南平市图书馆

综述
  【概况】 2011年，市委政法委以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会及省第九次、市第四次党代会精神，围绕维护社会和谐稳定、服务保障跨越发展的目标，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，取得了较好成效。全市社会治安形势持续好转，没有发生严重影响社会政治稳定的重大案（事）件，社会大局总体平稳。根据省上测评，群众对社会治安的满意率达94.38％，继续保持较高水平。
  【服务保障跨越发展】 继续组织落实《关于政法综治系统服务和保障南平跨越发展的实施意见》，主动对接“五大战役”，推进优化发展环境治安专项整治活动，组织政法部门严厉打击破坏重点项目建设、工业园区开发、企业发展的违法犯罪行为，依法妥善审理涉及重大工程、重大项目以及中小企业资金链断裂引发的纠纷案件，加大涉众型经济犯罪打击力度，进一步规范市场经济秩序。全面开展“排查整治突出治安稳定问题、服务保障南平跨越发展”专项整治活动，全市131个整治点（其中县级综治委以上跟踪督导53个，市综治委跟踪督导8个、省上跟踪督导2个）的区域性问题得到有效整治。推动和促进政法综治部门打造“一站式”窗口、引入“一条龙”服务，推行巡回审判、流动办公、上门服务、警务直通车、法律援助等便民服务，严肃查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪，切实加强经济审判和执行工作，发展的治安环境得到改善和优化。
  【创新社会管理】 履行协调推动社会管理创新的新职能，推动将社会管理创新工作纳入“十二五”规划。对照中央社会管理创新项目指南，组织县（市、区）申报推荐，全市筛选确定并开展了20个工作试点，取得实质性进展。推荐上报并确定邵武市为省级综合试点。实施流动人口服务管理专项活动，全市流动人口登记在册人数比专项活动前增加301％，聘请协管员357名，服务管理水平明显提高，总评居全省前列；抓好易肇事肇祸精神病人救助管理试点工作，对精神病人全面排查、分级评估，对高风险精神病人全部落实管控和强制救治，救治精神病患者417名，未发生一起精神病人肇事肇祸事件。探索推广轻微刑事案件和解制度，办理14起和解案件，当事人双方及社会均感到满意。各县（市、区）全部启动社区矫正工作，58个乡镇（街道）正式接收社区服刑人员，共接收矫正对象688人，累计解除矫正214人，重新犯罪1人，重新犯罪率0.15％。开展“平安电话联防”活动，共有26.1万电信固话用户加入电话联防，开通率达47.9％，覆盖全市所有乡镇。总结推广基层创新的网络民生警务、社区网格化、社区义务心理咨询等有效做法，努力提升社会管理水平。
  【预防和化解社会矛盾】 全面推行重大事项社会稳定风险评估机制，樟湖库区大桥建设等项目严格按要求进行社会稳定风险评估，最大限度地从源头上预防和减少矛盾纠纷。推进“大调解”工作体系建设，推动各县（市、区）依托信访服务中心成立大调解工作中心，在国土、建设等9个部门规范成立了行业调解委员会。不断完善在全省率先探索建立的医患纠纷第三方调处机制，形成独特的“南平解法”，中央、省市各主流媒体相继宣传报道，得到卫生部、司法部及各级领导的充分肯定；总结建阳市“五位一体”医患纠纷化解机制，被中央综治委肯定并编发简报。推动交警部门建立交通事故多元调处中心，实现了事故调处“零信访”；全市两级法院建立诉讼服务中心，实行诉前调解，调解和撤诉民事案件7381件，占审结民事案件总数的54.57％。坚持依法处理信访事项“路线图”，认真落实矛盾纠纷经常性排查化解机制，健全县、乡、村、组四级矛排网络，有效落实排查化解责任，全市共排查受理矛盾纠纷20121件，调解成功19772件，调解成功率98.3％。组织开展涉法涉诉信访积案攻坚年活动，全市322件涉法涉诉信访积案已化解321件，化解率99.7％；中央政法委交办的进京重复访化解率达100％，全市涉法涉诉信访积案化解率位居全省前列。
  【维护社会政治稳定】 建立维稳联合应急指挥机制，建立情报收集、动态建档、通报预警、稳控化解等维稳“四项机制”，加强隐蔽战线斗争，全市没有发生一起政治性非法聚集活动。深入推进打黑除恶、侦破命案、“打拐”、“亮剑”、“清网”、“打四黑除四害”等专项行动，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财等违法犯罪活动，八类暴力案件同比下降8.53％。认真落实敏感时段节点各项维稳措施，确保了“5·13”投洽会、第三届海峡论坛、“6·18”海峡交易会、建党90周年庆典、深圳世界大学生运动会、第五届海峡两岸茶博会等重大活动的顺利进行，确保了全国、全省“两会”、省市党代会及“六四”等敏感时期的社会稳定。特别是引起中央、省上领导关注的建瓯三门村土地平整案件、“3·23”案件的刑事附带民事诉讼，都依法妥善处置，保持了社会大局稳定。
