南平市图书馆

公路交通
  【概况】 2011年，南平市交通建设完成投资79.72亿元（其中：高速公路67.92亿元，普通公路10.9亿元，公路运输场站0.9亿），占年度计划108.24％，比增18.30％。完成公路客运量2920.68万人次、客运周转量185925.62万人千米、货运量3054.25万吨、货运周转量647072.12万吨千米，分别比增1.4％、5.2％、16.9％和13.7％；完成水路客运量143.47万人、客运周转量1472.31万人千米、货运量294.61万吨、货运周转量11974.38万吨千米，分别比增27.92％、27.83％、15.22％和1.13％。
  【交通运输部副部长冯正霖到南平调研】 12月4日，交通运输部副部长冯正霖一行到南平调研交通运输工作，省交通运输厅厅长李德金，市领导雷春美、兰斯文、梁伟新陪同调研。福建省高速公路车辆通行费武夷山征收管理所地处武夷山核心景区境内，是福建省高速重要窗口单位。冯正霖走进征管所，察看了职工之家、稽查受理室、职工书屋、监控大厅，详细了解运行情况及职工工作生活情况，对该所的规范化管理表示满意。他强调，要不断加强学习型组织建设，提高服务质量；要更加注重发挥监控大厅的社会管理综合作用，加强对道路车型、流量的实时监控，提高应急突发事件处置能力。冯正霖先后深入武夷山市上埔大桥预制梁场、上埔大桥施工现场，详细了解施工进度。他要求，施工单位要始终把质量放在首位，把好材料质量关，严格按照“公路建设五化”要求进行施工，确保工程质量安全。要牢固树立环保意识，在施工中更加注重保护周边生态环境，努力把工程建成人文工程、生态工程和放心工程，让上埔大桥成为武夷山的一道亮丽风景线。调研期间，冯正霖对南平市交通运输事业发展取得的成绩给予充分肯定。希望南平抓住机遇，继续加大交通基础设施建设力度，推动交通运输事业又好又快发展，为促进当地经济社会发展提供强有力支撑。
  【普通公路建设】 加快省道303线建瓯屏南界至柳坑段、省道204线建瓯北坪至房道垄下段、省道202线寿宁界至屏南界等10个省道项目及其他干线项目建设，全年完成投资4亿元，占年计划106.58％，完成建设里程121.7千米。其中：省道205线武夷山吴屯至城关段、省道204线顺昌段及建瓯北坪至顺昌界段、省道202线政和牛途至北村等5个项目已建设完工；延平区夏道大桥及接线工程，完成投资1亿元，达到年度计划目标。
  【公路运输场站建设】 完成投资0.9亿元。建成乡镇客运站3个、建制村候车亭52个，均超额完成年度目标任务。武夷山陆地港已投入运营，完成投资4650万元。
  【交战公路建设】 在建的政和柯厝桥至茶桐岭公路（含西津至东平支线）、延平安丰经南山至洋后公路、建瓯玉南线大布林至迪口公路等6个交战项目按照时序稳步推进。
  【建设资金筹措】 着力于拓宽筹资渠道，先行先试，确保资金及时到位。积极争取省上资金补助，先后争取省上补助资金22.6271亿元；积极争取银行贷款，新增贷款1.96亿元，偿还债务4.4亿元；发行企业债券，南平高速第一期10亿元企业债券成功发行；采取BT、BOT方式推动邵光高速公路建设，已通过公开招标方式选择确定了项目投资人；做好土地收储筹资，高速公路利用土地收储筹措资金达8.45亿元；积极通过社会渠道筹措资金，按照政府投一点、社会捐一点、村民投工投劳省一点等方式吸纳资金，推动交通项目建设，如建瓯市政府投资省道204线及303线征地拆迁5100万元，投资204线建安费1800万元，建瓯市民营企业家雷禄鑫投资桂美至际头公路140万元，邵武市财政投入500万元修复水毁农村公路等。
  【推动公交优先发展】 南平中心城市和相关县市完成对公交公司管理工作的接收，制定《南平市城市公共交通优先发展实施意见》（南政综〔2011〕330号）。新增和更新公交车33辆，优化和延伸公交班线16条（新增公交线路6条，优化公交班线10条），延平东坑公交转乘站正在建设中，中心城市公交车100％安装车载GPS监控系统，全面完成市委、市政府下达的为民办实事任务。
  【村村通工程】 农村公路路面硬化完成393千米，完成投资2.21亿元，占年度计划1.5亿元的147.48％，超额完成了年度任务。改造公路危桥32座，新增、更新农村客车200辆。完成全市最后14个行政村公路硬化，全市建制村通水泥路率达100％，通班车率达97％，进一步改善了农村群众出行条件。
  【农村公路安保工程】 针对农村交通事故频发的特点，加大安保工程推进力度，完成农村安保工程760千米，占年度计划的108.57％，超额完成年度目标任务。
  【公路绿化工作】 建设“绿色交通”通道，全年共完成公路绿色长廊1249千米，其中：高速公路200千米、普通公路1049千米，超额完成年度目标任务，全市国省道、县乡道可绿化率分别保持100％和85％以上。
  【运输安全监管】 道路运输开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，切实抓好企业安全生产主体责任落实工作，开展道路客运隐患专项整治和客运源头管控工作，实行客运驾驶员“不适岗”名单公布制度，并在营运车辆中安装GPS，强化车辆动态管控，防止事故发生。水路安全认真抓好“三长”责任制的落实，开展“三无”船舶清理整顿和打击客渡船非法载客专项行动和“打非”专项行动，确保了水上交通安全无伤亡事故的发生。
