会同市政法委组织5个检查组对各县（市、区）和公检法机关进行检查，促进了司法机关严肃执法，依法办案。
  市人大常委会和各工作委员会还以多种形式组织了对《土地管理法》、《环境保护法》、《水法》、《渔政法》、《会计法》、《食品卫生法》、《妇女权益保障法》、《传染病防治法》、《劳动保护法》、《税法》、《预算法》、《归侨侨眷权益保障法》、《审计法》、《银行法》、《对外贸易法》、《消费者权益保护法》、《计生条例》等法律法规执行情况的检查活动，均取得了较好的效果。
  围绕我市国民经济与社会发展计划和财政预算的执行情况，围绕党的中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，市人大常委会对“一府两院”的工作进行了认真的监督。一年来，常委会会议先后听取和审议了“一府两院”及其部门关于农业、工业、计划、财政、物价、交通、城建、公安、对外经贸、工商管理、乡镇企业、计划生育、“二五”普法等工作和“菜篮子”工程的汇报，并组织常委会组成人员和代表视察了国有工业企业和“菜篮子”、316国道、205国道、横南铁路、邵武竹浆厂等工程建设情况，作出决议、决定5项，依法监督和支持了“一府两院”的工作。
  国民经济社会发展计划和财政预算的执行情况，是事关国计民生的大事。市一届人大常委会第二次会议听取和审议了南平市1995年国民经济与社会发展计划和市本级财政预算的报告，并分别提出审议意见。同时，于第六次常委会会议上审议批准了市人民政府关于变更1995年全市财政收入奋斗目标的报告。
  物价问题是关系人民群众切身利益，保证社会稳定和经济发展的一个热点问题。常委会始终把监督政府物价工作和市场供应工作作为工作监督的一件大事，组织人员深入开展物价调查，分析我市物价上涨的原因，在常委会议上听取和审议了市工商部门关于市场管理情况和市财委关于“菜篮子”工程建设情况的汇报，要求市政府及主管部门采取经济手段和必要的行政措施，特别是要协调解决好主要副食品基地的生产问题、资金问题，加强市场管理，对主要副食品实行最高限价，并坚决打击市场肉霸、菜霸和假冒伪劣、哄抬物价等行为，确保市场正常秩序和消费者权益，稳定副食品价格。
  加强河道管理，是搞好资源开发，整治环境污染的重要工作。常委会在深入调查研究，经过反复调查协调，作出了《关于依法加强河道管理的决定》，切实加强了我市河道管理工作。这一决定，得到了省人大常委会的充分肯定。1995年，市人大常委会从增强监督实效出发，不断改进监督方法，进一步加强人大监督工作。
  1996年，一是认真听取和审议“一府两院”及其部门汇报。一年中，市人大常委会举行了六次会议，先后听取和审议了市人民政府及其部门关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况，1995年市本级财政收支决算和1996年上半年财政预算执行情况，以及“三五”普法教育、农村奔小康工作、治理“三乱”工作、文化市场管理、《科技进步法》贯彻实施等情况；同时听取和审议了市法院、市检察院关于上半年审判和执行工作、检察工作的情况汇报。经审议，作出了关于批准调整1996年国民经济和社会发展计划、调整1996年市本级财政预算，以及关于加强人民法院执行工作和保证城区学校用地等四个决定，并作出关于继续深入开展法制宣传教育的决议。南平城区学校用地紧张是我市教育事业和土地管理上的一个难点问题，为了妥善解决这一问题，经充分调查，摸清情况，分类型召开了5个座谈会听取各方面意见，对《保证城区学校用地的决定（草案）》进行反复修改，于第十一次常委会会议上审议通过。
  主任会议专题听取和审议了市地税局、电业局和金融系统工作情况、公安局关于严打斗争情况、“两院”司法情况和“一府两院”关于《行政处罚法》及修改后的《刑事诉讼法》实施前准备工作的情况汇报，并作出了要求市政府和公、检、法、司继续做好《行政处罚法》和修改后的《刑事诉讼法》实施前准备工作的决议。常委会还通过各工作委听取和审议对口部门的执法和工作汇报，进一步行使好人大监督权，从而有力地促进了南平市两个文明建设健康、有序地进行。
  市人大常委会及各工作委先后组织开展了对《森林法》、《水法》、金融“四法一决定”、《劳动法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《福建省社会治安综治条例》、《归侨侨眷权益保护法》、《土地管理法》、《福建省农田保护条例》等法律法规在我市实施情况的检查，并积极配合省人大检查了《农业技术推广法》、《环境保护法》、《体育法》和《信访条例》、《福建省各级人大信访工作条例》在我市的实施情况。
  为促进全市依法管理土地，市人大常委会于7月份在全市范围广泛开展了对土地管理“一法一例”的执法检查。在各县（市、区）自查基础上，由三位副主任分别带队，有4位常委会委员、6位市人大代表参加，分赴延平区、邵武、建阳市进行重点检查，肯定成绩，发现问题，提出建议，进一步促进了全市土地执法工作。市人大常委会在开展《未成年人保护法》执法检查中，针对未成年人保护工作的新情况、新问题，向政府提出了积极的建议、意见，督促政府采取措施，落实了办事机构和人员编制，保证保护工作顺利开展。
  组织视察调查。围绕经济建设中心，针对改革、发展、稳定的重大问题，进一步加强了对“一府两院”的工作监督。1996年开展了春耕生产、农业利用外资、个体私营经济、国有企业负担、国庆中秋市场供应、社会治安工作、城市总体规划、城市学校用地等方面的视察、调查活动。同时，坚持一年一度组织常委会全体组成人员开展重点视察的制度，分六个视察组对市政府1996年为民办实事、国有工业企业经济效益、农村奔小康、横南铁路和316国道建设、市区消防交通管理、社会事业投入和文化市场管理等六个方面进行视察。在常委会会议审议“一府两院”有关工作前，也都分别进行了深入的调查研究，以提高审议质量。
  个体私营经济是市场经济的重要组成部分。在5月份对邵武、光泽个体私营经济发展情况的视察中，发现有关方面对个体私营经济的认识和领导重视程度尚有待进一步提高，还存在着信贷政策不平等，税收不合理，政策落实难，个私经济发展环境不尽人意等问题，向政府提出相应的意见和建议，市政府十分重视，立即召集有关部门研究制定了进一步支持发展个私经济的措施，从而促进了我市个体私营经济的发展。
  加强督办工作。为提高人大监督实效，市人大常委会切实加强督办工作，建立了关于市“一府两院”办理市人大常委会审议意见的制度，规定“一府两院”及其部门对市人大常委会会议和主任会议提出的重要建议、批评和意见办理工作的具体要求。同时，加强对市人大常委会决议、决定落实情况的追踪检查。为了促进《关于依法加强河道管理的决定》的落实，一一方面结合宣传《水法》深入宣传了执行该项《决定》的必要性和紧迫性，以及《决定》的内容；另一方面对县（市、区）执行情况进行检查，督促政府和有关部门认真执行市人大常委会的决定。研究室为了提高广大干部的法律知识水平，举办了两期法律培训班，参加培训人员近200人。为了全面推进“三五”普法工作深入有效开展，常委会部分组成人员对全市普法工作进行了视察，分析了普法工作中存在的薄弱环节和实际困难，提出了建设性建议和意见。
  1997年，市人大常委会强化对法律法规贯彻实施情况的执法检查。先后组织开展了对《代表法》、《农业技术推广法》、《渔业法》、《水法》、《水土保持法》、《乡镇企业法》、《种子管理条例》、《气象条例》、《福建省外商投资企业条例》、《矿产资源法条例》、《物价管理条例》、《邮政法》、《国际标准法》、《计量法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《文物保护法》等法律法规实施情况的检查，并积极配合全国人大、省人大检查了《科技进步法》、《职业教育法》、《劳动法》、《森林法》、《福建省土地权属争议处理办法》、《福建省关于鼓励归侨侨眷兴办企业的决定》、《代表法》的实施情况。为了进一步促进《文物保护法》及《省文物保护管理条例》的贯彻实施，教科文卫委组织部分省、市人大代表和有关单位负责人，对南平市区和延平区乡镇的文物保护单位进行检查，针对存在的问题，提出了“健全文物保护机构．加强文物队伍建设；纳入财政年度预算，增加文物经费投入；加强各部门协调，形成文物保护合力”等意见和建议，并督促市政府和延平区政府认真抓好落实。
  积极推进依法治市和实行行政执法责任制。市人大常委会在年初制定工作要点中，明确提出要建立行政执法责任制和司法错案追究制。在市一届人大三次会议上，代表们提出了关于依法治市、实行行政执法责任制的议案，得到市委、市政府的高度重视。法制委在协同市政府组织外出学习考察的基础上，在市直6个单位开展行政执法责任制试点，并布置了司法机关试行错案和执法过错责任追究制。
  市人大常委会以“改革、发展、稳定”为主旋律，以经济建设为中心，紧紧围绕闽北新一轮创业目标，积极认真地行使好宪法和法律赋予的决定权、监督权、任免权，有力地促进了南平市改革开放、经济建设和社会事业的发展。
  市级人大没有立法权，如何发挥决定权的作用显得尤为重要。市人大常委会对本行政区域内的重大事项，以决定、决议的形式，形成规范性文件，市人大常委会针对经济建设、改革开放和现代化建设的重大问题进行及时审议，先后作出关于调整物价控价目标、财政决算等方面的决议、决定，有效地发挥了权力机关的作用。常委会针对村集体经济组织管理亟需加强的状况，由农经委进行反复调查研究，拟定了《南平市村集体经济组织财务管理规定》草案，提交第20次常委会会议审议，并根据审议意见进行修改补充，再次提交第21次常委会审议。这项决定通过后，对我市村财管理工作起到很好的规范作用。市人大常委会还把加强村财管理作为省九届人大一次会议议案请省人大制定有关法规，这件议案已被大会列为第一号议案。
  市人大常委会还根据上级人大的部署，积极配合做好法律法规的“立、改、废”工作。有关工作委多次组织调查研究，召开座谈会征求意见，为全国人大制定《语言文字法》和省人大制定《矿产资源条例》、《商品进出口检验条例》、《价格管理条例》、《社会保障条例》、《失业保障条例》、《无线电管理条例》、《劳动力市场管理条例》提供了参考材料。
  认真行使监督权。市人大常委会1997年举行了6次会议，先后听取了市人民政府及部门关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况，1996年市本级财政收支决算和1997年上半年财政预算执行情况，关于南平市闽江流域水环境综合整治情况，粮食工作、卫生工作、技术监督工作、实施再就业工程、《环境保护法》贯彻实施等情况汇报；同时听取和审议了市法院、市检察院关于1997年上半年审判工作、检察工作情况汇报。此外，主任会议专题听取和审议了市立医院、旅游局、农业利用外资办、邮电局、交通委、矿管局等单位的工作汇报，及时对一些重要问题提出意见、建议，有力地促进了政府工作。
  强化对个案的监督。市人大常委会发现有重要的典型案件，及时组织人员，集中力量进行跟踪监督。督促查处违法违纪行为，保障公民合法权益。
  开展清除地方和部门保护主义专题评议活动。市人大常委会按照省人大的统一部署，开展了关于清除地方和部门保护主义专题评议，并结合实际，增加了严禁刑讯逼供和非法拘禁的评议内容。
  三、重视发挥人大代表作用。认真办理代表议案和建议，是尊重代表民主权利，发挥代表作用的一项重要工作。1995年，市一届人大一次会议上，代表共提出议案58件，建议130件，经大会主席团授权常委会审议，对3件议案作出决定后交政府办理，其余55件议案和130件建议转“一府两院”有关部门办理。常委会和市政府联合召开了人大代表议案建议交办大会．对办理程序、办理质量、办结时间等提出了具体要求。之后，常委会领导与各委、办、室分6个组，对各承办单位办理情况进行了检查，促进承办单位更加重视这项工作。常委会还印发了办理意见反馈单，征求代表对办理结果的意见。常委会不断加强代表联系工作。每次常委会会议，都邀请2个县（市、区）人大常委会负责人、部分市代表和乡镇人大主席列席；在审议各项议案前，都由有关工作委召开有人大代表参加的各类座谈会，吸取代表的意见和建议。组织代表在各自的选举单位，采取多种形式，深入厂矿企业、乡村、贫困山区等进行视察，了解经济建设和改革开放中的新情况、新问题，听取人民群众的呼声和要求。在视察中，采取了多级代表联合进行的方式，大大提高了代表视察的实效。还认真组织代表运用好约见、询问等其它形式，认真行使代表职权。积极服务代表和人民群众。一是依据《代表法》，确保代表的民主权利，对侵犯代表合法权益的事件，督促有关部门严肃处理，并报告查处结果；二是为代表提供全市改革开放和经济、社会事业发展情况资料，促进代表知情知政，更好地履行职权；三是编印在我市的全国、省、市代表联络手册，以加强相互之间的联系；四是做好代表群众的来信来访工作。1996年，市人大常委会进一步加强为人大代表服务，努力提高代表素质，充分发挥各级人大代表的积极作用。市一届人大二次会议，共收到代表提出的议案42件，经大会主席团审定3件作为大会议案交政府办理，其它39件连同建议、批评和意见146件一并转“一府两院”及有关部门办理，大会后由“四办”联合召开交办大会，表彰了1995年办理工作先进集体和个人，统一交办市一届人大二次会议议案建议，并对办理工作提出具体要求。在办理期间，常委会组织了6个组对承办单位办理情况进行检查。除数件因情况特殊至10月办结外，其余均于3个月内办结并答复代表，办结率达100％。
  组织代表开展“三富一奔”活动。为配合“农村奔小康”工程，市人大常委会组织全市农村人大代表广泛开展“三富一奔”活动，涌现出一大批学富、帮富、赛富，带头奔小康的先进代表。活动得到省人大的充分肯定，并宣传推广。
  搞好代表和人民群众信访工作。市人大常委会把认真搞好代表和人民群众信访工作，作为加强人大监督，密切同代表和人民群众的联系、改进领导作风和机关作风的一项重要措施来抓，热情接待人大代表和人民群众的来信来访，努力多办实事。1996年共收到人民群众来信106件，接待来访614人次，其中集体上访11批、210人次，与上年相比，来信来访量均有所增加，特别是集体上访次数、人数明显增加，成为当前信访工作的一大特点。对这些来信来访件，都作了认真处理，重要信访件还由领导亲自批阅办理。
  1997年，市人大常委会从坚持和完善人民代表大会制度和依法行使好职权的高度，密切联系人大代表，重视发挥代表作用。7月份，市人大常委会在建瓯召开全市人大代表工作会议，认真总结交流了代表工作经验和体会，探讨了在发展社会主义市场经济的新时期，如何开展代表活动和充分发挥代表作用的问题，积极为代表履职创造条件强化服务。市人大常委会除了定期为本级人大代表寄送学习资料，赠送《人民政坛》和《南平人大》外，每次常委会都邀请两个县（市、区）人大常委会负责人，部分市代表和乡镇人大主席列席；在审议各项议案前，都由工作委召开有关代表座谈会，收集代表的意见和建议；组织代表在各自的选举单位，采取多种形式，深入厂矿企业、乡村基层进行视察，了解新情况、新问题，广泛听取人民群众的呼声和要求；开展市代表“一封信”活动，为每位市代表提供信封和邮票，要求代表每年至少给市人大常委会写一封信，反映各方面的情况；积极支持和鼓励代表运用好约见、询问、个人持证视察等形式，认真行使代表职权。在《代表法》颁布五周年之际，常委会组织了《代表法》执法检查，推进各级政府、各部门重视和支持代表执行职务，为代表依法行使职权提供有效的保障和服务。继续深入广泛地开展城区代表“争先创优”活动和农村代表“三富一奔”活动。
  认真督促办理代表议案和建议。市人大常委会把督促办理代表议案和建议工作作为保障代表依法履职、激发代表工作热情的重要工作，认真扎实抓好。采取分类登记、大会交办、及时催办、检查督促，跟踪落实等手段，敦促有关承办单位认真办理，防止“重答复、轻落实”的现象发生。市一届人大三次会议，共收到代表提出的议案42件，经大会主席团审定3件作为大会议案提交市政府办理，其余39件连同代表建议、批评、意见174件一并转交“一府两院”及有关部门办理。是年有5件建议，代表反馈对办理结果不大满意，立即退回承办单位重新办理，直至代表满意为止。
  认真搞好人大代表信访工作。市人大常委会把代表和群众信访工作，作为加强人大监督，密切同代表和人民群众的联系，改进领导作风和机关作风的一项重要工作。常委会领导率先垂范，认真负责，热情接待代表和群众的来信来访，努力多办实事。全年共收到代表来信160多件，及时整理归类，提交并督促有关部门作为代表建议认真办理。
  市人民代表大会常务委员会组成人员名单
  （以1997年底在职者为准）
  主任：林克敏
  徐崇杰（因任职年龄到其于1997年11
  月辞职）
  副主任：郑振盛 祖忠福 郭上龙 杨庆贤
  李元 钟木 张健正 曹瑞萍
  陈新丁（因任职年龄到其于1997年11
  月辞职）
  秘书长：朱土申
  副秘书长：范钦梅 龚树燕
  委员：朱美珍 王炳根 王超凡 许纪平
  陈扬 苏志成 陈文献 范钦梅
  林秀兰 周杰光 林焕明 林周
  李忠 徐志华 陈长就 莫敬忠
  龚树燕 潘兆祥
  市人大常委会所属机构领导人员名单
  （以1997年底在职者为准）
  法制委员会
  主任：李忠
  农村经济委员会
  主任：范钦梅
  副主任：陈学文
  财政经济委员会
  副主任：李孟寿
  教科文卫委员会
  主任：徐文华
  副主任：林英明
  城乡建设环境保护委员会
  主任：潘兆祥
  副主任：陈建仁
  人事代表联络委员会（增挂华侨委员会牌子）
  主任：陈长就
  研究室
  主任：莫敬忠
  副主任：林金福
  办公室
  主任：龚树燕
  副主任：熊时豪 黄金兰
  各县（市、区）人大常委会主任、副主任名单
  （以1997年底在职者为准）
  延平区人大常委会
  主任：潘祖浩
  副主任：卢成刚 简少玉 陈绍栋 姚康如
  邵武市人大常委会
  主任：陈国良
  副主任：李加珍 曾正祥 江灿仁 黄景莺
  杨亚庭 孙柏庭
  武夷山市人大常委会
  主任：陈琦楠
  党组书记：姚承培
  副主任：张小迓 黄兴 杨际信 李秀卿
  建瓯市人大常委会
  主任：裴仁贵
  副主任：朱德钧 秦荣梦 张金泰 殷斌
  建阳市人大常委会
  主任：童先照
  副主任：梁润林 周松青 周进财 张国雄
  林启镇
  顺昌县人大常委会
  主任：郑秋官
  副主任：林圣越 黄春娣 黄朝荣 梁声华
  浦城县人大常委会
  主任：周明树
  副主任：吕金钟 胡利孙 郑仁潭 周祥茂
  光泽县人大常委会
  主任：林建华
  副主任：李文龙 顾木金 陈德仁 王茂钦
  张日起
  松溪县人大常委会
  主任：真强文
  副主任：程书洛 张善观 郑美星 叶文章
  政和县人大常委会
  主任：魏万能
  副主任：杨定基 叶榅枫 林志孔 宋金兰
  各乡镇人大常委会主席名单
  （以1997年底在职者为准）
  延平区
  西芹镇：刘文高
  塔前镇：鄢舜坤
  王台镇：张世禄
  来舟镇：黄克锦
  峡阳镇：叶盛泉
  大洋乡：刘发坦
  茂地镇：陈水莲
  大横镇：陈伟
  夏道镇：朱锡勇
  炉下镇：王建榕
  太平镇：任富文
  樟湖镇：曾令德
  南山镇：张辑仁
  洋后镇：胡秀凤
  赤门乡：林顺安
  巨口乡：魏德煜
  邵武市
  水北镇：郭国霖
  城郊镇：杨文良
  拿口镇：张其发
  大埠岗镇：卓龙庆
  和平镇：黄华东
  沿山镇：谢保朝
  洪墩镇：黄良简
  下沙镇：邓令全
  卫闽镇：付金伙
  肖家坊镇：蔡忠明
  大竹乡：肖泽生
  吴家塘乡：方玉清
  张厝乡：高良福
  桂林乡：陈标金
  金坑乡：李兴秧
  武夷山市
  崇安镇：陈显良
  城东乡：汪永文
  武夷镇：江金文
  星村镇：罗维生
  兴田镇：朱新贵
  五夫镇：苏永喜
  上梅乡：吴立群
  吴屯乡：吴章文
  岚谷乡：毛媚仔
  洋庄乡：林佳成
  建瓯市
  徐墩镇：林瑞金
  吉阳镇：李成兴
  房道镇：郑友生
  南雅镇：熊孙炎
  东峰镇：张礼赋
  顺阳乡：张松峰
  东游镇：叶章如
  川石乡：高木旺
  水源乡：陆修荣
  小桥镇：吴永辉
  玉山镇：朱禹德
  迪口镇：张道授
  小松镇：吴剑琴
  龙村乡：张扬春
  建阳市
  潭城镇：王泽元
  童游镇：周炎坤
  将口镇：邱建坤
  崇雒乡：丁瑞清
  徐市镇：刘文才
  营口镇：李道荣
  麻沙镇：陈汉昌
  书坊乡：陈利青
  黄坑镇：巫金成
  水吉镇：陈水霖
  小湖镇：罗金培
  回龙乡：林建茂
  漳墩镇：陈庆棋
  顺昌县
  双溪镇：李遂
  水南镇：王道正
  洋口镇：谢续华
  建西镇：魏永富
  大历镇：吴炳生
  大干镇：陈锦松
  埔上镇：张上进
  仁寿镇：吴伦金
  元坑镇：林友成
  洋墩乡：林继明
  郑坊乡：陈盛金
  际会乡：何永生
  岚下乡：裴浙龙
  高阳乡：周贵全
  浦城县
  南浦镇：李世强
  莲塘乡：徐富兴
  水南乡：刘政生
  万安乡：林忠贵
  富岭镇：叶烈聪
  水北街镇：黄国华
  临江镇：周兴
  石陂镇：王长美
  永兴镇：张先群
  仙阳镇：范贤炎
  忠信镇：徐允如
  濠村乡：高德雄
  古楼乡：周坤抬
  山下乡：施汉兴
  枫溪乡：李宁贵
  管厝乡：陈庆文
  九牧乡：沈理森
  盘亭乡：熊剑亮
  官路乡：周华斌
  光泽县
  鸾凤乡：郑善舟
  崇仁乡：王长源
  寨里镇：黄金良
  司前乡：刘英旺
  华桥乡：石国球
  止马镇：邱家寿
  李坊乡：邱年生
  杭川镇：高贤琼
  松溪县
  松源镇：范久有
  渭田镇：吴明政
  郑墩镇：伊远尧
  溪东乡：施义林
  旧县乡：丁文继
  河东乡：范熙杰
  茶平乡：杨隆成
  花桥乡：伊小奴
  祖墩乡：叶凤健
  政和县
  熊山镇：连志养
  石屯镇：叶文雄
  东平镇：陈金灼
  铁山镇：叶滋焕
  镇前镇：宋其保
  星溪乡：许马〓
  外屯乡：谢其茂
  杨源乡：范云生
  澄源乡：宋陈灿
  市人民政府
  【市政府主要工作】 1995年是南平市全面实现“八五”计划的最后一年，也是撤地设市、实行以市带县体制运转的第一年。紧紧围绕建立社会主义市场经济体制，从闽北实际出发，精心组织实施“追赶跳跃”发展战略和“增创翻番”奋斗目标，加强对全市工作的宏观调控和领导力度，克服了前进中的各种困难，促进各项改革逐步深入，经济建设扎实推进，国民经济持续增长，重点建设成就显著，社会事业协调发展。
  一、转换体制，抓住机遇创优势。撤地设市，对南平市既是机遇，也是考验。如何抓住这一新的起点，迅速适应“以市带县”新体制的运行，市政府从转变观念入手，先后组织有关部门赴闽南、浙南、苏南等地学习考察，专题召开如何适应新体制的工作研讨会，使大家进步明确自己的责任，逐步理顺了市、区关系，较好地发挥地级市指导、协调、管理和监督功能。各级各部门牢固树立了“以市带县”的意识，思维方式、工作方法和工作作风有了明显的变化，市、区两方面的积极性得到较好的发挥，增强了中心城市凝聚力。在市委的领导下，政府与人大、政办的关系协调一致，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，政府工作逐步纳入依法行政的轨道。为增创闽北经济发展新优势，市委、市政府立足市情，确定了“农业为首抓投入、工业为首抓改革、开放为首抓招商、稳定为首抓物价、领导为首抓作风”的工作思路，认真组织实施南平市“追赶跳跃”发展战略的“增创翻番”奋斗目标，从发展目标、基础设施、重点产业、深化改革、扩大开放等方面主动接轨闽东南，促进南平经济迅速崛起。根据十四届五中全会和省第六次党代会精神，南平市在做好宏观规划的基础上，制订了“九五”计划和2010年远景目标，确定了以南平市区为中心，横南铁路和205国道、鹰厦铁路和316国道为两翼，武夷山旅游经济开发区、延平库区经济开发区、省际边界经济贸易区为重点的“一个中心、两条产业带、三个开发区”的“V”型点线发展格局。为实现这一宏伟蓝图，全市根据每个阶段不同的工作重点，及时地对经济形势进行分析，提出新的措施和进展要求，着力解决经济发展中的薄弱环节。同时，组织开展“进一步解放思想，推动闽北迅速崛起”的大讨论活动，统一了思想，增强了信心，促进各项改革和发展任务的顺利实施，各地呈现出百舸争流的发展趋势。
  二、着眼发展，提高总量增效益。建市初始，市委、市政府就从接轨闽东南的战略高度出发，提出了“增创十大优势，完成三大工程．国民经济总量增长20％，经济效益提高30％”的年度奋斗目标，以抓薄弱环节为重点，抓住乡镇企业、工业、流通贸易三个环节，先后组织实施了规模大、力度强、层次高的三大战役，促进经济向高水平、高层次方向发展。
  农村经济上，围绕实施“小康工程”，走好“三化”路子，达到“四富”目标，建设有中国特色的社会主义新农村来展开。坚持稳定粮食生产，强化农业基础，做到面积、政策、技术、投入“四落实”，全年粮食播种面积546.5万亩，比上年增加7万亩，良种覆盖率达95％以上。全市在财政比较困难的情况下农业投入预算比上年增长29％；坚持加大农村产业结构调整步伐，重点抓好猪、鱼、果、菜、茶、烟、莲、桑等特色产品开发，全年新植茶果16.5万亩．水果总产29.21万吨，茶叶1.83万吨，分别比增25.64％和5％，特种水产养殖8777亩，实现产值12.36亿元；坚持走好“资源开发产业化”的路子，抓好乡镇企业，促进农村经济向特色化、规模化、产业化方向发展；坚持实施扶贫开发“共富工程”、“造福工程”，突出抓好4个特困片68个特困村2万人的脱贫工作，落实扶贫扶持项目189个。持续开展以防灾减灾为中心的流域综合治理，强化农田水利基本建设，开始着手实施八项流域综合治理工程，完成冬修水利3859处，恢复、改善灌溉面积30万亩。闽江洪水预警报系统建成投入使用。
  在城市经济上，进一步树立大工业、大流通、大开放观念，着力培植和扩大新的经济增长点。对国有、集体工业，以实现企业扭亏增盈和提高效益为重点，狠抓调整结构、产权改制、技术改造等方面的突破，重点培植20家骨干企业，30种骨干产品，取得明显成效。对内贸经济，着力搞活企业经营，放手发展个体私营经济，下大力气解决闽北流通不畅和农产品的“卖难”问题，以流通促发展。外经外贸继续实施“三沿”开放战略，充分发挥南平沿海开放城市政策覆盖10个县（市、区）的优势，坚持“东进西出，南下北上，全方位外引内联”的战略，精心组织参加了省上组织的各项境内外招商活动。是年在外部环境并不宽松的情况下，全市利用外资仍走在山区城市前列。广泛地开展地市间、省际间经济技术协作交流，成功地举办了闽浙赣皖九方经济区二届一次联席会。
  三、深化改革，搞活机制添活力。改革坚持整体推进和重点突破相结合，依靠深化改革来解决经济发展中遇到的新情况、新问题，努力探索社会主义市场经济新体制。
  工业改革方面，加快现代企业制度改革试点，按照“四改二保一增加”的路子，深化产权制度改革，转换经营机制，努力盘活资产存量，培植发展优势产业，提高企业经济效益；采取“抓大放小．一厂一策”措施，抓好“三个一”（一个好产品、一个好机制、一个好班子），帮助企业逐步走出困境，实现扭亏增盈，认真贯彻实施《劳动法》和《条例》，广泛开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，努力提高国有工业企业的整体素质。
  农村改革方面，重点抓“稳制活田”、股份合作制、“公司＋农户”、合作基金会和集体林经营体制等项改革。在稳定家庭联产承包制的基础上，全市有864个村、24万农户因地制宜地实行“双田制”或“三田制”，确保了粮食面积、粮食总产、国家定购“三项计划”的完成；开展集体林经营体制百村试点．有116个村进行林业股份合作制、联产承包、联产经营等多种形式的改革探索，取得了初步成效；乡镇企业走“资源开发产业化”的发展路子，大力实行股份合作制，有4158家乡村集体企业推行股份合作制，股金12.79亿元。继续大力推广“公司＋农户”经营形式，建成有一定规模实力的龙头企业216家，带动19.02万农户发展种养加工业和第三产业，全年实现产值9.16亿元，户增收680元。农村合作基金会在规范中发展，融资额达4.15亿元。