  【平安南平建设】 继续把平安建设列为为民办实事项目，深入开展“平安先行县（市、区）”、“平安先行乡村”、“平安先行社区”、“平安先行单位”等系列创建活动。共命名表彰首批“平安先行乡镇（街道）”44个、市直平安先进单位35个、市直平安先行单位55个，单位创建的合格率达91％。顺昌县、政和县被确定为全省首批平安先行县。积极开展综治好新闻评选，获全国一等奖1件。此外，平安家庭、平安企业、平安库区、平安金融、平安医院、平安校园等系列创建得到巩固深化。以基层基础建设被省上列为首批社会管理创新试点为契机，夯实平安基层基础建设，深入推进综治信访维稳平台建设，从县到村、从块到条、从内容到形式进行统一规范。全市10个信访服务中心，139个乡镇（街道）综治信访维稳中心和1629个村级工作站以及18197名平安中心户长全部重新规范统一整合到位，完善以“一卡三单”为主要内容的工作流程和“六联”工作机制，取得明显成效，90％以上的矛盾纠纷在基层得到解决。不断完善治安防控体系，进一步加强人防、物防、技防建设，全面组建维稳群众工作队、维稳信息员、网络舆情引导员等维稳“三支队伍”，组建专兼职巡防队伍1819支、6956人。完善治安视频监控系统建设，全市城区已安装2054个治安视频监控探头，有27个乡镇设置了138个监控点。
  【学习宣传詹红荔】 11月11日，中央宣传部、中央政法委、最高人民法院、福建省委在人民大会堂联合举行了詹红荔同志先进事迹报告会，周永康等中央领导接见了詹红荔同志，对深入学习詹红荔同志提出了要求。市委制定下发《关于深入开展学习宣传詹红荔同志先进事迹的意见》。市委政法委决定在全市政法系统进一步开展向詹红荔同志学习的活动。组织政法系统带头学、走在先，开展“人人争当詹红荔”活动，进一步掀起比、学、赶、超的热潮。举办政法综治成果及詹红荔事迹摄影展，展示并树立了政法队伍的良好形象。以学习宣传詹红荔为契机，进一步加强政法队伍建设，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，联系实际，着力解决突出问题，进一步坚定政法队伍理想信念。完善各项监督制约机制，落实全市政法系统惩防体系及党风廉政建设责任制情况分析会制度，组织评查案件1100件，发现并纠正瑕疵案件210件，加大纠错和责任倒查力度，促进公正廉洁执法。
  【落实综治工作责任】 市委书记、市长与各县（市、区）党政主要领导继续签订年度综治责任书，市综治委对市直116个单位分10个系列下达两年一度的综治和平安建设责任书，分别从条块渠道、双向逐级下达责任。继续实行市委常委挂钩联系县（市、区）、市综治委成员单位挂点联系乡镇（街道）的工作制度。完善各级党政领导干部“一岗双责”责任制，健全党政主要领导、分管领导和综治成员单位主要领导综治履职实绩档案，把综治和平安建设工作作为评选精神文明和党建先进的前置条件，规范干部考核、晋职晋级、评先评优、记功授奖事先征求综治部门意见的运作程序，对负有综治责任问题的单位予以否决。年内，组织部门在干部提拔任用前征求综治部门意见259人，市综治部门取消了6个负有综治责任单位的评先资格。市、县两级综治委共一票否决24个单位，黄牌警告25个单位。
  公安
  【概况】 2011年，南平市公安机关围绕科学发展观和加快转变、跨越发展这条主线，以提升人民群众幸福指数为导向，以打造民生警务为重点，以开展“三大战役”为抓手，深化公安工作和公安队伍建设，全市公安工作整体水平明显提升，驾驭复杂治安局势能力明显增强，确保全市社会政治和治安大局的持续安定稳定，为推动南平科学发展、跨越发展营造了和谐稳定的社会环境。
  【严打刑事犯罪】 深入研究违法犯罪活动的新规律、新特点，积极创新打击、防范工作机制，组织开展“2011春季攻势”、“夏季攻势”专项行动、深化打拐专项行动、打击整治涉拐和组织强迫未成年人违法犯罪专项行动、打击组织儿童乞讨犯罪专项行动、娱乐服务场所涉毒问题专项治理、网上追逃专项督察“清网行动”、夏季攻势行动等严打整治斗争，最大限度地遏制、预防和减少犯罪发生。成功侦破了公安部督办的“4·19”特大贩卖毒品案、顺昌“2010·12·2”抢劫杀人碎尸案等一批有影响的案件，其中顺昌“2010·12·2”案件涉及南平、三明、漳州的4起抢劫杀人案（含3起碎尸案件），4名杀人犯罪嫌疑人全部归案。在侦破公安部督办的“4·19”特大贩卖毒品案中，抓获犯罪嫌疑人20人，缴获冰毒3千克，毒资18万余元，是南平缴获冰毒数量最多的案件。
  【打黑除恶清网亮剑专项行动】 在“打黑除恶行动”中，坚持“打早、打小、打真、打实”，遏制了黑恶势力的滋生发展。9月开展集中统一行动，直接摧毁4个涉嫌团伙，查获违法犯罪嫌疑人共49人，还查扣各类车辆3台，各类刀具19把，作案使用铁棍10余根。在“清网行动”中，全警动员，“法律牌”、“情感牌”、“信息牌”系列追逃招数纷纷见效，战果显著。在“亮剑”行动中，紧紧围绕打击假农资、假药、假食品、假名牌犯罪“四大战役”，集中优势力量，延伸打击触角，强化源头打击，开展专案集群战役，取得显著战果。此外，还加强与部门的沟通交流，及时移送案件线索，联合侦办大要案件。广大民警深入辖区企业单位走访，建立维护企业合法权益的“绿色通道”，为受害企业提供防范建议，受到好评。