  【工程建设质量管理】 全面推广标准化管理，严格按照《公路建设市场管理办法》以及省交通厅有关文件规定，切实加强公路建设市场监督管理，加强突出问题的专项治理和市场信用考核。在交通建设项目上推行标准化、规范化管理，开展“平安工地”建设督查和达标验收工作，加强质量安全源头管理和加大发现问题整改力度，保证了建设工程质量。
  【干线公路管养】 以“迎部检”工作为契机，建立健全农村公路建管养长效机制，认真开展公路安全隐患整治以及绿化美化建设，全市专养公路技术状况MQI达到优良，有效提升了公路管养水平。国省干线公路优良路率达85％以上。桥梁技术状况保持在一、二类水平。两条国道及通往重要旅游景区和交通枢纽等路线路容路貌良好。在国家干线公路检查中，福建省普通公路获得第六名的好成绩，抽检的公路里程中，南平占41％，为全省公路管养水平的提升做出了贡献。同时，坚持狠抓各项管理，全年实施灾害防治工程462.43千米，完成投资4454万元。排查专养公路大中型桥梁516座。第一批公路安全隐患整治项目92处（其中省级督办6处，市级督办16处，县级督办70处）和国道205线、316线安保提升项目已全面完成，超额完成上级下达的整治任务。
  【群养公路管理】 制定《关于进一步加强农村公路养护管理的实施意见》和《普通公路桥梁养护管理办法》，为群养公路管理提供了政策保障。各县（市、区）交通部门对境内所有运营公路桥梁进行了一次全面排查，共排查群养公路桥梁2786座，其中四、五类桥梁223座，对排查出的事故隐患和危病桥梁，落实管理责任、强化了整改措施，认真进行了整改。
  【市场监管和专项整治】 强化道路运输和内河航运市场的监管，严厉打击非法营运。开展运输企业质量信誉监管考核，建设便捷、安全的现代运输服务体系。路政部门开展了超限运输整治工作，全市超限率控制在3.1％，比上年度下降6个百分点。
  【交通战备工作】 完成交通专业保障队伍调研和整组，核实更新民用运力潜力，开展国防交通法规宣传教育和交战理论研究。完成南京军区交战办战场交通勘察，并协调部队与南平移动公司通信电缆联合维护，为部队提供战场交通和民用运力潜力调查相关资料。申报了南平延平至顺昌高速公路和顺昌至邵武高速公路2个项目国防交通建设用地指标13599亩。市交战办被省交战办、省公务员局等部门联合表彰为“十一五”交通战备工作先进单位。
  【南平国家公路运输枢纽总体规划通过省级环评审查】 该规划进一步整合全市交通运输资源，推动全市公路运输集约化、专业化、信息化发展，实现旅客“零距离”换乘、货物运输“无缝”衔接。主要项目有：南平客运中心站、南平客运东站、武夷山国际旅游客运中心、武夷新区客运中心等4个一级客运站；以及南平西芹物流园区、江南新区物流中心、南平大横物流中心、南平来舟物流中心、武夷新区物流园区、闽北物流中心园区等6个一级货运站。项目建成后，将最大限度完善南平中心城市组团功能、促进武夷新区的建设发展。
  公路养护
  【概况】 2011年，市公路局积极巩固“迎部检”工作成果，狠抓各项管理，全面提升专养公路综合服务水平，确保国省干线公路优良路率达85％以上；桥梁技术状况保持在一、二类水平；可绿化路段绿化率100％；标志、标线等附属设施齐全、规范；两条国道及通往重要旅游景区和交通枢纽等路线路容路貌良好；汽车运输超限率控制在3％以下；养护管理规范，规章制度健全，内业管理资料完整；干线公路实现“畅、安、舒、美”的养护目标。
  【全国干线公路检查】 4月9—14日，交通运输部全国干线公路检查组到南平检查，分规范化检查组和路况检测组，检测了境内国省干线公路330多千米（占全省检测里程的40％左右）。市委、市政府十分重视此次检查工作，市政府及时召开了迎检工作专题布置会。市公路局成立了迎部检工作领导小组，负责迎检工作的协调和指挥，紧紧围绕干线公路检查重点，克服检测里程长，检测路段分散、检查时间长、检查时天气多变等困难，制定了详细的迎检方案，提升路况，改善路容路貌，强化路域环境整治，加强治超站点建设，规范内业管理，得到检查组满意的评价，以良好的路况、路容、路貌、规范化的管理和优质的服务，为福建省普通公路在检查中取得全国第六名的优异成绩贡献了一份力量。
  【桥梁养护管理】 按照三年一次桥梁定期检查工作要求，及时成立领导小组，制定工作计划，采用桥梁检查车对管养桥梁进行逐桥检查，按照省局制定的桥梁管理月报制度，每月及时将排查出的桥梁隧道情况上报处治，使桥梁养护、桥梁改造管理规范化。一是购置桥梁检查车对全区515座桥梁进行全面检查，按照《公路桥梁技术状况评定标准》对桥梁逐项进行评定，按评定结果分类处置各种桥梁，确保桥梁安全运营。二是在专项桥梁排查的基础上，聘请交通运输部东海打捞局福州基地对水汾头桥、曲港桥、来舟桥、麻沙桥、水吉桥、水西桥、丘墩桥、深坑桥、永兴桥等深水桥梁进行深水基础的探测，通过认真检测和水下视频的拍摄，及时掌握深水基础情况，根据检测结果及时采取措施，排除安全隐患。