  财贸改革方面，重点抓好流通领域“四培育三配套”改革，围绕“服务与效益”两个宗旨，深化国合商业企业改革，放手发展第三产业和民营经济，培育和发展市场体系。全市商粮供企业有1277家实行多种形式的改革，占96％，其中实行国（社）有私营932家，实行股份制27家，实行租赁制117家，一企多制132家，联合兼并18家，拍卖41家，破产7家，组成企业集团3家，取得了较好的经济效益。同时，土地管理使用制度、社会养老、保险制度改革和机构改革也有序地向前推进。这些改革措施的实施，为全市经济发展初步建立了充满生机的管理体制和经济运行机制，为加快经济发展注入新的活力，整个经济的增长方式开始由量的发展向质的提高方向发展。
  四、抓住重点，基础设施大突破。坚持把基础设施建设和城市建设作为改善经济发展环境，增强闽北经济发展后劲的“重中之重”来抓，取得突破性进展。
  在重点工程建设上，突出抓筹资抓进度。在资金筹措上，向上积极争取中央、省上支持和银行贷款；向内大胆批租土地、拍卖林权，搞好群众集资，用改革的办法实行开发建设，滚动发展，落实项目业主责任制，实行工程队带资计息参加投标；向外实行优惠政策．大力引进外资。在发动群众上，教育群众树立不管国道、省道都是自家门前道，不管国家投资多少都要自己干的观念，先后组织了“旱季攻势”和“百日会战”等活动，形成前所未有的“大决战”态势，加快了工程进度。在组织领导上，层层建立工程指挥部，实行领导挂项责任制，组织精兵强将抓重点项目，及时协商解决建设中重点难点问题，确保工程顺利进展。
  在城市建设上，围绕强化城市的整体功能，有效地发挥闽北中心城市的辐射和带动作用，进步加大城市规划建设和管理力度，着重抓好“一个完善、三个加强”：一是完善城市规划。调整完善《南平市城市总体规划》，完成了城区绿化、环卫设施、公共交通、供排水、道路、小区分区等16项专业规划设计，城区规划覆盖率达80％。二是加强市政建设。对胜利街、滨江路进出口段、梅峰路、马坑支路、天河巷等进行拓宽改造．对滨江路进行了整修。城市供水、电力、交通、通讯、卫生、市场等设施，以及城市绿化、夜景工程等市政建设项目，大部分提前完成了年度任务。三是加强住宅建设。上年开工的新房面积53.4万平方，已竣工34.8万平方。市区371户住房特困户，已有320户搬进新居，可望在三年内消除住房特困户。四是加强城市管理。采取管理与建设、软环境与硬环境、建章立制与强化督查“三个结合”的办法，4—5月份开展“城市环境综合整治月”活动，解决城区环境卫生“十大难点”问题，使市容市貌取得显著改观。在10月份全国卫生城市大检查和11月份全省精神文明检查中，南平市均得到检查团好评。
  五、加强领导，两个文明齐发展。
  认真组织广大干部学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论《纲要》。开展“学孔繁森、当好公仆”活动，增强广大干部廉洁奉公、勤政为民意识。全面贯彻《爱国主义教育纲要》，广泛开展以爱国主义、集体主义和社会主义为核心的思想道德教育。深入开展以创建文明城市、文明单位为载体的群众性精神文明建设活动，提高群众参与意识，推动广大干部群众积极投身改革开放和经济建设主战场，涌现一批双文明建设先进集体和个人。继续弘扬“团结奋进，求实创新，廉洁奉献，振兴闽北”的闽北精神，广泛开展双拥共建、环境整治活动，强化社会治安综合治理，严厉打击团伙犯罪和“车匪路霸”，取得明显成效，社会风气良好，社会治安稳定。认真贯彻中央反腐败斗争的重大决策，按中纪委新老五条规定和四条补充规定，召开全市政府系统反腐败工作会议，组织机关县处级以上领导干部过好民主生活会，开展自查自纠，严格领导干部廉洁自律，惩治了腐败分子，狠抓了治理“三乱”、用公款出国出境旅游和吃喝风，结合市情开展清理乡镇财务工作，部门和行业不正之风得到一定的遏制。按照中央和省上要求，积极开展对口支援三峡和援藏工作，也取得较好效果。
  1996年是实施“九五”计划的第一年。市政府紧紧围绕市委“农村奔小康、城区双文明、接轨闽东南、崛起在‘九五’”的工作路子，积极推进两个根本性转变，各方面工作都取得了新的进展。全市改革开放继续推进，宏观经济环境得到改善，国民经济既保持了较快的增长速度，又保证了较好的运行质量。
  一、突出抓规划。市一届人大二次会议后，各级各部门按照大会通过的《南平市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的要求，结合各自实际，制订具体规划，明确本地区、本部门“九五”期间的奋斗目标。市政府对“九五”计划进行细化分解，并落实了分工，提出了措施，明确了责任。通过分解落实，组织发动，进一步振奋了精神，鼓舞了斗志，把广大干部群众的思想和行动统一到实现跨世纪发展的宏伟目标上来，全市上下形成了认真实施《纲要》，共同推进发展的良好氛围。
  二、突出抓重点。按照市委“抓好‘两头＇强基础，发展新增扩总量，突出重点抓全面”要求，在继续抓好农业、国有企业的同时，把发展乡镇企业、“三资企业”、个私经济和第三产业作为新的经济增长点来抓。农业和农村工作提出以奔小康为主线，以创建小康村、小康户活动为突破口，全面实施“小康工程”；工业提出继续走“四改二保一增加”的发展路子，突出经济效益中心，提高经济增长质量，增强整体经济实力；对外开放提出以接轨闽东南，参与国际大市场竞争为目标，加大招商引资力度，加快发展外向型经济；内贸、林业、城市建设、重点工程等各个方面也都提出了新的奋斗目标，研究制订了相应的工作对策。为使这些思路得以顺利实施，各级各部门深入实际，调查研究，现场办公，着手解决改革和发展中深层次问题，并及时组织了“创建小康村、小康户”、“企业管理效益年”、“项目开发年”、“外商投资企业服务年”等一系列活动。先后出台了《关于加快农村奔小康的决定》、《关于加快国有工业改革与发展的若干规定》、《关于加快国有企业股份制改革的若干规定》、《关于加强城市规划建设管理工作的意见》、《关于调整涉及外商投资企业税外收费项目的意见》等政策措施，有力地提高经济运行的质量和效益。
  三、突出抓落实。从年初以来，市政府围绕全局重点工作，根据不同的阶段，确定了阶段性主攻目标，并进行周密部署，精心安排。上半年以实现“开门红”、“双过半”为目标，组织农业、工业、财政三个大会战。下半年，紧紧围绕市委“五个一”的要求，定任务、排进度、抓落实。在农村奔小康工作中，突出抓好“四个责任落实”，即把小康目标责任落实到县、乡、村、户，把各级领导挂点责任落实到具体乡、村，把各个部门的责任落实到项目，把工作队的责任落实到4000多名队员上。在国有企业改革中，照“抓大放小”的原则，各级各部门领导集中时间、集中精力，亲临企业生产现场，实行面对面指导，一个厂一个厂地研究改革的措施和对策，及时帮助解决生产中存在的问题，取得较好成效。在城区双文明工作中，着力抓好“形象、素质、创建”三大工程，特别是在年末最后八十多天，以创建全省文明城市为契机，集中力量抓好城区的环境综合整治，将每条街、每个路段分解到每个分管领导，强化督促检查，打了一场治理“脏、乱、差”的攻坚战，城区的环境面貌发生了较大的改变。在“先行工程”建设中，层层分解任务，层层自加压力，层层落实责任，一月一例会，一月一检查，做到保质保量、保进度、保工期，推进“先行工程”的顺利实施。在财政工作中，进一步落实财税工作目标责任制，将各地、各经济主管部门完成责任状情况，逐月进行通报，加强收入情况分析，及时查找原因，研究对策，督促进度，圆满地完成年度目标。
  四、注重抓作风。各县（市、区）及市区部门按照年初市政府第一次全体会议的部署，把加强政府自身建设作为一件大事，在加强学习、深入实际、转变职能、完善制度、健全法制、强化监督、反腐倡廉、机关党建等方面制定了具体措施，全面加强机关干部队伍的思想建设和业务建设，涌现出一批先进典型和经验，进一步促进了政府职能和作风的转变。市政府第一次全体会议之后，相继召开了反腐败工作会议，治理公路“三乱”会议，在查处一批大案要案的同时，严格治理公路“三乱”、中小学乱收费和向农民乱收费、乱摊派等不正之风，认真清理了预算外资金和小金库，狠抓反腐败三项工作的落实。
  五、注重抓“两手”。坚持一手抓物质文明、一手抓精神文明，切实把精神文明建设提高到更高突出的位置。各地认真贯彻落实六中全会精神，制定了《“九五”期间精神文明建设规划》，精心组织广大干部学习邓小平建设有中国特色社会主义理论、学习江泽民同志《关于领导干部一定要讲政治》等一系列重要论述．广泛开展学孔繁森、学美岭、学南平交警活动，加强以爱国主义、集体主义和社会主义为核心的思想道德教育，深入开展了以创建文明城市、文明单位、文明村镇为载体的群众性精神文明活动，提高全市精神文明建设的总体水平，激励了广大干部群众积极投身改革开放和经济建设主战场的热情。坚持“一手抓经济建设、一手抓社会发展”。认真贯彻落实“科教兴市”战略和可持续发展战略，在考虑问题、制定政策、安排工作时，都把经济建设、科技进步、资源利用、生态保护和污染治理有机结合起来。在实施两个转变过程中，注意探索资源节约型、质量效益型、科技先导型的发展方式，努力建立科学决策机制和协调管理机制。坚持“一手抓农村发展，一手抓城市建设”。按照市委“农村奔小康、城区双文明”的要求，进一步完善城市规划、加强市政建设、强化城市管理，城市整体功能得到加强，较好发挥了闽北中心城市的辐射和带动作用。坚持“一手抓解放思想，手抓依法行政”。在全市上下广泛开展推进闽北迅速崛起的大讨论活动，引导广大干部群众树立敢想、敢冒、敢闯的市场经济观念，集中精力抓经济建设。重视学习法律知识，增强广大公务员尤其是领导干部的法制素质，规范政府行为，推进依法治市进程。我们坚持一系列的“两手抓”，使之成为整个工作的立足点和出发点，取得了各项工作的“双丰收”。
  1997年，市政府工作在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻省委、省政府“开好局再奋进，起步稳上台阶”的要求，按照市委提出的“农村奔小康、城区双文明、接轨闽东南、崛起在‘九五’”的总体思路，大力实施新一轮创业，各方面工作都取得新的进展。全年实现国内生产总值206.51亿元（现行价，下同），比增12.9％，商品零售价格指数为99.7％，国民经济保持了“高增长、低通胀”的良好发展态势，实现了“稳中求进”的要求。
  一、农村经济实现全面发展。坚持以“增粮增收保供给，脱贫致富奔小康”为主线，推动农业和农村工作全局。全年农业总产值93.59亿元，比增12.6％。粮食总产182.02万吨，比增2％，实现连续11年增产。多种经营全面发展，木材、笋竹、烟叶、食用菌、畜禽、水产等主导产业产值已占农业总产值的85.7％。年末有林地面积2697万亩，全年造林更新22.95万亩，新植中小径竹4.4万亩，竹林抚育179.5万亩，新植茶叶6.97万亩。乡镇企业继续发展，全年乡镇企业总产值217.1亿元（新口径统计为127.26亿元），比增14.1％。农田水利基本建设不断加强，农业基础设施进一步改善。“科教兴农年”活动成效明显，与省农大、农科院、林学院、轻工所、淡水所等高等院校和科研单位建立了长期友好合作关系，农业科技网络进一步完善，劳动者科技素质不断提高。重视落实农业政策法规，减轻农民负担、清理非农用地取得较好成效。
  二、经济体制改革不断深化。按照建立社会主义市场经济体制的要求，着眼于体制创新，全面推进各项改革。优化资本结构试点工作有实质性突破，实现3家企业破产、8家企业兼并、7家企业减员增效，核销呆坏帐9400万元。组建南纺、南缆、南孚、南泥企业集团工作开始启动。南缆、南纺、亚明参予股票上市进入报批阶段。全面放开搞活小企业成效明显，国有企业改制面达88％。国有工业企业揽子剥离学校工作走在全省前列。与企业改革相配套的再就业工程、行政事业医疗保险、社区服务等改革取得初步成效。工业生产呈现发展势头，全市完成工业总产值207.96亿元，比增15.8％，其中乡及乡以上工业产值124.95亿元，比增8.2％。流通体制改革力度加大，市属7家二级批发站实行停业整顿，南平市区2家百货零售企业实现联合重组，粮食、农资、医药等行业推行连锁经营。以林权股份合作制为重点的林业改革步伐加快，有130个村参与改革试点，实行股份经营的林地面积达142.4万亩。市场配置资源的基础性作用增强，全市经济结构调整开始出现新的积极变化。
  三、对外开放保持良好势头。坚持全方位开放发展战略，通过举办’97南平投资贸易洽谈会，组织参加“9·8”洽谈会，以及赴香港、深圳、珠海等地开展经贸洽谈活动，进一步扩大对外宣传，努力改善投资环境，推动开放型经济加快发展。全年新批三资企业394家，合同利用外资2.32亿美元，实际到资1.5亿美元；完成全社会出口供货33.63亿元，境外劳务输出1283人，分别比增22.2％和22.1％。对外交往更加活跃，与50多个国家和地区建立了经济、科技和文化等多方面合作关系。引进外资开发旅游业有新进展，全年旅游接待人数265万人次，比增15.7％，旅游总收入6.4亿元，比增114％，旅游创汇1155万美元，比增58.2％。
  四、重点工程建设扎实推进。努力调整投资结构，举全市之力抓好项目开发，国民经济发展的瓶颈制约明显缓解。储备项目1044个，并有一批进入开发实施阶段。全年完成固定资产投资46.36亿元，比增16.1％。其中基建投资20.36亿元，增长15％；技改投资12.69亿元，比增14％。横南铁路全线贯通。316国道、南武路实施“精品公路”建设，基本实现全线畅通。邵武竹浆厂年产5万吨漂白浆板试车投产。南平水泥厂5号窑技改项目顺利点火投产。闽航大规模集成电路陶瓷封装工业性试验基地建设进展顺利。电力建设得到迅速发展，邵武火电厂一台机组建成投产。矿业开发迈出新的步伐，南平钽铌矿已合资成功，进入开发建设阶段。浦城正大生化扩建以及延平奶牛基地等建设项目基本达到预期目标。
  五、财政金融运行态势平稳。认真执行“适度从紧”的财政货币政策，稳步推进财税、金融体制改革，强化财政职能和金融监管，取得明显成效。全年财政总收入15.04亿元，其中市本级3.74亿元，分别比增15.2％和12.1％。财政收入超亿元县（市、区）达到7个，其中去年新增2个。财政总支出13.33亿元，增长18.1％。年末，全市金融机构各项存款余额133.78亿元，比增13.3％，各项贷款余额109.03亿元，比增11.6％。
  六、社会事业同步协调发展。大力实施“科教兴市”和可持续发展战略，有力地推动社会的全面进步。全市引进推广科技成果126项，开发新产品209项，科技进步对经济增长的贡献率达42％。南平高新技术园区项目引进有新的进展。全面实现普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标，位居全省前列，7个县（市、区）通过省“实验教学普及县”验收。计划生育连续两年被评为全省先进，人口自然增长率控制在9.5‰以内。三级卫生网络健全，农村卫生三项建设按计划完成，浦城初保达标按计划通过省级验收。广播、电视人口覆盖率分别提高到83％和87％，节目质量有较大改进。邮电通讯事业迅速发展，电话通话率达95％。新闻出版、文化、体育等工作有新的进步。更加重视环境保护，重点治理工程取得新的进展。按照“精品市区现代化”的要求，加强城市建设规划管理，城市面貌有较大改观。“双拥”活动继续扎实开展，全民国防意识得到增强。
  七、人民生活水平继续提高。坚持在发展生产的基础上不断改善人民生活。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均比上年有新的提高。新一轮“菜篮子工程”建设取得明显成效，市场供应充裕，社会消费品零售总额55.14亿元，比增14.8％。扶贫攻坚奔小康成效明显，农村三大历史任务基本完成，8个县（市、区）、121个乡镇、1446个村、45.16万户基本实现小康，新脱贫1.09万人，完成4000人“造福工程”搬迁任务，省定贫困县政和县如期实现脱贫目标。大力推进再就业工程，全市共安置失业人员2.13万人，消化分流富余职工1.57万人，有41个部门、行业成立再就业服务机构，接纳下岗职工5800多人，已分流安置3600多人。延平、邵武、武夷山、建瓯、顺昌等县（市、区）推行了城市居民最低生活保障制度，邵武市还建立农村社会保障制度。救灾管理体制逐步完善。市委、市政府年初确定的10件实事30个项目除个别项目外已基本完成。
  八、社会稳定局面更加巩固。保持“严打”态势，开展了系列专项斗争，实施公安机关侦防机制改革，全面推行社会治安综合治理“防范、管理、育人”三大工程，社会治安状况明显好转。重视信访工作，认真解决了一些群众反映强烈的“热点”、“难点”问题。加大“打假”力度，有效地保护生产经营者和消费者合法权益。进一步做好安全生产工作，全市无发生特大恶性事故。重视和维护困难企业职工、残疾人、妇女、儿童等特殊社会群体的切身利益。村（居）委会换届选举全面完成，基层群众自治组织建设得到加强。努力做好勘界工作，有效地解决了一批边界纠纷问题。
  九、政府自身建设得到加强。深入开展以“依法行政、优质高效、文明整洁、勤政为民、廉洁奉献”为主要内容的创建文明机关活动，政府机关作风和服务质量有了新的改进。政令畅通督查领导小组，在优化发展环境，确保决策落实上作出较好成绩。在市直机关6个部门开展行政执法责任制试点工作，取得了阶段性成效。自觉接受市人大法律监督和政协民主监督，进一步加强与各民主党派、群众团体的联系。政府系统全年办理省、市两级人大代表建议、政协委员提案439件，其中市政府直接办理或督办89件。市人大一届三次会议交办的关于实行依法治市、建立行政执法责任制、减轻国有企业负担等3个议案得到圆满办理。认真抓好领导干部廉洁自律工作，增强了领导干部的廉政意识；严肃查办违纪违法案件，惩处了一批腐败分子；纠正部门和行业不正之风取得新成效。
  与此同时，老区、气象、水文、人事、监察、审计、侨务、对台、外事、宗教、医药、统计、保密、档案、地方志、老干部、老龄、工商管理、技术监督、民兵、预备役部队、人防及对口支援三峡、西藏等各方面工作都取得新成绩。
  市政府市长、副市长、市长助理、秘书长名单
  （以1997年底在职者为准）
  市长：李川
  副市长：宫维祺 周继红 廖荣元 陈满泉
  张立先 刘昌霖 陈学松
  市长助理：张兆民孙婷婷
  秘书长：林友忠
  副秘书长：范阳善 杨金鑫 邱武元 余天寅
  市政府所属机构及企事业单位负责人名单
  （以1997年底在职者为准）
  市政府办公室
  主任：范阳善
  副主任：王剑华 胡书仁 黄志
  纪检组组长：徐凡健
  助理调研员：金文瑞 陈衍禄 刘永贵
  市法制办公室
  主任：戴文科
  市保密局
  局长：石圣安
  市监察局
  局长：郑明洋
  副局长：李世章
  市外事办
  主任：陈建华
  副主任：原明
  助理调研员：刘复和
  市人事局
  局长：李宝书
  副局长：张种子 王易风 陈梅芳
  助理调研员：陈林恺 莫明基 白力
  市机构编制委员会
  主任：王易风
  副主任：陈登新
  市行政干校
  校长：李宝书
  副校长：陈彦滨
  市经济体制改革委员会
  主任：张翔生
  副主任：曹聪 周剑明 唐殷
  市土地管理局
  局长：高诚水
  副局长：赖建政 冯炳兴 张柳青
  助理调研员：李华
  市老区办
  主任：阮兆明
  支部书记：庄天予
  副主任：郑业炎
  助理调研员：吕淑芳
  市扶贫办
  主任：陈扬才
  市旅游局
  局长：唐孝文
  副局长：黄英田 刘秀梅 廖阶年
  助理调研员：黄翔
  档案局
  局长：阮少明
  副局长：陈善友 陈浦如
  市机关事务管理局
  局长：饶勤锋
  助理调研员：程道询
  市地方志编纂委员会
  主任：卓建武
  副主任：肖志善 刘积卫
  市信访局
  局长：徐吉安
  市侨办
  主任：王木生
  副主任：周永茂
  市政府驻厦门办事处
  党委书记：陈汉雄
  副主任：洪祥年
  助理调研员：蔡胜利
  香港武夷贸易有限公司
  董事长：施鲁希
  市政府驻福州办事处
  主任：张华泉
  党委书记：郭明康
  助理调研员：卢静仪
  市政府驻北京办事处
  主任：毛维兴
  市政府驻上海办事处
  主任：范承鸿
  市卫生局
  局长：董海仙
  副局长：朱向东 江智泗 王炳荣
  纪委书记：卢立新
  助理调研员：余丁积
  市文化局：
  局长：卓晔
  副局长：郑开初 陈士斌 胡敏辉
  市宗教局
  局长：贺长荣
  市民政局
  局长：李金梁
  副局长：王天佑 林伟生 赵云祥
  助理调研员：刘绍龙 市教育委员会
  主任：魏端建
  副局长：郑用清 陈厚珍 张扬春
  党委副书记：沈邱萍
  纪委书记：吴莲珍
  普通教育督导室副主任：陈祥伦 杨德成
  南平师范高等专科学校
  党委书记：陈豪
  校长：陈家生
  党委副书记：姚进生
  副校长：吴泳 裘国伟
  纪委书记：陈平
  纪委副书记：郭萌
  党办主任：林岗
  教务处处长：张廷枋
  副处级组织员：程利田
  工会主席：姬长春
  校办主任：魏澄荣
  学生处处长：林元昌
  团委书记：余文新
  图书馆馆长：江洵
  中文系支部书记：郑先洪
  中文系主任：邵良棋
  英语系主任：郭翠莲
  美术系主任：陈其屏
  数学系支部书记：欧阳立
  物理系主任：王炳根
  化学系支部书记：徐颖惠
  化学系主任：陈昌康
  公共基础部主任：赵健全
  市教师进修学院
  副院长：方瑞秦廖远骅罗旺兴
  南平电大分校
  校长：唐才根
  支部副书记：林天玉
  南平业大
  校长：魏端建
  副校长：邹义榕
  支部副书记：祝炎夫
  南平师范学校
  校长：石兆源
  建阳师范学校
  校长：魏永嘉
  南平职业中专学校
  校长：姚抒南平市一中
  校长：王超凡
  总支书记：吴永源
  南平市剑津中学
  校长：林天雄
  建阳卫校
  校长：揭金水
  闽北卫校
  支部书记：张桂辉
  市第一医院
  院长：朱向东
  总支书记：陈小平
  市第二医院
  院长：江敏汉
  副处级调研员：宋元辉
  市防疫站
  站长：林国祥
  支部书记：黄明弟
  市中医院
  院长：刘建忠
  总支书记：严文珊
  市妇幼保健所
  支部书记：方美英
  市新华书店
  经理：范杰昌
  市广播电视局
  局长：潘国璋
  副局长：陈同书 伊剑平 柯新宝
  市电视台
  台长：柯新宝
  支部书记：黄文忠
  市人民广播电台
  台长：姚荣
  市公安局
  副局长：王鑫 祝应兴 高效敏 孙国璋
  纪委书记：詹建成
  副处级侦察员：谢兆雅 孙联军 林金树
  陈金铸 张举
  市刑警支队
  政委：孙中亮
  支队长：安进勇
  市巡警支队
  支队长：徐京平
  政委：包新传
  市技侦支队
  支队长：吴火旺
  政委：唐兆〓
  市安全局
  局长：王占庆
  副局长：占朝中 蔡敏
  市司法局
  局长：汪其生
  党组书记：黄芳泰
  调研员、纪检组长：史清源
  副局长：徐元岩 胡雄善
  市计划生育委员会
  主任：陈元榕
  副主任：王家豪 严明
  市体育委员会
  主任：阮宝翔
  副主任：徐光毅 黄志民
  市经济贸易委员会
  主任：孙俊明
  党委书记：甘万斛
  副主任：阎建华 章行远 陈建荣
  纪检组长：陈淑平
  助理调研员：吴宪
  市机械化工局
  局长：黄传尧
  副局长：李佳升 陈培基
  助理调研员：林成生
  市轻纺工业局
  局长：陈鼎成
  副局长：吕德钧 袁仁旺
  调研员：张清府 叶厥桂
  助理调研员：林增民 黄培荣 吴清勇
  市手联社
  主任：陈鼎成
  副主任：邓阳
  市技术监督局
  局长：张兴华
  副局长：欧孝商 程小勇
  助理调研员：刘世星 王金联
  市工业学校
  校长：蔡祖周
  总支书记：郭景泉
  市交通委
  主任：吴俊明
  副主任：刘合水 吕建平 谢德基
  纪委书记：江惠泉
  运管处处长：詹友林
  调研员：欧国宪 黄乃灼
  助理调研员：徐怀德
  市公路局
  局长：许事泰
  市横南铁路有限公司
  总经理：兰斯文
  副总经理：余金满 张仁驰 陈金城
  工会主席：王剑辉
  市交通事业发展中心
  主任：杨中明
  支部书记：姜庆林
  市计划委员会
  主任：黄良旺
  副主任：张仁驰 叶治平 黄家义 陈金瑞
  党组副书记：吴学东
  助理调研员：陈焰秋 苏吾阳 林坚
  张庆生 赵卫康
  市矿产资源管理局
  局长：陈家灯
  市经济信息中心
  主任：余震中
  市统计局
  局长：林日巩
  副局长：陈汝梅 叶德新
  市劳动局
  局长：杨文富
  副局长：魏重春 叶燕槐
  助理调研员：林泉生
  市物价委员会
  主任：姚建龙
  副主任：章复卿 林明俊
  助理调研员：林文平
  市物资集团总公司
  总经理：曹瑞青
  副总经理：洪奕谋
  市第一技校
  校长：刘筱文
  党支书记：陈必敬
  邵武技工学校
  支书：赫荣耀
  校长：黎建中
  市建设委员会
  主任：谢仁海
  副主任：李剑丁 黄国兴
  纪委书记：陈庆铨
  助理调研员：曾文镛 黄传蛟
  市房管局
  局长：程治中
  市建工局
  总支书记：邹绍鲁
  市城市公用事业管理局
  局长：郭钰胜
  总支书记：刘宏恩
  市规划局
  局长：高本炉
  副局长：王焱
  市环境保护局
  局长：陈云麟
  副局长：林光庆 陈希贤
  助理调研员：敖华清
  市财委
  主任：郭朝燊
  党委书记：林荣顺
  副主任：林荣顺 王世祥
  党委副书记：朱水水
  助理调研员：陈予立
  市医药管理局
  局长：林莹昌
  市财政局
  局长：柯炳添
  副局长：吴桂旺 刘文琳 高榕 陈民
  市审计局
  局长：陈华瑞
  副局长：孙师佣 张延丁 粟云
  助理调研员：陈续光
  市工商行政管理局
  局长：王昌宝
  副局长：吴子华 陈宗华 王月琴
  纪检组长：曾国洪
  助理调研员：庄春宝徐信昶市粮食局
  局长：叶火星
  副局长：陈新淦 林宝胜 杨凌霄
  商业集团公司
  董事长：张健武
  总经理：黄剑津
  副总经理：吴方毅 陈金水 钟昌荣
  党组副书记：黄炎川
  纪委书记：陈金星
  市供销合作社
  主任：吴金标
  副主任：郑洪铿 何立民 林亚贵
  助理调研员：陈宜山
  市经贸学校
  校长：朱永欢
  党支书：张祝祥
  市商业学校
  校长：陈建生
  市地方税务局
  局长：陆振熬
  副局长：沈鹤龄 邹世明
  南平石油分公司
  经理：徐湘涛
  党委书记：李天旺
  邵武石油分公司
  经理：黄迪杰
  市农业委员会
  党组书记：吴连田
  主任：江世民
  副主任：郭芝文 刘抗美
  助理调研员：姜子汉
  市农业局
  局长：陈美琼
  副局长：吴雄 黄采盛 赖国回
  调研员：何其新 于延明
  助理调研员：王连生 翁志腾
  市水电局
  局长：黄大兴
  副局长：赵林平 马良胜
  助理调研员：郑成穗
  市乡镇企业局
  局长：陈李生
  总支书记：范坤棋
  副局长：甘金琦 吴成明
  市农机管理站
  站长：黄智源
  农业引进外资办
  主任：李德富
  副主任：刘松亭
  市农科所
  所长：陈美容
  支部书记：郭稚祥
  南平市农业学校
  校长：张庆榜
  副校长：陈章恺
  南平市农机工程学校
  校长：张端贤
  市外经贸委
  主任：杨根生
  副主任：邱长福 吴建成 刘世国
  纪检组组长：夏伟
  助理调研员：甘进春林飞
  贸促会
  会长：许纪平
  市外贸公司
  经理：吴建成
  总支书记：虞福生
  副经理：唐孝琴 程跃平 周而仁
  纪检组长：林建谋
  市林业委员会
  主任：陈永源