  【治安防控】 继续完善城区社会治安视频监控系统建设，全面加强城市中心广场和夜间社会面巡防和重点单位安全防范工作，提升治安动态控制能力。增强群众参与平安创建和治安防控的意识作为压缩犯罪空间的重要环节，多角度、多渠道地广泛发动群众、调动民力，积极推进社区治安巡逻队、治保会、保安等群防群治队伍建设，延伸防范触角，健全完善社会治安防控网络。开展“保民平安、让民满意”主题实践活动，在案件易发地段、公共复杂娱乐场所附近等重点路段开展亮灯巡逻，大力提升群众安全感。
  【严格监管整治】 在道路交通安全综合整治大会战中，着力营造“政府主导，全警参与，责任明确，全力推进”的格局，加强道路秩序管控，落实交通安全源头管理责任，排查整治道路全隐患，深入开展“文明交通行动计划”，整治初见成效。在“清剿火患”战役中，加快实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，着力强化责任落实，完善火灾防控体系，火灾形势总体平稳。在强化校园安保工作中，重点强化基础建设，夯实校园安全防线。有效整合“校园警务室、报警点、治安岗”，在治安或交通复杂地段的学校、幼儿园设立“三合一”治安防范工作室。强化校园视频监控的建设，在全市727所乡镇中心校以上规模的学校门前安装视频监控系统770路。强化校园保安队伍建设，在全市所有学校配备了1749名校园专职保安。在“打四黑除四害”专项行动中，成立了由领导挂帅的专项行动领导小组，成立工作专班，定岗、定人、定责，严打、严治、严防、严管相结合，建立健全上下联动、警种联动、部门联动的工作机制。同时，积极向社会公布线索举报地址、举报电话和互联网举报邮箱，发动民力，借助外力，坚决打一场全民参与的人民战争。
  【服务经济建设发展】 围绕大干“十二五”开局之年，打好“五大战役”的目标，主动对接，及时制定跟进服务保障的配套措施，在推动科学发展、跨越发展上体现作为。全力保障重点项目建设，按照《海峡西岸经济区发展规划》和《福建省人民政府关于促进武夷新区产业发展的若干意见》的要求，制定出台《全市公安机关优化发展环境工作方案》，《关于全力维护在建高速公路、高速铁路治安秩序的通知》，切实找准切入点，发挥好服务和保障作用。在闽北产业集中区、龙华山产业集中区建立警务室，对市级以上立项的重大建设项目，开展先期介入服务；推进优化发展环境治安专项整治，加大对破坏和阻挠重点工程项目建设、工业园区发展和损害企业合法权益行为的打击整治力度，严厉打击借机滋事、干扰生产、阻挠施工、强买强卖以及涉黑涉恶犯罪行为，并且积极稳妥处理好重点项目建设中引发的各种矛盾和问题，确保重点工程项目建设快速、安全、有序推进。依法维护市场经济秩序，以保护名优企业知识产权、维护社会主义市场经济秩序、促进经济发展和营造宽松投资环境为已任，强力推进打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”专项行动、打击假种子、假农药、假化肥“三假”专项行动和打击银行卡犯罪“天网—2011”专项行动，加大对经济犯罪的打击力度，整顿规范市场经济秩序活动，依法保护各类市场主体的合法权益。同时，着力优化市场经济正常运行的法治环境，推行经侦部门对企业的分类服务措施，完善经济安全预警机制和防范经济犯罪的管理措施，处理企业生产经营过程中发生的经济违法犯罪案件，及时侦破侵害企业合法权益大要案，引导企业诚实守信，合法经营。出台便民惠民措施，交警部门开通公安交警电话服务平台，群众一个电话就可以办理“补领机动车驾驶证”等7项车驾管业务；开展汽车4S店代办机动车注册登记以及摩托车“带牌销售”工作，创建机动车驾驶人考试智能化服务平台，在科目一考试远程视频监控系统建设成功经验的基础上，探索推进机动车驾驶人科目二、三考试远程音视频适时监控系统建设，方便了群众；出入境部门推行自助填表机，依托公众服务网，开展出入境证件网上受理。登门为企业办理往来港澳商务多次签注登记备案，为企业的生产经营提供了强有力的支持；户政部门利用QQ群开展网上办理居民身份证，深受在外地工作的我市群众好评；治安部门积极创新校园管理新机制，出台了“护卫天使行动”、“女警护学岗”、“三合一”治安防范工作室、“校园网上警务室”等措施，全力确保校园安全；全市110指挥中心全面开通接处警短信自动回访评议功能，不断提高接处警工作的质量和水平。