  【安保工程】 全年完成公路安全隐患路段和G205、G316线安保提升路段104.7千米，其中公路隐患路段92处（省级督办6处，市级督办16处，县级督办70处），实施路侧护栏36.3千米（钢筋砼护栏22.3千米，波形梁护栏14.0千米）；G205和G316线安保提升路段465处，实施路侧护栏68.4千米（钢筋砼护栏31.6千米，波形梁护栏36.8千米）。
  【危桥改造工程】 采用桥梁检查车，保质保量完成全区515座桥梁检查任务，加固改造水汾头桥、曲港桥、马伏桥、石磨洋桥等4座四类桥，同时开展了水汾头桥、曲港桥、来舟桥等9座桥梁深水基础探测。
  【灾害防治工程】 灾害防治工程主要是对国道205和国道316线进行提升改造，实施里程462.43千米。
  【排水系统整治工程】 按照省局下发的《福建省普通公路排水系统整治技术指南》要求，认真探索建设既符合南平多山、多雨实际情况，又适应低碳、安全、美观和机械化养护需要的公路排水系统，对公路沿线边沟、截水沟、急流槽、涵洞进出水口、跌水井等排水系统进行全面整治，结合延平、建瓯、建阳、浦城四个分局排水系统试点工程建设，对G205线全面实施排水系统整治工程。
  【绿色交通工程】 实施绿色长廊和谐公路建设的基础上，对国省干线公路实施绿色交通工程建设，共计建设40个生态单位、30个园林景观点，同时对X830线（旧回线）、X819线（徐大线）共计89千米进行“四绿工程”建设。
  【应急预案和应急演练】 按照上级的部署要求，建立健全应急管理制度，根据公路养护特点开展应急演练和业务培训，提高应急抢险人员的业务素质。修订了《南平市公路局公路养护机械设备管理办法》，明确设备管理的职责与权限、计划与购置；每月结合小修养护季度检查，落实设备管理制度执行情况。开展应急演练和业务培训，于7月728日，举办了为期20天的挖掘机操作手培训，使得应急抢险人员劳动技能和操作能力得到显著提高。10月29日，在全省公路系统“厦工杯”职工岗位技能竞赛中，市公路局获得了团体第二名的好成绩。11月4日，邀请“厦工”人力资源部培训中心老师对应急抢险人员进行短期培训和职业技能考核鉴定，通过培训鉴定，提高应急抢险人员的持证率，实现装载机、挖掘机抢险队员持证上岗。
  高速公路建设
  【概况】 2011年，全市高速公路系统突出“保通车、保进度、保质量、保安全、保资金”五个重点，纵深推进“百日攻坚战”，较好地完成了省市下达的年度目标任务。成功发行10亿元企业债券，有效解决了高速公路建设资金问题；在国家银根持续紧缩，筹资极其困难的情况下，全部高速公路工程一个都不停工，且超额完成省市下达的年度投资任务6.12个百分点；海西网远景展望项目顺邵高速公路获省上立项，规划的11条高速公路规划建设工作全部启动，确保了闽赣通道效应的形成；市高速公路公司成立3个全资子公司，涉及路桥、市政、房地产、城市建设、工程代建等领域，各项业务都取得骄人业绩，集团化步伐迈出至关重要的、稳健的第一步。此外，顺利按省政府要求建成通车龙浦高速公路；历经三年努力，邵光项目投资人招标工作顺利完成。至年底，全市高速公路通车里程达到473.758千米，位居全省第二。
  【在建项目进展情况】 4个在建项目质量、安全、环保始终处于可控，各项目均超额完成省上下达的年度投资任务，共完成总投资67.92亿元，占计划投资64亿元（调整后）的106.12％。龙浦高速完成投资7.57亿元，占年度计划投资107.14％，于1月16日建成通车。宁武高速完成投资38.55亿元，占年度计划投资
  107.09％；宁武机场快速通道已全部建成通车，其余部分路基土建工程基本结束，路面、房建等队伍已进场，并陆续开始作业。松建高速完成投资17.79亿元，占年度计划投资的104.68％，路基土建工程基本结束，路面、房建等队伍已进场，并陆续开始作业。京台高速完成投资4.01亿元，占年度计划投资的100.13％；先行动工标段工程稳步推进；项目全线“工可”和“初设”已获批复，施工图修编稿已报省交通运输厅审批，林业和用地报批资料已上报省上预审。
  【前期项目推进情况】 邵光高速项目前期工作均已完成，招标工作已完毕，确定湖南路桥有限责任公司为本项目社会投资人。延顺高速项目“工可”已获批复，“初设”完成修编并上报待批，项目定测、详勘完成验收，建设用地已列入国防交通建设计划，施工图设计已近尾声。南平联络线项目“工可”已获批复，“初设”已通过审查，定测详勘工作已基本完成，建设用地已列入国防交通建设计划，土地、林地报批工作和投资人招标文件编制正在推进。顺邵高速项目“工可”已通过省上审查，建设用地已列入国防交通建设计划，地灾、地震评估已获批复，水保、环保已上报待批，土地预审工作正在开展。
