南平市图书馆

【基本情况】 2011年，南平市各类事故起数、死亡人数和受伤人数全面下降。全年发生各类事故1113起，同比减少75起，下降6.31％；死亡208人，其中生产性死亡112人，非生产性死亡96人，同比减少5人，下降2.35％；受伤1174人，同比减少53人，下降4.32％。各类事故死亡人数208人，占省政府下达全年控制指标213人的97.65％，比控制指标减少5人，有效控制在目标责任内。其中：道路交通事故死亡175人，比控制指标减少3人；火灾事故死亡2人，比控制指标减少2人；工矿商贸企业事故死亡30人，与控制指标持平；农机事故死亡1人，与控制指标持平；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.26，低于控制指标0.27；工矿商贸就业人员10万人生产事故死亡率2.19，低于控制指标2.45；道路交通万车死亡率2.96，低于控制指标3.08；特种设备万台死亡率0，低于控制指标0.40；发生较大以上道路交通事故7起，超控制指标2起。
  【打非治违和隐患排查治理】 按照国务院、省政府安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为和安全隐患排查治理专项行动工作的统一部署，市政府及安委会制发《南平市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》、《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》。据不完全统计，2011年全市排查治理隐患企业（单位）26764家，其中：煤矿、金属非金属等工矿企业4109家，交通运输等重点行业（领域）企业22655家；排查各类事故隐患47811项，已整改45438，整改率达95.03％。年初由政府挂牌督办的12个重大火灾隐患已整改销案完毕。全市安全生产领域“打非治违”专项行动开展安全生产执法36.88万起，其中：工矿商贸2593起，人员密集场所4591起，道路交通36万起，水上交通226起。上述行业和领域分别查处无证或证照不齐全从事建设、生产经营的111起，查处不按规定进行安全培训或无证上岗的96起，查处关闭取缔后又擅自建设、生产、经营的8起，查处其他非法违法建设、生产、经营的36.86万起，全市安全生产法治秩序和安全生产环境得到有效改善。
  【重点行业领域安全监管和整治】 持续抓好10个重点行业和领域的安全生产专项整治，加强综合监督、协调和指导，建立专项整治联席会议制度和联络员制度。完善对各县（市、区）政府安全生产专项整治督查、考核办法，建立安全生产专项整治责任落实机制。全市安监系统组织开展执法监察3066次，监察生产经营单位1389家，行政处罚45起，处罚金额215万元。监察非煤矿山企业582家次，下达执法文书959份，提出整改意见1127条，已整改1089条；责令停产整顿8家，暂扣安全生产许可证14本，行政处罚15起，经济处罚12起，金额61.24力兀。推进非煤矿山开展落实企业安全生产主体责任活动和企业安全生产标准化工作，全市评定非煤矿山企业166家。其中，A类31家、B类91家、C类36家。全市非煤矿山共评定二级标准化系统2个，三级标准化系统66个，占符合参评条件85个生产系统的80％。严格安全生产行政许可和安全设施“三同时”制度，结合地采矿山“六大系统”建设、领导带班下井及监督检查规定，露天矿山推行中深孔爆破、机械化铲装作业等，严把准入关。全年尾矿库设计审查通过15家，竣工验收通过11座。按照新的标准对危险化学品重大危险源重新进行普查登记，据统计，全市有重大危险源52处，涉及危化品品种12种；接受非药品类易制毒化学品报备申请报备4家，铁路危险货物专用线安全评价报告审查受理7家。加强危化品、道路交通、消防、烟花爆竹安全监管，加大执法监督检查力度。
  【安全生产大检查】 根据全省安全生产电视电话会议和省政府安委会《关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》要求，市安监局制定下发《南平市人民政府安全生产委员会关于印发南平市安全大检查工作实施方案的通知》，突出矿山、道路运输、建筑施工、危险化学品、消防等行业领域的安全大检查。至11月30日，组织安全生产大检查组824个，参与大检查专家、专业技术人员620名，排查隐患8467条，整改隐患8058条，限期整改企业167家，停产整顿企业14家，取缔关闭企业2家。其中：组织74个检查组，63名专家、技术人员对矿山企业开展安全大检查，排查隐患530条，已整改隐患500条，限期整改企业65家，停产整顿企业1家，取缔关闭企业1家。
  【安全生产应急体系建设】 加强应急管理和重大危险源的监控，开展安全生产应急资源普查，督促指导企业建立健全应急管理、重大危险源监控责任制，加强日常监管。完成360家部门和企业应急资源普查；建立市、县两级应急预案专家评审系统，完成72家非煤矿山、136家危化企业应急预案评审备案工作；举办安全生产应急管理专题培训班2期，参培人员217人。市、县两级组织安全生产应急演练100多场次，直接参与演练人员1万多人。
  【落实企业安全生产主体责任】 2011年是落实企业主体责任活动“三年行动”的考核验收年，市安监局发出《关于2011年开展落实企业安全生产主体责任活动工作意见的通知》、《关于开展落实企业安全生产主体责任活动考核验收工作的通知》等，安排部署考核验收年工作，组织5个组对各县（市、区）和市直有关部门落实企业主体责任活动“三年行动”开展情况进行考核验收，“三年行动”取得明显成效。各县（市、区）申报主体责任参评企业16829家，完成评定16678家，复核评定率达99.1％。其中：A级4283家，B级11510家，C级885家，无D级。对被评为C、D级和不参加评级活动的企业，各级各部门严格约束措施，取消26家企业评先评优资格，依法取缔关闭不具备安全生产条件的企业21家。
  【企业安全生产标准化建设】 市政府制定《南平市深入开展企业安全生产标准化建设实施方案》，印发《南平市人民政府安委会关于全面开展企业安全生产标准化建设有关工作的通知》，组织编写《南平市开展企业安全生产标准化建设工作资料》。全市非煤矿山80％实现安全生产标准化达标创建；142家危险化学品企业开展标准化建设工作，其中：8家企业通过标准化二级达标，34家通过标准化三级达标，5家企业完成标准化二级验收工作。其它行业也按时限要求有序推进。
  【安全生产宣传教育】 持续抓好国务院《通知》和省、市政府实施《意见》的宣传贯彻，召开全市企业安全生产工作电视电话会议，汇报交流贯彻国务院《通知》、省、市政府《意见》的新措施、新成效。编印宣传册广泛宣传，组织人员深入乡镇、重点企业和园区开展“宣贯”活动。精心组织“安全生产月”活动，以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展了《安全生产法》、《福建省安全生产条例》和国务院《通知》、省、市政府《意见》等的宣传教育活动，组织指导开展安全生产宣传服务咨询日、安全应急演练、安全生产事故警示周等活动，印制发放《百姓安全应急知识》6500册。组织开展安全发展理念、安全知识、科技、文化“五进”等系列活动，对群众进行安全教育，增强群众识灾防灾意识和自救互救技能。加强安全生产政务信息和网站维护更新管理，编辑《安全生产动态》61期，市安监局被中宣部、安监总局等七部委授予“2011年全国安全生产月活动优秀单位”。组织开展高危行业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全教育培训考核，提高企业主要负责人和职工的安全素质，组织安全资格考核5910人。