  【创新公安社会管理】 根据省公安厅统一部署，在总结近年来抓重点项目建设成功经验的基础上，坚持项目带动，时限推进，推动公安工作的可持续发展。制定了涵盖七大方面的18个重点创新项目，不断提高公安社会管理水平。在创新“网上警务工作”方面，全市公安机关全部开通“公安公众服务网”，设立网上服务大厅，已实现网上查询事项达75项；网上可全流程办理的事项达22项。各地在监所部门建成医疗服务站，聘请专业医务人员为在押人员提供及时安全的医疗保障。在创新流动人口管理专项活动中，树立“都是一家人”的流动人口服务和管理理念，推出流动人口和房屋出租网上申报的快捷方式，进一步加强出租屋、旅馆、网吧的实名、实数登记管理。各地共拨出159万元用于创新流动人口管理专项活动工作，已配备各类流动人口协管员357名。全市流动人口管理创新战役总评估暂列全省第三。在综合警务改革方面，一方面积极争取党委政府政策支持，持续争取中央政法转移支付资金，从落实业务装备与基础设施两个建设项目计划入手，力争解决一批公安经费保障、基层派出所办公用房、执法执勤装备建设等难题。另一方面对公安机关涉及的26个重点建设项目，采取“一个项目、一个方案、一个工作专班”的超常规措施，明确目标时限，强化责任落实，有力地确保了重点项目建设战役的稳步推进。
  【规范执法活动】 按照省公安厅标准、质量、时限等要求，坚持安全、实用的原则，努力构建符合山区特色的规范执法活动战役的“精品工程”。执法场所建设攻坚战突出安全管用。在确保执法安全的前提下，因地制宜，“注重功能，注重管理、注重细节、注重使用”，全市已有5个县级公安机关完成办案中心建设，86个派出所完成功能区划分，30个派出所完成“八室”建设。法制室和法制员建设攻坚战突出长效机制。在全市执法单位全面完成法制员和法制室配置的基础上，着力标准和规范，推行《法制员任职资格考试制度》、《南平市公安机关法制员规范》等一整套工作制度，举办5期法制员素质教育培训班，确保了法制室和法制员的规范运作。执法标准体系建设攻坚战突出源头防范。先后制定出台《南平市公安机关执法执勤用语和动作规范》等6个执法规范性文件，同时积极推广使用现场勘查笔录软件，实行涉案财物信息化管理，为一线民警配备执法仪、警务通，从源头上、制度上、机制上解决执法随意和执法不公等问题。执法信息化建设攻坚战突出强制入轨。通过加强组织领导、落实资金保障、狠抓培训质量等措施，强制入轨网上执法办案系统。规定所有案件必须在“警综平台”上流转，对未在平台流转的案件，法制部门一律不予审核。法制部门必须通过“警综平台”开展审核和监督，同时制定网上执法巡查制度，对本地区执法状况进行巡查监控，发现异常及时核查督办，监督检查结果纳入执法质量考评，并记入执法档案。执法执勤主体建设攻坚战突出无缝覆盖。以确保通过全国公安机关首次执法资格基本级考试为目标，组建“考试办”，同时采取“集训、时训、轮训”等培训方式，确保执法执勤主体培训的无缝覆盖。
  【建立健全执法机制】 在执法规范化建设的同时，建立“轻微刑事案件和解制度、交通事故多元调解机制”等执法制度或机制。全力实施轻微刑事案件和解制度。对“初犯、偶犯、未成年犯、老年犯、过失犯罪等轻微刑事案件”推行刑事和解制度，同时制定了《刑事和解申请书》等12种刑事和解有关法律文书。全市公安机关共办理轻微刑事和解案件48起，取得了良好的法律效果和社会效果。认真完善交通事故多元调解机制。构建包括行政调解、人民调解委员会调解、巡回法庭在内的道路交通事故损害赔偿联合调处工作机制，最终形成道路交通事故损害赔偿矛盾化解工作机制。全市各中心受理交通事故损害赔偿案件5989起，已调处5821起，调解成功5629起，调解成功率达到94％。全力构建案件办理回访制度。应用110接处警评价系统，即时发短信进行回访，直接生成接警满意率和处警满意率，录入民警个人执法档案。出台案件回访制度，分为电话回访和实地回访两个方面，让民警全面了解群众对公安执法工作的意见和看法。积极探索被监管人员规范化管理。积极协调法院、检察院将犯罪嫌疑人被告人在看守所羁押期间表现纳入量刑情节，下发《暂行规定》，促进犯罪嫌疑人、被告人主动遵守监规和自觉维护监管秩序，提高教育感化质量，保证看守所安全稳定。
  【队伍建设】 把人民群众满意度、社会治安掌控度、警营和谐度、资源整合和能力提升度、党委政府和上级公安机关认可度作为衡量公安工作的主要权重，努力提高正规化、职业化水平。一是坚持政治建警，打牢思想根基。开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“坚持执法为民、树立良好警风”、南平公安精神教育实践活动与建党90周年纪念活动，加强党员民警优良革命传统教育，弘扬南平公安精神，民警的理想信念、宗旨意识、纪律观念。二是坚持抓好班子，激发工作活力。确立正确的选人用人导向，按照公开、公正、公平的原则选拔任用干部，营造风清气正、团结共事的浓厚氛围。三是坚持素质强警，深化练兵活动。按照“提高履职能力、服务跨越发展，适应环境变化、提高执法水平和推动科学发展”的思路，以实战需求为导向，以实战技能为主线，把政治练兵、岗位练兵、集中练兵、实战练兵、竞赛练兵有机结合起来，稳步推进教育培训工作。四是坚持廉政律警，做到关口前移。推进党风廉政建设责任制和惩防体系建设，加强民警日常警示教育，建立科级干部廉政档案，初步形成了覆盖全市公安机关各单位和各个重点岗位的廉政风险防范管理网络，市局纪委被定为全市廉政档案建设示范点。开展“警示教育年”和“审计整改年”活动，加强重大项目建设监督检查，消除隐患。开展“两治理一整改”工作，推进了公正廉洁执法和执法规范化建设。五是坚持开门评警，提升队伍形象。开展“保民平安、让民满意”主题实践活动，通过新闻发布、发放宣传材料、图片展览、现场咨询、警用装备展示、网上沟通等多种形式与群众进行互动交流，全方位展示公安机关在打击犯罪、治安防范、交通、消防整治和便民利民新措施、新成果。