  【南平高速成功融资10亿元】 经国家和省上有关部门批准，南平高速第一期l0亿元企业债券于2011年10月底成功发行，成为南平首次尝试通过公开企业债券从资本市场筹集资金，为扎实推进高速公路建设提供了“源头活水”，不仅有效盘活了国有资产，缓解了财政压力，还对其他国有企业拓宽融资渠道，打造资本市场的闽北军团提供了上市之外的另一种思路。从“十五”末到“十一五”末，南平高速公路建设实现“精彩一跃”——通车、在建里程均从全省末位跃升至全省第一，福银、浦南、武邵3条高速公路和宁武高速机场快速通道已建成通车，通车总里程达440千米。2009年以来，龙浦、宁武、松建、京台高速（南平段）等4个项目相继开工建设，在建里程累计超过400千米。根据规划，到“十二五”末，全市规划建设的11条总里程约1048千米、覆盖闽北全境的高速公路网将全部建成，从而形成“两小时交通经济圈”。平安证券是“11南平高速债”的主承销商。
  【宁武高速九曲互通通车】 1月16日，宁武高速公路武夷山九曲互通顺利通车，标志着宁武高速公路建设取得阶段性成果。宁武高速公路武夷山兴田互通至景区九曲互通段项目工程于2008年9月开工。九曲（景区南）互通的竣工通车进一步完善了南平高速公路路网功能，将浦南高速、武邵高速和在建的宁武高速有机地连成一体，对整体发挥浦南、武邵高速公路的经济效益和社会效益，改善武夷山双世遗旅游区的交通条件，加快构建大武夷旅游圈，促进武夷山旅游业的发展，乃至加快推进武夷新区建设发展都将起着重要作用。
  【建闽高速初设通过评审】 5月16日，经过有关专家4天的沿线现场踏勘、查阅有关资料、听取相关情况介绍和认真研讨，京台线建闽高速公路初步设计在武夷山通过了交通运输部组织的专家审查。专家们认为，设计单位在本项目初步设计中做了大量细致的工作，认真执行“工可”报告和项目外业测设验收意见，所提供的初步设计文件基本达到部颁规定的有关要求；设计、咨询单位较好地完成了勘察设计、咨询服务，充分考虑促进当地经济发展，在初步设计文件的基础上提出了诸多有价值的方案和建议，原则同意设计单位的推荐方案，希望下一阶段能根据专家建议和意见，继续优化路线设计方案，进一步修编完善后上报国家有关部委审批。京台线建闽高速公路是国家高速公路网北京至台北射线在福建省境内的重要组成路段，线路起自建瓯弓鱼，止于闽侯白头，北接浦南高速公路和在建的松建高速公路，南联福州绕城高速公路西北段，全长155.3千米，其中南平境内62千米，双向四车道，设计速度100千米／小时，计划2014年建成通车。
  【顺邵高速工可通过审查】 9月28日，顺昌至邵武高速公路工程可行性研究报告在福州通过了由省发改委、省交通运输厅组织的专家审查。顺邵高速公路是《海峡西岸经济区高速公路网规划》中的远期展望项目，南接延顺高速、北联邵光高速，同时与已建成的武邵高速有机结合，对充分凸显闽北的生态资源优势，加快县域经济发展具有重要意义。项目起于顺昌县井垄（延顺高速终点），终于武邵高速下沙互通附近，路线全长约67.7千米。27—28日，专家组现场踏勘并听取设计单位汇报和沿线政府的意见发言，认真审阅工可报告。经充分讨论，专家组认为设计单位所提交的报告内容和深度基本达到交通运输部颁发的标准和要求，建议修编后再行上报有关部门。
  高速铁路建设
  【概况】 2011年，海峡西岸经济区新一轮铁路建设有5条铁路经过闽北，即峰福铁路峰南段电气化改造项目、合福高速铁路、南三龙铁路扩能改造项目、浦建龙梅铁路和衢宁铁路，总里程近800千米，计划总投资440亿元。南平市积极主动融入大局，举全市之力，关心、支持、参与海西区新一轮铁路建设，市、县（市、区）、乡镇（街道）形成了一把手负责，分管领导集中精力抓，各有关部门共同参与的工作格局，建立有效的工作机制，制定相应的考核办法，将全年任务分解下达到沿线县（市、区），有效落实工作。各部门密切配合铁路建设中的规划设计、环评、国土林业报批等工作，充分发扬奋力拼搏精神，
  迎难而上，全力打好“百日攻坚战”，努力为海西区及闽北铁路交通事业贡献一份力量。年内，峰福铁路峰南段电气化改造工程竣工通车，合福铁路（南平段长198千米，占福建段的70％）从武夷山至延平沿线全面动工，完成投资80亿元，占南平段总投资的34.3％，工程开累完成量占设计量的比例路基89.3％、桥梁58.7％、隧道47.9％。南三龙铁路完成初步设计待审查，同时根据国务院的要求完成了项目安全评估，开工前准备工作在紧锣密鼓地展开；浦建龙梅铁路已由一部两省报送了项目建议书；衢宁铁路也已召开预可审查会。此外，对南平城区铁路改造问题进行深入研究，鹰厦铁路顺昌城区段改移项目列入南平市“十二五”重点项目，前期工作正在全力推进。
  城市公交
  【概况】 2011年1月，南平城市客运职责由市建设局划转市交通运输局。市公交公司认真贯彻落实省政府办公厅《关于优先发展城市公共交通实施意见》精神，围绕公交发展、服务市民出行，开展创先争优，提升公交管理科技含量，加快企业发展步伐，打造平安公交、和谐公交、科技公交，促进城市公交持续平稳发展。全年完成营运收入4000万元，比增1.27％；行驶里程879万千米，比增0.34％；实现税利154万元，比增8.15％。其中实现利润20万元，税金134万元；入库税利134万元，比增1.98％；客运人次4212万人次，比增4.75％；车厢服务合格率96％，整洁率95％。公司荣获南平市“五一”劳动奖状，延平区A级卫生单位。
