南平市图书馆

劳动就业
  【概况】 2011年，全市城镇累计新增就业24933人，完成任务数108.4％；城镇失业人员再就业13191人，完成任务数109.9％；城镇就业困难对象再就业5323人，完成任务数110.9％；期末城镇登记失业率3.45％，控制在4.4％以内；新增农村劳动力转移58213人，完成任务数111.9％；新增农村劳动力培训24380人。全市当年新增发放小额担保贷款51300万元，通过小额担保贷款资金扶持带动就业21310人。
  【优化用工服务】 开展“就业援助月”、“春风行动”、“海西招聘行动”、“民营企业招聘周”、“大中专（职业、技校）毕业生”、“退役士兵和随军家属招聘会”等公共就业服务行动。采用“校企对接”、“镇企对接”等灵活多样形式，根据用工企业的要求，派专人协助到周边县、市、乡镇和学校组织专场招聘会，帮助解决用工难题。全市共开展各项招聘活动79场，入场招聘1129家企业，提供就业岗位7.9万多个，共有3万多人与用人单位达成用工意向，招聘成功1万多人，有效缓解企业结构性用工短缺现象。采取“走出去、请进来”的人力资源引进战略措施，帮助企业引进劳动力，切实解决企业缺工难题，有效促进人力资源的合理流动。与全省同步举行企业诚信用工承诺和十万岗位送基层活动启动仪式，全市已评定首批诚信用工企业89家，公共就业服务机构为其提供各类用工服务，包括免费在《闽北日报》求职专栏上发布招聘信息、优先免费安排系列招聘活动、搭建劳务对接服务平台、落实促进就业和劳务对接的扶持政策等。通过组织有代表性的企业签订承诺书，向社会公开承诺诚信用工，带动各类企业诚信用工，提高企业吸纳就业和吸引劳动者的能力。
  【落实就业专项资金管理】 落实就业专项资金扩大使用政策，使就业专项资金在缓解企业招工中存在的结构性短缺问题方面发挥积极的作用。强化就业专项资金监管，根据就业形势变化，积极调整财政支出结构，为政策落实提供保证。组织开展对就业专项资金使用管理情况自查比对，督促县（市、区）就业资金到位，规范就业资金的使用。对省政府组织的就业工作督查中发现南平市存在的问题即时整改，并做好检查督促和跟踪服务，确保就业专项资金规范、安全。制订《关于加强工业企业劳动用工服务的意见》，《关于贯彻落实＜关于进一步完善就业专项资金使用管理有关问题的通知＞的通知》，为5862名灵活就业的就业困难人员发放社保补贴515.97万元。
  【职业技能培训】 加大有关职业鉴定的工种、等级、时间安排等方面的指导力度，全市共培训考评员247人，其中高级考评员57人。严格落实职业培训资金直补企业政策，引导企业发挥主体作用，有计划组织职工参加岗前培训和岗位技能提升培训，鼓励职工参加职业技能鉴定，形成职工正常的技能成长通道。全市职业培训资金直补25家企业，职业技能鉴定5079人，发放直补资金134.21万元。
  【高技能人才培养】 举办完成市本级3场汽车维修工、评茶员等职业工种的职业技能竞赛，参赛人员503人；9家企业获省上授予“技能大师工作室”称号，并争取45万元经费补贴。积极指导、协助县（市）开展职业工种竞赛，组织15个队参加全省14个项目的决赛，获得省职业院校技能大赛“贡献奖”。鼓励和引导有能力的企业参加高技能人才培养和认定工作，南纺和光泽圣农参加技师、高级技师认定296人。扩大职业技能鉴定覆盖面，全市参加职业技能鉴定人数达2.46万人次，完成任务数102％，其中：高级工培养2695人，完成141.8％；技师、高级技师认定560人，完成任务数102％。
  【产业培训基地】 全市免费开展退伍士兵培训30人；共有5所技校4902名学生享受助学金2441.65万元。南平技师学院完成国家“示范职业学校”的公示阶段，以及职业技能鉴定站示范站申报，完成示范站质量体系内审和管理评审。开展“送培训进企业”活动，全市有7家市所在地的省重点企业开展为期4—6个月的技能提升培训，共有1386人参与培训。
  【就业培训】 以创业培训为抓手带动就业，共有闽北高级技工学校、南平网际职业技能培训学校2所定点创业培训定点机构，全年开展创业培训1176人，培训后当期创业352人，带动369人就业。全市共有42家定点培训机构，开放60多个工种，开展多种形式的职业技能培训，有效促进失业人员再就业、促进企业招用进城务工农民、促进农村劳动力有效转移等。
  【稳定劳动关系】 推进全市劳动合同制度规范化步伐，继续组织实施“劳动合同制度示范活动”、“小企业劳动合同制度实施专项行动”和“农民工劳动合同签订春暖行动”，要求各用工单位与员工签订劳动合同后，及时做好劳动用工备案，实行企业劳动用工的动态管理。充分发挥协调劳动关系三方机制在推进“春暖行动”中作用，加强工会、企联、经贸、工商联等部门的配合，加强指导服务和检查督促，促进劳动保障各项法律法规政策的落实。全市6464户企业推行劳动合同制度，涉及职工22.03万人，其中已签订劳动合同19.77万人，劳动合同签订率90％。全市实行劳动用工报备企业4785户、报备11.41万人。