  【清网行动取得显著战果】 5～12月，开展网上追逃专项督察“清网行动”。全市共抓获和归劝各类在逃嫌疑人870名归案，“清网率”达89.32％。治安、交警、巡警、禁毒、森林、国保等六个警种“清网率”达100％，南平市公安局机关在册逃犯100％抓获，省公安厅“清网行动”挂牌督办逃犯100％抓获，派出所“清网率”达98.58％，居全省第二，八个百分百和一个全省第二的突出成绩。
  【组织建立公安微博】 6月以来，全市公安机关组织建立并加强了公安微博管理，拓宽了宣传平台，拓展了与群众交流的渠道。全市已在新浪、腾迅网上建成由24个单位组成的“南平公安”微博群，共发博文4000多条，其中一条博文被网友转播1161次，为民办实事1000多余件（次），“粉丝”总数超过100万人，收到较好的社会效果。8月31日，市政府裴金佳市长对公安机关微博建设和管理工作作了“这个做法很好，架起与群众联系、沟通的桥梁，拉近了公安机关与人民群众的距离，要进一步总结深化”的批示，给予充分肯定。
  【创新流动人口管理】 全市公安机关围绕“流动人口和出租房屋信息采集全覆盖”的工作目标，配套下发4个子方案，推出流动人口和房屋出租网上申报的快捷方式，加强了出租屋、旅馆和网吧的实名、实数登记管理，流动人口管理能力显著增强。全市共清查登记流动人口170004人，新办理房屋出租24457户，采集指纹10580人；通过管理抓获各类违法犯罪嫌疑人1086人，其中逃犯67人，流动人口管理创新战役总评估列全省第三。
  【公安无线短波通信网络建成】 投入200余万元开展短波通信指挥系统建设。6月27日，全市无线短波通信网络正式建设完成。通过演练测试，11个通信站点全部联通，音质清晰，达到了预期效果。利用短波通信技术对现有应急通信进行保障、补充和完善，将在维护社会稳定，处置突发事件等应急通信保障中充分发挥其作用和功效，该项目建成运用在全省公安系统尚属首创。
  【TIS情报分析系统】 3月以来，市公安局自主设计研发集信息采集、动态预警和情报研判为一体的“网上作战综合情报平台”投入运行，实战效果突显，已破获4起“猴票”诈骗案件，4起“卖药”诈骗案件，4起“假金佛”诈骗案件，抓获12名犯罪嫌疑人，分析出33名飞车抢夺高危人员，协外抓获一名13年命案逃犯，为全市公安机关打击系列性犯罪、流窜性犯罪、团伙性犯罪和常规性的“打、防、管、控”提供了强有力的基础数据支撑和技术服务。
  交通警察
  【道路交通安全态势平稳】 2011年，市交警支队认真贯彻落实上级公安机关“清网行动”要求，成立18个“清网行动”专案组，深入河南、安徽、江西、浙江、上海等地千里追逃，18个交通肇事在逃人员已全部归案，“清网行动”取得了100％侦破的突出战果。同时，为提高轻微交通事故的快速处置，减少因事故生成交通堵塞和矛盾纠纷，执法民警坚持以人为本，公正处理。据市保险协会统计，交通事故当事人自行协商处理、简易程序快速理赔的案件达30060起（是交警部门受理案件的3倍），没有一起因发纠纷。全市共发生普通程序处理的交通事故902起，死亡175人，受伤1163人，经济损失279.18万元，与上年同期相比，起数下降5.25％，死亡下降1.69％，受伤下降2.27％，经济损失上升98.55％。全市共发生交通事故逃逸案件43起，侦破43起，侦破率100％，其中：造成人员死亡交通肇事逃逸案件发生14起，侦破14起，侦破率达100％。
  【春运交通安全管理】 1月16日，武夷山、浦城、光泽、政和、延平5个省、市际春运交通安全服务站提前启动。全市公安交警严格落实支队、大队领导包片，科（股）室挂点县（市）、乡镇，民警包干路段、农村和社区制度。10个交警大队每天派出3～5个以上路检组，支队机关组成8支春运“党员突击队”，抽调40人次分四批下到基层大队，采取春运服务站固定执勤与巡逻警车流动检查，民警不间断深入运输企业督查、与派出所民警联合整治等方式，对7座以上客运车辆逐辆登记检查，督促客运企业参运驾驶人签订安全营运责任状，加强路面管控和强化源头管理。春运期间，各级公安交警部门共出动警力18300人次，警车6511辆次，启动检查服务站11处，设立临时执勤点322处，检查登记客运车辆42897辆，查纠各种交通违法行为37489起，其中超速行驶5254起，客车超员201起，卸客转运857人次，查处酒后驾驶1069起，暂扣机动车驾驶证408本，较好地保障了辖区道路交通安全形势基本保持平稳。