  副主任：方文龙 徐家和 谢德海 范泽华
  纪检组组长：潘建洪
  市科学技术委员会
  党组书记：雷声龙
  主任：徐有春
  副主任：蓝斯文
  助理调研员：孟荣辉 曾梅山
  中央、省属企事业单位负责人名单
  （以1997年底在职者为准）
  福建林学院
  党委书记：张金栋
  院长：洪伟
  党委副书记：郑才木 余建辉
  副院长：张春霞 翁善波
  纪委书记：游开玲
  副厅级调研员：孔繁训
  福建日报南平记者站
  站长：徐树才省广播电台南平记者站
  站长：（缺）市人民银行南平分行
  行长：周松柏
  副行长：张文旦 孙德俊 史可山
  纪检组长：李秀姬
  总稽核：吴荣亮
  工委主任：方修真
  调研员：黄乾甫市工商银行
  行长：张守忠
  副行长：曾松和 曹钤 赖剑平 欧辉
  纪检组长：曾衡国
  总稽核：易物铮
  市农业银行
  银行：沈木金
  副银行：凌栋仔 江明康
  工委主任：承荣欣
  市建设银行
  行长：周石荣
  副行长：何远松 陈良俊 叶肇雄 张志坚
  总稽核：陈标明
  纪检组长：杨圣兴
  市中国银行
  行长：韩金太
  调研员：黄意生
  副行长：李荣华 林传伟
  市农业发展银行
  行长：黄聿实
  市兴业银行
  副行长：杨孝灯 刘忠民
  中保财产保险公司南平分公司
  总经理：秦水春
  副总经理：张庆来 黄伟纲
  纪检组长：黄德义
  调研员：朱祥烈
  中保人寿保险公司南平分公司
  总经理：刘凯
  副总经理：何幼平 胡亚南
  南平海关
  关长：黄中凯
  副关长：王星
  市国税局
  局长：魏达通
  副局长：冯季孙 伊世炎 徐新式
  助理调研员：陈明祥 洪希贤 林连元
  市邮电局
  局长：张子复
  副局长：罗贞炎 杨冬娥
  党委副书记：廖隆庆
  工会主席：张丽娟
  市电业局
  局长：蔡师民
  党委书记：蔡乐墩
  副局长：邱孝诗 邬捷龙 李功新
  工会主席：苏平
  市气象局
  局长：杨本明
  副局长：刘正宇 许德明
  高工：杨善恭（副处级）
  市烟草专卖局、南平烟草分公司
  局长、经理：张大华
  副局长：朱建国
  公司副经理：张锋 黄瑞启 林元霞
  纪检组长：高建华
  福建南平盐务局、省盐业公司南平分公司
  局长、经理：罗建强
  副局长、副经理：鲁林 郑健
  市无线电管理委员会
  主任：游小军
  华闽南平办事处
  副总经理：陈羽 林定
  福建武夷山国家级自然保护区管理局
  局长：陈挺舫（兼党委书记）
  副局长：吴胜党 何建源
  副书记：吴胜党 李荣禄
  助理调研员：曹大京
  各县（市、区）人民政府领导人名单
  （以1997年底在职者为准）
  延平区人民政府
  区长：陈杰
  副区长：王荣标 魏建忠 王德生 王周同
  邱浩杰 陈少妹 毛向东
  调研员：李日登
  助理调研员：林火水
  邵武市人民政府
  市长：刘山鹰
  副市长：翁其华 程开文 黄健儿 宋建华
  林景华 肖惠梅 俞黄聿
  助理调研员：洪松良 郑春泉 邓荣堃
  武夷山市人民政府
  市长：张建光
  副市长：陈树明 黄肃 黄德义 衷梅英
  林华新 谢福林
  调研员：阮雪清 叶树生 邱德旺
  助理调研员：王公诚
  建瓯市人民政府
  市长：李晋闽
  副市长：张明接 魏林钦 周伟 吴兴荣
  徐义平 陈国忠
  助理调研员：吴惠华 张永旺
  建阳市人民政府
  市长：郭建声
  副市长：余建坤 刘淑妹 谢子贤 张仲甫
  黄雄 黄新铭 黄伟庆 黄勤楼
  助理调研员：周明达 柳贵清
  顺昌县人民政府
  县长：刘银生
  副县长：黄健平 郑作纯 陈志华 邓子成
  林敬武 张治强 郭建闽
  助理调研员：魏厚生 郭伟祥
  浦城县人民政府
  县长：吴荣才
  副县长：季介筠 张先强 陈呈辉 陈增丰
  翁明亮 杨廷生 周裕明 林捷
  肖富银 李珍煌
  助理调研员：李奇伦 李秉坤
  光泽县人民政府
  县长：朱淑芳
  副县长：曾光亮 黄青云 李三瑞 朱苏榕
  王霖 王学雄 廖友雄 江孝善
  助理调研员：寿介仁
  松溪县人民政府
  县长：卓立筑
  副县长：魏美祥 魏炳发 余光泽 张志华
  黄心田 许玉生
  调研员：梅显德
  政和县人民政府
  县长：叶家乐（代县长）
  副县长：陈鸣华 马绍贤 李建平 朱志华
  詹树强 王茂明 姚廷梭
  助理调研员：叶建光 叶荣奴 范代兴
  各乡镇（街道办事处）长（主任）名单
  （以1997年底在职者为准）
  延平区
  水东街道办事处主任：杨立荣
  水南街道办事处主任：黄龙良
  黄墩街道办事处主任：胡军
  紫云街道办事处主任：叶晓明
  梅山街道办事处主任：陆荣贤
  四鹤街道办事处主任：郑金华
  西芹镇镇长：曹传普
  王台镇镇长：郑新辉
  来舟镇镇长：张文照
  夏道镇镇长：王土诚
  大横镇镇长：胡祖光
  峡阳镇镇长：陈明松
  茂地镇镇长：连瑶瑛
  太平镇镇长：高明
  南山镇镇长：叶章铁
  樟湖镇镇长：吴忠文
  炉下镇镇长：林国强
  洋后镇镇长：刘克焕
  塔前镇镇长：陈土文
  巨口乡乡长：郭锋
  大洋乡乡长：吴火亨
  赤门乡乡长：邹戈
  邵武市
  昭阳街道办事处主任：龚常青
  通泰街道办事处主任：陈垂国
  水北街道办事处主任：郑明辉
  晒口街道办事处主任：施建武
  水北镇镇长：朱仁秀
  拿口镇镇长：郑小斌
  大埠岗镇镇长：章建勤
  和平镇镇长：黄春顺
  沿山镇镇长：黄国栋
  洪墩镇镇长：黄溢生
  城郊镇镇长：钭飞龙
  下沙镇镇长：万贤友
  卫闽镇镇长：陈代安
  肖家坊镇镇长：张炳恒
  大竹乡乡长：范小萍
  吴家塘乡乡长：张建铭
  张厝乡乡长：曾竟先
  桂林乡乡长：周邵福
  武夷山市
  崇安镇镇长：黄美萍（女）
  城东乡乡长：王勇
  武夷镇镇长：陈华
  星村镇镇长：林建江
  兴田镇镇长：陈玉水
  五夫镇镇长：江兴
  上梅乡乡长：周兴财
  吴屯乡乡长：吴临宝
  岚谷乡乡长：叶德华
  洋庄乡乡长：曾松兰（女）
  建瓯市
  芝山街道办事处主任：吴松生
  通济街道办事处主任：陈仁康
  建安街道办事处主任：黄聿泉
  瓯宁街道办事处主任：张皓
  徐墩镇镇长：苏小宁
  吉阳镇镇长：潘毅刚
  房道镇镇长：陈道华
  南雅镇镇长：颜文森
  东峰镇镇长：魏明生
  顺阳乡乡长：祝保梁
  东游镇镇长：吴成发
  川石乡乡长：游熙进
  水源乡乡长：吴完姬
  小桥镇镇长：毛样生
  玉山镇镇长：马良玉
  迪口镇镇长：冯奇贞
  小松镇镇长：刘子骥
  龙村乡乡长：叶国状
  建阳市
  潭城镇镇长：倪毅仁
  童游镇镇长：周树泉
  将口镇镇长：叶毅兴
  崇雒乡乡长：甘秀华
  徐市镇镇长：危瑶
  莒口镇镇长：黄炳仁
  麻沙镇镇长：何光松
  书坊乡乡长：周永和
  黄坑镇镇长：李宪
  水吉镇镇长：刘强
  小湖镇镇长：陈锦云
  回龙乡乡长：肖宗武
  漳墩镇镇长：林文进
  顺昌县
  双溪镇镇长：廖献平
  水南镇镇长：余海平
  洋口镇镇长：郑龙光
  建西镇镇长：鲁晨
  大历镇镇长：饶辉
  大干镇镇长：黄积金
  埔上镇镇长：陈光兴
  仁寿镇镇长：凌蔡章
  元坑镇镇长：祖基柳
  洋墩乡乡长：易才卿
  郑坊乡乡长：苏理华
  际会乡乡长：王火生
  岚下乡乡长：叶明发
  高阳乡乡长：张剑华
  浦城县
  南浦镇镇长：王建斌
  莲塘乡乡长：王金孙
  水南乡乡长：张芝武
  万安乡乡长：叶芳
  富岭镇镇长：朱程寿
  水北街镇镇长：朱素香
  临江镇镇长：李水兴
  石陂镇镇长：张建斌
  永兴镇镇长：刘锦波
  仙阳镇镇长：方诗东
  忠信镇镇长：张应开
  濠村乡乡长：袁木春
  古楼乡乡长：杨先招
  山下乡乡长：黄坤平
  枫溪乡乡长：施小平
  管厝乡乡长：吴成华
  九牧乡乡长：刘军
  盘亭乡乡长：徐荣富
  官路乡乡长：袁群洪
  光泽县
  杭川镇镇长：邱国胜
  寨里镇镇长：廖土生
  止马镇镇长：曾诚超
  鸾凤乡乡长：黄雅光
  崇仁乡乡长：王元帜
  司前乡乡长：邹万桥
  华桥乡乡长：吴世渊
  李坊乡乡长：魏灵
  松溪县
  松源镇镇长：夏富枝
  渭田镇镇长：蔡天福
  郑墩镇镇长：黄代富
  溪东乡乡长：郑仁沐
  旧县乡乡长：黄钟义
  河东乡乡长：李世珍
  茶平乡乡长：陈世光
  花桥乡乡长：周理健
  祖墩乡乡长：毛少松
  政和县
  熊山镇镇长：林军
  星溪乡乡长：叶德寿
  石屯镇镇长：罗小华
  东平镇镇长：周华山
  铁山镇镇长：苏久勤
  外屯乡乡长：魏建设
  镇前镇镇长：李禄生
  杨源乡乡长：金益满
  澄源乡乡长：张余帅
  岭腰乡乡长：谢秀端
  【信访工作】
  一、认真办理群众来信来访。1995年，全市党政信访局共办理了群众来信来访17040件，其中办理来信5689件，接待处理群众来访2773批、11351人次；妥善处理集体上访440批、7779人次。南平市信访局受理群众来信来访5294件，其中来信2437件，接待处理来访398批、2857人次，妥善处理群众集体上访85批、2398人次。在受理的来信来访中，各类问题所占比例为：建议批评1650件，占来信总数的9.7％，求决9685件，占56.8％，揭发控告2527件，占14.8％，申诉1394件，占8.2％，其他问题1784件，占10.47％。
  各级信访部门在工作中注意抓好热点难点问题的调查处理，为群众排忧解难，解决了许多实际问题，受到群众的称赞，群众为信访部门送来感谢信和锦旗。南平市信访局一年中收到群众送来3面锦旗。南平市信访局长徐吉安荣获中共中央办公厅、国务院办公厅、国家人事部授予全国信访工作系统先进工作者称号。
  建阳市童游供销社女工胡金枝的丈夫原系毛巾厂职工，因公死亡后，该厂按闽劳险（91)01号文只付70％的生活抚恤金给其子曾超，提出30％要市供销社支付。而市供销社以省总社有关文件为由，拒付这30％的抚恤费，双方各抒己见，致使一年多曾的抚恤费只领取到70％。建阳市信访局接访后，立即向毛巾厂和供销社分别作了了解，并进行协调解决，使曾超领取到100％的抚恤费，并补了拖欠部分。
  全市发生群众集体上访数量多、规模大。集体访100人以上的有8批、1316人；50人以上的有31批、1892人；20人上的有67批、1955人。集体访热点难点问题多，牵涉面广，处理难度很大，大多数关系到群众切身利益问题。诸如旧城改造、房地产开发、库区建设、先行工程扩建、土地征用，居民房屋拆迁的补偿、安置、回迁问题；困难企业工人工资、待业人员就业、离退休人员工资待遇问题；农村农民负担过重、基层干部以权谋私、不正之风、社会治安和刑事案件处理等问题。虽然群众集体上访增多，特别是到市委、市政府集体访成倍增加，但由于党政领导重视，信访部门努力，积极采取有效措施，及时妥善处理了集体访反映的各类问题，基本把群众集体上访控制在当地，解决在基层，从而有效地控制和减少了越级上访的发生。
  1996年，市各级信访部门认真办理群众信访问题，为群众排忧解难，扎实有效地为群众办了许多实事。一年中，全市党政信访局共办理了群众来信来访15695件，其中办理来信6398件，接待处理来访2702批9295人次，集体访355批5413人次。按信访问题性质类别划分，求决7201件，揭发控告2760件，其他问题2180件，建议批评1758件，申诉1694件。南平市信访局克服人手少，群众信访量大，集体访反映辣手的问题多，全局同志克服重重困难，任劳任怨，做好日常来信来访工作，一年中共受理群众信访问题5129件，占全市信访总量的32.8％。其中阅处来信3078件，接待处理来访524批2051人，妥善处理群众集体访61批1137人。落实解决了一批急难问题。1996年8月，南平水东东溪路18号日杂店经营主程发贵来信反映，在他店面隔壁施工建公厕的建筑队，由于施工不当造成他店面右边墙体倒塌，砸坏许多货物，水泥地面已出现裂痕，遇下雨随时有倒塌的危险，有关部门和施工队拖着没处理。接到来信后，市信访局领导带领局干部找到来信人，详细了解情况和察看了现场，多方联络协商有关单位，承建单位兑现了赔偿款，并保证10日内修复倒塌的墙体。南平四鹤百货公司退休干部詹爱英夫妻俩人单位均没有房子，长期租住一间私房，月租180元，她每月退休金只有280多元，房租年年上涨，使他承受不了。今年4月她到市信访局上访后，局领导十分同情，局干部努力帮助她向有关部门反映解决，经多次与房管局领导联系，终于在9月份为她解决了一套特困房，结束她夫妻俩人游居生活。她夫妻俩特地做了两面锦旗，一面送到市信访局，一面送到市房管局，以表达他们感谢之情。一年中群众给市信访局送来4面锦旗。
  1997年，加大处理信访问题的力度，全市信访渠道更加畅通。全市党政信访局共办理了群众来信来访19409件次，其中办理来信5638件，接待处理来访2833批13771人次，及时妥善处理集体上访466件9114人次。市信访局共办理了来信来访6892件，其中办理来信2760件，接待处理来访635批3022人次，接待处理集体上访116件2546人次。信访总量占全市的32.93％；来信占48.95％；来访批数和人数分别占22.41％和27.94％。按受理问题性质类别划分，各类问题分别为：求决8677件，建议批评4612件，揭发控告2904件，其他1843件。
  全市党政信访部门围绕各级党委、政府的工作中心和上级部署，做好全国全省“两会”、“七一”迎香港回归、党的十五大和国庆等节日期间的信访工作，抓好信访的预测、摸底、排查、防范措施的落实，从而确保了迎香港回归和党的十五大召开期间，全市群众无发生大规模集体上访和集体越级上访。
  二、加大信访查办、督办力度。1995年全市共受理中央、省、市、县四级信访案件查报112件，办结107件，办结率达95.5％。其中南平市信访局受理中央、省、市查报32件，办结32件，办结率达100％，促进了党风廉政建设。光泽县信访局在搞好信访查报的工作同时，坚持同组织、执纪部门、工作联系和情况通报制度，将有关举报信访件转纪检、监察部门查处，每季度填报一次“干部违纪违法问题查处情况通报表”，报给组织部门，作为考核任用干部时的参考。
  1996年，信访查报件办结率提高，共受理中央、省、市党政领导和上级有关部门批示查报信访案件共893件，办结812件，办结率达90.9％。政和县信访局收到群众反映铁山镇岭腰检查站乱收费和收费不开票等问题的查报件后，会同县纪委、县政府办、财政局和铁山镇政府等单位，抽调5名科级以上领导干部组成调查组，进行认真调查核实，查清了问题，对当班执勤人员进行了党纪和罚款处理。一年中，全市解决信访老户和历史积案共35件，许多乡镇实现了“三无”，即无老户、无越级上访信访老户和无信访积案。特别是对个别典型历史遗留问题造成长期重访的老户，引起党委、政府的再度重视，采取有效措施慎重予以解决。
  1997年，加大信访查办、督办工作力度，查报办结率有很大提高。全市共受理中央、省、市、县领导批示查报信访837件，到年底办结784件，办结率为93.7％。其中市信访局受理中央、省、市领导批查21件，年底办结了20件，办结率为95.2％；领导批办件59件，已反馈59件，反馈率为100％。领导亲自过问、协调和督办，为群众办实事、办好事208件，解决信访老户问题23件，解决历年积案19件。
  为了能够及时妥善解决群众反映的问题，化解社会矛盾，理顺群众情绪，遏制群众集体访、越级上访，全市加大查办、督办力度。市长李川专门作了批示，赋予信访部门督办权。9月，武夷山市综合农场职工36人联名致信中央，反映该场土地征用安置费及青苗补偿问题。市委、市政府领导高度重视，立即召开专题会议研究，并制定4条措施，由市长亲自带队进驻农场认真解决，并上报反馈。10月29日，建阳市城关北门水果批发市场30多位批发个体户上访，反映批发市场违反原签订的协议条款内容，擅自将管理费从每年60元提到80元，市委书记何三保十分重视，批示潭城镇党委书记，必须执行原签订的收费标准，以切实维护水果批发市场的稳定，市信访局跟踪督办，先后三次深入水果批发市场和潭城镇政府了解办理情况，使批发市场不正确的做法及时得到纠正。政和县赤溪林场群众集体上访，反映外地包头周月湖超面积、超强度乱砍滥伐林木，林业公安以罚代法问题。政和县领导批示，政和县信访局与县纪检监察、林业公安、林委资源站、规划队及乡林业站一道深入现场调查了解，并将情况报请县主要领导，责成林业公安重新调查核实，通过调查，该案嫌疑人已依法逮捕。
  三、进一步健全信访工作制度。1995年至1997年，市各级党政领导坚持领导接访群众活动，推进群众逐级上访和分级受理制度，深化信访信息工作和实施《信访条例》等，使信访工作逐步走上法制化、规范化的轨道。
  1995年，市、县、乡三级共有1700多名领导干部参加了接待日接访群众，接待群众来访11000多人次，为群众解决了一批具体问题，提高了党和政府的良好形象。延平区西芹镇留墩村康家棋等25人集体上访，反映年初向镇农技站签订购买汕优63良种420斤，种下191斤，不见分孽就抽穗，经过有关部门认定为假杂优种后，要求赔偿损失。区委陈鼎章副书记接待后要求农业局派技术人员到现场测产估损。同时，亲自到实地考察，经有关部门协调，每亩赔偿损失400元，使这起多次集体上访的问题得到合理解决，受到群众的称赞。建瓯市服装厂女工危建珍因患高位瘫痪，多年靠组织的生活照顾，后服装厂破产，决定一次性给其500元。为此，她对生活失去信心。她家里人通过市领导接待日反映了情况后，问题得到解决，由民政局给予生活定补，她一家对党和政府感激不已。
  1995年初，在政和县实行群众逐级上访和分级受理制度的试点。经过一年来的实践，已经取得初步成效。政和县委、县政府对此很重视。信访局做好“三抓”、“三到位”工作：一是抓信访网络建设，做到组织领导到位；二抓宣传教育，做到咨询引导到位，三抓信访工作程序，做到规章制度到位。这些制度的实施，有效地引导和规范了群众逐级上访和分级受理制度的实行，为全市全面推行逐级上访和分级负责受理制度提供借鉴经验
  1996年，市、县、乡三级共有1600多名领导干部参加接待日接访群众，接待群众5800人次。1月20日接待日，延平区东坑村村民17人上访，反映街道办事处拖欠挪用316国道建设征用该村土地经济作物补偿款20多万元。区委书记刘明接待后，立即打电话给办事处领导，核实情况后批评了办事处领导，并责成在除夕前兑现到村民手中。这批村民在除夕前全部领到了补偿款。
  建瓯市坚持领导接待日和市、乡联合接访群众来访日等制度，持之以恒，雷打不动。该市水西望江楼宾馆因道路拓宽被拆，职工多次上访要求解决工作、生活出路问题。市委、市政府4次召开办公会议专题研究，决定将黄金地段南街头划出100多平方米给饮服公司建酒家，解决了原望江楼宾馆职工工作和生活问题，群众非常满意。
  市、县两级党政信访部门加强信访信息工作，从大量的来信来访中筛选有价值的信访信息，提供给各级党政机关和领导决策参考。基本做到每季度综合反映信访情况一次，半年有工作小结，年终有工作总结，按时向省局报送信访月报表、季度报表和年度报表。同时全市还坚持按月、季度、年度综合领导接待日接访情况上报，不断规范和完善各项制度。
  全市在认真贯彻第四次全国信访工作会议和全省信访工作会议精神的同时，认真抓好《信访条例》的学习宣传和贯彻。为了搞好宣传贯彻，全市共印制分发《信访条例》小册子5000册，印制大号字《条例》张贴布告2000份，在党委、政府机关大门口灯光报栏全文转载《条例》，并利用宣传栏、黑板报全文抄写刊登和张贴大幅《条例》宣传。延平区、武夷山、邵武、建阳等大多县市委或政府分管领导都在电视台发表了贯彻实施《信访条例》的电视讲话。建阳市信访局和市政法委、司法局、团市委还联合举办了《信访条例》知识竞赛活动。建瓯、延平、政和、邵武等县（市、区）利用各种形式，举办了《信访条例》培训班，对所属各乡镇、街道办事处和各部门专、兼职信访干部进行培训。进一步促进了《信访条例》的贯彻实施，做到家喻户晓，群众依法信访，信访部门依法办信访。各级党委、政府及党委政府两办都坚持有一位领导分管信访工作，领导小组健全，市、县、乡、村四级信访网络和信访工作目标管理责任制落实，“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实。
  认真推行群众逐级上访和分级受理制度，规范信访秩序取得初步成效。根据中央、省、市会议精神，全市大部分县市已实行了这项制度。在开展这项工作中，政和、建阳等县市摸索总结出一些较好的做法和经验。政和县在上年试行的基础上，进一步加大力度，坚持“四个抓”，做到“四到位”，即抓网络建设，做到组织到位；抓宣传教育，做到咨询到位；抓程序规范，做到制度到位；抓岗位责任制，做到领导到位。由于采取四抓、四到位，得到政和县委、县政府领导重视，部门支持配合，群众理解，取得初步成效，群众到县级信访总量减少了30％。
  1997年，参加接访领导干部1315人，接待上访群众2631人；受理群众各类问题2631件。通过领导亲自接访，为群众排忧解难，办了大量的实事好事，及时妥善处理集体来访反映的问题和社会热点难点问题，化解了社会矛盾，避免了矛盾激化。领导接待日制度深得群众欢迎。市委、市政府领导坚持阅批群众来信。市委书记、市人大主任林克敏亲自阅批了群众来信1801件，接待群众来访76批192人，接待集体上访群众3批20人。李川市长亲自阅批群众来信765件，接待群众来访95批108人，接待集体访代表3批21人。
  市委副书记龚祖成，市委常委、常务副市长宫维祺等领导多次召开专题办公会议，协调处理群众集体上访疑难问题和历史遗留问题。如延平区上洋村村民多次上访反映溪源庵产权纠纷问题，为了研究解决诉争达6年之久的溪源庵产权及相关问题，12月1日，市委副书记龚祖成主持召开市委、市政府专题办公会议，听取汇报，并就解决溪源庵产权及相关问题进行了研究，达成协调解决问题的意见。又如延平区安丰村、筠竹村村民反映养鳗场问题，宫维祺曾先后两次带领有关部门领导深入实地了解察看，两次主持召开协调会议解决，使该村群众集体上访息访。
  1997年，各地除了坚持完善领导接待日制度、领导阅批信访件制度、党委、政府听取信访汇报和信访专题办公会议制度、要信要访呈阅和信访回访制度外，还建立了信访信息专报、重大信访专报、领导包案处理集体访制度、工作反馈和通报制度等。邵武、顺昌还坚持县（市）长公开电话制度。全市已有7个县（市、区）全面实行了逐级访制度，3个县市已逐步展开。
  【保密工作】
  一、开展保密宣传教育，提高群众保密意识。1995年开展保密宣传教育主要采取四个结合进行：一是结合形势教育、爱国主义教育、党风党纪教育、外事纪律教育等进行保密宣传；二是结合节假日做好保密宣传教育；三是结合正反两方面典型事例进行保密宣传教育；四是结合专项保密任务进行宣传教育。
  1996年，开展以《保密法》为主要内容的保密法制宣传教育，市委保密委发出通知，要求各县（市、区）和市各单位组织处级以上领导干部重温保密法以及省、市保密委关于县处级学习市保密委印发的保密工作应知应会内容。市委书记林克敏组织六套班子学习《保密法》及其配套法规。市委、市政府领导经常在重要会议上强调做好保密工作的重要性。市委常委、常务副市长宫维祺挤时间参加有关保密会议，对保密工作中的问题及时给予帮助解决，领导带头学习保密法规，有力地推动了全市《保密法》宣传的深入开展。
  1997年，保密宣传教育工作，主要抓好全国、全省保密工作会议精神的学习贯彻。市委保密委、市委宣传部、市司法局联合制定了“二五”保密普法规划。武夷山市、延平区和市直一些部门结合本单位实际，制定了保密普法内容和措施。市委党校青年干部培训班教学充实了保密内容。不少市直单位组织干部学习保密宣传材料，统一了对当前保密工作形势、地位、作用的认识。
  二、开展保密督促检查，依法治密。1995年，全市进行二次“二五”普法保密宣传教育检查。7月，市保密局对市直外经委、交委、财委、土地局等12个单位的保密工作进行检查。各县（市、区）也都进行了自查，发现问题及时加以纠正。市保密委先后发出《关于重申做好文件资料销毁中的保密工作的通知》和《关于做好机构改革中撤消合并单位的保密工作的通知》，各单位对照检查，对个别失泄密事故进行了调查处理。
  1996年，先后二次对地厅级领导干部和县处级领导干部进行保密检查。6月20日，市委保密委发出《关于做好保密检查的通知》，要求各单位做好自查，同时，市委办、市政府办于9月、11月分别对市委、市政府领导、市直机关8个单位以及松溪、政和、浦城3个县进行抽查。
  1997年，进一步建立健全保密责任制，明确各级党委、政府第一把手对本地区的保密工作负总责。各级保密委员会管好保密，对重大的保密问题负责向党委、政府报告，制定各级保密专门机构的职责。各部门、单位制定保密工作责任制，做到保密工作有人抓、有人管，开展保密宣传教育，严格保密纪律，查处失泄密事故。
  【无线电管理工作】
  一、努力提高全社会无线电管理意识。1995年，结合无线电台（站）清理核定和无线电管理费的征收工作，组织人员赴各设台单位分发《无线电管理条例》单行本1000册，向设台单位领导、管理人员和使用操作人员宣讲《无线电管理条例》，接受宣传教育达1000多人。在《无线电管理条例》实施二周年之际，副市长、市无委会主任周继红在闽北日报发表题为《认真宣传贯彻＜无线电管理条例〉，促进市无线电事业的健康发展》的专题文章，呼吁全社会共同关心支持无线电管理工作。市管理处通过以会代训组织有关单位学习《无线电管理条例》，并多次在市电视台、有线电视台宣传。
  1996年，广泛深入开展《无线电管理》及其配套法规、规章的宣传活动。在南平电视台、南平有线电视台连续15天滚动播出开展执法、守法大检查的《通知》和《通告》，在《闽北日报》刊登《通告》五次；在市区滨江路设立无线电管理宣传咨询服务点，为市民提供无线电咨询与服务，向市民分发《条例》及《通告》等宣传材料200余份；五一节．在市区的九峰公园、火车站、水南等闹市区宣讲《通告》、《条例》及其配套的法规、规章和规定；在市区滨江路和八一路悬挂“认真贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》”和“认真抓好无线电管理执法、守法大检查工作”巨型跨街横幅标语，并把相关的法规、规定和办法转发至市直各有关部门、各县（市、区）政府。全市设置使用和生产经营无线电发射设备的单位和个人。各县（市、区）也结合实际，因地制宜开展宣传活动。
  在《条例》颁布实施三周年之际，将省无委办印发的《条例》及《无线电管理知识问答》等宣传材料发至五套班子领导、各县（市、区）政府、各乡（镇、街道办事处）、市直各部门及全市所有设置使用无线电台（站）、生产销售无线电发射设备的单位或个人；在市区主要街道悬挂“纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施三周年”和“加强无线电管理，促进无线电事业发展”跨街横幅标语；在南平市人民广播电台黄金时段，开办《无线电管理》专题节目，为期一个月。市委常委、常务副市长宫维祺在南平电视台发表电视讲话，纪念《无线电管理条例》颁布实施三周年。《无线电管理条例》颁布实施四周年之际，1997年，在管理处及市、区设台单位、经销单位在南平电视台、南平有线电视台上包场点歌宣传，组织收看“长盛杯”无线电管理知识竞赛的实况录像。向全市各有关单位寄发《条例》、《无线电管理知识问答》等宣传材料400余份。在市区主要街道悬挂跨街横幅。利用便民服务活动，开展无线电法规咨询和宣传。八届全国人大五次会议通过的《刑法》修订案增加了对侵犯国家无线电频谱资源的犯罪行为的处罚规定，市管理处及时组织人员进行学习、研讨，专门下发《关于认真学习＜刑法＞修订案有关对侵犯国家无线电频谱资源的犯罪行为的处罚规定的通知》，要求各设台单位对无线电管理工作人员认真组织学习，深刻理解国家对侵犯无线电频谱资源实行法律保护的目的和意义，加强本单位本系统无线电管理，及时纠正违法违规行为，杜绝犯罪。管理处工作人员还充分利用检查、收费、办证、调研等各种机会向设台单位宣传无线电管理方面的知识法规。