  【企业工资宏观调控】 及时发布2011年企业工资增长指导意见，完善行业人工成本信息指导制度和工资指导价位制度，落实最低工资保障制度，结合企业缺工情况调查，开展对企业劳动关系问题和执行最低工资标准情况的检查督促，确保政策的有效落实。加强和规范不定时工作制和综合计算工时工作制的行政审批，不断完善劳动定员定额和工时等劳动标准的管理。全市已审批实行不定时工作和综合计算工时制企业28户，涉及职工16136人。加强国有企业工资内外收入监督检查工作，会同财政、审计等部门下发《关于做好2010年度国有企业工资内外收入监督检查工作的通知》，重新调整全市国有企业工资内外收入监督检查机构人员，督促企业建立工资分配约束机制，规范工资分配秩序。
  【企业集体合同和工资集体协商】 积极推进集体合同制度实施彩虹计划，把推进企业集体合同、工资集体协商列入南平市“和谐企业”和“创建和谐劳动关系工业园区”评选的必备内容。把推行区域性工资协商制度作为重点，督促建立比较健全的协商机制、规范合同签订程序、突出合同条款对职工权益的保障。加强集体合同报送审查工作，严格执行《福建省集体合同报送审查办法》，进一步规范完善集体合同报送审查程序办法，提高集体合同真实有效性。全市企业签订并进行报备的集体合同1272份、涉及职工14.66万人，集体合同签订率达48％（其中签订工资专项合同423份、涉及企业423户、职工41232人）。加强工资集体协商指导员队伍建设，不断提高企业工资指导员和工资集体协商谈判员的素质和执行能力。7月选派21人参加全省工资集体协商指导员培训，为开展工资集体协商创造有利条件。
  【劳动监察执法】 加大劳动监察执法力度，及时受理群众举报投诉，推进劳动监察工作管理制度建设，完善主办监察员制度、执法程序制度、执法责任制度和执法案卷评查制度，保证监察执法规范化。推进劳动监察网格化管理，开展整顿规范人力资源市场专项行动，加大劳动争议处理，减少劳资矛盾。全市劳动争议立案553件，结案534件，结案率达96％。检查用人单位3350户，涉及劳动者9.89万人，为9139名劳动者追发工资8234.68万元。
  【保障农民工工资】 制定下发《关于建立企业工资保证金制度的实施意见》，全市建立农民工工资保证金制度，有效遏制用人单位拖欠工人工资现象。市本级已收存农民工工资保证金289户4238万元。规范农民工工资保证金的预存、监管、解除监管等程序，制作“预存农民工工资保证金一次性告知”书，规范预存、按章监管、及时解除监管。
  【最低工资标准再次提高】 3月1日起，南平市再次提高最低工资标准及非全日制用工小时最低工资标准。新执行的南平市各县（市、区）最低工资标准及非全日制用工小时最低工资标准共分为两档，延平、邵武、武夷山、建瓯的最低工资标准从去年的700元／月上调为850元／月，非全日制用工小时最低工资标准也从7.5元／小时上调为9.0元／小时。建阳、顺昌、浦城、光泽、松溪、政和的最低工资标准则由600元／月上调为750元／月，非全日制用工小时最低工资标准从6.5元／小时上调为7.9元／小时。
  社会保障
  【概况】 2011年，全市参加企业养老保险29.79万人；参加工伤保险20.69万人（其中企业工伤保险19.82万人，事业单位工伤保险0.87万人）；参加生育保险15.70万人；参加失业保险26万人；参加城镇职工基本医疗保险40.5万人，参加城镇居民医疗保险47.68万人。于1月完成全市企业退休人员基本养老金调整工作，普调和特调同时落实兑现，全市企业退休（职）人员养老金普调10.61万人，月人均增加164.43元。调整后月人均养老金水平达1267.54元。全市企业退休（职）人员养老金特调8852人，月人均增加37.6元；继续做好无力参保的县以上集体所有制企业退休人员老年生活保障金申报发放工作，全市共申报无力参保的县以上集体所有制企业退休人员418名，省上批准363名，审批率达到87％。持续做好城镇居民参加养老保险、宗教教职人员参加养老保险和医疗保险、县以下集体企业职工及退休人员参加医疗保险工作；做好老工伤人员纳入统筹工作。全市685个宗教场所，2009名教职人员全部参保，参保率100％。
  【基本医疗保险制度改革】 强化稽核提高基金监管水平，加大基金征缴稽核力度，规范参保单位缴费行为，通过定期和不定期计算机网络稽核及现场检查、明察暗访相结合的稽核机制，确保医疗保险基金应收尽收。积极探索研究付费方式改革及基本医疗保险普通居民门诊统筹方案。