  【营运管理】 推进科技节能，加快车辆更新步伐，筹集1000万元购进27辆达到国3排放标准公交车，报废15辆、停驶封存7辆尾气排放超标、车辆技术状况不佳的车辆；加强技术培训，对维修工进行《汽车电工电子基础知识》理论培训，邀请电涡流缓速器厂家专业技术人员两次为修理工、驾驶员举办讲座；投入100万元完成公交车GPS卫星监控系统，对公交车进行动态营运管理，有效控制车速和班次间隔；与电信公司合作，推出3G天翼手机可刷卡乘坐公交车便民措施，提升公交优质服务。强化内部管理，落实缴旧领新、修旧利用等管理制度，做好节能降耗。开通夏道夜班、29路江南第一城市政府环岛等交通线路，16路武夷花园至今日大酒店延伸至新城中心，增加3辆公交车，优化14路线，解决新区公交车次少、候车时间长、出行不便的困难。
  【安全生产管理】 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动，落实道路交通安全工作措施。与各公分司、车间负责人、驾驶员签订年度安全责任书，将安全责任进行分解，明确责任人，健全完善安全生产管理制度。认真开展隐患排查，重点对公交场站安全、车厢服务设施和车辆油路、电路进行专项检查，对不符合要求或存在隐患的车辆立即整修，无法当场解决的责令驾驶员回场彻底解决。投入1.2万元更新了20辆已过期的贮压式灭火器，补齐车辆逃生锤19个；投入8万元对47辆公交车安装缓速器；拆除不利于应急逃生的车厢横式扶杆，改装成立式扶杆，把安全逃生阀改造安装在明显位置，并粘贴逃生标志；对二级维护车辆进行上线检测1400辆次，运营车辆日、趟检验17600辆次。重点加强车辆维修保养，确保车辆技术状况良好，并以此作为车间维修、保养质量考核的重要依据，建立完善车辆档案日常管理制度。车间承担公司142辆、延祥巴士公司38辆车的维修、保养任务，全年完成发动机三级维护12辆，车厢中修12辆，法规性二级维护1400辆次。投入12万元对公交检测线进行升级改造，对所有二级维护后的车辆进行上线检测，杜绝病车上路营运。
  【行风建设】 作为行评重点单位之一，市公交公司确定以“改善服务设施，提升服务质量”的民主评议活动主题，秉承“以公交优秀促公交优先”理念，以9路线作为行评窗口，倾力打造干净、温馨、和谐、平安的“乘客流动之家”，用真情演绎“家”的温馨，用微笑彰显“家”的体贴。聘请各行业13名同志为公交行评监督员。7月20日，采用征求意见和问卷调查的方式，组织人员走上街头广泛征求市民群众意见，发放《公交营运时刻表》、学生卡、老人卡《办证须知》等宣传单300份。积极履行社会服务职责，执行军转干部和残疾人实行免费乘坐公交车政策。全年办理免费老年人卡15725张、残疾人卡1891张，学生优惠卡24145张。据统计，为特殊群体免费、优惠乘车公益性支出900万元。全年办理各类信访37件，优质服务考核2572趟次，合格率98％。通过开展行评活动，队伍整体素质进一步提升，服务意识明显增强，工作效率明显提高。
  海事管理
  【概况】 2011年，南平市地方海事部门以建设“平安海事、数字海事、和谐海事”为抓手，强化安全监管，狠抓责任落实，加强运输管理和通航保障，有效推进了南平海事、水运、港航事业科学发展，较好地落实了省、市及上级交通主管部门的安全生产目标，全市水上交通安全形势持续平稳，没有发生沉船和死亡事故；全年完成水路客运量143.47万人次（不含渡运），旅客周转量1472.31万人千米（不含渡运），货运量294.61万吨，货物周转量11974.38万吨千米；全市航道保持安全畅通；和谐机关建设有了新进展，被市委、市政府授予“市直部门效能建设先进单位”，被市委、市政府授予“平安建设先进单位”称号，被市委授予“市先进基层党组织”称号，被市政府授予“安全生产目标管理责任制考核先进单位”，创
  建第十一届省级文明单位和全国海事系统文明执法示范窗口标兵单位工作顺利通过考评。
  【基础设施建设】 推进内河搜救分中心建设各项工作，投入50多万元采购航道扫测设备、安全监管设备和应急救援装备；投入20多万元购置延福门码头2艘囤船，作为搜救艇停泊码头和物资储备基地；海巡救助艇完成设计招投标。县（市、区）也进一步加大投入，对25个乡（镇）渡口进行改造，更新渡船4艘，并按乘客人数100％配齐了救生设备，进一步改善渡运硬件设施。
  【水上安全管理】 突出抓好客船、渡船和旅游船（筏、艇）等重点船舶的现场监管，严厉查处客（渡）船超载、人货混装的现象，持续深入开展打击小机船载客、农用船非法营运整治活动，对发现的安全隐患，及时督促整改，坚决纠正和查处影响水上交通安全的违章行为。认真做好春节、清明节、“五一”、端午节、“十一”、闽台两岸青蛙文化节、第五届海峡茶博会等重大节庆期间的水路运输安全工作。对延福门客运码头、武夷山、邵武水上旅游客运码头等重点水域，实行全天候现场监控和全方位跟踪监督。进一步加强水路运输市场监管，以“先企业，后船舶”为原则，认真做好水运企业和营运船舶年度资质核查，把好水运市场准入关。把好船舶检验关，共办理各类船舶检验253艘次，其中，年度检验148艘次、中间检验42艘次、附加检验42艘次、建造检验3艘次、换证检验18艘次；驳船检验38艘次。认真做好船员证书管理、船员知识更新、安全技能培训和证书“再有效”换证工作，共审验换发新版船员适任证书278本，换发内河小型船舶船员证书28本，审验发放新版船舶最低安全配员证书20本，全面完成了持证船员的电子档案录入工作。委托市委党校举办工程船操作员证培训班，共培训操作员160多人。