  二、开展无线电管理执法、守法检查。1995年，对全市严重干扰电视的大功率无绳电话机及非法设台依法开展稽查。先后在政和县、建瓯市以及延平区王台镇组织较大的行动，全年共收缴非法电台20余部（含大功率无绳电话机），拆除天线12付，查处非法经营和经营非法电台的销售单位2家，没收无绳电话机5部，较好地净化空中电波。
  1996年，市管理处发出《关于在全市开展无线电管理执法、守法大检查的通知》，确定以设置使用、生产、销售无线电发射设备的单位和个人为检查的主要对象，随文印发了福建省无线电管理执法、守法大检查、无线电发射设备设置使用、生产、销售和无线电发射设备自查表等四种表格，共1500份。对公安、交警、邮电、气象、水文、稽征、铁路等部门采取由主管单位或系统内部自查登记，统一汇总上报的方式。针对设置使用大功率无绳电话机回潮现象，对群众投诉和举报的非法用户，专人上门宣传，以书面形式通知其在限期内拆除。共查出违法设台单位2个，设备10部；违章设台3家，设备175部（台）；纠正乱使用频率14家；没收和销毁大功率无绳电话35部。
  1997年，重点开展无线电行政执法工作，确定专人负责行政执法工作，向社会公布举报电话。发现违法违规案件，即时组织调查处理。先后调查处理了徐墩镇广播站等近十家单位。根据国家、省无委办的要求，全市完成无线寻呼台专项检查。10月20日，会同南平市工商行政管理局、南平市通信行业管理办公室联合下发了《关于加强无线电通信设备销售管理的通知》，对全市无线电发射设备销售市场进行全面清理整顿。组成检查组，对销售市场进行全面检查，并对全市的无线电发射设备销售单位的销售设备全面进行检测，检测后重新发给销售许可证。全市有60家单位共办理销售许可证。
  【机关事务工作】 1995年至1997年，政府机关事务积极推进后勤改革，认真搞好服务，为机关各职能活动提供后勤保障。
  一、努力做好各项服务工作。1995年，机关事务局为机关干部办4件实事：办起了机关理发室，凭服务公司发的理发票，免费为干部职工理发；办起了机关储蓄所；办起了机关幼儿园，解决了机关干部、职工子女入学入托难的问题；办起了老干部活动室，为离退休老同志提供了活动场所。平时，保证水电供给，搞好修缮服务，全年共进行水电维修248次，土木维护183次，对政府机关大院配电盘进行改造，配备了专用变压器，梅峰园增加了双回路供电，进行了住房出售后的跟踪服务。投入资金1.5万元，对11号宿舍楼顶进行防漏翻修和蓄水池的加固，解决了漏水问题。对各单位的行政经费实行“总额控制，计划管理，逐月核销，专人负责”的制度。投入256个工日，进行植树、培植花卉，机关绿化面积达65％以上。开展了创安活动，制定了《机关安全保卫工作的有关规定》，建立了内保队伍，把防火任务分解到单位，对失效灭火器进行了换药。
  1996年，认真做好市委、市政府交办的会务工作，服务会议33场，4800人次。为离退休干部、职工征订报刊杂志，积极支持老干部参加各种活动，为宿舍区进行水电维修360多次，土木维修260多次，并做好梅峰园食堂服务工作。积极参与文明片区共建，组织机关工作人员参加片区便民服务。实施公共环境美化、绿化、香化工程，请园艺师规划指导，种植多种盆花、树木，保证机关院内四季常青，月月有鲜花。加强机关门卫值班工作，做好来访查证工作，全年接待来访人员1998人次。
  1997年，加快机关后勤服务改革步伐。在综合服务方面，通过建立专项治理制度、卫生包干责任制、内保安全责任制、安全防火责任制等，营造一个安全、文明、舒适、有序的机关工作、生活环境。建立健全《中央空调操作有关规定》等，定期对办公楼设备进行检查、保养。全年共组织土木修缮85次，更换日光灯500多根。协同房改部门认真做好机关大院的房改总证办理工作，分别对机关大院参加房改的住户进行清查、摸底、登记、造册，对房改房进行鉴证、认定、办证、发证、建档工作，售房233套，办理房改户产权233本，收缴224户购房款109万元。开展全市党政机关所属宾馆、招待所、饭店的等级评定及厨师、服务人员技术考核工作，推动了机关服务业的规范化、标准化建设。
  二、办公大楼建成及搬迁工作。1995年，抓紧市人大、市政府大楼的施工。局主要领导集中精力抓基建工程，经常深入施工现场抓施工进度和质量，协调各方关系，解决施工中存在的问题。同时，千方百计节省基建开支，保证工程所需资金及时到位。
  1996年，在市政府新办公大楼竣工之前，机关事务管理局就进行摸清各单位人数及办公情况，对大楼办公室各间进行测量面积、绘制大楼各层次平面图，为领导分配大楼办公用房提供参考。及时收集搬入大楼办公的38个单位所需装、移电话的数量及号码，提早送市邮电局，保证各单位搬入办公时电话及时畅通。新大楼移机198部，新装机23部。搞好市政府领导办公室及会议中心的办公家俱的配备。在即将竣工的大楼内以举办家俱展销形式，为各单位提供优质、低价的办公家俱。1996年10月，新大楼落成并正式迁入办公。为了使各单位搬迁工作顺利进行，详细制定了搬迁方案，整个搬迁工作安全、有序进行。大楼中一些设备在搬迁过程中受到损坏，机关事务管理局都及时组织抢修或更换，保证大楼各种设备完好。新办公大楼启用之后，立即配合市政建设部门做好1号、2号办公楼、梅峰园4号办公楼以及7号宿舍楼拆迁，保证了八一路与解放路环岛建设工程顺利进行。
  政协南平市委员会
  【市政协主要工作】
  一、市政协一届一至四次会议召开情况
  政协南平市第一届委员会第一次会议于1995年1月15日至19日在南平举行。省政协秘书长刘贤儒、省委统战部副部长金惠钦、市委副书记龚祖成、市民革主委曹秉荣分别致贺辞。会议选举肖成栋为主席，吴邦才、高纯福、刘悦武、陈慧珠、蔡登闳、林一亭为副主席，林鸿良为秘书长，刘培裕等56位同志为常务委员。会议听取了肖成栋主席作的《政协工作报告》，听取了夏玉瑚市长作的《政府工作报告》以及计划、财政、法院、检察院工作报告，听取了陈慧珠副主席作的提案审查情况的报告，举行了委员大会发言，通过了会议《政治决议》闭幕会上，市委书记林克敏作了重要讲话。
  政协南平市第一届委员会第二次会议于1996年3月23日至26日在南平举行。会议听取了肖成栋主席作的市政协常委会工作报告，听取了夏玉瑚市长作的《关于我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》以及计划、财政、法院、检察院工作报告，听取了陈慧珠副主席作的提案审查情况的报告。会议增选林友忠、梁伟新为政协南平市第一届委员会常务委员，举行了委员大会发言，通过了会议《政治决议》和《关于常委会报告决议》。市委书记林克敏在闭幕会上作了重要讲话。
  政协南平市第一届委员会第三次会议于1997年3月19日至22日在南平举行。会议同意刘悦武同志辞去南平市第一届委员会常务委员、副主席职务，增选黄良旺、吴连田、陈宜中、简少玉为副主席，孙建兴为常务委员。会议听取了肖成栋主席作的市政协常委会工作报告，听取了夏玉瑚市长作的《政府工作报告》以及计划、财政、法院、检察院工作报告，听取了陈慧珠副主席作的提案审查情况的报告，表彰了1996年度优秀提案，举行了委员大会发言，通过了会议《政治决议》和《关于常委会报告决议》。闭幕会上，市委书记林克敏作了重要讲话。
  政协南平市第一届委员会第四次会议于1997年12月18日在南平举行。会议同意肖成栋同志辞去政协南平市第一届委员会常务委员、主席职务，补选赵守明同志为政协南平市第一届委员会主席。会上，赵守明主席和市委林克敏书记分别作了重要讲话。
  二、政协工作的制度化规范化建设成效明显
  1995年，市政协先后颁布实施了《市政协常委会工作规划》、《市政协专门委员会通则》、《市政协提案工作条例》、《市政协各办公室工作职责》、《市政协机关有关工作制度》等。市委、市政府也分别颁发了《中共南平市委关于加强政协协商联系的规定》等文件，并建立了重要情况通报、参加重要会议、经常性对口联系、办理提案和建议案等制度，以扩大政协参政度和知情面，促进政协职能的正常履行。同时，市政协还加强兄弟政协的联系制度，先后参加了闽浙赣皖四省九地市政协联谊会、全省九地市政协三胞协作交流会，召开市、县（市、区）政协主席联席会议。通过交流，加强了联系．有效地促进了政协工作的开展。
  1996年，市政协在认真贯彻《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政规定》和《南平市政协常委会工作规则》等制度的基础上，为规范市政协委员的活动要求，市政协一届八次常委会议审议通过了《政协南平市委员会关于委员参加本会活动的基本要求》。市政府转发了市政协的《关于重点提案的筛选、处理和办理的暂行办法》，并由市委办、政府办、政协办联合发出《关于在提案办理中开展“三结合、两见面”活动的通知》，使市政协制度建设进一步加强。
  1997年市政协按照机构改革的要求，明确了市政协办公室、经济文教办公室、提案法制办公室和下设各科的工作职责，进一步完善了各项工作制度。
  三、开展政治协商、民主监督活动切实有效
  1995年，市政协围绕经济建设中心，充分发挥政协优势，有效地开展政治协商和民主监督活动。
  为《南平市国民经济和社会发展‘九五＇计划和2010年远景目标纲要》的制定开展协商讨论。通过召开部分市政协常委和各民主党派、人民团体负责人会议，进行专题协商，会议提出的增强市场经济意识，适应市场经济发展要求；发挥闽北的区位优势，突出以市带县；全面实施“科教兴市”发展战略，合理布局重点项目等十条建议，均被市委、市政府制定《纲要》所采纳。
  为实施“科教兴市”战略献计献策。市政协常委会第三次会议专题讨论实施“科教兴市”发展战略，建议市政府制定“科教兴市”战略规划。委员们提出的以农业为基础，把科教兴农放在首要位置；转变经济增长方式，狠抓工业企业尤其是国有企业的科技进步；深化科技、教育体制改革，积极扶持民营科技企业和民办学校发展等9条建议，引起了市政府的重视。
  抓住南平城市建设管理和环境综合整治的热点问题进行民主监督、献计出力。一方面，配合抓各项法律、法规的贯彻执行情况的检查监督。如组织对《台湾同胞投资保护法》的执行情况开展调研、进行监督，与市人大、市政府联合组织对《教师法》、《环保法》等执法情况进行检查监督。另一方面，对市政府的工作和市政府工作人员进行民主监督，提出批评和改进意见，以促进廉政建设和政府工作的改进。再一方面，是发挥政协委员的民主监督作用，市政协有8位委员被市中级人民法院聘请为特邀人民陪审员，6位委员被市监察局聘请为特邀监察员等。
  1996年，市政协紧紧围绕中心工作深入开展政治协商，广泛进行民主监督。为了促进市“九五”计划和2010年远景目标纲要的实施，市政协常委会从战略目标上提出规划指标调整等建议，引起了市委、市政府的高度重视，对《纲要》作了适当的调整。接着，常委会又围绕目标纲要实施中的重大项目，如实施市“V”字型产业带开发建设，特别是316国道东坑至樟湖段的开发问题，及时地组成“工业走廊”、“菜篮子工程”及“旅游和航运”三个调研组深入调研，提出了“V”字型产业带开发建设的16点建议。针对农村卫生工作较薄弱的状况，市政协常委会组织委员进行深入调研，充分协商，积极献策，提出了加强农村三级卫生网络建设、净化医疗医药市场等6条建议。同时，还就制定《南平市“九五”期间社会主义精神文明建设规划》召开专题协商会，提出了应把制定长远奋斗目标与确定近期阶段性目标相结合，推行承诺制等建议。
  在民主监督上，市政协把这项工作作为政协的一项重点工作来抓。年初，市政协就如何加强民主监督工作进行了专题研究，提出工作意见和要求。9月份，在召邵武召开各县（市、区）政协主席联席会议，专题研究在新形势下政协如何加强民主监督工作。11月份，闽浙赣皖四省九地市政协联谊会第六次会议在南平召开，再次以如何开展民主监督为议题，与兄弟地市政协共同探讨，交流经验，使民主监督工作更加活跃。
  通过联合视察检查，对各项法律、法规的贯彻执行情况实行民主监督。为促进市“外商投资企业服务年”活动的深入开展，3月底，举行了“外商投资企业服务年”专题协商座谈会。5月底，与市政府联合组织检查组，深入全市检查，就地协调解决三资企业的困难和问题，并及时将检查情况向市政府反馈。市政府采纳了委员们的建议，及时召开全市外经贸工作再上新台阶电话会议进行部署，并建立领导挂点联系外资企业制度，执行“明白卡”收费制度等。
  通过专委会组织委员调查、视察、协商对话，实行针对性的民主监督。市政协社会法制委、文教卫体委、提案委还联合组织委员对市区文化市场管理情况进行视察。通过视察，委员们提出的应净化文化市场的3点建议，均被市委宣传部和文化、公安等部门所采纳，较好地促进了市区文化建设的健康发展。
  发挥委员优势和专长，反映社情民意，开展具体实在的民主监督。通过每位委员提一个好提案，提一条好建议，写一篇调查报告，及时地反映社情民意，提高民主监督的实效性和广泛性。还通过政协委员担任特约“五员”等，发挥委员在反腐倡廉斗争中的特殊作用，促进廉政建设。
  注重从委员提案中，发现民主监督的热点问题，进行跟踪监督。如有10多位委员对客运市场存在的问题提出提案，常委会就及时抓住这一问题组织跟踪监督，通过委员明查暗访的现场监督和召开两次范围较大规格较高的客运市场管理的协商对话会，摆出问题症结，提出整改措施，帮助抓好落实，促进客运市场行风的好转，受到了社会各界的广泛好评。
  1997年，市政协卓有成效地开展了一系列协商活动。通过市政协主席列席市委常委会、参加市委办公会议，市政协领导列席政府有关会议，直接参与全市重大事务的商议决策。召开常委会，先后就优化资本结构和推进农业产业化问题进行专题协商，分别就搞好我市的优化资本结构试点和加快农业产业化步伐提出意见和建议。市政协和市经济发展战略咨询委员会邀请有关政协委员、专家学者就南平市经济结构调整和支柱产业确立进行研讨，提出了“支柱产业应少而优”，“抓紧制定配套产业政策”，“优化区域产业结构，提高产业科技含量”等建议，得到了市委、市政府的充分肯定。对南平林业经营管理体制改革进行了专题协商，从提高林业改革的认识、林业产权制度改革、林木经营体制改革、林业管理体制改革、林业企业改革等五个方面提出建议，为深化林业改革提供决策参考。参与铌钽矿开发的考察论证工作。加强专委会与政府有关部门的对口协商。各有关专委会分别就加快民营经济发展、延平湖旅游开发、推进素质教育等，在调查研究的基础上，及时与有关部门协商，提出意见和建议。
  全市政协民主监督渠道进一步拓宽。一是通过委员提案实施民主监督，内容涉及农业、工业、城建、财贸、政法、科教、文卫等许多方面。二是通过调研视察实施民主监督。如市政协针对再就业工程运作中的困难和问题，及时组织委员进行专题视察，提出改进工作的建议，得到市委、市政府的重视和采纳。三是通过参与法律监察实施民主监督。四是发挥特邀监察员、廉政监督员、教育督导员等作用，进行经常性的民主监督活动。五是安排委员参加党政及有关部门组织的检查、评议等活动，实施民主监督。
  四、参政议政水平不断提高
  1995年，市政协一届一次会议期间，委员们对政府工作报告和市法院、检察院工作报告进行讨论协商，提出了不少很好的意见和建议。2月底，市政协组织在闽北的省政协委员以“如何调动农民种粮积极性”为主题，分两组深入浦城、建阳的乡镇、村视察，形成视察报告后报送省政协和市委、市政府，同时还就视察中发现的问题和存在的困难，形成了委员提案14件，提交省政协七届三次会议转有关部门研究办理，起到了积极的促进作用。6月初，通过组织委员对南平城区建设管理问题进行视察，提出10条建议，大部分被有关部门采纳。8月下旬，市政协组织委员对205国道扩建工程进行视察，针对扩建过程中存在的问题，提出建议，引起了市政府有关部门重视。12月，市政协围绕“闽北迅速崛起”的主题，组织全体委员进行视察，在延的省、市委员分成城市经济、农村经济和社会发展三个视察组，由市政协几位副主席带队，近100名委员分别深入乡镇、街道、企业、商业网点进行实地视察，提出了许多具有较高参考价值的意见和建议，并分别向市委、市政府和有关部门提交了3份视察报告。
  为促进祖国和平统一大业和外向型经济的发展。市政协运用政协委员联系面广、海外关系多的优势，多侧面、多层次地开展“三胞”联谊活动。一是开展“三胞”情况调查，积极做好联谊工作。二是开展“三资”企业调查，为其排忧解难，通过调查形成有情况分析、有对策建议的调查报告送市委、市政府。市政府也立即采纳了政协的建议，迅速出台了《南平市人民政府关于规范对外商投资企业收费的若干暂行规定》。三是加强与港澳委员的联系，商议并成立“市政协香港地区委员联络组”。四是开展山海协作、招商引资活动。10月，由市政协领导带队，前往友好市泉州市开展横向联谊、山海协作活动，洽谈和引进了一批项目和资金。
  1996年，市政协积极主动开展参政议政，在服务两个文明建设上献良策、办实事。一是改进视察办法，提高视察质量。本着“小型、专题、节约、实效”的原则，采取异地交叉视察的方式，近300名委员分成六个视察小组，分别由正、副主席和秘书长带队，围绕精神文明建设、环境保护、城市规划与建设、发展旅游业、农村扶贫开发和工商市场建设管理等专题进行视察，提出了6个方面20多条的建议和意见，形成视察报告送市委、市政府及有关部门参考。二是加强调查研究，提高参政议政效果。市政协主要领导亲自带队深入厂矿企业开展了对国有企业转制问题的情况调查，形成了《关于影响我市国有企业生存和发展的区域性外部环境调查及对策建议》的调查报告，受到市委、市政府的充分肯定，市委的《情况通报》全文转载了这篇报告。市政协经济科技委员会还组织部分委员，深入有关部门和企业开展调查研究，撰写了《南平市科技与工业经济结合的认识与建议》一文，并在省政协第22次常委会上作专题发言，得到了省政协的充分肯定。在推进农村奔小康工作中，积极为科教兴农献计献策，组织委员到厦门、漳州等地考察优高农业等项目，形成的《对台经贸的新形势及其对策》考察报告，在市政府《研究报告》上全文刊登，促成了《南平市人民政府关于扩大农业对外开放若干规定》的出台。在积极促进“科教兴市”战略的实施方面，筹备了由有关学者、专家组成的“科教企恳谈会”，先后就“中等职业学校专业改革”和南平市高新技术开发区开发问题，组织视察调研，提出建议与对策，引起了市委、市政府的重视，出台了《南平市高新技术产业开发区管理暂行规定》。三是发挥优势办实事。既积极开展山海协作、招商引资活动，又组织“治理闽江水污染”的视察，提出加强小纸厂污染治理等建议。同时，广泛发动全体委员投身经济建设主战场建功立业，立足本职岗位作贡献，在两个文明建设中做出了新业绩、新贡献，有20多位委员受到了省、地、县（市、区）的表彰。
  1997年，市政协参政议政作用进一步发挥。一是为市国有企业改革进言献策。围绕盘活国有资产，实现资产重组这个国有企业改革的重点和难点，市政协在了解情况、综合分析的基础上，向市委、市政府提出书面调研报告——《盘活存量，用好增量，实现我市国有资产的优化配置》，针对性地提出要打破行业、区域封锁格局，为资产重组创造良好氛围，并加快组建跨地区、跨行业的大型企业集团，积极筹建上市公司等对策建议，得到市委、市政府和有关部门的高度重视和采纳。特别是在优化资本结构，剥离企业办社会课题调研上，市政协提出的“抓住机遇，加快步伐，统筹规划．一次分离”的建议，促成市政府及有关部门修改了原定的“分次到位，逐步交接”的计划，确保市9所厂矿学校一次性收归政府。三是为农村奔小康工作献计献策。11月，组织全体委员对10个县（市、区）农村脱贫致富奔小康情况进行视察，提出了继续保持奔小康工作力度，加快农业产业化进程，实施科技兴市和可持续发展战略等建议。注意充分发挥党派、团体的作用，既注重发挥他们的优势和特长，开展参政议政活动，又帮助解决参政议政中遇到的实际问题。
  五、各专门委员会工作活跃扎实
  1995年，市政协分别设置了提案、学习、文史资料、经济科技、农业、文教卫体、社会法制、三胞联谊等8个专门委员会，由6位副主席和秘书长分别兼任各专委会主任，各选配了若干名副主任和委员。在制定《专门委员会通则》基础上，各专门委员会又制定了工作计划和相应的规章制度。按照《南平市人民政府关于加强市政府各职能部门与市政协各专门委员会对口协商联系的意见》，主动开展对口协商，把协商问题、情况通报、调查研究、咨询出力结合起来。经常性地开展各种活动。如学习委员会适时地组织各种报告会、讨论会、学习会；经济科技委员会组织开展企业转机建制情况调查、“科技兴工”考察；农业委员会围绕农村经济和“科教兴农”开展调查；文教卫体委员会组织对“城区幼儿园发展情况”和“农村初级卫生保健工作”进行视察；社会法制委员会组织对武夷山风景区管理情况开展视察，并积极协助法院办好“特邀人民陪审员”培训班；三胞联谊委员会组织对“台资企业发展情况”进行视察，积极引进外资。通过这些形式多样的视察、考察和调研活动，既为党委、政府及有关部门了解实情，献计策，又为基层群众反映民意，办实事。市政协文教卫体委组织医卫界委员中的专家两次深入贫困乡镇义诊，市政协领导深入老区基点村开展技术讲座等等，都深受群众欢迎。
  1996年，市政协的8个专门委员会，努力从实际出发，紧贴市委工作中心，坚持“专委会活动与专题调研相结合、与办实事相结合、与咨询服务相结合”的基本做法，加大考察、视察和专题调研力度，有的放矢地开展地献计出力。一是搞好视察调研。一年来，各专门委员会共开展调研、视察和咨询活动40多次，先后写出调查、视察报告30多份，提出意见和建议100余条，为市委、市政府和有关部门决策提供了参考依据。如农业委员会针对市水利设施毁坏严重，投入不足，政策法规不到位，水利基础薄弱等问题开展调查，提出建议。法制委员会与市各民主党派联合到浦城、松溪、政和三个县进行“严打”斗争视察。文教卫体委员会围绕教育“两基”验收目标，开展建言献策等。二是搞好对口协商。各专门委员会不断加强与党政有关部门的联系，联合开展活动，进行对口协商，积极为各项工作献计献策。如经科委与市政府有关部门多次就市场情况和物价问题开展联合检查活动，文教卫体委和城建部门就市社会事业发展用地的规划草案进行协商。三是搞好咨询服务办实事。如文教卫体委组织委员中的医疗专家到浦城县2个贫困乡4个村，开展扶贫义诊、送医送药活动，深受欢迎。
  1997年，各专门委员会共组织开展调查研究、对口协商、咨询出力、监督检查等活动近30场次，在质与量上都有明显提高。与往年相比，委员发动面、联系面、参与面更广，大大提高了政协工作的活跃程度。
  在省政协的指导下，积极配合省政协开展企业减员增效、农村精神文明建设等方面的调研。8月，通过参加在江西和安微召开的“四省九地市政协联谊会”，进一步密切与兄弟省市政协的横向联谊，市政协“尽委员之责，为经济建设出力”的典型材料在会上交流，获得与会者的好评。在省内继续加强与福、厦、漳、泉等沿海地市政协的联谊，大力推进山海协作。5月，泉州市政协主席率领泉州部分港澳委员和委员中的私营企业家专程到南平市进行考察，增进了两市间的相互了解和合作。
  围绕香港回归开展系列庆祝活动。市政协先后举办了《香港基本法》学习辅导报告会，召开座谈会，走访港澳委员在闽北创办的企业，组织书画展等。特别是与南平香港海盛房地产公司联合举办的喜庆香港回归书画展，展出作品70余幅。前后历时一周，许多参观者反映，这次书画展是闽北近年来规格最高、影响最大的一次。
  此外，还会同市卫生局组织医卫界的委员到光泽、建阳的乡村为村民开展义诊活动，登门为“五老”、贫困户及敬老院老人送医送药，义诊人数达1000余人次。
  六、提案、文史工作效果突出
  1995年，市政协提案工作注重把握特色，讲求实效。在办理提案过程中，主要做好以下三个方面工作：一是加强与市委、市政府的联系与合作，建立有关制度，规范提案办理程序。一届一次会议后，市政府和市政协分别制定了办理委员提案的《规定》和提案工作《条例》，召开了委员提案交办会。二是加强领导，狠抓提案办理质量。采取难点提案现场督办，热点提案跟踪查办，重点提案专题专办的办法，提高了提案办理质量。林培勋委员反映顺昌县洋口镇邮电部门铺电缆造成路面损坏的提案，市政协领导到现场召开协调会，一个月内路面修复完整，使悬了两年的问题得到了解决。三是经常性地组织委员视察，从中发现问题并整理形成提案。如对南平市区交通状况和卫生环境问题组织委员视察后，形成了《关于尽快协调搬迁市区水东加油站的建议案》、《关于将商业城地下层恢复作停车场的建议案》和《关于运用报纸、电视、广播开展“争当文明市民教育活动”的建议案》等三个常委会建议案。市委、市政府十分重视，相继召开会议研究，采纳了市政协的建议。12月底，水东加油站已搬迁，市政府已决定逐步恢复商业城地下停车场的功能，市委已结合创建文明城市广泛开展文明市民教育活动。
  1996年，提案工作坚持以提高提案质量和办理质量为中心，建立规范化的提案办理制度和提案委员会督办责任制，通过采取全面催办、现场协办、跟踪督办、重点促办等办法，狠抓提案办理工作落实，有效发挥它在两个文明建设中的积极作用。是年，提案委员会共收到提案200件，立案181件、办复180件，办复率为99.4％，已经采纳和部分采纳的占41.4％，列入计划准备采纳的占32.6％。有的提案被采纳后，市领导亲自召开办公会议落实解决。有的制定文件明确政策界限。提案委员会通过给委员写信，送发《提案摘编》和《提案工作问答》，召开党派、团体座谈会等，使委员知情知政，鼓励党派、团体、委员提好提案。市政协领导还亲自为一些重大提案出题目、增内容、提建议，规范提案办理。为狠抓重点提案办理，提高提案实效，提案委先后围绕“客运市场混乱状况”、“电话收费不准不实”、“延平湖污染问题”等提案，采取重点提案重点办理的办法，由市政协领导阅示后，直接送市政府领导阅办，促进这些提案的落实，取得较大的影响和效果。同时，还通过主席会、常委会建议案，提出较高层次的提案，提高提案效果。如市政协主席会议提出的《关于保留苏式建筑——工人文化宫、电影院，并将门前新辟为市民休闲广场的建议案》，受到市委、市政府的高度重视和及时采纳。
  1997年，市政协委员共提交提案288件，在各有关部门的支持、配合下，立案252件中的176件提案所提出的问题得到了不同程度的解决。在提案办理、落实过程中，除认真负责地做好承转、催办和反馈工作外，还通过运用“两见面”、“三结合”办案，个别提案反复商办，重点提案跟踪督办等方法，进一步发挥提案在民主监督中的重要作用，提高民主监督的实效。
  1995年至1997年，市政协文史工作成绩显著。1995年，市政协文史资料委员会认真并制定了文史资料的工作规划，聘请一批兼职编撰人员，扎实做好文史资料工作。在时间紧、人手少的情况下，编辑出版了《南平今昔》一书，既是市政协成立一周年的纪念刊物，又为庆祝南平撤地设市1周年和纪念建县1800周年、建县级市40周年献礼，并作为爱国主义教育的乡土教材，起到了解家乡、热爱家乡、建设家乡的作用。
  1996年，市政协认真传达贯彻全国、省政协文史资料工作座谈会精神，加快文史资料工作步伐。通过积极抢救建国前史料，充分发挥文史工作以史鉴今、教育后代的作用。文史委多次召开会议专题研究文史资料编写工作，广泛征集建国前史料。编辑出版了市政协第二辑文史资料——《抗战时期的闽北》，全书分为政治军事、经济建设、教育文化和其他方面四个部分，共21万字。该书的编辑、出版为闽北发掘保留了许多较为珍贵史料，以供后人借鉴。
  1997年文史资料工作重点突出，体现了地方特色。以知识青年上山下乡到闽北插队劳动为专题，编辑出版《南平文史资料》第四辑，并切实发挥了文史资料在精神文明建设中的积极作用。
  市政协主席、副主席、秘书长名单
  （以1997年底在职者为准）
  主席：赵守明
  副主席：吴邦才 高纯福 陈慧珠 蔡登闳
  林一亭 黄良旺 吴连田 陈宜中
  简少玉
  巡视员：杨远樟
  秘书长：林鸿良
  副秘书长：符水俊 吴民友
  副主任：任建闽
  办公室主任：符水俊
  提案法制办公室主任：吴民友
  经济文教办公室主任：陈诗博
  副主任：陈熔