  【社会保障卡项目】 全市所有医保定点医疗机构和药店的社会保障卡程序全部升级完毕，医保结算点卡具、医生工作站卡具全部布置发放到位。全市完成发放社会保障卡215万张。其中：城镇职工卡29万张，居民卡12万张，城乡一体化卡35万张，新农合卡139万张。
  【城乡居民基本养老保险】 10个县（市、区）按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作要求，实现新农保制度全覆盖，全市共计应参保131.38万人（其中16—59周岁参保缴费人员102.83万人，60周岁以上28.55万人），当前已参保缴费和享受养老金待遇共计106.68万人。做好城镇居民基本养老保险调查摸底、登记参保和启动实施工作，全市城镇居民养老保险除建瓯、松溪、政和3县（市）外，其他7个县（市、区）均开展试点，登记参保人数28058人，已缴费人数7628人，已发放养老金人数20430人，发放金额820.72万元。
  【失业保险收支管理】 完善失业保险基金的市级统筹，统一出台失业保险政策和管理制度，对失业保险基金实行统一管理。下发《关于启动享受失业保险金人员临时价格补贴的通知》，明确临时价格补贴启动时间和补贴标准，确保及时准确把临时价格补贴发给失业人员。全市共为41204人次失业人员，发放临时价格补贴105.88万元。全市失业保险征收7339.67万元，发放2965.65万元，累计节余1.4亿元。当年累计新增失业人数3310人，当年停止享受失业保险人数3772人，出现领取失业金人数净减少，使失业保险基金进行良性循环的良好态势。
  【武夷山试行全国城镇居民养老保险】 8月11日开始，武夷山市全面开展全国城镇居民养老保险试点工作，居民基础养老金为每人每月60元。此次中央确定的基础养老金为每人每月55元，为更好地造福百姓，武夷山市委、市政府根据当地的实际情况，除中央和省上各项补助外，本地财政拿出专项资金补贴，把基础养老金标准提高到60元。城镇居民养老保险采用与新农保一致的制度框架。福建省考虑到城镇居民收入水平和缴费能力普遍高于农村，将国家设定的每人每年100—1000元的标准提高为每人每年200—2000元，共分10档，由参保居民按照自身情况选择投保档次。预计该市有3万多居民将进行参保，其中60周岁以上的参保者占20％。
  【提高失业保险金领取标准】 3月1日起，南平市再次提高对失业保险金的领取标准。其中延平（含市本级）、邵武、武夷山、建瓯从上年每月519元、557元、594元，分别调整为631元、676元、721元三个档次，建阳、顺昌、浦城、光泽、松溪、政和从原来的445元、477元、509元，分别调整为557元、596元、636元三个档次。
  社会救助
  【城乡低保】 按时足额发放城乡低保，提高城市低保标准，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放补助1144.68万元；给困难群众发放第一季度价格临时补贴377.9万元；给城乡低保对象发放春节一次性生活补贴1141.18万元；落实提高低保对象每人每月城市15元、农村12元的补助标准。全市保障城市低保对象11880户22152人，占非农人口2.3％，全年发放低保金5580.99万元；保障农村低保对象34599户72759人，占农业人口3.6％，全年发放低保金7429.2万元；保障农村五保对象8126户8394人，全年发放低保金2396.86万元。向上争取资金1150万元，新建农村敬老院13所。
  【提高城市居民最低生活保障标准】 4月1日起，市本级和延平区的城市居民最低生活保障标准从原来的210元提高至260元。市政府对各县（市）的城市低保标准调整提出意见，并要求适当提高补助水平，同时明确中央、省上确定发放的临时补贴通过本次提标予以覆盖。
  【城乡医疗救助】 10个县（市、区）全部启用城乡医疗救助软件系统，全市共筹集城市医疗救助基金1484.16万元，支出84.17万元资助20700人参加居民医保，实施救助8424人次766.35万元；筹集农村医疗救助基金2206.01万元，支出263.96万元资助87017人参加新农合，救助28036人次1626.51万元。开展“慈善一日捐”募集善款1117万元；实施“助学”、“助孤”、“光明通道”和重大疾病临时应急救助等，投放善款450多万元。
  【防灾备灾】 全市共落实救灾预备金1531万元，储备救灾帐篷2000多顶，救灾棉被、踏花被约1.2万床，衣服约2.7万件，毛毯4500多床，毛巾被约3000床，棉衣2000多件；共订购大米200多吨，方便面6700多箱，矿泉水1万多箱，饼干3800箱。开展“防灾减灾日”宣传，覆盖全市城乡居民；建成1540个避灾点，4个社区被评为“全国综合减灾示范社区”。