  【通航保障】 对辖区的航道航标进行日常巡查，确保航标完好，航道畅通安全。委托福建省港航管理局勘测中心对沙溪口电站下游停泊区至西城大桥航段、南孚电池厂八仙洞口至干流八仙大桥航段和闽江干流铁路桥下至夏道小鸠附近航段进行扫测，督促建设业主完善设置了剑州大桥等桥梁的桥航标，为船舶航行安全提供保障。在枯水季节，及时前往武夷山指导省重点旅游航道——九曲溪开辟临时航道，满足游客需求，保障第五届海峡两岸茶博会到会嘉宾的接待工作。随着城市建设步伐加快，城市框架拉开，八仙大桥、剑州大桥、夏道大桥等多座跨江跨河大桥施工及跨江电缆施工进入高峰期，为了确保施工水域通航安全，组织人员深入项目施工现场，对水工现场安全情况进行专项督查，督促施工单位认真落实安全保障措施，对存在的安全隐患及时发出整改通知书并进行跟踪整改，确保施工安全和通航安全。
  【专项整治活动】 结合辖区水域实际，5月上旬在全市组织开展水上交通安全“打非”专项行动，采取日常巡查与突击检查、车巡与艇巡、巡控与守候相结合的形式，严厉打击“三无”船舶、运输船舶严重超载、采砂船无证作业等非法违法行为。同时，积极配合开展“三无”船舶清理整顿活动。根据省市关于开展安全大检查工作的部署要求，10月上旬开始开展水上交通安全生产大检查活动。深入开展水上“三乱”治理工作，针对辖区水上交通实际情况，认真开展自查自纠，同时聘请社会监督员，建立社会监督点进行监督，巩固水上无“三乱”的工作成果。全年共出动执法艇124天次，出动车辆1600多台次，派出检查组36个，派出检查人员14024人次，检查航运企业181家次，各类船舶16603艘次（含武夷山水上旅游竹筏、艇），查处违章77艘次，发出《安全隐患整改通知书》14份，开出行政处罚决定书15份。
  武夷山机场
  【经营情况】 2011年，武夷山机场起降航班5249架次，同比减少8.55％：完成旅客吞吐量59.46万人次，同比增长0.85％；完成货物吞吐量807.9吨，同比减少22.9％；平均航班客座率69.34％。此外，保障军航飞行10架次，通用飞行60架次，校飞18架次。重要保障8架次（其中专机4架次；重要飞行4架次）。
  【重组改制工作】 1月7日，武夷山民用航空站与厦门航空开发股份有限公司签订《武夷山机场有限公司股权转让意向书》，机场重组启动，至5月31日，武夷山民用航空站与厦门国际航空港集团有限公司联合重组武夷山机场有限公司完成工商登记变更。
  【安全质量管理】 以强化安全生产“一岗双责任”和企业主体责任落实为重点，制定《继续深化开展“安全生产年”和“责任落实年”活动方案》，开展了以“强化安全生产责任落实，提升安全管理水平”、“完善规章制度，落实岗位职责”、“严格落实资质管理，杜绝无照上岗现象”、“深化安全专项整治，狠抓隐患排查治理”，“推进长效机制建设，构建安全生产防范体系”、“突出基础建设，提高安全保障和应急救援能力”、“加强安全宣教培训，推进行业安全文化建设”等7项内容为重点的活动。按照《安全生产责任书》要求，圆满完成航空安全工作、SMS建设、部门业务安全等各项指标。全年共实施检查5次，内部审核2次，发放整改通知7份。开展安全专项整治工作和相应科目的应急处置演练，查找工作的不足，并不断完善修订处置预案。
  【基础设施建设】 全年基础设施建设投入262.9万元，其中机场改扩建投入117万元，设备设施建设投入145.9万元。机场改扩建项目获得省
  发改委可研批复，完成了初设方案论证调整、项目初步设计消防审查、机场总体规划修编委托、停机坪机位调整设计委托等工作。设备设施改造主要完成机坪东侧沥青铺筑面改造、中心变电站柴油机组改造、机场围界修建、行李传送车购置等项目。鉴于机场属复杂机场，为提高飞行安全裕度，加快实施基于性能的导航（PBN）程序的工作进程，呈报了提前实施PBN申请。
  【山东航空武夷山—厦门航线】 8月21日起，由山东航空公司执飞的武夷山—厦门航线正式通航，每天往返一班。由“山航”新引进波音737—800客机执飞，厦门起飞时间为15时55分，抵达武夷山时间为16时40分；从武夷山机场起飞时间为17时25分，18时10分抵达厦门。促成“山航”开通武夷山厦门航线，是武夷山机场为国内其他航空公司提供公平竞争平台的一大举措，将为武夷山的航线航班和客流量的增长注入新的活力。
  【山东航空武夷山—济南—北京航线】 10月30日，山东航空公司正式开航武夷山—济南—北京航线，这是武夷山飞往山东地区的首条航线。这条航线将由山东航空公司新引进的167座波音737800飞机执飞。航班号SC1157，每日一班，计划武夷山起飞时间为14时35分，16时15分抵达山东济南，济南起飞时间17时15分，18时15分抵达北京。
  南平车务段