  各县（市、区）政协主席、副主席名单
  （以1997年底在职者为准）
  延平区政协
  主席：余盛卓
  副主席：郭中兴 梁春泉 陈金旺 卢元芳（兼）
  张文棋
  助理调研员：朱增实
  邵武市政协
  主席：苏永昭
  副主席：郑廷标 蔡美兰 敖国和（兼）
  张四雄（兼） 付书松（兼）
  调研员：周茂森
  武夷山市政协
  主席：游振
  副主席：赵培训 杨锦堂 倪祖圣（兼）
  倪木荣（兼） 吴承智（兼）
  建瓯市政协
  主席：阮永庄
  副主席：余金满 赵幼星（兼） 罗金铨（兼）
  助理调研员：林守良 李宏英
  建阳市政协
  主席：何志坤
  副主席：林添寿 汤文伦 黄永寿（兼）
  林健康（兼） 陈则仙（兼）
  顺昌县政协
  主席：林炳秋
  副主席：郭启廉 罗福球 陈嘉亮（兼）
  郑洛敏（兼） 林如松（兼）
  浦城县政协
  主席：周琳孙
  副主席：徐德明 吴翠英 洪雪琴（兼）
  姚文寿（兼） 吴临亨（兼）
  光泽县政协
  主席：杨道喜
  副主席：郑求玮 陈方 季秉薰（兼）
  姚金远（兼） 何星文（兼）
  助理调研员：赵丽华
  松溪县政协
  主席：骆金来
  副主席：潘贤才 王孙 朱国衍（兼）
  林光启（兼） 刘芳彪（兼）
  助理调研员：林光发
  政和县政协
  主席：林其水
  副主席：黄昌明 刘延成 吕亩南（兼）
  葛灼瑞（兼）
  助理调研员：吴文溥
  市纪委 监察局
  【加强自身建设，提高整体工作水平】 1995年，市纪检监察机关把加强学习，提高认识作为一项重要的基础性工作来抓，结合对上级有关会议精神的贯彻，不断增强纪检监察干部服务、服从于全党工作大局的自觉性与坚定性，提高反腐败斗争、加强党风廉政建设的积极性、主动性与责任感。各级纪委有计划、有系统地开展《邓选》、《纲要》的学习活动。认真学习，深刻领会邓小平理论精神实质。认真学习贯彻党的十四届五中全会和省第六次党代会精神。
  市纪委主动做好反腐败工作的组织、指导、协调、综合等工作，认真做好机构调整、充实、新设的具体工作，进一步建立健全反腐败的各项工作制度。年初，各级纪检监察机关组织人员深入有关部门和单位，广泛开展各种调查摸底活动，在此基础上制定市、县两级反腐败斗争的实施方案。督促和协调各专项工作协调小组就各自的任务和工作范围开展调查，制定专项工作的具体实施意见和计划。坚持市委反腐办例会制度，及时学习贯彻中央、省委关于反腐败工作指示精神，组织各部门抓好落实；专题研究和具体安排阶段性工作，掌握全市反腐败斗争进展情况，听取专项工作协调小组情况汇报，研究落实的措施和办法。继续实施纪委、政法委、检察院、法院、公安局等部门工作联系的五项制度。同时，加强对反腐败工作进展情况的督促、检查，不定期召集县（市、区）反腐办主任汇报工作情况，查找问题和不足，及时纠正。同时，加强“三项建设”。一是抓思想建设。市纪委坚持每周学习日制度，除认真组织学习《邓选》、《纲要》及上级有关会议精神外，还开展了“学孔繁森，做好公仆”活动，要求纪检监察干部每人做一件好事，办一件实事。结合国际形势和“七一”纪念活动，还专门开展了时势专讲和党史专讲。二是抓组织建设。根据全国纪检监察干部会议精神，市纪委及时建立干部室，加强对干部队伍的管理，注意抓好以各级领导班子为重点的纪检监察队伍的组织建设，并侧重抓了后备干部的队伍的建立和管理工作。三是抓作风建设。市纪委监察局制定了《机关工作人员不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请、礼品和不准参加用公款支付的营业性场所娱乐活动的具体规定》；在机关原有制度的基础上，又制定了《关于内部接待工作的意见》及《关于督查工作的意见》等制度。
  由于加强队伍建设，塑造纪检监察干部的良好精神面貌，较好地完成了纪检监察的各项工作。市纪委、监察局机关被市委、市政府评为精神文明先进单位和全市文明单位，市纪委、监察局机关党支部被市委评为先进基层党组织。市纪委、监察局参与的闽江工程局专案组被中纪委监察部评为先进集体，南平市水电局案件专案组被省纪委、监察厅授予集体一等功，市纪委副书记张健正同志荣获全国先进工作者称号。
  1996年，全市各级纪检监察机关坚持以建设一支党性强、作风好、素质高的队伍为目标，大力加强自身的思想、组织、业务建设，以学习贯彻党的十四届六中全会精神为契机，运用各种形式和方法，狠抓思想道德建设，树立起良好的职业道德和工作作风。以纪检监察班子建设为重点，结合班子换届工作，狠抓组织建设。全市共调整交流各县（市、区）纪委书记5人，十个县（市、区）乡镇纪委班子进行了换届，共交流纪委书记76人，并及时举办全市百名新到位乡镇、街道纪委书记培训班，集中培训，进一步提高业务素质，促使新班子成员尽快进入角色，为反腐败和党风廉政建设提供了有力的组织保证。
  1997年，市纪委把建设一支党性强、作风好、素质高的纪检监察干部队伍，作为新时期党风廉政建设的客观要求加强干部队伍自身建设．不断提高履职水平。市纪委、监察局一方面通过坚持每周学习日制度，强化理论学习，确保纪检监察干部在政治上、思想上始终与党中央保持高度一致；另一方面加强业务培训，提高业务水平。5月份，市纪委在市人行举办一期有全市金融系统、国有企业、烟草、国税、地税等单位80多人参加的纪检监察干部培训班；6月份又举办了一期全市纪检监察办案骨干培训班，各县（市、区）纪委分管案件检查工作的领导、纪检监察室主任、市直各口纪检组（纪委）负责同志参加培训。各县（市、区）纪委、监察局也结合实际开展业务培训工作。
  为使工作走上规范化轨道，市纪委监察局于年底还出台了三项工作制度，即党风廉政建设通报制度、领导干部约谈制度和受处分党员领导干部回访教育制度。根据中央和省委关于重申和建立党内监督五项制度及其实施办法和细则，市纪委结合实际，拟定《关于党内监督五项制度的实施意见》，呈报市委转发实施。这些工作制度和工作方法的实施，进一步发挥市纪检监察机关的职能作用，提高工作水平和工作成效。
  中纪委八次全会和省纪委五次全体（扩大）会议召开后，市、县两级迅速掀起传达学习、贯彻的热潮，形成反腐败斗争的强大声势和浓郁氛围。在省纪委五次全体（扩大）会议期间，即在福州召开县（市、区）纪委书记、监察局长会议，对如何贯彻会议精神，深入开展反腐败工作进行了初步部署。2月21日，市委召开办公会议听取了汇报，研究具体贯彻意见。之后，相继召开市直机关副处以上领导干部会议和全市政府系统反腐败工作会议，进一步贯彻中央、省上会议精神，安排部署反腐败工作。各县（市、区）和市直各部门也按照要求，召开各种会议，贯彻到全体党员干部。为把工作抓细做活，切合实际，注重实效，市纪委组织人员深入各县（市、区）、市直机关和厂矿企业，深入开展调查研究。在此基础上，制订了《1997年反腐败工作实施方案》、纠风工作要点和纪检监察工作要点。按照市委的要求，对各县（市、区）反腐败工作领导小组进行了调整充实。市、县各专项治理工作协调小组做到机构不撤，队伍不散，人员不减，并增设减轻乡镇企业负担、清理公款安装住宅电话和移动电话2个协调小组，建立工作制度，使各项协调工作有序运转。
  中共十五大召开后，全市纪检、监察机关把学习贯彻十五大精神作为首要工作摆上议程。市纪委、监察局采取阶段安排和专题学习相结合的方法，通读、精读十五大文件，深刻领会十五大精神，同时下发通知，要求全市各级纪检监察机关广泛开展学习十五大精神活动。在学习中，注重与纪检监察工作的实际相结合，分析探讨在新的历史条件下进一步加强纪检监察工作，更加深入、有效地开展反腐败斗争和党风廉政建设等问题，强化了为经济建设中心服务的意识，增强了做好反腐败斗争和纪检监察工作的自觉性。
  【反腐斗争扎实开展】 1995年，全市各级纪检、监察机关继续把查处各种违法违纪案件作为反腐败斗争的突破口和关键环节，加强领导，加大力度，使查处案件工作取得成效。全年共立案查处违法违纪案件491件，其中县处级案件7件，万元以上案件78件。
  1996年，市纪委把狠抓贯彻部署、深化思想认识作为履行纪检监察职能，推动反腐败斗争深入开展的基础工作来抓。省纪委第二次全体（圹大）会议期间，即召开了各县（市、区）纪委书记会议，迅速部署全市反腐败和纪检监察工作。继而召开第二、三、四次全体（扩大）会议，认真贯彻党的十四届五中、六中全会和中纪委、省纪委各次会议精神，对全市的反腐败和纪检监察工作进行全面部署。各级领导坚持从讲政治的高度来认识反腐败斗争的重要性和紧迫性，提高了坚持“两手抓、两手都要硬”方针的自觉性和坚定性。积极协助市委、市政府，对原有的13个工作协调小组进行调整，加强了清理领导干部住房、建房工作协调小组，增设了清理预算外资金和“小金库”工作协调小组、建设工程项目执法监察小组，并完善工作制度，使各协调小组工作更加有序地运转。根据反腐败斗争的需要，组织力量，深入各县（市、区）和有关部门及厂矿、乡镇，开展各种调查摸底，听取各方意见和建议，制定了全市1996年反腐败斗争的实施方案，并督促和协调各个专项工作协调小组就各自的任务和工作制定具体实施意见和计划。各县（市、区）按照具体要求，开展调查研究，制订反腐败斗争的实施方案和意见。查案工作，主要从四个方面着手。一是拓宽案源。再次向社会公布举报电话，建立案件线索分析制度，每月集中排查一次；建立信访查报件办理协调制度，做好催办和查报工作；加大初查力度，全年共受理初查核实案件线索751件。二是突出重点。紧紧围绕“三机关一部门”这个重点，着重查处重点工程建设、土地批租、房地产开发及承包青山中的违法违纪案件。同时，重点查处大案要案78件，比上年同期增加11件，增长16.42％。其中要案7件；科级干部案件61件，比上年同期增加6件。三是提高自办率。提高市纪检监察机关自办案件能力。同时，加强领导，深入基层督促检查，提高县（市、区）、乡（镇）自办率，坚决纠正有案不查、瞒案不报和压案不办等现象。四是加强案件审理工作。继续开展案件审理“分片协审”活动，提高审理质量，缩短审理周期，有力地促进案件查处工作。
  坚持执法执纪部门联席会议制度，实行案件滚动管理和两级协审制度，查办违法违纪案件564件573人，挽回经济损失600多万元。呈现出三个特点：一是查办案件的质量提高，特别是查处大要案力度不减。二是经济案件数量增多，比例上升。全市纪检监察系统所立案件中经济案件达287件，占立案总数的54.36％。三是查办“三机关一部门”案件成效明显。
  1997年，全市纪检监察机关始终把查案工作作为中心环节来抓，按照要求，加大力度，上足力量，坚持领导包案责任制，坚持执法执纪部门联席会议制度，坚持案件滚动管理，做好督促检查和指导。5月底，市纪委监察局召开全市案件检查工作会议，传达贯彻全省案件检查工作会议精神。会后，各县（市、区）进一步强化了案件线索的排查，组织精兵强将投入办案，加大查案力度。中纪委查办案件电视电话会议后，市纪委组织召开各县（市、区）纪委书记和市直单位纪检组长（纪委书记）座谈会，分析查案工作状况，对下半年查案工作进行再动员、再部署，使查案工作始终保持良好的势头。10月之后，市县两级纪检监察机关注重“两手抓”，一手抓查案，一手抓结案。市纪委领导深入各县（市、区）督促案件查结工作。市纪委监察局组织了各县（市、区）案件审理人员，对1996年和1997年上半年纪检监察机关自办或审批案件进行抽查。全年共处理党员、干部537人，其中党纪处分404人（开除党籍126人），政纪处分133人，挽回经济损失539.73万元。
  【干部廉洁自律和纠风工作】 1995年，围绕领导干部廉洁自律的内容和要求，坚持提高思想认识与查纠问题相结合。坚持以正面教育为主，组织开展“学孔繁森，当好公仆”活动，引导广大干部开展“两森”现象的讨论，从王宝森身上吸取教训，引以为戒。各县（市、区）开展清理违反规定用公款购买“大哥大”和安装住宅电话，清理用公款配备摩托车问题，收到了较好的效果。坚持自查自纠与整章建制相结合方针，对查纠发现的问题进行整治。市委针对当前各级班子的党风廉政建设现状，制定了“八坚持八不准”和公务活动接待标准，并下发了关于领导干部过一个廉洁的元旦、春节的通知。各县（市、区）和市直各单位也根据实际情况，制定了以遏制公款“吃喝玩乐”为主要内容的廉政建设的规章制度。各级领导干部按照统一部署，参加民主生活会，开展对照检查，检查出一些违反规定的问题。
  在纠风专项治理方面，以清理公路“三乱”、中小学乱收费、向农民乱摊派乱罚款和乡镇财务四项专项工作为重点，取得了成效，有力地遏制了不正之风的蔓延。清理“三乱”按照市委、市政府《关于维护社会稳定，坚持治理公路‘三乱＇问题的紧急通知》精神，深入发动，狠抓整治，在《闽北日报》颁布清理通告，公布举报电话，开展了全面的自查和整改。4～9月先后两次组织由纪委、监察、交通、交警、林委、物委和有关新闻单位参加的联合检查组，开展全市性的大检查和明察暗访。通过治理，撤除检查站70个、收费站5个，取消乱收费项目5个、乱罚款项目5个，查处10起、17人私吞通行费票款的问题。清理中小学乱收费工作按照国家教委的“五不准”规定，狠抓落实，实行“一校一册、一生一卡”的收费登记制度，建立收费管理责任制。清理乡镇财务和向农民乱摊派、乱收费工作，认真按照中央和省的部署，加强了市减轻农民负担办公室，有重点分步骤地开展活动。清理乡镇财务工作在广泛自查的基础上进行重点抽查，共抽查10个乡镇26个基层所站。
  1996年，注重实效，认真开展领导干部廉洁自律工作。市委、市政府把春节期间的党风廉政建设作为落实领导干部廉洁自律工作的重点环节来抓，针对一些部门和单位以年终正常奖金之名滥发“红包”，以表彰先进发放奖品之名滥发礼品及大吃大喝现象，制定《关于过一个廉洁元旦、春节的‘四严＇规定》，对领导干部廉洁自律提出了更严格的要求。各县（市、区）、市直各部门采取措施狠抓落实。围绕96年领导干部廉洁自律的内容和要求，坚持自查自纠工作与思想政治建设相结合，下发《领导干部廉洁自律文件选编》4000册和《党政纪条规手册》3700册，供干部对照学习。各级各部门认真按照省上的部署，在广泛征求基层单位和党外人士意见的基础上，认真召开民主生活会，开展对照检查。全市副处级以上干部、乡科级干部和基层所站、国有企业负责人参加了专题民主生活会。在清房工作上，全市参加自查自纠8115人，占应自查数98.52％，其中违规者79人。各县（市、区）组织明察暗访和突击检查，取得成效，接待费开支大幅度下降。清车方面，按省里要求，对23辆违规车进行逐辆落实和换牌处理。廉洁自律的“三项制度”得以健康实行，各县（市、区）、市直各单位实施收入申报制度，按时申报。全市644家国有企业建立业务招待费支出情况向职代会报告制度。
  在廉洁自律工作中，突出做到“三个坚持”：一是坚持落实领导干部廉洁自律要求与解决当地廉洁自律方面存在的突出问题相结合。根据群众反映，把清理滥配“大哥大”和住宅电话作为一项重要内容来抓。市委、市政府专门下发文件，对领导干部公款配置“大哥大”和安装住宅电话及其费用开支作出严格的控制。武夷山市共清出手提电话41部，进行公开拍卖；用公款安装的251部住宅电话，也办理了折价让售手续。县（市、区）还狠刹了党政机关领导干部用公款钓鱼、公车操办婚、丧事等歪风，受到群众欢迎。二是坚持自查自纠与检查督促、查处违反规定问题相结合，增强廉洁自律工作的严肃性。三是坚持把廉洁自律工作的落脚点放在转变作风、加强廉政勤政建设上，以廉政促勤政、促发展。严格控制各种庆典、开工、评比和表彰活动，减少各种会议和文件，把精力花在落实上。组织开展送温暖、献爱心、结交穷亲戚等活动，促进作风转变。同时强化专项治理，巩固和拓展纠风成果。4月份，市政府对省政府宣布取消的126个收费项目中涉及南平的5项收费项目，及时下文执行。治理公路“三乱”工作深入开展。各级政府、各有关部门层层签订目标管理责任书，逐级落实领导责任制。全市组织25次明察暗访，撤除站卡5个，临时检查站3个，处理16人。国道、省道上任意上路拦车检查的问题得到解决。治理中小学乱收费工作力度加大，全年查处乱收费问题32起。以行风评议为主线，深化纠风工作，市纠风办、监察局开展了万人评议行风活动；先后抽调20多人组成5个调查小组，聘请25名人大代表、政协委员、老干部、民主党派人士为评议代表，对市邮电局、供电局、城建监察大队、市第一医院、中医院5个单位进行评议；共走访193个部门、乡镇和基层单位，召开座谈会73场，参加2928人次，发放2000份调查问卷、200份征询单，通过公布举报电话、设立举报箱、明察暗访和面对面评议等活动，提出各类意见建议514条，采纳和纠正467条，整改率达91％。结合评议活动，全市23家单位实行社会服务承诺制，推动了树行业新风、创文明“窗口”活动的深入开展，促进了行风转变。
  1997年，继续把领导干部廉洁自律工作作为反腐败的突出任务来抓，使这项工作有序、扎实开展。主要围绕五个方面进行。一是围绕《准则》、《条例》，开展学习教育，强化领导干部廉洁自律意识。利用《条例》、《准则》颁发的契机，组织全市党员干部认真学习。全市订购《廉政准则》、《纪律处分条例》2万册，科级以上干部人手一册，在全市范围内广泛深入开展形式多样的学习教育活动。市委连续举办两期“三条例一准则”培训班，组织全市厅级领导干部和市直各单位党政一把手参加学习，并把《准则》、《条例》的学习教育溶入“三讲四提高”活动之中，要求领导干部认真学习，深刻领会，逐一对照检查，进一步增强廉洁自律和遵纪守法意识。二是围绕生活会，注重质量，认真对照检查。市委召开常委会专题进行研究，下发《关于开好1997年上半年领导干部廉洁自律专题民主生活会的通知》，并派出调研组分赴各县（市、区）和市直各口开展会前调研。通过座谈会、个别访谈等形式，了解领导干部廉政勤政的情况，收集群众反映的热点问题。市委常委、党员副市长分头参加各县（市、区）和市直各口党组民主生活会，加强指导与监督。乡科级以上干部及基层所站、国有企业负责人参加了民主生活会，对照《廉政准则》等有关规定，进行了认真的自查自纠。三是围绕重点工作和热点问题，抓好清理，取得实际成效。全市参加清房自查人数31262人，占应查人数的95％，其中厅级和处级干部的自查核查面均达到100％。共清理出违规住房人数1934八。一些地方、部门还着力解决群众反映强烈的“热点”问题。如顺昌县清理领导用公车学习驾驶技术和驾驶公车等问题。四是围绕廉洁自律各项制度，严格纪律，抓好落实。在收入申报制度方面，副处级以上干部按时申报，申报率达100％。全市436家国有企业均已建立业务接待费支出情况向职代会报告制度。五是围绕“八项规定”，领导率先垂范，带头贯彻落实。
  在纠正行业不正之风中，全市把减轻农民负担作为一项重要工作，重点推行农民负担监督管理“三项制度”，全市有49个乡镇建立了村提留、乡统筹预决算制度；农民负担卡发放44.1万张，入户率达81％；开展专项审计56个镇，889个村。全年共清理涉及农民负担的文件62份，取消有关项目70个及各类达标升级活动25项，减轻不合理负担3108.5万元，查处乱收费等违纪金额107.2万元。全市未发生因加重农民负担而引发的恶性案件，查处8起涉及向企业乱收费、乱罚款、乱摊派案件。
  狠刹预算外资金管理和使用中的不正之风。市本级重点检查市直单位44个，查出违规违纪金额839.4万元，针对检查中发现的问题进行整改。从7月1日起，对市直18个单位首先实施预算外资金票款分离、代收统缴办法上缴财政专户，计缴1600余万元。各县（市、区）按照部署，重点检查了310个单位，查出违规违纪金额12826万元。
  治理公路“三乱”工作得到进一步巩固。市专项协调小组先后六次组织人员进行明察暗访，及时制止存在问题，严防公路“三乱”回潮。全市取消乡村道上的临时站卡13个，查处公路“三乱”案件31起，查处各类违规人员9人。
  中小学乱收费现象得到有效遏制。共查处违纪收费案件32起，清退乱收费金额49.25万元，明令取消8个乱收费项目，抵制社会对学校的乱摊派和搭车收费9项，取消各种补习班、兴趣班、超常班、提高班42个，取缔12种不符合要求的复习资料。
  市委、市政府高度重视中央“八项规定”的贯彻落实。一是市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五套班子领导向全市人民发出公开信，决心从自己做起，模范遵守和坚决执行《廉政准则》和“八项规定”，做到“十带头”：带头精简会议；带头控制各种庆典、检查、评比和达标活动；带头禁止用公款大吃大喝、挥霍浪费；带头严格执行话费限额报销、超额自负制度；带头按规定配备和更换小汽车；带头遵守公费出国（境）规定；带头控制新建和装修办公楼；带头不赠送、不收受各种名目的礼品、“红包”和有价证券；带头履行好领导职责；带头接受监督。如在清理通讯工具方面，市委书记林克敏提出“三个无一例外”（无一人例外、无一事例外、无一单位例外）、“三个带头”（带头清理、带头交款、带头执行规定）、“三个不开”（移动电话办公室不开、家里不开、开会不开）的要求。二是实施“五个一”工程，即刊播一批文章，制定一套具体标准，出台一个操作性强的处理办法，树立一批先进典型，查处和曝光一批违反“八项规定”的案件。在《闽北日报》、南平电视台、广播电台刊播贯彻落实中央“八项规定”的相关文章50余篇，形成良好的舆论氛围。重新修订和完善《关于实行统一检查的若干规定》、《关于在国内公务活动中严格执行接待纪律的若干规定》、《关于加强因公出国（境）审批管理》、《关于精简各种会议、活动和简化迎来送往的若干规定》和《关于外事接待专用车使用管理的规定》等一系列工作制度和有关规定。11月，市委转发《市纪委〈关于对违反党中央、国务院制止奢侈浪费规定行为党政纪处理办法的实施意见〉》。执行之初，便严肃查处了多起违规者。三是建立机构，明确职责。为保证“八项规定”落到实处，市里专门召开“八项规定”牵头单位会议，在原有的专项治理协调小组的基础上，又成立了控制新建和装修办公楼协调小组、控制各种庆典协调小组、严格控制各种会议检查协调小组、严格管理公费出国（境）协调小组，并明确了牵头单位和成员单位的职责，各负其责，各司其职。市纪委常委进行分工，明确每位常委负责的项目，保证“八项规定”的落实。
  1997年，全市贯彻落实“八项规定”工作取得较为明显的成效。全市共停建、缓建办公楼52项，面积29792平方米，节约投资4277万元，降低标准建造5项，节约150万元，取消或从俭装修14项，节约62.6万元；取消或压缩会议1185次，节约开支419.53万元；取消或简办各类庆典活动130次，节约开支225.9万元；通过狠刹吃喝玩乐风，严格执行接待纪律，接待费开支比上年同期下降17.22％；清理违反规定用公款安装住宅电话3978部、移动电话2659部、传呼机775部，收缴入库410.66万元；取消各种检查评比和达标活动315次，节约开支179.8万元；取消购车、暂缓更换车辆、降低标准购车95辆，节约资金734万元；制止、压缩或取消出国（境）团组23批85人次，节约费用112万余元。
  【加强执法监察，确保政令畅通】 1995年，根据上级关于进一步加大执法监察力度的精神，全市监察机关全力以赴，积极参与，密切配合，认真搞好监督与服务。自立项目和完成上级部署的项目44项；监督检查党政机关和企事业单位有关项目2350个，挽回经济损失533.65万元；制止和纠正违纪行为385次，向党委、政府和有关部门提出建议、意见230条，向执法监察对象作出监察决定32次。围绕改革的重点项目和环节，做好监督和服务。抓好对抑制通货膨胀政策措施执行情况的监督检查，开展粮食行业价格专项检查。主动深入工矿企业搞好调查研究，了解企业生产经营情况和转换经营机制过程中遇到的问题，积极出谋献策，做好服务工作，选择有条件的企业开展效能监察的试点工作。继续加强对农业及农村工作各项政策的贯彻情况的监督检查。一方面抓了对农副产品收购工作的监督检查工作，严禁有关部门违反中央精神在农产品和副产品收购中向农民打白条。另一方面开展农业专项资金检查和农业生产资料供应和价格检查，确保农业资金及时、有效的投入，及时发现和制止各种坑害农民利益的行为。抓好“热点”部位的执法监察。加强对“先行工程”的执法监察，加强对建筑市场的监督。配合建委开展执行省政府16号令的检查，开展全市建筑市场大检查，会同建委制定和完善建筑行业廉政规章制度，参与建筑工程招投标工作，把这项工作纳入经常化、制度化的管理监督轨道。开展了教师工资管理发放情况监督检查工作，依据《教师法》纠正拖欠中小学教师特别是农村民办教师工资的问题，积级开展群众十分关注的招生工作专项监察。
  1996年，围绕经济建设“重点”和社会“热点”问题，加强执法监察工作。主要围绕减轻农民负担、先行工程、建筑市场、企业效能、招生工作、宏观调控等经济建设的重点、群众反映的热点问题开展执法监察。一是开展“先行工程”专项监察。组织检查31次，提出监察建议25项、决定5项，解决处理各类问题14件，追回违纪金额8万多元，保证了先行工程顺利进行。二是开展建设工程项目执法监察。组织有关部门对全市627个工程项目调查摸底，修订完善廉政制度7项46条，并及时制止一些违法违纪行为，为规范建设市场起到了积极作用。三是巩固减轻农民负担工作成果。全市共建立观察点12个、监测户120户，下发“监督卡”20万件。经清理，停止和取消项目88项，减轻不合理农民负担1658万元。四是开展保护耕地执法检查工作。共重点抽查5个县（市、区），制止土地违法现象245起，占地98.78亩，查处土地违法案件110起，确保土地法律法规的贯彻落实。一些县（市、区）还结合本地实际，开展对重点企业挂牌保护活动，为企业发展创造良好的内外部环境。五是围绕社会的“热点”、“难点”问题开展专项检查。先后对招生、招干、征兵等工作进行例行监察，并参与药品回扣查处、农资市场整顿、“打假”等有关执法检查活动，都取得较好成效。
  健全监督机制，强化党风监督。市纪委把贯彻落实中央纪委六次全会提出的加强党内监督五项制度作为一项重要工作进行部署。各县（市、区）克服畏难情绪，行动快，效果显著。延平区纪委结合实际，以区委名义制定贯彻五项制度实施意见下发各基层党委执行，建阳市纪委建立了领导干部约谈制度，邵武市纪委建立党政领导干部廉洁报告卡制度，顺昌县建立副科级干部交接、审计、移交制度等等。同时，加强了与民主党派的联系，全市健全特邀监察员和党风廉政监督员制度，共聘请特邀监察员184人。
  加强廉政勤政教育工作。组织开展学习孔繁森、曹克明、林炳熙以及本市横南铁路林捷益的先进事迹活动，弘扬正气；共举办各类讲座、报告会986场次。
  1997年，全市纪检监察机关围绕中心，突出重点，结合实际，注重特色地开展执法监察工作，取得良好成效。全年共开展执法监察项目176项（次），监督检查894个单位，发现各类问题211个，向党委、政府提出各种工作建议49项，发出执法监察建议书22件，下达执法监察决定书5件，制止和纠正违规行为168起，查出违法违纪金额1144万元，给予党政处理14人，移送司法机关处理3人；协助有关部门建章立制115项，推广先进典型10个。
  突出抓好建设工程项目执法监察。该项工作自1996年6月至1997年10月，历经宣传发动、调查摸底、自查自纠、整改验收四个阶段，取得了预期的效果，顺利通过省级验收。同时，协助有关部门搞好建章立制工作，全市出台10余项工程建筑和建筑市场管理的地方性法规，促进建筑市场健康发展。
  继续抓好土地管理执法监察。市纪检监察机关配合土地等部门开展土地出让金专项检查、土地变更数据核实检查以及非农业建设用地清查等活动。
  开展种子管理行政执法检查。全市共查处非法经营种子案件157件，非法生产种子案件172件，种子质量案件5件。开展公路通行费征收管理专项监察。对境内12个公路通行费征收站的财务管理和廉政制度进行检查。还从清理企业外部环境入手，采取挂牌保护办法，开展企业效能监察；开展扶贫、小康资金专项监督检查；对各类招生招考进行监督检查；配合开展计划外生育费财务大检查，生猪屠宰税专项治理检查，农村电价检查；参与政府组织的环境保护工作检查和安全生产大检查等等。
  市纪委书记、副书记、常委、各室主任名单
  （以1997年底在职者为准）
  书记：林文奇
  副书记：张健正 郑明洋 张祥义