  【救灾工作】 全市共发生6次局部自然灾害，受灾人口约3.6万人，紧急转移安置1308人，农作物受灾面积1789公顷，倒塌居民住房2户5间，损坏房屋1604间，直接经济损失3682万元。市级通过民政渠道向上争取并及时下拨救灾款3084.9万元。协调财险公司做好政策性保险理赔工作，全市农房保险共理赔316.43万元、自然灾害公众责任险共理赔38.5万元。
  【灾后重建户完成搬迁安置】 2010年，全市共有重建户10112户，集中重建点90个、集中重建户6908户，分散重建2730户，进城购房474户。2011年6月15日，所有重建户都完成搬迁安置，所有集中重建点都落实小区管理。组织县（市、区）将重建档案录入省农村住房灾后重建网络信息系统。
  双拥优抚安置
  【保障优抚群体权益】 投入100多万元落实优抚对象抚恤补助标准3％自然增长机制；给4930名重点优抚对象发放医疗补助304.2万元；慰问重点优抚对象困难户1948户52.59万元，落实优抚对象一次性生活困难补助6706人120.7万元、物价临时补助6213人144.2万元。发放义务兵家属优待金农村1399.6万元、城镇331.4万元。完成1954年11月1日以后入伍年满60周岁的农村籍退役士兵的调查摸底工作，全市有9343人。完成烈士纪念设施普查工作，全市共有235处，其中列入县级以上管理保护的有17处。完成7739名优抚安置对象信息更新录入工作，审核33名换证、补证伤残人员，审批15名带病回乡退伍军人。组织38名优抚对象进行短期疗养。421名需安置的退役士兵已全部安置。给859名1953年底前参军后复员到企业工作退休人员发放困难补助99.38万元。521名退役士兵免费参加各种技能培训班。落实军休干部政治生活待遇，完成过往部队的饮食供应工作。
  【双拥创建工作】 加大双拥宣传，营造浓厚创模迎评氛围，规范双拥创模资料整理，并准备“四个一”迎检材料（即汇报材料一份、专题片一片、图片展一期、资料册一本）。投入4410.4万元支持部队建设，投入110万元落实驻军无工作随军家属基本生活保障金；安排94名现役军人子女就读优质学校，安置随军家属就业11人。春节期间慰问部队100.86万元。投入科技拥军经费152.4万元，为部队培训军地两用人才1250人次。深入开展“知识进军营”、“文艺演出进军营”、“书画进军营”等文化拥军活动。驻军积极支持驻地建设，如九二医院到驻地义诊1.5万人次；武警南平支队六中队结对邵武解放村、将石村，农忙时帮助群众抢收抢种。在全市军地双方共同努力下，市本级及武夷山市顺利通过新一轮“全国双拥模范城”考评。
  社会组织与管理
  【城乡社区建设】 城市社区新建11个社区综合服务站、新增21个社区开展“一站式”服务，129个社区开展委托代理服务；全市140个建制村开展农村社区建设。全市94个社区开展心理咨询服务，并在邵武市举办社区心理辅导培训班，600多名社区工作者参加培训。面向社会公开招募服务社区高校毕业生42名。161个社区完成社区信息化建设。全市社会工作从业人员22942名，社会工作人才9738名，社会工作专业人才1534名。参加社会工作者职业水平考试合格12人。
  【创新灾后集中重建小区管理】 针对“6.18”灾后集中重建出现的小区管理问题，市民政局按照“先试点、后推开”的思路，并借鉴城市社区的管理经验，选择延平区峡阳镇江汜村、顺昌县郑坊乡兴源村、建阳市童游街道新村等3个不同类型的重建点开展试点，总结分析，召开现场会在全市推行，开创灾后集中重建小区管理的新模式，得到省、市领导的充分肯定。全市90个灾后集中重建小区，全部落实小区管理工作。
  【社会福利和社会事务】 新建和完善社区居家养老服务中心（站）100个，光泽县社会福利中心工程建设已封顶，市社会福利中心一期工程正式开工。市宁康医院争取国家精神卫生服务机构建设专项扶持资金2200万元。给17家民办养老机构下拨营运补贴5万多元。办理福利企业变更、职工变动认定50多例。录入儿童福利信息数据512条，发放孤儿基本生活费410万元。免费收治精神病人75人，收治“110”联动转警病人24人次。为福利院2名孤残儿童成功完成矫治手术。为肢残人员发放轮椅121台、拐杖50支，安装假肢23人。向省上争取救助经费282万元，救助流浪乞讨人员4000多人次，救助被拐骗流浪乞讨人员166人。新成立松溪县救助站。全市殡改火化率达98％；向上争取68万元修缮骨灰楼堂塔、殡仪馆设施。清明期间，各殡仪单位制定预案，出台便民利民措施，加强应急值守，清明祭扫安全、文明有序。办理在线收养登记280例。办理结婚登记29519对，参加免费婚检22459对，应检对象婚检率达100％。全市福利彩票销售1.3亿多元，比上年同期增加4000多万元，增幅45％，销售量首次突破亿元大关。