  【道路路面监管】 为强化对辖区道路的路面管控，采取支队与大队上下联动、基层大队之间交叉互检、基层大队与高速交警大队、农村派出所联勤联动、进一步落实316、205国道沿线大队实行24小时联勤排班执勤制度；支队在加强督查的同时，将民警值勤与查处严重交通违法行为纳入民警的日常绩效考评，有效地保证每天三分之二警力上路执勤，确保对两条国道每天24小时连续监控。坚持“从严、从严、再从严”的原则，对严重交通违法行为实行“零容忍”，始终对酒后驾驶、客车超员、机动车超载、超速行驶、无证驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为保持严管的高压态势。同时，各地在对辖区交通安全形势进行全面分析研判的基础上，按照“警务跟着警情走”的原则，不断延伸管控面，以农村地区墟场、集市等时段为重点，强化农村地区道路交通安全管控，加大对无证驾驶、驾乘摩托车不戴安全头盔以及低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人等违法行为的查处力度，全力确保农村地区交通安全。至12月底，全市共出动警力133955人次，警车33488辆次，查纠各类道路交通违法行为407975起，其中无证驾驶7962起，酒后驾驶2846起，超速32788起，客车超员756起，较好地保障了辖区道路交通秩序良好。
  【交通安全综合整治】 全市公安机关与公安交警部门按照《全省公安机关交通安全综合整治大会战实施方案》和南平市人民政府办公室《关于印发南平市交通安全综合整治“大会战”工作实施方案的通知》精神，成立综合整治“大会战”工作小组，制定实施方案和宣传方案。6月1日，在全市拉开了交通安全综合整治“大会战”序幕，各级公安机关积极推动综合整治23条工作，形成“政府主导、部门联动、综合治理、全员参与”的“大会战”工作格局。开展综合整治以来，全市公安机关各警种认真落实公安部“7.27”坚决预防特大道路交通事故电视电话会议，南平市政府“8.17”全市道路交通安全综合整治视频会议，省公安厅“9.26”全省公安机关交通安全综合整治和“清网行动”推进会及市公安局“9.30”对国庆安保及“大会战”紧急视频会议精神，围绕“六个强化”（即强化综合治理、强化源头管理、强化隐患整改、强化路面管控、强化科学预防、强化宣传教育）要求，组织全市公安交警扎实推进“大会战”和“百日攻坚”会战行动，加大对重点车辆和驾驶人、重点路段、重点时段和重点交通违法行为的管控和查处力度，全面整治各类道路交通违法行为，确保了全市道路交通安全形势明显好转。
  【交通安保工作】 根据上级部署和要求，做到重大警卫和重大事件活动一事一方案，一事一部署，采取认真研究分析现场情况、前期勘察任务路线，周密制定方案和应急预案，科学安排警力，精心组织实施等方法，出色完成了中央政治局常委、国务院副总理李克强，原中央政治局常委、中纪委书记吴官正在南平视察期间；省委书记孙春兰、省政府代省长苏树林带队的大拉练检查组到南平考察等中央、省领导视察、考察的交通安全警卫任务；保障完成了南平市“两会”，武夷山投资洽谈会及旅游节等重要活动的道路交通安全保卫任务20余次，各项警卫任务工作时间累计达91天。
  【交通安全隐患排查】 根据省道路交通事故预防领导小组办公室对全省临水临崖隐患路段进行全面摸底排查的要求，要求10个交警大队组织专业骨干对辖区内所有国、省道路隐患路段进行细致全面的排查，建立登记台帐，提出建议整改治理进度安排报告，呈报给当地政府并上报市预防办。3月至6月上旬，会同市安监、公路、交通等部门的专业技术人员，对隐患路段的整改措施进行勘察论证，同时邀请省预防办组织专业人员对南平辖区316国道的临水临崖路段进行实地考察，共排查出公路临水临崖安全隐患1109处169千米，经与市交通、财政、安监和公路等部门会商，向市政府呈递了《关于进一步推进我市辖区公路临水临崖隐患路段全面治理工作的情况汇报》，经市长办公会研究决定，下发《南平市人民政府办公室批转市预防道路交通事故领导小组关于开展我市辖区国、省公路临水临涯危险路段治理工作实施意见的通知》，明确资金按照省、市、县（市、区）三级6∶2∶2的原则共同筹集，计划两年完成整改，当年列入省第一批整治92处，从而把临水临崖危险路段治理工作从零星治理向限期全面治理提升，有效地推动了道路隐患路段从事后防患转变为事前整治，较好地推进全市道路交通事故预防工作。
  【客运车辆安全监管】 认真落实综合整治“大会战”要求，以“四个一批”（一批重点企业、一批重点车辆、一批重点驾驶人、一批重点路段）为重点，把2010年以来辖区客运企业车辆及驾驶人的超速、超员等严重交通违法行为情况，汇总列表向相关客运企业进行通报，并抄告交通运管部门，要求相关企业认真落实整改。以武夷山、浦城、光泽3个省际交通安全检查服务站，以延平、政和2个市际交通安全检查服务站为依托，协调联合交通运管部门在省际、市际、县际主要道路设置了12个交通安全检查站，对过往的7座以上客运车辆及危化品运输车辆，按照公安部“六必查”的要求，逐车实行检查登记，有效地防止了超载、滥载交通违法行为。认真落实民警客运安全联系户制度，加强对客运驾驶人的日常宣传教育，特别是在春运、清明、“五一”、“十一”等节假日前夕，通过电话、短信或民警主动上门，及时向驾驶人友情提示，有效确保了行车安全。