  常委：李世章 刘桂华 史先兰
  监察一室主任：舒拉
  办公室主任：邹元飞
  政策研究室主任：刘鲁众
  信访室主任：余坚
  执法监察室主任：王长友
  干部室主任：陈巧和
  案件审理室主任：陈建新
  纪检监察三室主任：龚选民
  宣传教育室主任：庄乐
  纪检员：涂义珠
  副处级纪检员：高华珍
  各县（市、区）纪委书记、副书记名单
  （以1997年底在职者为准）
  延平区纪委
  书记：张章景
  副书记：王淑莲（女） 刘水平 曾华来
  邵武市纪委
  书记：左廷发
  副书记：王其文 吴毓卿（女）
  武夷山市纪委
  书记：印泽宽
  副书记：熊明星 蔡勇
  建瓯市纪委
  书记：周奎文
  副书记：赵鸿聪 万松华 崔锦钦
  建阳市纪委
  书记：牛相盛
  副书记：丁发贤 吴玉须
  顺昌县纪委
  书记：李健
  副书记：谢木春 何七金 张臣恩
  浦城县纪委
  书记：吕国权
  副书记：雷浦生 柳守正
  光泽县纪委
  书记：杨敏
  副书记：姚义仁 曾光明 王信实
  松溪县纪委
  书记：张崇泰
  副书记：郑巨龙 何经荣
  政和县纪委
  书记：魏积平
  副书记：谢义远 周跃福
  民主党派和工商联
  民革南平市委员会
  1995～1997年，民革南平市委紧紧围绕深化改革和经济发展目标，依靠全体委员的共同努力，各项工作取得进展。
  【加强队伍建设，提高整体素质】 1995年，为尽快适应新时期民革工作的需要，市委首先把学习作为一件大事来抓，通过定期组织学习、自学与外出学习等形式提高了自身素质。全年组织学习座谈96次，学习人员达960人次，主要内容有：《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》，江泽民总书记、李鹏总理在中共十四届五中全会上的重要讲话，中共中央、省委关于全国、全省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议等重要文件。学习座谈江总书记关于台湾问题的重要讲话，并组织成员听取台办同志所做的《目前两岸形势》的报告。
  在江泽民总书记《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话发表一周年之际，民革南平市委响应中共南平市委号召，积极开展学习、宣传月活动。各支部组织了各种形式的学习会、座谈会十几次，广泛宣传《讲话》精神。市委会组织成员听取了省社科院台湾事务研究所所长吴能远研究员所作的《台湾“大选”后的政情与两岸关系》报告及市台办副主任陈学姜的台情报告。
  1996年，民革南平市委坚持把提高党员的政治素质放在首位，认真领会江总书记“关于民主党派也要讲政治”的重要指示，加强学习，提高政策理论水平，增强政治敏感性，提高参政议政能力。组织成员深入学习邓小平理论，学习贯彻中共十四届五中全会、中共福建省第六次党代会精神，以及民革中央八届四次全会精神，动员广大成员积极参加中共南平市委掀起的“进一步解放思想，推动闽北迅速崛起”学习讨论活动。中共十四届六中全会胜利闭幕后，迅速组织市委委员、各基层支部主委及全体成员参加各种学习会、座谈会10余次。
  为增进新党员对党风、党章的了解，市委会举办了新党员党史学习班。40位1992年以来入党的党员系统地学习了民革历史及章程，提高了责任感和自觉性。隆重举行孙中山先生诞辰130周年纪念大会，教育成员弘扬孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神，为南平市“城区双文明”建设做出实绩。
  在组织建设方面，主要围绕巩固和发展组织、加强基层支部建设、增强凝聚力展开。全年共吸收新党员5人，平均年龄42.4岁，全部具有中级以上职称。各支部制定了支部工作制度以及全年活动计划，使支部工作走上规范化、制度化轨道。三支部开展了科技下乡、义诊、参观果园、中秋赏月等多种活动，调动成员的积极性，增强了向心力。职业学校支部开展植树造林、美化校园、祭扫烈士墓等活动，寓思想教育于形式多样的活动之中。还利用暑假时间，组织成员到福建林学院和大洋乡进行职业教育调研，为拓宽该校办学路子献计献策。一支部学《邓选》、上党课、学党史、写提案，参政议政热情高涨。赵永年同志用钢笔正楷抄写《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》一书。该抄本52千字，历经108天书就。
  1997年，民革南平市委以香港回归祖国为契机，大力开展迎回归、爱祖国系列宣传教育活动。组织党员听取民革省委史炳奇副主委所作的迎回归专题报告及中共南平市委宣传部曾一凡副部长所作的迎回归促统一形势报告。还利用传达民革省委妇女会议精神的机会召开迎回归妇女座谈会，畅谈体会，表达了香港回归祖国的喜悦心情、对“一国两制”的认识及如何以实际行动迎接香港回归。市委会编辑一期迎香港回归专辑，各支部掀起了迎回归庆祝活动的热潮。一支部组织学习《香港基本法》，发动党员积极填写香港知识问题答卷。师范支部举办迎香港回归卡拉OK演唱会。市委会还参加由统战部和其他民主党派共同举办的“拥抱紫荆花庆回归文艺晚会”，为庆祝活动增添喜庆气氛。
  中共十五大召开后，市委会认真组织学习中共十五大精神，统一思想，认清形势，明确任务，坚定信念，振奋精神。12月，民革南平市委举行民革成立五十周年纪念大会，在缅怀历史、回顾工作、总结经验中，全体成员受到一次深刻的思想教育。积极、稳妥、有计划地做好组织发展工作，全市吸收党员6名。
  【认真履行职责，积极参政议政】 有十多名民革党员任市人大代表和市、区政协委员，还有担任各级政府部门的特约检察员、监察员、审计员和督导员，他们在各自的岗位上忠于职守，认真履行职责，积极参政议政。曹秉荣名誉主委在市政协举行的协商讨论实施科教兴市的发展战略会议上，就办学体制改革问题提出建议。他还在南平市及延平区民主评议行业风气会议上反映一些违法违纪问题并发表意见，为加强法制建设和增强民主监督力度做了有益的工作。陈少妹副主委分别担任延平区政协、人大、纪检会联合组织的反腐败巡视小组的组长和副组长，实地视察了一些乡镇、街道和区直机关，对如何搞好反腐工作提出建议。
  民革南平市委十分重视提案工作，注意发挥群体作用，搞好调研工作，提高提案和议案的质量。1995年，围绕《南平市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划纲要（征求稿）》，组织专家深入实际调查研究，就完善《纲要》，促进政府科学决策提出修改意见。针对南平市区火患多的问题，陈少妹副主委同部分政协常委、委员及区安委会、公安分局、消防大队等单位领导进行深入调查，向中共延平区委、区政府提出对策报告，受到高度重视，并拨出专款配备急需的报警设备。他们还组织人员深入乡镇，走访统计局、规划局、城建局等部门，就社会关心的热点问题进行调查。杨嘉德同志参加市审计局组织的审计检查组，赴邵武、光泽、建阳、建瓯、武夷山五个县市检查审计工作，并提出许多建设性的意见和建议。陈少妹、蔡维声、高葆煊、杨嘉德等同志多次参加检察院、法院组织的会议和活动，并提出意见与建议，进一步加强执检执法的监督力度。
  1996年，提案和议案的数量、质量均有所提高，共提交大会发言材料1件，集体提案4件，个人提案18件。大部分提案针对性强，有事实，有分析，也有解决办法，取得明显效果。市委会《关于禁止在公共场所吸烟的建议》被市政府采纳，并制定颁布《禁止在南平市区公共场所吸烟的通告》。
  1997年，市委会高度重视提案工作，把它作为头等大事来抓，成立了提案工作小组，加强提案工作的计划性和主动性。把全年提案数量、提案人、提案题目与内容、采纳情况等制表列出并存档，形成规范化管理。依靠集体力量，动员和组织党员积极建言献策。全年共提交集体提案3件，个人提案21件。
  【服务社会，为两个文明建设作贡献】 许多党员立足本职工作，刻苦学习，勤奋工作，在业务上有所成就。有的成绩显著，贡献突出，获得国家和地方表彰。闽江局设研所林志明获全国水测量技术一等奖，职业学校甘贵华被评为省优秀青年教师，陈捷、黄凯等被评为市优秀教师，陈春所带班级被评为省先进班组。市水电局高级工程师、地质专家车式学同志在政和县下温洋水电站抢险战斗中，不怕苦，不怕累，住四面通风的工棚，日夜苦战在抢险最前沿，还把所得奖金全部捐献给希望工程。
  民革市委会积极为社会主义精神文明建设做贡献。民革医疗咨询门诊部长期坚持义务咨询，为病人服务。1995年12月1日，民革南平市委一行8人前往延平区南山镇铜坑村老区开展义诊活动，诊治62人次。义诊队还为特困的农民兄弟免费送医送药上门。农民兄弟感动地说：“这是有史以来的第一次，你们真是办了件大好事，希望你们以后常来”。
  在开展联谊活动、穿针引线、服务经济上也有新突破。高葆煊同志协助夏道镇引进资金30万元，用于建造罗坑小学教学楼。陈建峰同志赴马来西亚为家乡古田县老区平湖镇林樟基点村建桥引进资金12万元。陈建勋副主委献身水电事业12年，受到中国水力发电工程学会的表彰。高葆煊同志年过花甲，仍致力于祖国统一大业，在两岸民间联谊、交往、宣传、接待、引资招商等方面取得显著成绩，被人们誉为两岸联谊交往的“大忙人”。《福建对台工作》、《福建对外开放宣传》杂志和省电台、南平电视台、《闽北日报》等多家新闻单位先后发表他的事迹。车式学同志从事工作十几年来，兢兢业业，认真负责，三次置自己的生命于不顾，投入抢险救灾第一线，还为国家节约创利数十万元，被中共南平市委、市政府授予1993～1995年度“南平市先进科技工作者”光荣称号，1997年，车式学同志工作成绩突出，被中国水利部授予“全国水利系统优秀干部”称号，还光荣出席了全省民主党派、工商联“为两个文明建设服务经验交流会”。他的《东风水库大坝病险成因的调查分析》等三篇论文在福建省水利水电工程地质学术年会上被评为优秀论文。刘景镇同志的“风景名胜集锦”篆刻作品荣获日本第五十七届国际文化交流展银牌奖。吕桂叨同志的楹联作品在世界华人经济共同体举办的“中国和平统一杯”国际大展赛中荣获金杯奖。潘敏芳同志扎根农村基层，获“优秀水利乡镇长”荣誉。其他党员也以各种形式为两个文明建设服务。潘建平同志帮助炉下村与南平市乳牛场联营，规划发展100头奶牛基地，为农村奔小康尽心出力。蔡维声副主委向南平师范学校捐赠1万元作为奖、助学金。吕桂叨同志楹联作品被中央电视台评为“十佳春联”之一。刘景镇同志的诗词篆刻作品荣获日本第五十八届国际文化交流展银牌奖。文承山同志的书法作品获“庆祝中国人民解放军建军70周年中国书画邀请赛”世纪艺术家丰碑奖、第二届洗笔泉中国书画邀请赛精品奖。
  1997年，还组织医务人员赴王台镇溪后村开展义诊活动，诊治病人60余人，并为劳模遗属送医送药上门，受到当地群众欢迎。
  【加强海外联谊】 1995年，应民革市委会邀请，台湾八闽美术会俞兆年会长一行四人抵延，联合举办“延台金石书画联展”，民革市委及所属逸仙艺苑积极配合，提供画源，布置展馆，获得极大成功，参观人数达3000多人次，弘扬了中华民族的传统文化，促进了两岸文化交流交往。
  1996年，共接待返大陆探亲、旅游的台胞136人次，并积极宣传“一国两制”的方针和祖国、家乡建设的成就，联络了感情，增进了共识。高葆煊同志热情接待台北闽北同乡会总干事李嵘峥先生和百岁台胞邱映光先生，并专程前往建瓯市探望台北闽北同乡会前任理事长郑崇华先生。在开展联谊活动的同时，紧紧围绕对台经贸和双向交流的重点，做好穿针引钱，服务经济的工作。协助引进的台胞捐资在夏道修建的教学大楼已落成。应台胞投资意向，高葆煊一行9人赴乳牛场大横分场考察，论证引进台资发展乳牛产品规划。高葆煊同志还陪同台湾孔龙集团董事长对闽北、闽中进行为期两个星期的考察，并论证种植台湾蝴蝶兰一事。为加快“三资”企业发展方向，高葆煊同志还撰写《浅谈发展“三资”企业的思路与对策》，引起有关部门的重视。
  1997年，市委会以弘扬民族文化为主线，促进闽台文化交流。注重发挥民革、台胞、台属中的游氏后裔联系面广的作用，利用游定夫的影响，配合有关部门把原仅局限于诏安寻根祭祖的台湾游氏宗亲，引到南山镇凤池村游定夫纪念馆参观、考察和谒祖，为闽台游酢文化和经贸交流起到促进作用。台胞吴靖先生在大陆、台湾和海外收集孤本林升平文集《觉非斋文集》和清末儒学大师高镛先生汇编《剑浦诗编》再版，耗资数万美元，于10月17日将两本历史文献各300套赠给全市各文化部门及全省各图书馆，为抢救和保存闽北文化遗产作出贡献。
  在吸引台资投资兴业上，协助有关部门打好武夷山、茫荡山旅游这张牌，主动做好牵线搭桥工作，着力做好台胞、台属重点户工作，促进多层次、多渠道、全方位民间联谊交往。高葆煊同志引进台资800万元，合资开发候天星房地产，独资开发农业。
  农工民主党南平市委员会
  到1997年底，全市共有农工民主党党员318人，下设2个县级委员会，12个基层支部和1个小组，1995～1997年，共发展党员91名，中高级以上职称占60％以上。
  【建立农工党地级南平市委会】 抓组织发展，增添新生血液。主要在地级机关林学院支部、医卫支部、南纸支部（地区医院、卫校、医药研究所、建阳市立医院等）中发展党员25名，为组建地级市委会提供了组织保证。
  积极配合中共南平地委统战部做好推荐市人大代表、政协委员工作，把有影响的年富力强的党员推荐入选，共9名，为组建地级市委会提供了干部来源，嗣后，推荐人选均成为市委会成员。
  在省委会领导下，紧紧依靠中共南平市委统战部的领导与支持，成立筹备小组（省委王传琛副主委任组长，原县级南平市委会常务副主委陈宜中任副组长），积极开展工作，就市委委员、常委以及主委、副主委等人选的安排意见和第一届代表大会的代表名额、产生办法、会议日期及会务安排等问题，向中共南平市委统战部、农工党福建省委会申请报批文件，为地级市委会的建立奠定基础。
  【积极参政议政，认真履行民主协商制度】 1995年，陈宜中、陈文湛、卢培洋、郑荷香等分别被聘为市特约监察员、特约检察员、特约督导员和特约审计员，并成为省委会的参政议政网络。在省政协七届三次会议上，陈宜中主委代表省委会撰写的《实施普九工作的建议和意见》被选为重点提案。在2月2日召开的参政议政工作座谈会上，与会人员就建立省市县委员会（支部）和人大代表、政协委员、“特约四员”参政议政网络问题达成共识。同时，积极向中共南平市委、市政府领导反映社情民意，反映社会热点、难点问题，以及带有超前性、预见性的问题及建议。陈主委给中共市委林克敏书记写了两封信，涉及中小学用地和农村男女性别比例失调问题，引起有关方面的关注。
  1996年3月，在南平市政协召开的一届二次全委会议上，市委会撰写的《关于开展科教兴村计划活动的倡议》，被列入大会书面发言，副主委吴承智在大会作了题为《抓好社保工作促进农村奔小康》的专题发言，得到委员们的好评。市委会围绕实现“两个根本性转变”、“科教兴市”等重大方针政策和群众普遍关心的热点、难点问题，开展调查研究，撰写实施科教兴市、促进农村奔小康等4件团体提案，提交市政协一届二次全委会议，均得到有关部门的重视或解决。由夏训章常委撰写的《关于禁止在公共场所吸烟》的团体提案，被市政府采纳。市委会中的人大代表撰写的《关于制定保证城区学校用地》团体提案，被市一届人大二次会议列为001号议案，于8月28日由市一届人大第11次常委会审议通过，为实施“科教兴市”战略营造活动空间和法制环境，起到促进作用。市“两会”期间，共提出议案、提案13件。同时，积极参加中共南平市委、市政府、市政协、市纪委等召集的各种协商会、通报会。认真讨论市里制定的2010年远景目标纲要和精神文明建设规划，并写出书面材料，建言献策。市委会领导还积极参加中共市委统战部组织的视察、参观活动，深入浦城、松溪、政和县视察“严打”斗争情况，慰问武警战士；到安徽黄山参观学习；到厦门参加“9·8”厦洽会等。
  1997年，市委会主要负责人参加中共南平市委、市政府、市人大、市政协、市委统战部等举行的民主协商会、座谈会和情况通报会，就全市经济建设和社会发展战略目标发表意见和建议；特约“四员”认真履行民主监督职责，受到有关部门的好评。其他党员向所在县市（区）“两会”提交提案、建议50多件。在市政协一届三次全委会上，提交团体提案5件。陈宜中主委《关于在市场经济条件下加强行风建设》的建议被列入省政协七届五次全委会书面发言材料。武夷山市委会撰写的《关于环保立市要落到实处》的建议，得到南平市环保局、武夷山市政府的重视。
  【发扬智力优势，为经济建设服务】 1995年，组建以医疗咨询为载体的社会调研队伍，并组织义诊活动。在茂地、夏道召开两场科教兴村、科教兴镇调研工作座谈会。10月9日，由市委会五位常委和工作人员组成的义诊队到茂地义诊，与市政协文教卫体委合作，义诊83人次；并确定该镇宝珠村为市委会科教兴村试点村。12月20日，组织人员到夏道镇义诊108人次，并就该镇如何实施科教兴镇计划进行座谈。筹建专家门诊医疗咨询服务部的工作也进入准备阶段。
  1996年，宝珠村试点工作有了新进展。组织有关专家、医生、教师到该村开展咨询服务活动，现场播映录相片，举办讲座，深入实地传授毛竹丰产林栽培技术。同时，开展医疗义诊、计生知识图片展览等活动，受益者达100多人次，深受村民欢迎。在市委会支持下，该村确定以花、药、竹三项产业为支柱产业。百合花实验室边筹建、边实验，反季节育花技术已获成功；1500亩毛竹浅锄深翻、洞穴施肥丰产技术已全面推开；鱼腥去雾茶研制开发工作进入试产阶段。在第八届国际科学与和平周期间，市委会与卫生局、计生委、市科协等单位在市区江滨公园联合组织医疗咨询义诊、林业科技知识咨询、计生知识图片展览等活动，受益者达数百人次，受到市民的好评，荣获第八届国际科学与和平周中国组委会的嘉奖。邵武、武夷山市委会和建阳市支部也分别开展了不同形式的科技、医疗义诊咨询活动，也得到中组会的嘉奖。福建林学院支部赴塔前镇开展义诊咨询服务，诊病100多人次。武夷山市委会坚持数年癌病病源调查，并提出根治水源的报告，使该市收益匪浅。
  1997年，市委会继续以延平区茂地镇宝珠村为试点，帮助发展农村经济，使该村1500亩毛竹林的亩立竹数增加了50根以上，对百合花进行低温冷冻延迟花期技术研制，已获成功，正转化为生产力。还帮助该村从省农业大学引进鱼腥草百花茶配方，免收5万元专利转让费，促进项目开发成功，投入市场。11月16日，与市卫生局、医学会、红十字会冒雨在江滨公园开展第九届“国际科学与和平周”医疗义诊咨询服务，前来就诊、咨询者达100余人，受到市民们称赞，市电视台和《闽北日报》作了报道。
  【加强学习，提高成员思想政治素质】 1995年，根据农工党福建省委会宣传部的部署，结合自身工作实际，制定1995～1997年学习邓小平理论的“三年计划”，把学习《邓选》三卷、《纲要》、《农工党史》、形势和任务等四方面的内容纳入计划。市委会主要领导坚持参加市、县政协中心组的学习制度。陈宜中主委撰写的学习中共五中全会精神心得体会刊登在《农工简讯》上。市、县委员会领导和市、县机关人员坚持每周一次的学习制度，市委会委员和市、县所属支部主任坚持每月一次学习制度，基层支部党员坚持每季一次学习制度。
  1996年，市委会与市卫生局、文化局联合举行新年联欢会，开展学习中共十四届六中全会精神知识竞赛活动。市农工党许多党员在工作岗位上，树立爱岗敬业的高尚道德风范。有35名党员获市级以上表彰和奖励。福建林学院支部被农工党省委会授予先进集体称号，建阳市的刘通、武夷山市的李球俊和邵武的朱能文被授予先进个人称号。市委委员刘通精心设计的“双管腰麻和硬膜外复合麻醉穿刺针”和“同轴双腔腰麻和硬膜外复合麻醉穿刺针”获国家专利。
  1997年，市委会领导认真学习，带头撰写心得体会，提高学习效果。如学习中共五中全会精神，撰写《宏伟的目标，有力的政策措施，大有作为的纲领性文献》；学习中共六中全会精神，撰写《领会精神，保持清醒和坚决，努力做好工作》；均在省级刊物上发表。市特约监察员撰写《社会主义市场经济与社会主义行风建设》论文，被推荐参加省监察工作研讨会交流。
  1997年，市委会认真学习对中共中央有关文件精神、党报党刊重要文章、农工党中央的指示以及中共南平市委重要会议精神，还经常走访成员，了解思想动态。“七一”前夕，市委会机关和各级组织利用香港回归祖国这一重大历史事件，以学习座谈、知识竞赛、专题讲座、环城竞跑等形式，对广大成员进行生动的爱国主义教育。“七一”晚，中共市委统战部举办“庆回归拥抱紫荆花”文艺晚会，市委会积极参与，展示了文艺界成员的风采。中共十五大召开后，市委会组织机关人员收视开幕式盛况，认真聆听江泽民《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》的报告，组织在延市委委员、支部主任和机关干部学习座谈。市委会发出通知，要求认真组织全体成员学习贯彻中共十五大精神，把学习文件与南平市新一轮创业结合起来，增强广大成员对建设有中国特色社会主义的认识和历史责任感与使命感，提高成员的政治素质。
  广大成员在各自岗位上积极工作，有的被评为省劳动模范，有的被评为先进工作者，有的利用工余时间写论文、搞科研，为两个文明建设添砖加瓦。黄甫民副主委撰写的《关于老年人用药应注意的几个问题》在全国老年医学学术交流会上作典型发言，《中国康复医学》杂志全文刊登。王宜怀委员撰写的《周密纤维板石胶石蜡控制系统的研制》论文获林学会二等奖。林镜清撰写的《日本语与福州方言的相似性初探》被福建美术出版社以中日两种文字对照刊登发行。建阳市退休成员张惠民的迎香港回归七绝书法获农工党《前进论坛》杂志三等奖、中国书画家协会金奖，楹联大赛铜奖。刘通委员的《胸膜注射布比卡因对心功能影响的实验研究》和《右胸膜间注射布比卡因预防胆道手术中胆心反射的临床观察》经南平市科委评审确认该成果均达省内先进水平。徐应发撰写的《金水宝大黄治疗慢性肾功能不全临床分析》和《成人紫癜性肾炎临床与病理》获建阳市科技进步三等奖。邵武市主委李知文被评为省劳动模范。
  九三学社南平市委员会
  1995～1997年，九三学社南平市委加强自身建设，调动全体社员积极性，发挥群体优势，围绕中共南平市委提出的奋斗目标，加大参政议政力度，狠抓科技服务，取得明显进展。
  【建立地级九三学社南平市委】 随着南平撤地设市，九三学社南平委员会筹备组精心组织，发扬民主，多方协调，在社省委和中共市委统战部的指导和全体社员的共同努力下，第一次代表大会于1995年6月26日顺利召开，并圆满完成了各项议程。
  【深入调研，提高参政议政水平】 1995年，全社共向市、区人大、政协递交提案19篇，其中集体提案2篇，个人提案17篇。张复金、张水顺、余卫平、林锦仪、贾鸿彦等分别被聘为市监察局特约监察员、市检察院特约检察员、市法院特约陪审员和省林学院监察处特约监察员。
  1996年，全社共向各级政协、人大会议递交或自行刊发有关提案、建议和意见51篇，其中在“两会”期间递交的集体提案2篇、个人提案14篇，与社外团体或个人合作提案5篇。其中1篇被八届全国人大四次会议正式列为议案、3篇被市政协一届二次全会列为重点提案、2篇被《闽北日报》摘登，其他多数提案也被市政府或相关部门采纳，反映良好。为使全员化建言献策计划落到实处，产生效果，社市委除了逢会强调外，还积极采取措施，先后发起“进一步解放思想，推动闽北迅速崛起学习讨论活动”和“反映一个情况、提出一条建议、写好一件提案的‘三个一＇活动”；同时在《南平九三通讯》设立专栏选登社员来稿，分发给每位社员交流参考；对好的稿件及时提交社市委讨论修定，呈送市政协，分送有关部门落实；另将一些好建议、好意见汇成《情况反映专稿》呈送领导参阅。
  1997年，全社共提出提案、议案47件，其中递交八届全国人大五次会议10件，省七届政协四次会议8件，市一届人大三次会议3件，市一届政协会议21件，延平区九届政协四次会议5件。王宗寿撰写的《促进我市农副产品流通问题之我见》，李川市长阅后当即批示给市财委阅办，陈满泉副市长主持召开全市农副产品流通信息联网工作现场会。
  【开展科技扶贫服务】 1995年，共组织社员8批38人次到浦城山下、延平南山、大洋等乡镇开展科技服务活动。培训农民技术骨干460多人次，接待技术咨询100余人次，义务诊病51人，指导毛竹低产园改造5万余亩、山地养羊2000多只、果树栽培3000多亩。领导带头，参与者众多。全年参加科技服务的社员有18人，占社员总数约三分之一，陈慧珠主委带队三次，而且每次活动都亲自策划，过问服务效果。解放战争时期中共闽浙赣省委扩党练干会议旧址位于延平区南山镇明洋村，海拔960米，既是革命老区基点村，又是高山特困村，山高路远，通讯不便，村民们脱贫欲望强烈，渴求实用技术。市社与其建立了长期挂钩科技服务协定，18人次进村无偿提供服务；且安排社员乐高清义务为该村短期培训一名畜牧兽医员。延平区大洋乡也属老边高山区，社里选派7位专家、教授对该乡近期各项事业发展规划进行了系统的研讨论证，还陆续派员到所属8个行政村巡回培训毛竹、果树和山地养羊等技术，受训者达365人次。
  1996年，在建立长期挂点服务的基础上，增加了渗透教学、上街义诊、科技咨询和专题培训等内容。共组织社员16批74人次，到延平区南山、大洋和巨口3个乡镇16个村、1所中学和市区，举办培训班18场，受训者730多人次。此外，还接待技术咨询130多人次，义诊120余人次，为60余名初三年级学生开设毛竹栽培技术课24～32学时，指导山地养羊3000余只。
  1997年，市社侧重服务两个点，即明洋村和大洋中学。先后组织社员9批35人次下乡服务，指导毛竹和蔬菜生产，组织毛竹低产园改造攻关，对中学生进行渗透技术教学等。
  建立竹山低改研究项目。在明洋村建立“毛竹低产园改造试验研究”5亩，并获得市科委批准立项，2万元研究经费已全部到位，试验研究也开始运作。继续搞好示范竹园管理。在明洋村建立的百亩毛竹高产示范片长势良好，茎围、立竹度、叶色叶相等指标都超过其他竹园。为抗好这片示范竹园，全年共组织3批14人次下村。帮助解决蔬菜生产难题。明洋村民以往吃菜多数到镇里购买，自己种的很少，也很单一。自九三学社与村里实行长期挂钩无偿提供技术服务后，多次鼓励他们种菜。有几户农民率先种植60余亩西红柿和青豆等蔬菜。陈慧珠主委与市蔬菜办联系，争取在该村建立反季节蔬菜生产基地。协助延平区大洋中学举办97届53名初中毕业生毛竹栽培技术教学，同时为该校制作校园美化绿化规划图，带会了几名毛竹技术教学师资。乡政府和校方专门为此赠送锦旗致谢。
  【搞好自身建设】 1995年，把社员的思想教育作为大事来抓；坚持发展与巩固相结合方针，保持新发展社员的层次和质量；抓提高素质和规章制度的落实，树立良好的形象。思想教育重点抓中共中央、国务院和社中央有关方针、政策的学习。加大宣传力度，广泛开展对外宣传和对内沟通交流。组织建设上，新组建了工交和综合两个支社，改组了林学院和农业两个支社，还组建了提案、妇女、科技与经济等三个专门委员会。采取“走出去找‘对象＇，开大门会朋友”的办法，拓宽选择视野，保证新社员质量。当年吸收6人入社，其中副教授1名、中级职称4名。为了规范社员大会、社市委会议和支社会议内容，以及专门委员会工作程序，使全社工作有章可循，是年制定了《九三学社南平市委员会及所属支社工作规则（试行）》、《九三学社南平市第一届委员会专门委员会通则》和《九三学社南平市委机关工作制度及岗位职责》等制度。