  【社会组织和区划管理】 依法登记社会组织，全市共审批登记社团组织70家、民办非企业单位114家；注销社团组织8家、民办非企业单位5家。全市年检社会组织1317家，年检率97.8％。制定全市社会组织惩防体系方案并予以实施，推进社会组织健康发展；加强社会组织廉政文化建设，抓好社会团体“小金库”专项治理复查工作，深入开展社会组织创先争优活动。开展乡镇地名标牌设置收尾工作，设置乡镇和部分行政村的标牌535块。做好地名规划、地名命名和更名的常规工作，全市地名命名街路巷97条、更名15条；新开发区地名规划67条道路；新建开发区，商住小区、商住大楼命名137处。完成顺昌县设立上凤民族乡的审核报送工作。开展行政界线联检，全面完成7条边界线的联检任务。开展平安边界共建活动，召开3次边界座谈会，全年无发生边界争议和纠纷事件。
  【慈善一日捐活动】 7月27日，全市2011年“慈善一日捐”捐赠仪式在延举行，参加捐赠仪式的市领导及市直部门单位负责同志纷纷到现场捐赠。自7月1日开展“慈善一日捐”活动以来，南平慈善总会已收到社会各界捐款1100多万元。副市长陈美琼，原市人大常委会主任、市慈善总会监事长徐肖剑，市慈善总会会长傅光明参加活动。
  【傅光明再向市慈善总会捐赠一千万】 7月27日，在“慈善一日捐”捐赠仪式上，市慈善总会会长、福建圣农发展股份有限公司董事长傅光明再次向市慈善总会捐赠善款1000万元，累计向市慈善总会捐赠善款已达4000万元。傅光明于1983年创办福建省首家肉鸡饲养加工企业，经过28年的艰苦创业，诚信经营，将一个小企业发展成为全国产量最大、现代化程度最高的大型肉鸡加工企业。做大企业的傅光明不忘回馈社会，多年来共为文化教育事业、希望工程、抗灾救灾及地方公益福利事业捐款达2亿元。
  【市慈善总会救济救助困难群众近万人次】 市慈善总会成立于2008年4月，由市委、市政府主要领导担任名誉会长，福建圣农发展股份有限公司董事长傅光明担任会长，是全省继厦门、泉州、福州、莆田市之后第五家设区市成立的慈善总会，也是继晋江市慈善总会之后第二个由企业家担任会长的慈善总会。成立三年来，市慈善总会以扶贫济困为己任，截至2011年6月底，共募集善款5263.9万元，善款利息收入146.3万元，投放善款2290万元，救济救助困难群众近万人次，已成为政府主导的社会保障工作的重要补充。先后实施“助学”、“助孤”、“光明通道”工程、特困群众重大病灾者的临时应急救助及赈灾等一系列项目，推动救助工作常态发展。如出资461.08万元，资助2893名户籍在南平市的城乡低保家庭中当年考入高中（含中专）以上非义务教育阶段的新生；助养1603名孤儿；支出187.63万元，为338位白血病、肿瘤、尿毒症、心脏病、癌症等贫困患者开展应急救助；为378名贫困白内障患者免费实施复明手术；出资40.6万元，发放给1000位贫困肢体残疾人；2010年特大洪灾，组织接收社会各界的捐赠款552.1006万元，全部用于灾后重建。
  【社会福利中心暨宁康医院搬迁重建】 12月19日，南平市社会福利中心一期工程暨宁康医院搬迁重建项目，在延平区西芹镇樟坑洋举行开工仪式。省民政厅副厅长饶添发，市领导周威榕、陈美琼为项目揭幕、奠基培土。市社会福利中心项目建设用地158.59亩，建筑面积8.8万平方米，项目包括宁康医院、社会福利院、儿童福利院、救助站、流浪未成年人救助保护中心、综合办公楼和老年公寓等，拟分三期实施，建设总工期约五年。
  老区老龄工作
  【老区工作】 开展申报中央苏区，浦城县被中央党史研究室认定为原中央苏区县。各级各部门向上对接老区、苏区政策，共取得补助资金25.3亿元。各相关部门筹措4500多万元，投入第三轮52个省市扶贫开发重点村的基础设施建设。2次调整提高全市革命“五老”的生活定补，现每人每月都在500元以上；慰问革命“五老”32.66万元、发放春节一次性生活补贴24.5万元；修缮3名革命“五老”住房。向省上争取武夷山市龙溪有机茶示范基地、政和县外屯莲子种植示范基地、浦城水北街绿溪苗木示范基地3个农业科技示范项目，目前正在实施中。举办老区实用技术和老区农村劳动力转移技能培训班6期，培训330人。
  【老龄工作】 编修《南平市老龄事业“十二五”规划》。加强对基层老年协会的指导，抓好基层老年教育工作，做好基层老年教育试点前期准备工作。慰问90岁以上老人百岁老人12.1万元、特困老人62.22万元，慰问生病住院老人和高龄老人10万元，发放百岁老人长寿营养补贴16.8万元，慰问2个民办养老服务机构。认真办理老年人来信来访，维护老年人合法权益，全年办理老年人来信35件、来访54人次。