  【概况】 2011年，南平车务段共管辖车站58个（其中受托管理武夷山铁路有限责任公司峰福线20个车站），营业里程487.023千米，主要担负闽北地区客货运输的集散任务，有运输、机械动力设备31台，固定资产总值2.16亿元。有63个基层单位，其中一等编组站1个，二等站2个，三等站6个，四、五等站49个；乘务室1个、邵武列尾作业所1个；多经系统有南平车务段劳动服务总公司、邵武铁路劳动服务公司、武夷山装卸经营部。截至7月19日18时，南平车务段顺利实现运输安全1000天。12月1日起，所属资溪、高埠、饶桥、富庶岭、圳上、上清、肖家、余家8个车站管辖里程71.769千米划归上饶车务段管理。全年旅客发送量473.1万人，完成年计划107.8％，比上年增长16.4％；货物发送量289.2万吨，完成年计划101.8％，比上年增长0.89％；运输总收入62159.6万元，比上年增长10.6％。年末，有国铁在册职工1299人，其中在岗职工1276人；武夷山公司正式员工330人，其中在岗职工330人。
  【增运增收工作】 在货运持续下滑的情况下，通过加强运输组织、优化运力配置等措施，实行“以客补货”战略，做大客运市场，实现增运增收，并收到显著成效。客运方面：利用现有资源，灵活运用政策，做大节假日运量和异地票营销，17个代售点大幅带动客流整体上量。据统计，共加开列车539趟，加挂2276节，申请票额7157张，增加客运收入2570万元；销售异地票79.1万张，同比增加27.2万张，增幅52.4％，增加客运收入3500万元。货运方面：多次组织管内重点客户座谈，听取意见，制定营销策略，努力遏制货运量下滑的趋势。此外加大堵保力度，确保每一项收入的“颗粒归仓”，最大限度实现补欠增收，完成货物保价收入132万元。
  【安全生产管理】 认真贯彻落实安全管理“115”机制，强化现场作业的控制，促进各项安全管理措施的落实，安全形势保持基本平稳，于4月10日、7月19日、10月27日分别实现3个百日安全。截至12月31日18时，实现运输安全1165天，基本实现了“五杜绝、三控制、两确保”的安全年奋斗目标。实行段值班室、安监队、监控室三方监管的交叉配合，定时定量检查车站管理人员值班动态；完善月度对规达标工作。抓好干部的安全包保及把关，采取了领导班子、专业管理干部、车站管理人员逐级安全包保制度，实行定期轮换和跟班检查制度，量化检查问题的注重问题的整治整改，以责任追究促进整改质量。全年共进行ⅢA施工26项、ⅢB施工28项，ⅢC施工6项，共派出把关人次457人，设备停用时间196小时22分，非正常接发列车199列，保障了施工期间的安全有序；落实非正常和季节性作业安全措施，双岗把关强化保障；加大对行车自管设备的维护保障。全年新设、更新固定机控器12台，维修机控器62台次，升级、发放录音区长台22台、维修及发放LKJ数据连接线47根、发放调车电池片165片、发放调车电台充电器4台、完好运用列尾设备22269台次，消灭了列尾责任故障。
  【队伍建设】 进一步完善干部绩效考核办法，配强中间站站长、副站长，及时完善后备人才库的数据；规范制度建设，重新制定的干部作风考核办法分别从共性考核、段机关管理层面及单位三个层面对干部队伍进行全方位考核，强化岗位责任落实，突出实效作为。全年共发干部作风检查通报6期，共撤职、降职以及调整管理者13人；进行安全问责53次，考核各类管理人员104人次，同时还通过综合考评，先后对6人实行机关与现场管理人员交流，极大增强了机关管理人员的危机意识和现场管理人员的激励作用。采取管理人员替班、分阶段累计课时、送教到站区等培训形式，开展学技练功活动。先后投入资金完成武夷山站教学点的建设，配置配强专兼职教员64名；共培训合格新职、转岗、晋升人员48人；各类取证培训253人次；专业技术培训135人次，选送9人参加了工班长任职资格培训班，合格率均达到100％。在参加路局货运比赛中，有6名选手受到路局点名表扬，其中，建阳站游强获货运员组第二名的好成绩。9月在路局接发列车比赛中荣获获团体第一名，在4人参赛选手中有3人荣获个人第一名，1人荣获个人第二名。11月中旬在路局职教处组织的岗位业务素质达标考试中，南平车务段以平均分数95.8分的好成绩，在车务站段和全局站段排名中分别取得第三名和第四名。
  【安全形势巡回宣讲活动】 为认真吸取事故教训，动员全段干部职工认清形势，在运输安全工作中增强安全意识，1月1—4日，车务段党委结合“践行承诺当模范，争当‘双百’保安全”主题活动与“严管理、反违章、灭事故、严考核、保安全”活动，组织两个安全形势巡回宣讲组，深入管内各站开展安全形势宣讲，要求组织干部职工对事故概况进行再学习，再反思，举一反三，深刻吸取教训，让职工切实体会到安全生产无小事，不能有麻痹大意的思想，要时刻绷紧安全这根弦，切实提高安全忧患、责任和进取意识。
  武夷山铁路公司
  【增运增收工作】 2011年，武夷山铁路有限责任公司积极协调争取，增加违流清算收入，按铁道部违流清算相关办法，整理了违流通过公司管段货物运输工作量，经不懈努力，年内累计实现违流清算收入1968万元，为历年来违流清算收入最高水平。加快公司管内内电转换步伐，加大电力机车投入运用，货运列车由年初管内客运列车只使用50％的电力机车牵引，发展到直通客车全部使用电力机车，增加客运接触网使用费每月近200万元。