  1996年，加强政治学习。全年共举行全体社员大会4次、全委（扩大）会议8次、主委会议5次，支社生活会3～5次。除主委会议主要讨论社务，工作外，其余会议均以政治学习为主。在各次会上，分别学习了中共十四届五中、六中全会精神和江泽民同志关于领导干部一定要讲政治、建设一支高素质的干部队伍等论述．以及关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要等中共中央、国务院以及社中央一系列方针、政策和决定。在庆祝建社51周年和庆祝中国共产党成立75周年大会上，以“九三学社与中共亲密合作的优良传统教育”和“新时期的光荣使命和任务”为内容进行座谈讨论。社员们通过互相谈心得、谈感想，大大地增强了参政党意识，增强了对新时期中共的爱国统一战线意义的认识。爱岗敬业精神得到了继承和发扬，社员们都能在各自岗位上积极奉献。林毓银被全国林业系统列为“林苑女杰”之一，郑国豪被中国质量管理协会授予“全国质量管理小组活动优秀推进者”，丁桂枝被国务院批准享受政府颁发的专家特殊津贴，郑教钦的个人简历被录入《中国当代翻译家传记》，其论文《克服科技英语翻译症的方法》被省翻译协会评为优秀论文；吴志远的《线茸毒蛾和线茸毒娥质型多角体病毒研究》成果获省政府颁发的科技进步三等奖，《樟蚕核多角体病毒的研究》成果获林业部科技进步三等奖；张洪光的《奶牛浓缩料及添加剂的应用》成果分别获省政府颁发的科技进步三等奖和福州市科技进步一等奖，《“金牛一号”奶牛浓缩料推广》成果获省农业厅“农牧业技术推广二等奖”；林修凤被福建林学院评为“教学新秀”，林景仪被福建林学院评为“三育人”先进工作者、系里评为“优秀班主任”；〓玉蕊、黄益江均被本系评为“优秀教师”；陈焉云的《园林绿化规划教学与设计相结合的研究》获福建林学院优秀教学成果二等奖。
  1997年，林毓银、吴志远教授均被国务院批准享受政府特殊津贴优秀专家，他俩共同执教的“森林昆虫学”还被福建林学院评为优秀课程。陈美琼被全省民主党派、工商联评为“两个文明建设先进工作者”。宋建英撰写的《短七松长蛎蚧在松树上的分布规律研究》和《松长蛎蚧的分布规律研究》两篇论文分别获得省森保专业委员会一等奖和省首届青年昆虫工作者学术会议优秀论文奖。张水顺合作完成的《南平竹业经济发展战略研究》项目获南平市科技进步二等奖，同时获得社省委“信息工作优秀奖”。顾玛丽完成的《改良式Duhamel术根治小儿先天性巨结肠》研究项目获南平市科技进步三等奖，同时被本单位评为“十佳巾帼”。王宗寿获省农业厅“种子系统先进个人”和市政府“菜篮子工作先进工作者”称号。陈慧珠等人获社省委“信息工作优秀奖”。
  民盟南平市委员会
  【加强学习，增进共识】 1995年，民盟市委举行会议，学习《邓选》、江泽民总书记对台讲话和李鹏总理视察福建讲话，并联系南平实际，就物价、房地产开发、基础设施建设、发展闽北经济等问题发表看法。
  1996年10月，民盟市委召开扩大会议，学习贯彻中共十四届六中全会精神，在延的市委委员、基层支部主委、小组长出席会议，通过学习，增进共识，坚定信心，把盟员的思想统一到中共十四届六中全会上来，统到坚持四项基本原则上来。民盟市委还多次召开会议学习《邓小平文选》、中共十四届六中全会及省统战工作会议精神，提高盟员对形势的认识。
  1997年2月20日，民盟市委召开在延的市委委员及城区各支部主委、小组长学习会，深切悼念邓小平同志逝世，缅怀他丰功伟绩。要求全体盟员深入学习《告全党全军全国各族人民书》，开展“讲学习、讲政治、讲正气”活动，坚守工作岗位，做好本职工作，紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，以实际行动为闽北的改革开放和社会主义现代化建设，为祖国统一大业作出新的贡献。9月，民盟市委召开扩大会议，学习座谈中共十五大精神，并把学习贯彻十五大精神作为全年的中心工作，提高全市盟员参政议政的整体素质，为闽北的新一轮创业献计出力。11月，民盟南平市委召开扩大会议，学习民盟中央八大会议精神，省民盟组织宣传工作会议精神，讨论98年“两会”参政议政工作。大家表示要把大会的精神变成全市盟员的共识，增进全盟的凝聚力，坚持以邓小平理论为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，为实现跨世纪的宏伟目标，开拓进取，努力工作。与会人员还就南平的教育现状及市民普遍关心的问题进行了探讨。
  【履行参政议政、民主监督职能】 凡是市各级人大、政协组织的检查、视察活动，盟员中人大代表、政协委员都认为这是民盟履行参政议政、民主监督职责的机会和舞台。在这些活动中，一方面受到深刻教育，提高对形势发展、社会进步的正确认识，把握政治方向；另一方面，通过深入的调查研究，就当地的经济、教育、科技、文化、法律、廉政建设等方面提出许多具有建设性的意见和建议，受到普遍重视。
  1995年，民盟市委在广泛调查研究的基础上，在市政协一届一次会议上作了《对贯彻“爱国主义教育实施纲要”的认识》发言，得到中共市委、市政府的高度重视。7月24日，中共南平市委、市政府召开会议，对《南平市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划纲要》征询意见。民盟市委对这次会议非常重视，由专人负责，组织研究，撰写《对〈南平市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划纲要〉的几点浅见》，得到与会领导肯定。在各级人大、政协中，民盟成员也发挥了积极作用。民盟市委名誉主委许伍权当选七届、八届全国政协委员。民盟市委主委蔡登闳、成员施权陆当选为省政协委员，有5位成员当选为市人大代表，12位成员当选为市政协委员。一批盟员活跃在县市区人大、政协的舞台上，在各项活动中，认真调查研究，坦诚直言，反映群众的意愿和要求。市政协副主席、民盟主委蔡登闳参加建阳、浦城的视察活动，就保护农民种粮积极性问题发表了很有价值的意见。市人大常委王炳根、林秀兰多次参加市人大组织的视察活动，对南平的城区规划、建设和管理工作中存在的问题，坦诚地发表了意见。蔡登闳主委、刘培裕副主委还就205国道建设中存在的问题及解决办法建言献策。11月18～19日，省民盟在福州召开参政议政会议，民盟南平市委会撰写的《知情出力，努力发挥参政党作用》的论文在会上进行了交流。
  1996年，盟市委在广泛调查研究的基础上，在市政协一届二次会议上作了《“科教兴市”必须以一所多科性大学为依托》的发言，得到市委、市政府的高度重视。9月，省民盟在南平召开关于加强社会主义精神文明建设座谈会，盟市委邀请各个界别的代表前来座谈，大家对如何搞好精神文明建设纷纷建言献策。盟市委由专人负责，写出了“加强社会主义精神文明建设调研材料”上报民盟福建省委，再由盟省委转报盟中央。为了搞好提案工作，盟市委于1996年2月9日召开了有15位人大代表、政协委员参加的座谈会。在会议开始前，与会人员集体学习《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的决定》，传达了市政协召开的提案会议有关精神，胡银钱、林清纯、张启东等同志用生动的实例谈了自己对提案工作的体会和经验。
  1997年，盟市委对南平市文化事业发展的看法、建议，得到市委、市政府的重视，不少建议被采纳并付诸实施。是年9月，省民盟在三明举行“社会主义精神文明建设研讨会”，盟市委列举了12条研讨内容印发各支部、小组，发动全体盟员调查研究，撰写论文，并在众多的论文中选送了两篇论文提供大会交流，即《在社会主义市场经济条件下加强当地精神文明建设的若干建议》、《中国传统伦理道德与社会主义精神文明建设的关系》，均被盟省委编辑成册印发交流。市盟员在人大、政协活动中，认真调查研究，坦诚直言，反映群众的意愿和要求。具不完全统计，个人议案、提案38件，以盟市委名义提出的集体提案2件，其中“关于重大节假日期间组织烟花表演的建议案”被采纳，并受到市民的好评。
  市委、市政府和市政协、统战部召开的民主党派负责人工作座谈会、情况通报会、民主协商会等，是参政议政的又一重要渠道。盟市委负责同志多次出席并对南平市的改革、开放、经济建设、教育、法制、社会发展等重大问题，提出意见和建议。
  【发挥智力优势，为经济建设服务】 1995年以来，民盟南平市委认真执行“出主意、想办法、做实事、做好事”的精神，努力为全市两个文明建设服务。民盟南平市委协同南平师范学校与延平区塔前镇开展一校一镇智力扶贫工作，帮助塔前镇充实了学校的图书数量，并定期编印科技小报，介绍适合高山地区发展特种种养业的知识。盟内许多富有教学经验的老教师与塔前镇中小学教师进行教学交流，为提高山区的教学质量尽心尽力。民盟建阳支部发挥民盟在教育方面的作用，与建阳市小湖中学进行定点支教，针对农村中学外语教学以及其它学科的教学进行试改，为促进建阳市教育改革和发展献计献策。为了适应当今社会保安事业的需要，民盟南平市委与南平保安职业学校联合办学，盟市委为主办单位，由盟组织负责人出任校长，由盟员具体负责教学工作，不花国家一分钱，为社会培养了急需的保安人才。邵武盟市委在原来举办的电子培训班、电脑培训班的基础上，与师大成人教育学院联合，在邵武开办厂中专涉外财经班了由盟员组织教学和进行学生管理。1997年，开展“支援春耕义务活动”，支持当地春耕生产。民盟建阳支部发挥民盟在教育方面的作用，继续与建阳市小湖中学进行定点支教。民盟支部全体盟员在经济上和学习上资助营口中学的四位特困生，直至他们初中毕业。
  民建南平市委员会
  1995～1997年，民建南平市委紧紧围绕深化改革和经济发展，积极开展政治协商、民主监督，为促进全市经济建设作出不懈努力。
  【组织政治学习，加强自身建设】 1995年是“民主党派年”，又是中国民主建国会成立五十周年。民建中央出版《中国民主建国会五十年》，民建南平市委会组织各支部认真学习。坚持每个月召开一次市委会，组织学习邓小平理论、中共中央重要文件，学习中共十四届四中、五中全会精神和中共福建省六次党代会精神，学习江泽民总书记对台工作重要讲话。通过学习，认清形势，坚定信心，振奋精神，拓展会务工作。为适应因地改市的需要，1995年6月24日召开民建南平市第一次代表大会，选举产生民建南平市第一届委员会。在纪念民建成立五十周年之际，广泛发动会员撰写论文，举行一系列丰富多彩的活动。
  1996年，全体会员认真学习邓小平理论、中共十四届六中全会精神和中共南平市委、市政府的重要文件，统一会员们的思想认识。
  在组织方面，继续慎重发展会员，是年发展7人。各支部每月例会都正常开展，支部活动形式多样，支部的凝聚力和向心力增强。市委会专门召开会议，研究基层支部活力问题并达到共识，认为没有开展活动，就没有活力；只有发挥会员专长和智慧，充分调动积极性，才能激发他们参政议政的热情，民建才能成为充满活力的参政党。
  1997年，民建南平市委会把政治学习与思想建设摆到议事日程的首位位置。市委会每月坚持召开一次会议，全年共召开11次市委会、1次全体会员大会、3次市委扩大会议。各支部每月坚持例会。市委会还邀请省社科院到南平举办骨干学习班，60多名民建骨干会员参加，学习邓小平理论、《中国特色政党制度》与《民主与法制》。中共十五大召开后，市委会立即组织市委委员学习，又召开市委扩大会议，组织各支部主任、副主任专题学习中共十五大文件，把思想统一到中共十五大精神上来，把学习与本职工作实际结合起来，学以致用。
  坚持发展和巩固相结合的方针，有计划、稳妥地发展会员。市委会重视会员质量，积极吸收具有高学历和有一定职称、职务、思想素质好，并具有发展潜力的年轻人入会。
  【发挥政治协商和民主监督作用】 1995年，市委会在会务工作中，找准角度，选好方位，积极参政议政。全年在政协提案11条，在人大提议案3条。《关于不宜在市县（市、区）乡镇企业局设立乡镇矿产资源管理站的建议》，引起市委、市府的重视。苏循荣副主委建议协调整治市立医院住院部后路通道，市府立即派城管大队到现场了解情况，会同工商、交警等部门处理水果摊、自行车、杂物乱堆放问题，受到群众欢迎。市委会还鼓励会员搞好本职工作，调动广大会员参政议政的积极性，为南平市两个文明建设建言献策。
  1996年初，市委会召开联席会议，邀请民建工作顾问、市、区政协委员、人大代表和各类特约监督员、人民陪审员及各支部正副主任参加会议，专题研究讨论政协二次年会提案。同时，认真组织各支部开展调研活动，针对社会热点与难点，进行调查研究，形成提案。民建市委和民建成员的8位市政协委员向市政协一届二次会议提案共34件，民建的每位政协委员都有一件以上的提案。其中，民建市委提案一件，集体联名提案一件，张文棋主委提案5件，苏循荣副主委提案3件、汪长清副主委提案4件。张主委在政协年会上作了题为《重视地下资源合理开发利用》的发言，引起中共南平市委、市府的重视。在市政协年会上，陈群委员的《建议南平市加强外流人口管理》被评为优秀提案。同时，民建成员中的人大代表提出议案6件。许多民建成员活跃在参政议政、民主监督的舞台上。市委会领导参加中共南平市委、市府召开的民主协商会、座谈会、情况通报会，并参与市府人事协商会议。民建成员中的人大代表、市、区政协委员和6名成员担任市区特约监察员、检察员，法院廉政监督员，参加市延平区有关单位组织的市场、物价检查，以及“严打”情况调查活动，深入基层，了解情况，反映社情民意，赢得了社会各界的赞誉。
  民建省委会致函中共南平市委林克敏书记，举荐张文棋主委的《建议把矿业引入南平市“九五”计划和2010年规划》和民建市委委员陈群的《建议发展南平茫荡山的旅游业》调研文章，具有一定参考价值，提供中共南平市委、市政府决策参考。
  1997年，香港回归祖国，中共十五大胜利召开，为民建工作开创新局面提供了新的机遇。民建南平市委会发挥民建会员的群体智慧，收集多方面资料，积极撰写提案。在市政协一届三次会议上，张文棋、梁春泉、苏循荣、汪长清、王昌程、陈群、陈国谋、吴贤铨等8位市政协委员共提交提案29条，其中民建市委5条。会上，张文棋同志代表民建市委会作了题为《中学教育应从“应试教育”转向“素质教育”》的发言，张文棋同志与王昌程同志代表民建南平市委会分别作了《关于进一步实施“再就业工程”的九点建议》、《对未成年人犯罪的调查和防范的建议》的书面发言。市政协大会表彰了8件优秀提案，民建占2件，即《关于进一步实施“再就业工程”的九点建议》与《建议昼锦贸易广场试点广泛推广》，均被政府有关部门采纳。许多民建成员活跃在参政议政、民主监督舞台上。市委会领导参加市委、市府召开的民主协商会、座谈会、情况通报会，并参与市府人事协商会议。市、区政协委员共15人，其中6名成员担任市、区特约监察员、检察员、法院廉政监督员，他们参加市、区委，市区二级政府和有关单位组织的各种活动，深入基层，了解情况，反映社情民意。11月上旬，市政协组织6个小组开展年度视察活动，张文棋主委赴邵武视察农村致富奔小康工作，汪长清副主委视察延平湖水环境综合治理工作，吴贤铨、陈群同志视察市区城市道路建设工作，张文棋主委、陈国谋等同志分别参加了供电局、邮电局等单位的行风评议。
  【开展社会服务活动】 1995年，民建南平市委会突出重点，量力而行，实事求是，开展多种形式的社会服务活动。组织退休老会员继续发挥余热，为社会服务。老中医会员张发祖、林挺秀、邵其尧自办中草药诊所和医药门市部，为广大群众治病，得到群众好评。民建顾问唐崇清，不顾年迈体弱，经常关心民建工作，并出资500元购买《中国民主建国会五十年》，赠送全体会员人手一册。为了发挥会员智慧，搞活国有企业，推动现代企业制度改革，联系会员所在单位，为企业出谋献策，组织工交支部前往市机砖厂搞社会调查，探讨机砖的销路等问题。11月，首家台湾风味火烧寮姜母鸭连销店在南平开业，张文棋主委参加揭牌仪式。该店是三明民建会员林章彩，通过民建南平市委会大力支持和帮助下设立的，成功地引进台湾十多种风味小吃。
  1997年新春伊始，在市委会帮助下，在南平市区灯光体育场前举办全国首次灵芝盆景展览。共展出紫芝、红芝、黑芝、青芝、黄芝盆景5大系列50余盆，各种灵芝盆景造型奇特，异彩纷呈，具有极高科研价值和艺术欣赏价值，丰富了南平市民文化生活，让人们享受文化艺术品味。
  扶贫工作是当年民建市委会为社会服务的一项重要内容。松溪县渭田镇是省民建定点扶贫单位，市委会把扶贫工作与参政议政密切结合起来，动员全体会员力量，为渭田镇脱贫致富献策出力，组织会内企业家及农林水科技人员协助开发。张文棋主委随省民建赴松溪县渭田镇，携带该会会员为希望工程捐助的1600元交给镇学区，联系4名贫困学生，帮助完成九年义务教育。张主委回来后，建议发动全省民建成员开展献一份爱心活动，已被省民建采纳，并研究决定帮助100名贫困学生，全省各地民建组织立即行动，掀起一场献爱心热潮。
  4月，市委会组织骨干分子前往南山镇考察，参观了南平钢铁制品有限公司和中外合资南平孔雀席业有限公司，游览游定夫纪念馆，并与南山镇政协委员召开座谈会。会议认为南山镇的矿产资源丰富，建议把开发矿产资源作为该镇经济发展的新增长点，促进当地经济发展。老会员邵其尧精通中草药，主动担任老年大学授课任务，不讲报酬，讲授《老年饮食与活动保健》、《老年常见病疗法》、《常用内科草药方法》、《草药现场讲解及参观》等课程。
  台盟南平市委员会
  台盟南平市委紧密围绕闽北新一轮创业，解放思想，更新观念，加大自身建设步伐，发挥对台工作优势，积极参政议政，充分发挥参政党职能，为闽北的两个文明建设和祖国统一事业作出了不懈的努力。
  【注重学习，加强自身建设】 1995年，盟市委多次组织学习宣传活动，引导盟员和盟所联系台胞．以邓小平理论为指导，认真学习中共十四届五中全会精神和省六次党代会精神。在学习中，盟市委始终以理论政策学习为重点，进一步开展民主党派同中国共产党长期合作的优良传统教育和盟章、盟史以及“爱祖国、爱家乡、促统一”等爱国主义教育。
  年初，盟市委召开学习座谈会，学习江泽民总书记关于台湾问题的重要讲话，并邀请有关人士参加。与会者认为，近年来海峡两岸关系的发展出现了新的变化，“讲话”中提出的八项建议，具有重大的现实意义和深远的历史意义，体现了中国共产党和中国政府解决台湾问题、实现祖国和平统一的决心和诚意。大家坚信，随着海峡两岸交往的不断深入发展，祖国和平统一的趋势不可逆转，祖国的统一能够实现。盟市委召开11场次台情报告会和专题研讨会，向盟员和盟所联系台胞介绍当前台情。3月31日，盟市委与台属联联合举办台情报告会，市委台办领导到会传达了全省对台工作会议精神，大家对今后对台工作有了明确的认识。8月31日，盟市委与市、区台办、市台联、台属联联合举办’95中秋台情报告会。通过多种形式的学习活动，盟员和盟所联系台胞的思想政治素质有了较大提高。
  1996年春，盟市委召开座谈会，纪念江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话发表一周年，学习讨论了李鹏总理年初发表的《完成统一祖国大业是全体中国人民的共同愿望》重要讲话。夏，在延平区茫荡山举办读书班，学习中共中央对台方针政策、新时期统一战线理论、江泽民总书记在纪念中国共产党成立七十五周年座谈会上的讲话、台盟盟章、盟史以及爱国主义教育学习材料等，加强盟员和盟所联系台胞的革命传统教育和爱国主义教育。其间，还针对海峡两岸关系的新形势，盟市委邀请省社科院台情所专家吴教授来延作台情报告。9月，举办’96中秋台情报告会，促进了台胞、台属对台湾局势和两岸关系的正确认识。10月，组织学习《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，提高全体成员对《决议》的认识，明确作为民主党派一员为精神文明建设出谋献策，参政议政的作用。
  同时，盟市委还抓好领导班子自身建设，组织召开民主生活会，并对新一届的市委会班子进行评议，交流思想、交换意见，增进班子的凝聚力、战斗力。为迎接香港回归，盟市委还组织全体盟员和盟所联系台胞开展迎“九七”香港回归知识竞赛活动。盟市委按照学习制度，多次召开了盟市委委员会议和盟员及盟所联系台胞会议，分别传达了盟中央、盟省委和全国全省人大、政协会议精神，以及本市相关会议的精神。
  1997年，台盟南平市委分别组织召开10场次台情报告、座谈等多种形式的会议，还选派盟员骨干到省社院，学习邓小平理论及中共十五大精神，重温中共中央（89)14号文件精神。结合台盟50周年暨南平台盟成立15周年纪念活动，组织盟员及盟所联系台胞系统学习中共中央对台方针政策、新时期统一战线理论、台盟六大精神及盟章、盟史和爱国主义教育学习材料等，为盟员和盟所联系台胞的参政议政奠定了基础。盟市委还把总结经验，宣传先进作为加强自身建设的重要方法之一。在福建省各民主党派、工商联为两个文明建设服务经验交流会上，盟员黄志红被授予先进个人称号；盟员林从康、陈敏被省台盟评为两个文明建设服务先进个人。盟市委还加强机关干部政治理论学习，提高工作效率和综合素质，以适应新形势的要求。
  【参政议政，发挥参政党作用】 1995年，大多数盟员在搞好本职工作的同时，积极参政议政，为南平经济发展和祖国和平统一事业献计献策。在“两会”期间，共提交提案、议案17件，内容涉及对台政策、城市建设、环保、教育、文化、市场管理、库区建设、农村经济等方面。盟市委还结合实际，广泛收集、整理全体盟员的议政情况，编写《勤学、集思、有效地开展盟务工作》和《健全参政党机制，提高参政议政水平》等文章，分别参加全盟秘书长工作和全盟参政议政工作经验交流会。
  盟市委组织盟员以“更寄希望于台湾人民”为主题开展研讨活动，盟员陈建生、林从康、黄志红等同志参阅有关资料，联系实际，分别撰写了《争取台湾民心之我见》、《金钱外交者戒》和《浅谈深入持久开展爱国主义教育对促进祖国和平统一的重要性》等论文，参加省台盟、省《统一战线》编辑部和省社科院共同举办的“台湾人民与祖国统一”的论文研讨会。盟员陈建平、陈建生还分别撰写了《浅谈游定夫祠在闽台文化交流中的作用》和《台湾民众心态浅析》等论文，分别被有关刊物采用。
  1996年，台盟南平市委本着“发挥优势，服务中心，突出特点，注重实效”的原则，从小事着手，从高处着眼，从全市实际出发，充分发挥成员中人大代表、政协委员参政议政的作用；组织他们深入实际调查研究，发挥群体智慧的作用，力求做到想党委、政府所想，急党委、政府所急，对有一定政治影响和社会效益，群众普遍关心的难点、热点问题，开展调研，及时向有关部门递交意见、建议。针对本市投资“软”环境不尽人意的问题，台盟组织成员深入外经委及延平、建瓯、建阳等“三资”企业开展调研，形成《从“三资”企业发展现状看市的投资环境》建议案，在市政协一届二次全会上由盟市委主委简少玉代表台盟在大会上作了发言，获得与会者的好评。在市政协大会期间，台盟提案《关于要求增加科技投入的建议》和《关于减少环境污染的建议》受到有关部门的高度重视。还针对精神文明建设中人们普遍关心的热点、难点问题，组织成员立足本职工作，开展专题调查研究，积极反映社情民意，提出建设性意见和建议。
  1997年，盟市委组织成员骨干深入市农委及延平、浦城、政和、建瓯等就农业在市场经济大潮下，如何走出困境的问题深入调查研究，形成了《教育农村树立市场经济意识，不断拓宽我市农业发展渠道》建议案。还组织发动盟员和盟所联系台胞立足本职工作，提出建设性意见和建议，如《加强闽北与台湾农业合作的几点建议》及时反馈到市政协《闽北政协信息》登载。充分发挥成员中的人大代表、政协委员的参政议政作用，组织他们深入基层调查研究，积极反馈社情民意，全年共上交建议案30件。内容涉及经济、政治、城乡建设、社会发展等方面，如《解决延平湖及市区沿岸环保问题已刻不容缓》、《关于鼓楼商业街固定钢架摊位的几点看法》、《台胞培养教育工作刻不容缓》等。
  【发挥优势，做好对台工作】 1995年，盟市委充分发挥台盟与台湾同胞联系面广的优势，积极开展联络交往工作。盟员和所联系台胞都能本着“以情感人，真诚相待，广交朋友，宣传政策”的精神，积极做好牵线搭桥的工作。至1997年，共接待台胞70多人次，每年“中秋节”这个传统节日，盟市委主要领导都要前往慰问台商、台胞。1995年10月，台湾八闽美术会应邀来延联合举办“延台金马书画作品联展”，盟市委做好联展的筹备、接待工作。为期三天的作品联展参观者多达三千余人。盟市委领导深入台资企业，走访台商，了解生产经营情况及存在的问题，及时向有关部门反映，从而使一些问题得到妥善解决，维护了台商的合法权益。同时，认真做好赴延探亲者迎来送往以及赴台探亲、定居台胞的工作，组织他们座谈赴台观感，认真听取他们的意见和建议。
  盟市委还本着“广交新朋友，深交老朋友”的宗旨，为来大陆考察、投资的台胞提供咨询服务，积极主动陪同实地考察；经常联络台商，积极走访台资企业，倾听台商在大陆投资办厂遇到的困难和存在的问题，及时反映，并协助有关部门为他们排忧解难。从而赢得了台商的信赖，建立了友谊。1997年，台盟南平市委通过认真细致的工作，积极“穿针引线”，促成台胞投资捐资，为南平的经济建设和社会发展以及海峡两岸的交流交往作出了应尽的努力，产生了良好的社会效果。
  南平市工商业联合会
  1995～1997年，南平市工商联发挥独特优势，在协助政府，服务社会，服务经济中心，团结非公有制经济人士，发展健全组织，建设积极分子队伍方面都取得进展。
  【开展商务活动，服务经济建设】 1995年，在全市“民营经济服务年”活动中，为地方经济的发展和社会的稳定提供了多层次的服务。市工商联与延平区商会一起，帮助组织34家会员企业参加“商贸一条街”活动。市长夏玉瑚、市委副书记龚祖成等领导逐摊慰问了个、私业主。这次从商贸角度提供的服务，仅一天就取得销售总额55.8万元的可喜成绩。同年夏季，南平市区出现违反《食品卫生法》的冷饮品。市工商联迅速召开私营冷饮厂家座谈会，并在市技术监督局、卫生防疫站等单位支持下，制定了《南平市冷饮行业行规行约》。6月17日，当闽北洪水涌入南平昼锦市场这个民营商业较密集的地方，商会主动伸出救援之手，为个私企业抢救出大量物资，避免了一场重大损失。
  1996年，工商联在服务会员、服务经济工作上做了大量工作。2月，南平工商联为鼓励非公有制经济人士依法经营，照章纳税，与市统战部、国税局、地税局联合推荐南平海盛房地产开发有限公司、政和中亚保健用品有限公司等九家民营企业为“福建省民营企业纳税先进单位”的光荣称号；积极主动参与和协助市科委举办的“南平首届民营企业科技产品展示”活动，科技成果项目300多项，样品600多种；牵头与技术监督局、卫生防疫站共同举办了“南平市个私企业法律法规培训班”，参加培训的个私业主有120人。5月1～3日，市工商联牵头与市财委、经委、工商局和烟草专卖局共同举办了“南平市首届糖酒副食品交易会”获得圆满成功。展厅布置57个摊位，参展企业46家，贸易成交额达1.2亿元。这次交易会活动经费全部自筹，突出了民间行为的特点。为了建立对见义勇为者的表彰与奖励机制，弘扬社会正气，市工商联与闽北见义勇为工作协会、南平市个体劳动者办会共同发布《关于壮大闽北见义勇为奖励基金的倡捐书》。9月1～4日，组织会员企业参加全联在南京举办的“全国工商联会员产品展销会”；12月7～9日，南平市政府举办“福建省首届曲艺节”，13家民营企业赞助大会1万多元。
  1997年，坚持把服务经济建设作为工商联工作的重点。2月牵头主办“97南平市企业家新春文化联谊活动”。这次活动内容丰富多彩，“群龙戏珠闹新春，群英荟萃话桑麻，保驾护航谈稳定，地方名酒醉春霄，企业文化联欢会，振兴行业共运筹”，既营造出了新春祥和气氛，又总结表彰了两个文明的成果；既有党政领导畅谈经济建设发展思路，又有企业家座谈行业振兴的措施途径；既有政法队伍决心为经济发展保驾护航的承诺，200多名企业家聚集一堂，相互交流企业管理经验，探讨搞活经济方略，向市领导陈述发展经济的建议和意见，又有企业家为壮大见义勇为基金慷慨捐助。
  5月18日，市政府举办“’97南平投资贸易洽谈会”，市工商联全力以赴投入筹备工作。邀请台湾瑞立（股份）有限公司总经理、香港长嘉投资有限公司董事、日本东京都华燕商行董事长等境外客商参加贸洽会；福州、厦门、泉州、莆田等市工商联也应邀组织民营企业家代表团前来南平参加贸易洽谈；贸洽会期间，隆重举行民营科技园亚达电子城奠基仪式，成为贸洽会活动的一项内容；促成260万美元的大屏幕显示器合资项目和万贤榜集团开发石材投资800万元的项目签约；促成濒临倒闭的浦城造漆厂与菲律宾亚美贸易公司的合作，外资达70多万美元。