  【省老促会领导到浦城调研】 9月5日，省老促会执行会长谢先文率省老促会及省民政厅的有关同志，到浦城县仙阳镇翔安新村调研小城镇建设及新农村建设工作。市委书记雷春美、副市长陈美琼，市老促会会长廖荣元等陪同调研。翔安新村是2010年浦城县灾后重建统规统建、厦门市援建的集中安置点。新村建设120套住宅，集中安置严重危房户86户、地灾威胁户34户。调研组一行听取新村已建成的一期情况及二期规划发展介绍，并参观新村临时党支部和文化活动中心。调研组充分肯定翔安新村的建设成果及规划前景，对新村环境、村容村貌、文化配套设施建设表示满意。在参观新村临时党支部时，调研组对翔安新村村委会按照“五要”工程办理村民事务，村里的事务和账目公开、透明，接受村民监督的做法表示赞许，并指出在今后的新村建设中，要多征求群众意见，了解群众需求，多借鉴其他地方的先进经验，高起点规划，高标准建设，让村民住得安心，干得舒心。市委书记雷春美强调，党员干部要一心为公，多联系群众，多为民办实事、办好事，真真切切地为人民服务；要把新村建设和社区建设结合起来，提高服务能力，要把新村建设成为百姓安居乐业的和谐新社区。
  【老年事业促进会成立】 8月26日，为广泛动员和依靠社会力量，为老年人实现“老有所为、老有所养、老有所依、老有所学、老有所教、老有所乐”创造条件，市老年事业促进会正式成立。省人大常委会原常委、福建医科大学原党委书记陈扬义，市领导黄以西、刘亚圣、陈增丰出席挂牌仪式。促进会将在全市范围内建设助老服务网络系统，网络涵盖医疗、购物、家政、文化等行业，并逐步向农村延伸，开展向老年人无偿赠送“公益助老卡”活动，内容包含助老网络指南及老年人的身份和健康档案等，同时对办卡老人统一微机管理。
  民族宗教
  【少数民族和民族地区发展】 2011年，争取到中央和省级的民族补助经费125万元，10个县（市、区）的27个民族经济和社会事业发展项目得到扶持；争取到20万元的寄宿制学校的修缮资金，3所民族小学得到资金支持，改善办学条件。引导和帮助延平区高山族同胞经济发展促进会建立“民主管理、保值增值、自我帮扶、民主监督”的制度，使帮扶工作取得新成效。光泽县财政把民族补助款增加至6万元，比上年增加20％。光泽县民族工作协调委成员单位直接扶持资金10多万元，支持项目10个以上。加强对民族地区经济发展项目的指导和服务，选送少数民族企业建阳武夷正兴茶业有限公司参加11月在福安市举行的首届福建省少数民族制茶能手与名优茶评选大赛，推进少数民族茶产业的发展。
  【少数民族村灾后重建】 引导延平区水南街道岭炳洋村把灾后重建与民族特色村寨建设有机结合，岭炳洋村被列入省级民族特色村寨创建试点村，得到省上50万元的民族特色村寨专项扶持资金，在各方的共同努力下，一座崭新的具有浓郁民族风情的村寨基本落成。为提升岭炳洋村民族特色村寨建设水平，市民族宗教局还积极联系具有专业资质的机构，为岭炳洋村编制出《南平岭炳洋村特色村寨保护与发展‘十二五’规划》，力争该村能够列入国家级民族特色村寨试点村建设。
  【弘扬发掘民族优秀传统文化】 支持顺昌畲族民俗馆建设和武夷山黎前村开发畲族风情旅游项目，鼓励和支持顺昌、延平、建瓯、武夷山等地的少数民族村举办畲歌演唱会、“三月三”等民族传统活动。武夷山市政府高度重视黎前村的发展，把畲族风情旅游开发列入2011年全市重点建设项目，已完成整体规划设计、论证、立项，已落实田园观光区特色农业种植500亩，启动游客服务中心及配套设施建设。大力普及推广民族传统体育项目，依托2所民族中学积极开展少数民族传统体育运动，积极筹备并组队参加5月在莆田市举办的第七届福建省少数民族传统体育运动会，取得竞赛项目2银、2铜，表演项目二等奖的好成绩，其中集体类传统项目——男女毽球成绩均进入全省前三。南平市代表团，高脚竞速队、毽球队分获运动队“体育道德风尚奖”，另有8名运动员获运动员“体育道德风尚奖”。
  【关心少数民族弱势群体】 少数民族“造福工程”搬迁对象1336人，争取到少数民族专项补助金额80.16万元。开展助学圆梦行动，为50位2010年应届少数民族贫困大学生争取到省政协和省民宗厅募集的爱心捐款共25万元，每人5000元的资助，帮助少数民族贫困学生圆梦；为298名民族中学的少数民族学生争取到助学金17.88万元，每人600元；为1名少数民族贫困大学生争取到2000元的助学基金。开展访贫问苦活动，春节前夕，配合省民宗厅、市政府慰问少数民族贫困户47户，少数民族贫困学生25人。“七一”期间，市民族宗教局党支部专程到2010年受灾最严重的顺昌县洋口镇田坪村，走访慰问60岁以上的困难党员和退伍军人共6人，送上慰问金共1200元。还从有限经费中挤出3000元，与村党支部开展共建活动，鼓励党员在灾后重建、经济发展中发挥先锋模范作用。
