南平市图书馆

【概况】 2011年，市委政法委以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会及省第九次、市第四次党代会精神，围绕维护社会和谐稳定、服务保障跨越发展的目标，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，取得了较好成效。全市社会治安形势持续好转，没有发生严重影响社会政治稳定的重大案（事）件，社会大局总体平稳。根据省上测评，群众对社会治安的满意率达94.38％，继续保持较高水平。
  【服务保障跨越发展】 继续组织落实《关于政法综治系统服务和保障南平跨越发展的实施意见》，主动对接“五大战役”，推进优化发展环境治安专项整治活动，组织政法部门严厉打击破坏重点项目建设、工业园区开发、企业发展的违法犯罪行为，依法妥善审理涉及重大工程、重大项目以及中小企业资金链断裂引发的纠纷案件，加大涉众型经济犯罪打击力度，进一步规范市场经济秩序。全面开展“排查整治突出治安稳定问题、服务保障南平跨越发展”专项整治活动，全市131个整治点（其中县级综治委以上跟踪督导53个，市综治委跟踪督导8个、省上跟踪督导2个）的区域性问题得到有效整治。推动和促进政法综治部门打造“一站式”窗口、引入“一条龙”服务，推行巡回审判、流动办公、上门服务、警务直通车、法律援助等便民服务，严肃查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪，切实加强经济审判和执行工作，发展的治安环境得到改善和优化。
  【创新社会管理】 履行协调推动社会管理创新的新职能，推动将社会管理创新工作纳入“十二五”规划。对照中央社会管理创新项目指南，组织县（市、区）申报推荐，全市筛选确定并开展了20个工作试点，取得实质性进展。推荐上报并确定邵武市为省级综合试点。实施流动人口服务管理专项活动，全市流动人口登记在册人数比专项活动前增加301％，聘请协管员357名，服务管理水平明显提高，总评居全省前列；抓好易肇事肇祸精神病人救助管理试点工作，对精神病人全面排查、分级评估，对高风险精神病人全部落实管控和强制救治，救治精神病患者417名，未发生一起精神病人肇事肇祸事件。探索推广轻微刑事案件和解制度，办理14起和解案件，当事人双方及社会均感到满意。各县（市、区）全部启动社区矫正工作，58个乡镇（街道）正式接收社区服刑人员，共接收矫正对象688人，累计解除矫正214人，重新犯罪1人，重新犯罪率0.15％。开展“平安电话联防”活动，共有26.1万电信固话用户加入电话联防，开通率达47.9％，覆盖全市所有乡镇。总结推广基层创新的网络民生警务、社区网格化、社区义务心理咨询等有效做法，努力提升社会管理水平。
  【预防和化解社会矛盾】 全面推行重大事项社会稳定风险评估机制，樟湖库区大桥建设等项目严格按要求进行社会稳定风险评估，最大限度地从源头上预防和减少矛盾纠纷。推进“大调解”工作体系建设，推动各县（市、区）依托信访服务中心成立大调解工作中心，在国土、建设等9个部门规范成立了行业调解委员会。不断完善在全省率先探索建立的医患纠纷第三方调处机制，形成独特的“南平解法”，中央、省市各主流媒体相继宣传报道，得到卫生部、司法部及各级领导的充分肯定；总结建阳市“五位一体”医患纠纷化解机制，被中央综治委肯定并编发简报。推动交警部门建立交通事故多元调处中心，实现了事故调处“零信访”；全市两级法院建立诉讼服务中心，实行诉前调解，调解和撤诉民事案件7381件，占审结民事案件总数的54.57％。坚持依法处理信访事项“路线图”，认真落实矛盾纠纷经常性排查化解机制，健全县、乡、村、组四级矛排网络，有效落实排查化解责任，全市共排查受理矛盾纠纷20121件，调解成功19772件，调解成功率98.3％。组织开展涉法涉诉信访积案攻坚年活动，全市322件涉法涉诉信访积案已化解321件，化解率99.7％；中央政法委交办的进京重复访化解率达100％，全市涉法涉诉信访积案化解率位居全省前列。