各基层交警大队主动协调与当地运管、安监部门组成联合检查组，经常到客运企业进行安全检查，督促企业进一步落实安全主体责任，严把客运安全源头关。全年共组织深入客运企业573个次，对客运驾驶人开展点对点安全教育21236人次，有效地提高了客运企业和驾驶人的安全意识和责任。充分运用科技手段加强客车的动态管理，与安监部门共同督促各地交通运管、运输企业对“两客一危”（营运客车、旅游客车和危化品运输车辆）车辆安装GPS系统，并实现GPS系统信息，各地公安交警部门每天至少抽查辖区客运车辆GPS监控信息5辆次，对发现的问题及时通报，要求企业采取教育处罚、停岗培训、调整岗位等措施进行整改，有效确保了对“两客一危”车辆的动态监管。通过GPS监管，各客运企业查处违规驾驶员110人次，罚款7000余元，解聘4人。
  【交通安全宣传】 以“关爱生命、文明出行”为主题，以实施“文明交通行动计划”宣教为载体，开展交通安全宣传工作。一是积极组织开展“文明交通”示范学校和示范企业创建工作，推进“文明交通行动计划”宣传教育进校园、进企业，在全市创建了“文明交通”安全示范学校13个，文明示范企业3家。二是组织在全市中小学生中举办首届“文明交通我参与”主题有奖征文活动，共收集1346篇“文明交通”主题的征文稿件，通过“小手拉大手”活动，实现教育学生，带动家长，启发全社会，提升市民整体文明交通素质的目标。三是加强与市文明办的会商协作，把文明交通纳入创建市级以上“文明单位”考核验收测评体系，把创建单位中的驾驶人交通违法行为列入考评扣分权重，引导各部门单位在创建活动中自觉开展文明交通宣传。四是开展“醉驾入刑”宣传教育。利用“五一”劳动节前后一个月时间，充分借助广播、电视、报纸、网络、手机报等新闻媒体，积极开展《刑法修正案（八）》“醉驾入刑”和修改后的道路交通安全法有关内容的宣传教育工作，不断强化群众对酒驾危害性的认识，促进群众自觉抵制酒驾违法行为。五是掀起交通安全综合整治“大会战”和“百日攻坚”会战宣传热潮。深入各地城区繁华地段、停车场、客运车站、国省道公路沿线集镇设置交通安全宣传台，在客运站场、公路沿线集镇路口、群众聚集区等场所张贴、悬挂“大会战”、“百日攻坚”会战宣传标语；全程报道全市“大会战”专项整治实况，对严重交通违法行为进行公开曝光，营造高压严管声势。截止12月底，在开展各类交通安全宣传活动中，共组织宣传“大蓬车”上路宣传1890台次；开设交通安全宣传专栏549面；举办交通安全图展129760场次，上交通安全课10968场次，播放交通安全VCD光盘10970场，发送交通安全提示短信100余万条，发放各种宣传资料100多万份；走进客、货运企业单位1915家，开展对驾驶员等重点人群面对面教育2026场次，受教育人数达94089人；组织文明交通志愿者7520人次，开展795场次的文明交通志愿劝导活动；共在中央、省、市媒体刊物上刊登通讯、消息、图片新闻2638篇（条），其中，中央级媒体刊物47篇（条），省级媒体刊物995篇（条），市级媒体刊物1596篇（条）。
  【四区七室和交通事故多元调处中心】 6月30日，全市10个基层交警大队的“四区七室”和多元调处中心全部建成并陆续投入使用。全市成立交通巡回法庭10个，交通事故调委会10个，设立调处小组（调处室）28个，配备专职调处员27个，兼职调处员23个，设有专门办公场所的调委会10个，配有计算机16台，电话12部。共受理交通事故损害赔偿案件6197件，调处6133件，调处成功5840件，成功率为95.22％（含多元调处中心成立前各人民调处的案件数），形成了交通事故损害赔偿纠纷多元化调处格局，有效地缓解了因交通事故产生的矛盾纠纷，维护了社会的稳定。
  【车管监管工作】 全年办理全市新车注册登记58440辆，其中汽车19343辆，摩托车39057辆，农用车40辆；转入登记3047辆次，转移登记17614辆次，注销登记38845辆次，抵押登记8082辆次，变更登记1917辆次。共检验机动车298737辆，其中汽车93446辆，农用车716辆，摩托车204575辆，全部机动车检验率为50.41％，其中汽车检验率达90.06％，农用车检验率20.32％，摩托车检验率42.15％。共受理汽车类初训37324人；新增汽车类准驾42817人；补证5713本、换证68513本；新增摩托车类准驾27744人。至12月底，全市机动车保有量达592641辆（不含拖拉机），其中汽车为103758辆，农用车3524辆，摩托车为485359辆；全市机动车驾驶人为574242人，其中汽车类驾驶人237880人，市交警支队文明服务、优质服务受到社会群众的广泛好评。
  【交警队伍建设】 开展创先争优和“大走访”开门评警活动为载体，以开展廉政风险排查和“肃风行动”为抓手，在交警队伍中营造出风正气顺、干事创业、团结拼搏、廉洁执法的良好氛围。5月24日，支队通过了省第二批“全国文明单位”复查考评组的考评被推荐中央文明委表彰；7月1日，支队党委再次被中央表彰为“全国先进基层党组织”。支队先后荣获全省公安机关执法规范化建先进集体、2010年度全省道路交通安全管理工作先进单位、全省公安交警部门2011年度春运期间酒后驾驶专项整治先进单位、第五届（2008—2010年度）市直单位党建工作先进单位等省、市级集体荣誉10个；共有7个大队（科室）被南平市公安局荣记集体三等功，8位民警被荣记个人三等功；先后推出福建省五一劳动奖章、全省公安交警第三批执法标兵等先进个人70余人次。