  【和谐寺观教堂创建活动】 继续强化对“和谐寺观教堂”创建活动的组织指导工作，下发《关于进一步深化创建“和谐寺观教堂”活动的意见》，组织开展第二个“和谐寺观教堂”创建月活动，指导市级宗教团体组成创建活动达标联合考评组，对224座自查达标的场所进行抽查，南平市的创建达标面达到70.8％。对2009—2010年度开展“和谐寺观教堂”活动中达标的260个场所和8个县级先进宗教团体予以表彰。
  【规范宗教事务管理】 认真贯彻实施《宗教活动场所财务监督管理办法》，引导宗教场所进一步规范财务管理。对建阳城关基督教堂、建瓯三清宫、南平梅山天主教堂、邵武市清真寺等6个省定财务规范管理试点和武夷山天心永乐禅寺、南平圣公殿等10个省点重点场所进行业务指导，提高财务规范管理水平。开展财务人员的资格审查和培训工作，市民族宗教局与邮政储蓄银行南平分行协商，为宗教场所和民间信仰活动管理试点场所办理单位集体账户简化手续，同时提供各种优惠政策和优质服务，解决宗教活动场所财务规范化管理中存在的难点问题，为全面实施《宗教活动场所财务监督管理办法》打下基础。认真开展宗教教职人员认定备案工作，完成三批676人的教职人员认定、备案上报工作。完成第二批304座场所的领证工作，并完成第三批144座场所申领表的审查工作。
  【宗教教职人员医保社保工作】 在市、县民宗局共同努力和社保、地税、卫生、财政、民政等有关部门的大力支持以及各宗教团体的积极配合下，全面完成宗教教职人员社会保障工作。先后有宗教教职人员686人、工作人员1323人参加“两保”，参保率达百分百。
  【宗教团体自身建设】 做好宗教界中青年人才的选拔培养工作，选送2名市级宗教团体主要负责人分别参加中央统战部举办的中青年人才学习班、研讨班。推荐8名天主教教职人员及骨干信徒参加省委统战部举办的学习班。推荐4位沙弥参加受戒，1名基督教信徒到福建神学院学习。积极支持政和、松溪和顺昌县成立道教协会，鼓励市道教协会坚持季谈会制度。鼓励和支持市基督教两会到海南岛开展“红色之旅”，接受革命传统教育。在庆祝建党90周年期间，支持有条件的团体和宗教场所举办各种庆祝活动，开展爱国主义、社会主义教育。
  【宗教服务社会】 南平梅山基督教堂开办的老人院、幼儿园，建瓯光孝寺开设的僧众养老院、医务所、青少年心理辅导中心等，为社会提供有效服务。建瓯光孝寺联合有关部门、团体举办7天的“光孝寺杯”建瓯闽源文化民间收藏艺术节，参加人次达6万余人。建瓯市三清宫建立茶圣陆羽文化研究室。顺昌县弘扬齐天大圣文化，为海峡论坛活动增添文化内涵和地方特色。建瓯市宗教界人士和信教群众开展赈灾济困和捐资助学等活动10多次，捐赠款物10余万元。邵武市基督教两会联系泉州基督教两会到邵武市开展义诊活动，义诊人数达1000多人次；邵武市佛教协会与厦门南普陀寺慈善会结成善缘，到邵武水北中学捐赠50台液晶电脑，价值25万元。建瓯市三清宫每年为10余名孤寡老人发放生活补贴。
  库区移民工作
  【后期扶持政策实施管理】 2011年，全市限额后期扶持资金共计5938.38万元，其中直补资金4708.32万元，直补到人78472个；扶持到村资金1230.06万元，扶持到村20501人。直补资金的发放直接增加移民收入。争取省移民局下拨项目资金6753.11万元，其中后期扶持项目资金2998.41万元、库区基金915万元、结余资金1373万元、技能培训经费80.7万元、小型水库扶助资金813万元、小康项目资金525万元、扶贫解困资金48万元。项目资金的投入，库区基础设施、生产条件得到很大改善，进一步提升移民的生产生活水平。据统计，全市移民人均收入达到6737元，比上年增加659元，增幅10.8％。问卷调查显示，后期扶持政策实施工作的总体满意率达93％。
  【平安库区创建】 全市来信来访件进一步下降，文明和谐库区建设稳步推进。全市来信、来访共28件，化解27件，化解率96.4％；比上年同期减少52件，下降65％，其中来信14件，比上年同期减少21件，下降60％；访件14件，比上年同期减少31件，下降69％。调查显示，移民对创建“平安库区”的知晓率和稳定满意度分别达96％、93％以上。
  【十二五规划编修】 总结好“十一五”规划工作经验，着力建立一批增强库区移民村发展后劲、增强库区村和库区移民造血功能的项目，认真修编《大中型水库移民后期扶持2011—2015年规划》和《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展2011—2015年规划》，按照中央14个部委要求，做好部门规划衔接。“十二五”期间，全市库区和移民安置区经济社会发展项目纳入14个部门规划共计3199个，总投资68.93亿元，部门投资31.76亿元。其中移民部门规划2301个项目，总投资7.28亿元，后扶投资4.38亿元。