  【维护社会政治稳定】 建立维稳联合应急指挥机制，建立情报收集、动态建档、通报预警、稳控化解等维稳“四项机制”，加强隐蔽战线斗争，全市没有发生一起政治性非法聚集活动。深入推进打黑除恶、侦破命案、“打拐”、“亮剑”、“清网”、“打四黑除四害”等专项行动，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财等违法犯罪活动，八类暴力案件同比下降8.53％。认真落实敏感时段节点各项维稳措施，确保了“5·13”投洽会、第三届海峡论坛、“6·18”海峡交易会、建党90周年庆典、深圳世界大学生运动会、第五届海峡两岸茶博会等重大活动的顺利进行，确保了全国、全省“两会”、省市党代会及“六四”等敏感时期的社会稳定。特别是引起中央、省上领导关注的建瓯三门村土地平整案件、“3·23”案件的刑事附带民事诉讼，都依法妥善处置，保持了社会大局稳定。
  【平安南平建设】 继续把平安建设列为为民办实事项目，深入开展“平安先行县（市、区）”、“平安先行乡村”、“平安先行社区”、“平安先行单位”等系列创建活动。共命名表彰首批“平安先行乡镇（街道）”44个、市直平安先进单位35个、市直平安先行单位55个，单位创建的合格率达91％。顺昌县、政和县被确定为全省首批平安先行县。积极开展综治好新闻评选，获全国一等奖1件。此外，平安家庭、平安企业、平安库区、平安金融、平安医院、平安校园等系列创建得到巩固深化。以基层基础建设被省上列为首批社会管理创新试点为契机，夯实平安基层基础建设，深入推进综治信访维稳平台建设，从县到村、从块到条、从内容到形式进行统一规范。全市10个信访服务中心，139个乡镇（街道）综治信访维稳中心和1629个村级工作站以及18197名平安中心户长全部重新规范统一整合到位，完善以“一卡三单”为主要内容的工作流程和“六联”工作机制，取得明显成效，90％以上的矛盾纠纷在基层得到解决。不断完善治安防控体系，进一步加强人防、物防、技防建设，全面组建维稳群众工作队、维稳信息员、网络舆情引导员等维稳“三支队伍”，组建专兼职巡防队伍1819支、6956人。完善治安视频监控系统建设，全市城区已安装2054个治安视频监控探头，有27个乡镇设置了138个监控点。
  【学习宣传詹红荔】 11月11日，中央宣传部、中央政法委、最高人民法院、福建省委在人民大会堂联合举行了詹红荔同志先进事迹报告会，周永康等中央领导接见了詹红荔同志，对深入学习詹红荔同志提出了要求。市委制定下发《关于深入开展学习宣传詹红荔同志先进事迹的意见》。市委政法委决定在全市政法系统进一步开展向詹红荔同志学习的活动。组织政法系统带头学、走在先，开展“人人争当詹红荔”活动，进一步掀起比、学、赶、超的热潮。举办政法综治成果及詹红荔事迹摄影展，展示并树立了政法队伍的良好形象。以学习宣传詹红荔为契机，进一步加强政法队伍建设，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，联系实际，着力解决突出问题，进一步坚定政法队伍理想信念。完善各项监督制约机制，落实全市政法系统惩防体系及党风廉政建设责任制情况分析会制度，组织评查案件1100件，发现并纠正瑕疵案件210件，加大纠错和责任倒查力度，促进公正廉洁执法。
  【落实综治工作责任】 市委书记、市长与各县（市、区）党政主要领导继续签订年度综治责任书，市综治委对市直116个单位分10个系列下达两年一度的综治和平安建设责任书，分别从条块渠道、双向逐级下达责任。继续实行市委常委挂钩联系县（市、区）、市综治委成员单位挂点联系乡镇（街道）的工作制度。完善各级党政领导干部“一岗双责”责任制，健全党政主要领导、分管领导和综治成员单位主要领导综治履职实绩档案，把综治和平安建设工作作为评选精神文明和党建先进的前置条件，规范干部考核、晋职晋级、评先评优、记功授奖事先征求综治部门意见的运作程序，对负有综治责任问题的单位予以否决。年内，组织部门在干部提拔任用前征求综治部门意见259人，市综治部门取消了6个负有综治责任单位的评先资格。市、县两级综治委共一票否决24个单位，黄牌警告25个单位。