  【国有资产监管】 围绕多元经济布局调整，对多经资产做好清查造册工作，确保资产移交的有序可控，防止国有资产流失。深化“小金库”专项治理，进一步完善防控“小金库”的机制和办法。加大财务监督检查工作力度，加强项目支出和收入治理，建立规范管理的长效机制，针对专项治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人处理到位。按照内部控制要求，建立从立项、预算、招标、合同、实施、验收、结算、付款、监督检查到责任追究等全过程、各环节的管理制度，明确各环节的权责和责任部门、人员，形成相互控制的有效机制，确保项目支出效果。深化收入专项治理，加强收入过程管理和控制，堵塞漏洞，防止收入流失，确保收入真实完整。强化财务监察力度，对照历年审计和检查提出的问题，全面整改到位。结合建设领域突出问题、项目支出和收入等专项治理，开展资金运用及管理、成本费用支出和收入等专项财务监察，严肃财经纪律。
  【财务管理】 统筹财务资源，将所有资金收支纳入资金预算管理。以收入预算、运输总支出预算、物资采购预算及更新改造计划等为基础，制定年度资金预算。在保证正常生产经营需要的前提下，努力挖掘内部资金潜力，优化资金的使用和配置。强化资金管理的过程控制，加强资金预算执行的监督力度。对资金预算执行中存在的问题认真梳理，及时分析原因，查找资金管理上的薄弱环节，有针对性地制定和落实资金运用控制措施，加强资金运用分析，确保预算内项目的正常实施。加大资金归集力度，统筹资金使用，确保公司经营的资金需求。关注重点项目、安全整治等急需资金，及时掌握相关信息和依据，合理调剂资金，保证运输安全生产、职工队伍稳定等资金需求。抓好债权债务清理工作，加大对应收款项的清理力度，最大限度地收回资金，防止单边挂账现象的发生。
  邮政
  【概况】 2011年，南平邮政立足于“通邮、通民、通商”的企业定位，主动融入地方经济建设，实现持续、健康发展。邮政服务网点220个（其中农村网点126个）、邮政储蓄网点143个（其中代理网点130个），邮政汽车130多辆，邮路516条。全市邮政从业人员3100多人（其中邮政局2400多人）。邮政业务总收入完成2.69亿元，业务收入规模连续三年位列全省第三。年末，全市邮储余额112亿元，市场占有率为24.7％，列福建邮政第一位。年内，被中国通信企业协会评为2011年通信行业用户满意企业，是福建省唯一获评的邮政企业；被省委、省政府评为第十一届省级文明单位；局被市委、市政府命名为“和谐企业”。
  【履行普遍服务义务】 认真履行普遍服务义务，并提供机要通信、党报党刊发行、义务兵通信、盲人读物寄递等多项特殊服务，千方百计克服资金困难，坚持根据社会需求来设置网点，特别是保持了大量的农村亏损网点，时刻保证“绿色网络”畅通无阻。全市投递邮路里程11909千米，日均行程10473千米。南平邮区中心局转运邮件600多万袋，年处理各类邮件、报刊近2亿件（邮件3500多万件、报刊1.6亿份）。大力推进城市和重点乡镇邮政、邮储网点的标准化改造和投递网达标改造。加强市内和重点乡镇邮运网建设，并根据用户需求组织个性化收投服务。积极推进邮政“三进”工程，在全市建立了541个邮政“便民服务站”，80个“海西报刊亭”，132家农资连锁店，不断拓展和延伸邮政服务的领域和空间。
  【服务中小企业】 启动服务中小企业“千企工程”，通过联合经贸委、发改委、企业家协会共同推广使用邮政直复营销拓展企业市场。全市有1600多家企业选择运用数据库来拓展市场，共使用数据条数40多万条，间接为各中小企业创收超过3亿元。积极助力企业产品流通，为汽配、烟草、电子、医药、食品行业开展一体化物
  流配送服务，帮助华闽汽配发货2500多吨，为华闽产品“走出闽北”搭建平台。同时，在邵武建立区域烟草配送中心，配送卷烟80万箱；配送建阳桔柚56万公斤。
  【服务三农】 贷款投放重点由城区商户经营者向乡镇中小企业、农村种养殖户转移，贷款发放受益人群包括延平的生猪养殖户、养鱼户，松溪、政和的烟草种植户，顺昌、建瓯的柑桔种植户，武夷山、建阳的茶叶种植户以及遍布全市的毛竹收购加工企业等。三年多来，累计发放各类贷款57.69亿元（2011年29.2亿元），惠及农户、商户、中小企业5.03万户，其中县及以下贷款约占贷款总量的70％。充分发挥“邮政特色”，以“绿卡村”为平台，积极开办代收农电费、代付烟草款、代付粮农补贴等二十几种“支农”代收代付类业务，代理总户数109万户，月均交易量近4.3亿元。全市邮政配送种子1.6万斤，销售化肥2037吨、配送农药近20吨，使农民朋友足不出户就能买到良种化肥，减少流通环节，降低了种养成本。
  【《朱熹》纪念邮票当选全国最佳】 由范曾先生设计的《朱熹诞生八百八十周年》纪念邮票成功发行，成为继1994年《武夷山》邮票之后，闽北发行第二套纪念邮票。4月15日，《朱熹》邮票参与全国最佳邮票评选获得成功，当选为全国最佳邮票，是福建历史上首套当选的全国最佳邮票，进一步传承和弘扬了朱子文化，打响武夷山“双世遗”品牌，提升了南平知名度和影响力。