  【小型水库扶助政策实施】 全市共批复小型水库项目140个，投入扶助资金2001万元。其中，2010年实施项目92个，投入扶助资金1188万元；2011年实施项目48个，投入扶助资金813万元。全面落实有关政策，为移民排忧解难，重点解决移民饮水难、行路难问题。小型水库扶助政策实施以来，没有发生一起越级上访事件。
  【移民人口直补资金管理】 按照《福建省大中型水库移民后期扶持资金直补对象自然增减问题的意见》要求，严格把关，进一步加强资金直补对象核增核减的常态化管理。通过核定，2011年全市共核减616人，其中大学生落户、刑满释放等原因核增30人，死亡、提拔录用公职等原因核减移民646人。同时，坚持公开、公平、公正的原则，完善程序，规范流程，确保直补资金及时足额发放到移民手中。
  【库区基础设施建设】 全年投入移民资金2421万元，实施道路项目89个，硬化道路93.4千米，新建、修复桥梁6座，有效解决105个村165个自然村77563人出行问题，其中移民15726人。基本解决移民安全饮水，投入移民资金784万元，实施项目62个，新建蓄水池、清水池、过滤池106个，安装引水管217千米，有效解决62个村86个自然村42821人饮水问题，其中移民14516人。稳步推进文化设施，投入移民资金261万元，实施项目9个，新建文化活动中心3093平方米，受益8个村11个自然村8268人，其中移民6796人。
  【库区新农村建设】 2008—2010年，全市共有94个库区村开展“库区家园清洁行动”，共投入资金754.85万元，其中后扶资金661.5万元，共建549个垃圾池，沟渠整治9215米。2011年继续加大投入，全面提升库区环境整治水平，共投入1232万元移民资金，实施项目92个，宅前宅后路面硬化77301平方米，建公厕13座708平方米，沟渠整治5.63千米，受益87个村126个自然村56137人，其中受益移民24870人。做好“小康库区百村行动”库区村项目规划和考评工作，同进投入移民资金525万元用于10个县（市）19个小康村的基础设施完善、社会事业建设以及环境整治，进一步改善小康库区村的村容村貌和发展环境，培育树立典型示范，带动全市库区社会新农村建设。抓好“移民自主创业行动”，坚持从政策、资金、技术和舆论等方面入手，大力扶持和宣传移民自主创业的精神和事迹，树立和培育移民自主创业典型，带动广大移民创业致富热情，鼓励和引导移民不等不靠，不断增强自我积累、自我发展的能力。同时努力为移民自主创业搭建平台，开展移民自主创业模范评选活动，向省局推荐库区移民自主创业模范2人，作为全省“十佳”移民自主创业候选人。
  【库区移民就业培训】 组织参加省移民局举办的移民村主干、维稳信息员及移民自主创业带头人培训，协助做好职业教育培训招生工作。做好实用技术和技能培训摸底工作，了解移民培训需求和就业意愿，同时加强与劳动保障部门、职业技术学校、科研院所、用工企业的联系合作，委托实力较强的南平工业学校、建瓯技工学校等作为培训基地，提高培训质量。扎实开展实用技术培训和技能培训，全市争取80.9万元培训资金，举办各类实用技术培训56期，培训移民3018人次；举办职业技能8期330人次；实现劳动力转移1324人。
  居民生活
  【农民人均纯收入7861元】 同比增长16.3％。其中：邵武9210元，增长17.2％；建瓯9114元，增长14.9％；延平9066元，增长17.9％；武夷山8932元，增长14.7％；建阳8267元，增长17％；顺昌7910元，增长16.5％；浦城7841元，增长16.3％；光泽6756元，增长16.7％；政和5792元，增长13.1％；松溪5546元，增长13.5％。
  【城乡居民收入差距进一步缩小】 2011年，城镇居民人均可支配收入19735元，同比增长13.9％；农民人均纯收入7861元，增长16.3％。城乡居民收入比由2009年的2.59∶1缩小到2010年的2.56∶1,2011年进一步缩小到2.51∶1。
  【“十一五”期间城镇居民收支年均增长超9％】 全市城镇居民人均可支配收入由2005年的9859元增加至2010年的17332元，增长75.8％，年均增长11.9％；扣除物价上涨因素后实际增长53.9％，年均实际递增9％。城镇居民人均消费支出由2005年的7224元增加到2010年的11284元，增长56.2％，年均增长9.3％；扣除物价上涨因素后实际增长36.8％，年均实际增长6.5％。