  按照市政府关于大经贸、大开放、大流通的部署和要求，立足闽北实际，先后二次成功地举办商品展销会。5月，配合“5·18”贸易洽谈会主办了“商贸广场”展销的商品达10大类400多种，吸引广大顾客。11月25日至12月4日，在德辉广场与市财委、工商局联合主办“’97华东七省（市）轻工日用品交易会暨南平市第二届糖酒副食品名优产品订货会”，除华东七省（市）的厂商外，参加“两会”的还有新加坡、内蒙、新疆、辽宁、吉林、天津、河南等地的工商界朋友。展销会的展位达100多个，参展厂商200多家，参展人员1000多人。展销期间，顾客络绎不绝，成交活跃，绝大多数党政领导和市直部门领导到会参观，市委林克敏书记专程到会指导，作了“市场是生命，民营是方向”的题词。龚祖成副书记始终关心展销会工作，及时给予了工作指导和支持。建瓯市工商联积极联系厂家，完成了3个半展位任务，政和县工商联克服困难，组织2家厂家参展，建阳、邵武、松溪等市县8家企业自发参展。展销会实现了“以会养会”的目标，探索了民间办会的路子。其规模之大，影响之广，前所未有，不仅促进了市场的繁荣和商品的流通，还间接为市增加营业收入上百万元，得到市领导和社会各界的好评。
  【强化商会组织建设】 1995年5月16日，南平市工商联第一次会员代表大会召开，选举产生了南平市工商联（总商会）第一届执行委员会，谢兴发当选会长，选出常委28人，执委49人，陈满泉等13人为名誉会长，卢世珍等5人为顾问。在完成政和、松溪工商联按时换届之后，市工商联把着力点放在其他县（市、区）恢复和建立乡镇分会（商会）的工作上。是年底，全市发展新会员534名，其中非公有制会员456名。
  1996年，市工商联把各级商会组织及班子建设摆上重要议事日程。首先，加强各县（市、区）的党组织建设，发挥党组织政治领导的作用。提出了《关于南平市工商联合会（总商会）机构改革方案的报告》。其次，进一步健全和恢复乡（镇）商会的工作。邵武市洪墩镇、和平镇、下晒镇、建瓯市吉阳镇、徐墩镇、房道乡、武夷山市星田镇、政和县镇前镇、建阳市黄坑镇、童游镇、松溪县渭田乡等商会相继成立，促进了乡（镇）基层民营经济的发展。再次，抓好各县（市、区）工商联（商会）按时换届，进行换届的有延平、建瓯、邵武、光泽等县（市、区）工商联（商会）。第四，抓好商会会员发展工作，全市共发展新会员681名，其中企业会员225名、团体会员10名，个人会员446名，超额完成省下达发展的任务。
  1997年，先后完成顺昌、浦城、武夷山、建阳等4个县市工商联的换届选举以及政和县工商联班子的届中调整工作，使全市各县（市、区）工商联全部顺利完成换届工作。首次出现非公有制经济代表人士任会长，在探索改善班子结构成份上有了一个良好开端。
  乡镇、街道组建商会，是商会组织建设的重要内容，也是扩大商会辐射作用的重要举措。一年来，县（市、区）工商联本着积极、慎重的精神，加快了基层商会组建的步伐，邵武城郊、浦城仙阳、建阳黄坑、顺昌仁寿、政和石屯等乡镇先后成立了商会。延平区在全市首家组建了四鹤街道商会，政和县工商联在上海成立了政和上海商会。行业的同业公会组建工作也有了一定的进展。县（市、区）工商联不仅重视组建工作，同时注意探索发挥基层商会组织作用的途径、方法，基层商会在促进当地经济发展上发挥了积极作用。
  各县（市、区）工商联把发展新会员作为一项基础性的工作来抓，加强同非公有制经济人士的联系，通过开展活动、走访等渠道，发现、考察和发展对象，全市吸收新会员442个，进一步壮大了队伍。
  【提高参政议政水平】 1995年，市工商联通过积极参政议政，体现为民营经济服务的宗旨。2月，中共建瓯市委制定了一系列鼓励个体私营经济发展的措施，市工商联及时转发给其他县（市、区）。针对四贤街市场出现的管理混乱的现象，市工商联以《呈阅件》形式，提出了从宏观政策和合理措施上给予个私企业以宽松经济环境等建议，得到市委、市政府领导的高度重视，决定进一步开放市场，给予更多更活的宽松政策。此外，会长谢兴发代表工商业界在市政办会上作了《关于（南平市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划纲要＞修改意见》的发言，提出加强民营经济比重，调整所有制结构等建议。建瓯市国税局、地税局、工商联联合提出《关于扶持个体私营企业经济发展的工作意见》，南平市委、市政府的《关于进一步扶持个体经济发展的若干补充规定》，吸收了工商联参政议政的意见和建议。
  1996年，通过对85家民营企业的问卷调查，形成了《民营企业家行为特征》、《民营企业经营现状和发展趋势预测》和《创造宽松经济环境》等三篇调查报告，送市委、市政府决策参考。在市人大、政协“两会”期间，市工商联作了《超常规发展全市民营经济的十点建言》，引起了市委、市政府的重视。市工商联提出的《关于设立“南平地方工业精品展销中心（市场）”的建议报告》，经夏玉瑚市长主持的会议专题研究并被采纳。
  1997年，在培育新的经济增长点上，市工商联积极献计献策，向市政府提出《关于发展我市民营经济的建言》。还先后提出《抓产品质量，创闽北品牌》、《兴建东山头农贸市场》、《拓宽民间融资渠道，促进民营企业发展》等提案，向市政府报送《关于从财政切一块资金扶持民营经济发展和建立市总商会互助基金的报告》。这些提案和报告，有的已被有关部门采纳．有的已引起领导重视和关注。
  在如何创造优良的经济环境问题上，市工商联广泛收集了解各方反映，对“办事难”、“贷款难”等问题进行深入剖析，在市政协一届三次全委会上，作了题为《创造良好内外环境，拓宽民企发展路子》的大会发言，引起了与会委员的强烈共鸣。
  在加强工商联工作、发挥工商联作用上，市工商联提交《关于进一步加强我市工商联工作的实施意见》，市委正式发文批转。下半年，市工商联及时向市委、市政府报送了《南平市工商联（总商会）关于新一轮创业工作意见的报告》。李川市长十分重视，在报告上作了批示，指出：“调整完善所有制结构，工商联大有可为，也应大胆作为。闽北经济非国有成份太少，应以极大的热忱大力予以推动，让其得到迅速的发展。请进一步学习十五大精神，本着两个‘一切’的原则放手工作，希望工商联（商会）发挥更直接、更具体、更有效的作用。”
  【多方推进光彩事业】 1995年，为了响应办好“光彩事业”的号召，市工商联应河南永城统战部、商会邀请，帮助商会下属企业在河南永城对一家濒临倒闭的饲料加工厂实行租赁，并开办一个种猪养育场。建瓯市商会成功地组建了股份制的建瓯酒业有限公司，已出产的“归宗庆酒”系列，颇受欢迎。会员郑水林在延平区大横镇投资开发森林事业，武夷山市商会会员占云清夫妇捐资5000元支持扶贫办学，邓伦南等10几位会员捐款5万多元支援先行工程建设、抗洪救灾和体育事业。
  1996年，贯彻省工商联在武夷山召开的执委会议和“光彩事业”会议精神，认真学习李瑞环、王兆国同志就“光彩事业”发展的重要讲话，全方位推进“光彩事业”活动。名誉会长姚金榜立志山区建设，投资3200万元兴办福兴特种水产养殖有限公司，创办养鳗场，为当地“五保户”、学校学生捐资，以及捐助先行工程、公益事业建设达7万多元，被评为全省推动光彩事业先进个人。会员张志良夫妇为大洋乡岩头村村民陈承一提供3000元赞助款，帮助她顺利进入福州高级工业专门学校就读。会员企业南平市金月绒布有限公司与安徽红方集团合作，在安徽淮北市投资600多万元兴建PU革基底布生产线的扶贫项目，已生产聚氨脂PU革基底布300万米，经济效益看好。市工商联常委游凯为顺昌县仁寿镇桥下村小学捐资1万元。各县（市、区）工商联也从不同方面促进“光彩事业”的发展。武夷山市会员占云清建立了“占云清夫妇扶贫助学金”。光泽县会员庄学技致富不忘回报社会，成立“庄学技教育基金、助学奖金”，每年捐助2万元用于奖励优秀教师和“三好”学生。顺昌县11位民营企业家各资助一位品学兼优的贫困生500元。民营企业家黄步贤为顺昌县洋口小学捐赠10台微机。
  1997年，在推进“光彩事业”方面，立足闽北实际，积极开展工作。5月18日，利用商贸广场，举办了“希望工程义卖活动”。同时召开“海内外企业家支持希望工程座谈会”，邱祥坤、张志良、陈辉等20多位企业家应邀出席，当场认捐支持希望工程43万多元，认帮贫困学生50多人。市工商联也将市里引资奖励的800元全部捐赠给希望工程。6月份，市工商联与团市委在福州举办了“希望工程，红桃K员工在行动”新闻发布会，红桃K福建公司帮助南平100多名失学儿童复学，首批资金2万元已到位。浦城县商会在盘亭乡遭受特大洪灾时，发动会员捐钱捐物5.8万元。政和县成立了“光彩事业推动委员会”，并积极开展各项工作。
  民主党派、工商联领导成员名单
  （以1997年底在职者为准）
  民革南平市委
  名誉主委：曹秉荣
  副主委：陈少妹 蔡维声 陈建勋
  农工民主党南平市委
  主委：陈宜中
  副主委：吴承智 黄甫民 夏训章
  九三学社南平市委
  主委：陈慧珠
  副主委：吴仲尧
  民盟南平市委
  名誉主委：许伍权
  主委：蔡登闳
  副主委：王炳根 刘培裕 张四维 倪木荣
  民建南平市委
  主委：张文棋
  副主委：苏循荣 汪长清
  台盟南平市委
  主委：简少玉
  副主委：陈建生
  市工商业联合会（总商会）
  会长：谢兴发
  副会长：吴传桂 陈李生 陈辉 黄志国
  吴海明 吴志斌 严仲湖
  （撰稿：卓建武）
  人事 编制 机构改革
  【党政群机关“三定”工作】 1995年，全市机构改革按照省委、省政府的统一部署和市委、市政府的要求，根据闽北农业比重大，工业流通欠发达的实际和撤地设市后的特点，在抓控编、抓试点、抓调研的基础上，围饶“精、撤、并、转”做文章，以转变职能理顺关系为重点，采取裁减骈枝机构，合并性质相同相近或分工不清的机构，条件成熟的经管部门转为经济实体等办法，撤销和合并党政群机构中不适应发展要求的重叠部门或机构；对经济管理部门予以适度精简压缩，减少对经济工作的微观管理；对行政综合部门和社会发展保障部门进行结构调整，理顺关系，提高效率；对监督检查部门进一步加强充实，完善监督机制；对城市规划建设管理部门也予以适当充实加强，以适应社会主义市场经济和闽北社会经济发展的需要。9月初，市级党政机构改革方案正式形成，报省委、省政府审批。市级党政机构拟设50个，其中市委机构8个，市政府机构42个，减少15个，精简23％。各县（市、区）的改革方案也报齐待批。1996年，省委、省政府《关于南平市党政机构改革方案》下达后，市委、市政府办公会议审议通过《南平市党政机构改革实施意见》，召开全市机构改革动员大会，把做好市直机关的机构改革作为重点，要求各单位以转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率为改革的原则，抓好本单位的“三定”工作。商业、物资、农业利用外资等专业经济管理部门建制转为企业、事业单位；机械、重工、轻工、二轻4个专业经济局合并为机械化工局和轻纺局，工作重点转向行业管理为主，弱化直接管理和微观管理。同时，为确保机构改革的顺利进行，在成立市机构改革领导小组及其办公室的基础上，又成立人事工作领导小组，专门研究和处理机构改革期间的机构编制和人员变动问题，冻结机关进人，有效地控制机关入口关。当年，市直机关通过专业经济管理部门建制转为经济实体和事业单位，机关后勤服务人员与行政人员相剥离等措施，共分流140人。全市有70个单位完成机构“三定”方案的审批工作。各县（市、区）党政机构改革方案也经市委、市政府正式批准，抓紧实施。至1997年，市直列入“三定”范围的88个单位已全面完成“三定”任务，其中经省委、省政府审批的党政工作机构50个，由部、委、办、局管理的机构9个，其他机构（人大、政协、检察院、法院、群团组织和部分行使行政职能的事业单位）29个。重新核定编制2705名，其中党政群行政编制1345名（党委205名，政府963名，其他部门163名，机动编制14名），工勤编制228名，机关事业编制49名，单列事业编制192名，公、检、法、司单列专项编制901名。县（市、区）直机关由平均55个减为34个，精简幅度为38％，县（市、区）直机关和乡（镇）机关“三定”工作均完成。
  【国家公务员制度顺利入轨运行】 推行公务员制度是全市一项重大的人事制度改革。1995年首次按公务员制度的要求，全面组织实施1994年度干部考核。全市参加考核单位2841个，占应考核数98％；科（局）级以下干部参加考核76847人，占应考核数97.4％；被确定为优秀的10320人，占13.43％，称职65604人，占85.3％，不称职44人，占0.05％，不定等次879人，占1.1％。为全面推行公务员制度，开展宣传培训工作。全市组织近2万名领导干部和机关工作人员参加公务员制度知识竞赛活动，搞好国家公务员的过渡培训。当年举办过渡培训200期、14323人，占应训人数84.43％。1996年，成立南平市推行国家公务员制度指导小组，通过电台、电视、广播、报纸等新闻媒体，加大国家公务员制度的宣传力度，抓好过渡培训、新录用公务员初任培训和骨干培训工作，为推行T作打下基础。根据全省统一部署，组织首届考试录用国家公务员工作，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，录用111名国家公务员。并对上年度85261名机关事业单位工作人员进行年度考核，其中评为优秀的11646人，占13.65％；称职的72057人，占84.5％；不称职的66人，占0.07％；未确定等次的1492人；不属考核对象的781人。1997年，坚持“因事设岗”的原则，做好职位分类工作，使国家公务员制度这种新型人事管理制度走向科学化、规范化。首先，根据省人事厅《职位分类实施办法》，结合实际制定《职位分类实施办法的补充意见》，阐述职位职能分解的原则、职位说明书的编写方法等；其次是培训职位分类业务骨干，认真组织编写职位说明书；并对各单位职位说明书修改审核，认真把关。当年，市直政府机关52个单位（含参照机关）1365个职位已经确定，职位分类工作基本完成。在完成职位分类及过渡培训扫尾工作后，开始稳步实施政府机关干部向国家公务员过渡。过渡人员除要求必须具备过硬的政治素质外，还应具备四个条件，即有职位，因事设人、一岗一人职责明确；1995～1996年度考核称职；过渡培训合格；没有违犯公务员“轮岗”、“回避”规定。符合条件的列为过渡对象，不完全符合或不符合条件的分别列为暂缓过渡和不予过渡对象。至年底，市、县（市、区）两级行政机关工作人员向国家公务员过渡工作基本完成．国家公务员制度已入轨运行。乡（镇）机关推行国家公务员制度也在抓紧组织实施。
  【人才总量不断增长】 1995～1997年，全市坚持把人才工作放在首位。通过做好大中专毕业生就业、军转安置、引进人才智力等5个方面工作，接纳八方贤才，使人才总量增长与闽北社会经济基本同步发展。
  一、非师范类大中专毕业生就业。由于闽北国有企业困难重重，各级机关面临精减，农、林、水等机构大户均已人满为患，加上毕业生中长线专业等原因，非师范类毕业生就业工作难度已越来越大。1995年，全市非师范类大中专毕业生源量约2000人，通过供需见面、调查摸底，仅需求120多人，供需差距在10:1以上。市委、市政府强调要从长远利益、储备人才、社会稳定的高度出发，积极接收各类毕业生到闽北建功立业。人事部门按照“县市包生源、行业包专业”的接收原则，优惠政策与配套措施并举，全面展开毕业生推荐就业工作。一方面保证重点、满足急需，另一方面集中力量，突破难点，消化“长线”。通过努力，全市成功推荐就业1422名大中专毕业生（其中大专以上434人，中专988人，进入企业和乡镇基层1063人，占总数81.8％），超过省厅下达计划数近200人。1996年，全市非师范类大中专毕业生生源有1811人，其中研究生5人，本科生221人，大专291人，中专1294人。为做好毕业生就业工作，市政府发出《关于做好1996年非师范类大中专毕业生就业工作的通知》，规定全额拨款、有编制的事业单位，各级政府人事部门可直接安排对口专业毕业生就业；差额拨款、自收自支事业单位及参照机关、事业单位工作人员工改的企业单位，允许适量超编，由人事部门负责安排对口专业毕业生就业；企业单位要从稳定社会储备人才、部门利益服从国家利益的角度出发，多接纳毕业生。通过供需见面会，引导毕业生到边远贫困地区和基层就业，采取行政措施与思想工作相结合的办法，解决就业难点。到年底，安排毕业生1509人，其中大专以上468人，中专1041人。1997年，继续克服“长线专业长”、“短线专业短”、生源多需求少、就业渠道较窄等矛盾，截止12月底，全市共接收安排毕业生2064名（统配1862名，自费262名），其中大专以上742名，中专1322名。接收毕业生中，安排到企业和乡镇基层1548人，占毕业生总数的75％。同时为解决供需失衡的矛盾，为工农业生产引进急需的大专以上毕业生，为南孚、南纺、闽航电子等公司引进电子、化学、机制、韩国语、计算机等紧缺专业毕业生45名。
  二、接收安置军转干部。军转干部是人才队伍的重要来源，是两个文明建设的生力军。在全市安置渠道较窄的情况下，为确保军转干部安置工作的顺利进行，结合闽北实际，采取“双向选择”和指令性分配相结合的办法，将安置任务下达到各县（市、区）和市直单位，实行一级抓一级，层层包干负责。1996年，市政府发出《关于做好1996年度军队转业干部安置工作的通知》，要求各级政府、各有关单位从大局出发，保证军转安置这一政治任务的落实。当年有56名军转干部得到妥善安置，并进行岗前培训。1997年安置38名，都能在上级规定时间内落实合适的工作岗位，基本做到部队、用人单位和军转干部“三满意”。
  三、开发闽北乡土人才资源。改革开放以来，全市农村涌现出许多通过辛勤劳动发家致富的“田秀才”、“土专家”、“种养大王”、“流通能手”等，推动农村经济的发展。但这些大量实用型人才长期未得到很好开发。同时，破产企业和下岗分流的人才也未得到很好开发。1997年，人事部门借鉴湖北荆州中国江汉平原农村人才市场建设的成功经验，结合闽北破产企业和下岗分流人才较多的现状，计划成立事业性质企业化管理、仿照公司制构架模式的社会人才中介组织——闽北城乡人才市场，挂靠市人才交流中心，以此为纽带，将散落于乡村各角落的乡土人才和破产企业人才、下岗分流的人才组织起来，进入经济建设主战场，通过技术承包、咨询、推广、转让和“以师带徒”等形式，从事开发生产活动，进一步推动闽北城乡经济的发展。市人事局草拟《关于加快培育和发展闽北城乡人才市场的意见》，待进一步修改完善。此外，向市财政争取闽北城乡人才市场建设的前期启动经费10万元。
  四、引进人才智力。1995年，“引智”工作抓住撤地设市的有利时机，重新调整、充实和加强市“引智”工作领导小组，研究、部署新的“引智”重点和工作方向，推动全市“引智”工作的开展。全年为企业争取到国务院“引智”办批准的5个“引智”立项项目和20万元的无偿“引智”经费，引进人才61人，其中外国专家16人，重大项目4个，为一批企业的发展解决重大科研、技改项目。1997年，“引智”的重点放在农业开发和帮助企业进行技术改造、消化、吸收引进的技术、设备，开发新产品，推广新技术。闽航电子器件公司聘请俄罗斯退休专家进行技术咨询和指导。研制出多项国家重点封装外壳等技术攻关项目。填补国内这一技术的空白，并被国家计委确定为电子封装技术试验基地。1997年。通过工作调动引进人才43名，其中高级职称3名，中级职称15名，初级18名。同时申报引智项目24项，经国家外专局批准立项16项，其中引进项目14项，外派项目2项，争取项目资助经费20万元。邀请闽北籍在外工作和曾在闽北插队过的外地籍人员为闽北各项事业的发展献计献策。各县（市、区）人事部门也认真做好引进人才智力工作，顺昌人事局为贵岭电站等重点工程、重点项目引进14名电子、电气专业工程师等紧缺人才。
  五、搞好二次人才资源开发。1995～1997年，根据离退休专业技术人员的特点、专业等，针对性地引导投入经济建设主战场，从事开发性生产。建瓯市组织退休人员创办木制品厂、垦荒造林、承包山场和果园等，建立29个“经费基地”和经济实体，创利60多万元。全市发挥作用的离退休专业技术人员108人，有专业特长待开发的尚有1407人。
  【人才培训】 1995～1997年，为促使人才在经济建设中更好地发挥“第一性”作用，推动闽北经济迅速崛起，全市人事部门立足市情，依托干校、业大等教育培训机构和大厂矿力量，采取“两条腿走路”和“游击培训”、“阵地教育”相结合的办法，多渠道、多形式、多层次地抓好人才教育培训，帮助各类人员提高专业水平和技术能力，为闽北经济发展注入新的智力增长点。
  一、开展专业技术人员继续教育工作。1995年，全市组织举办专业技术人员继续教育研修班67期4586人次，其中高级班1期42人，中级班15期702人，初级班51期3824人。指导、协调121个单位自办继续教育研修班上百期6648人次。研修班以生产、科研中遇到的亟待解决问题及现代科技新成果为主要内容，聘请专家、教授专题讲座、看录像、咨询调查、实践操作等实用性、针对性较强，既能迅速补充、更新、拓宽专业技术人员的业务知识，又能及时指导生产。1996年，宣传贯彻实施《福建省专业技术人员继续教育条例》，初步建立“六有四化”（有计划、有组织、有制度、有经费、有考察、有督导，经常化、规范化、制度化、法制化）的管理体制，继续教育管理水平明显提高，当年接受继续教育的普及率超过省规定标准。1997年，出台6个规范继续教育工作的文件，抓好验证工作，推广典型经验。深入市属87个企、事业单位验证，共验证9056人，分别占市直应验证单位和应验证人数的67％和79％。同时，开展继续教育与科研、生产紧密结合，既解决生产、科研的难题，又提高人才的创造力。建瓯市实施“创成果比贡献”活动，要求助师以上职称人员每人至少要承担或参与一项攻关项目（课题），取得301项较大成果。其中，“杂交水稻再生制种技术研究”项目获“联合国TCPS国家发明创新、科技三等奖”。市卫生系统引进352项新技术，通过消化、吸收、技术改进，有3项改进项目先后获省医疗卫生科技进步二、三等奖，2项达国内先进水平。建阳市农业局把继续教育和农业技术推广作为常规管理，与农业产业结构调整、农科教示范市工作、农村“奔小康”工作相结合，取得较好的综合效益。
  二、开展各类人员培训。1995年，举办新录（聘）干部岗前脱产培训8期710人、自费生岗前培训6期877人、“运管单位财务人员新会计制度”岗位培训55期1203人次。组织开办1个行政管理中专学历班、5个专业证书大专班，在学人员329人。举办公务员过渡培训44期2181人。至1997年，经常开展公务员政治、业务学习培训工作，有效地提高公务员队伍的整体素质。
  【人才成长机制建设】 1995～1997年，以专业技术职务评聘为杠杆，高标准、严要求，搞好正常的评聘工作，同时，引入竞争机制，促进人才成长；建立健全奖惩机制，优化人才成长社会环境，营造尊重知识、尊重人才、激励先进、鞭策后进、最大限度地调动各类人才为闽北社会发展和经济建设建功立业的积极性。1996年，按照闽北奖励基金会的《章程》奖励条件，在全市范围内，突破所有制、行业的框框，对1994、1995年度作出重大贡献的26名各类人才实行重奖，奖金总额达37万元；向省推荐“百千万人才工程”候选人20名，享受政府特殊津贴人选10人。1997年，对7名拔尖人才举行隆重的颁证仪式；配合各系统各部门推荐全国、全省表彰先进单位38个（其中全国表彰3个），先进个人80个（其中全国表彰2个），审核南平市表彰的先进集体23个、先进工作者37人；审核省、市科技进步奖13人。
  【人才发展规划纲要】 1995年，围绕南平市国民经济和社会发展的“九五”计划及2010年远景目标，适应闽北的优势、重点、支柱产业（行业）持续发展、产业结构调整和实施科教兴市战略对人才的需要，市人事局组成专门研究小组和写作班子，针对人才现状与问题，充分开展调查研究，初步提出到2010年南平市人才发展战略的总目标、分目标及战略重点。1996年，进行修订完善工作，并着手制定实施国家“百千万人才工程”和跨世纪学术、技术带头人培训计划，重点搞好优高农业、乡镇企业、第三产业、科技、教育和优势产业、支柱产业及高新技术产业所需人才的预测与规划。1997年，完成制定《南平市1996～2010年人才发展规划纲要》的任务。《纲要》在人才总量增长、结构布局调整、人才素质提高、成才机制的建立等方面提出综合开发目标、方法，提出到2010年，全市人才总量要达到10万人，其中高级专门人才在2000人以上，中青年学术带头人达500人左右，进入国家“百千万人才工程”50人，工人技师2000人（含一定数量的高级技师），农民技术员8～10万人。
  【新工资制度改革顺利完成】 至1997年，全市机关、事业单位工资制度改革已顺利完成，并按新的工资制度和标准入轨运行，初步建立起符合机关、事业单位各自特点的工资制度，理顺机关事业单位工作人员、离退休工改后各类津贴、补贴的标准。为进一步稳定闽北山区干部职工队伍，制定关于调整山区工龄补贴的文件，完成市直机关、事业单位1.4万人的山区工龄补贴调整工作；组织实施机关、事业单位工作人员正常晋升工资档次工作，全市约有8.2万名工作人员晋升工资档次；办理行政职务变动、专业技术人员职务晋升人员调整工资手续；做好全市机关、事业单位工作人员的岗位津贴调整工作。
  【机关事业单位社会保险工作】 1995年，为推进机关事业单位退休养老保险制度的改革，市人事部门立足市情，抓住机遇，社会保险改革向纵深发展，初步实现按照“以支定筹、略有节余”的原则，建立独立的养老保险基金制度的改革目标，并在巩固、发展改革成果、拓展新的改革领域方面取得成效。全市制定5000多名民办教师工资改革方案。1996年，全市参加社会保险的机关事业单位有1456个，在职干部职工25906人，离退休人员4100人，共缴纳社会保险金2918.24万元，支付离退休费2178.74万元。1997年，全市参加社会保险的机关事业单位有1640个，在职干部职工29090人，离退休人员4806人，共缴纳社会保险金4324.15万元，支付离退休费3176.71万元。其中市直机关事业单位“六种”对象已参加养老保险207个单位7226人，共缴纳养老保险金994.44万元，支付离退休费874.1万元，累计基金节余793.05万元，市直机关参保人员占“六种”对象总数的90％。同时还拓展失业保险、单位补充养老保险和个人储蓄养老保险等业务。
  基层政权建设
  【村民自治示范活动扎实开展】 1995年初，根据中央《关于加强农村基层组织建设的通知》和省民政厅《关于开展第二轮村民自治示范活动的意见》要求，全市在对第一轮村民自治示范工作进行全面调查研究、总结经验教训、做好补缺补漏工作的基础上，选择327个班子强、各项制度健全、经济基础好的“省明星村”、“闽北村星”和第一轮示范合格村，开展第二轮村民自治示范活动，占村委会总数的20.53％。经验收，二轮合格村达201个，占示范村总数的61.46％。1996年，安排344个村委会开展第二轮村民自治示范活动，占全市村委会总数的29.9％。验收合格的有313个，占示范村数91％。同时开展居委会达标升级活动，经验收全市三级以上居委会达97个，占居委会总数的53.3％。
  【村务规范化管理取得新进展】 1995年，全市有1154个村委会建立村务、财务公开制度，占村委会总数的72.4％，保证村民对村务的有效监督。同时，开展村务规范化管理章程的试点工作，完成建阳市金山村、建瓯市上元村、邵武市香铺村、延平区王台村、顺昌县水南村等5个村的村务管理规范化试点，为进一步探索深化村民自治示范工作积累经验。1996年，选择535个班子强，有一定经济实力的村委会开展村务管理规范化工作，建立完善村委会民主管理、民主决策、民主监督机制，拓宽村民参政、议政的渠道，为进一步开展村委会规范化管理工作奠定基础。
  【村（居）委会换届选举工作进展顺利】 1997年，根据全省村（居）委会选举工作会议的部署，全市认真组织，周密安排，发扬民主，严格依法办事，历时4个月完成选举工作。完成换届的村委会有1590个，完成率达99.06％；完成换届的居委会有201个，完成率达100％。依法产生新一届村委会成员6075名，其中主任1590名；依法产生新一届居委会成员645名，其中主任201名。村（居）委会换届选举拓宽村民参政、议政的渠道。村委会民主管理、民主监督制度进一步完善，当年全市制订村规民约的村（居）委会1360个，占全市村（居）委会的85％，建立村务公开制度的村（居）委会1203个，基层群众性的自治组织建设得到进一步加强。
  （撰稿：詹文华）