  【开门评警活动】 按照上级公安机关部署和要求，把开展“大走访”开门评警活动，作为改进公安交警工作作风、规范执勤执法活动、提升文明服务素质、密切警民关系和党群关系的重要载体，各级公安交警紧紧抓住“责任分解、走访慰问、座谈恭听、整改落实、展示宣传”五个环节，把各项爱民、亲民、便民措施落到实处，将功夫下在为民办实事、好事上，收到了良好的社会效果。据统计，全市公安交警主动走访人大代表、政协委员、警风廉政监督员、服务对象等5400多人次，走访中小学校375个次，走访客货运输企业537个，排查隐患车辆703辆。开展法律咨询活动163场次、为企业提供咨询服务805次。召开社区代表座谈会、新闻媒体座谈会、警营开放日接待群众参观等活动161场次，帮助企业、群众解决实际问题和困难634个。还主动走访慰问特困群众、孤寡老人、残疾人等弱势群体家庭620户，开展送温暖服务群众活动95场次，共赠送慰问金近20万元。走访慰问活动先后有1026篇次稿件被中央、省、市级广播、电视、报刊等新闻媒体报道。认真贯彻落实挂村帮扶互动联动，党委书记、支队长林水荣先后6次带领部分班子成员、支部书记等分别到民警下派任总支书记的武夷山市兴田镇汀浒村、挂点的政和县铁山镇灾后重建点，看望慰问老党员、特困党员，赠送慰问金和慰问品，为汀浒村民解决饮水工程、小学操场建设等筹措帮扶资金20多万元。
  【交管业务管理】 加强社会管理创新，率先在全省建成机动车驾驶考试科目一远程视频监控系统；率先在全省完成驾驶人违法扣满12分学习考试的任务和逾期未换证而被注销的C1类汽车驾驶人恢复驾驶权限考试委托给县（市）公安局交警大队车管所办理的任务；建成一条从交警支队车管所监控中心连接辖区10县市检测站的远程监控网络，机动车安全检验远程监控管理系统的运用，强化了机动车的安全源头管控，提高了消除交通安全隐患的能力。
  检察
  【打击刑事犯罪】 2011年，市检察院依法打击各种危害社会稳定的刑事犯罪活动，把维护稳定纳入三项重点工作整体格局，积极解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，推动平安南平建设。突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，严厉打击集资诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪和严重危害人民群众健康的犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2028人，同比下降4.61％，提起公诉3760人，同比上升18.16％。其中批准逮捕杀人、抢劫等严重暴力犯罪嫌疑人146人，提起公诉187人；批准逮捕盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪嫌疑人555人，提起公诉709人；批准逮捕黑恶势力、毒品、赌博犯罪嫌疑人197人，提起公诉282人；批准逮捕涉林犯罪嫌疑人156人，提起公诉567人。严把审查批捕和起诉质量关，实体和程序并重，质量和效率并重，全市逮捕案件批准逮捕准确率100％，公诉案件有罪判决率100％。
  【化解社会矛盾】 严格执行宽严相济的刑事政策。对涉嫌犯罪的未成年人，坚持“教育、感化、挽救”方针，采取适合其身心特点的办案方式，建立社会调查、亲情会见等制度，依法保障未成年人的合法权益。全年共对108名无逮捕必要的轻微刑事犯罪嫌疑人做出不予逮捕决定，对74名涉嫌犯罪但社会危害不大或危害结果已消除的犯罪嫌疑人作出不起诉决定。认真处理新形势下人民内部矛盾，综合运用控申接待、检察长接访、联合接访、带案下访等措施，依法妥善处置群众来访671件，其中来信457件，来访210件，来电4件，全部按规定认真办结。集中开展涉检信访矛盾排查、涉检信访积案化解等专项工作，各级交办和自行排查的重点涉检信访积案全部息诉息访。认真落实不捕直诉、不捕说理等各项举措，有效地化消极因素为积极因素，最大限度地减少社会对立面，促进了社会和谐稳定。
  【惩治和预防职务犯罪】 自觉坚持反腐败领导体制和工作格局，把查办和预防职务犯罪工作摆在更加突出的位置，充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用。全年共立案侦查各类职务犯罪81件127人。其中，立案侦查贪污贿赂等犯罪66件106人，立案侦查渎职侵权犯罪15件21人，查办处级干部2人，科级干部18人。查办的案件中5万元以上大案和处级以上要案49件76人，占案件总数的74.24％。通过办案为国家集体挽回直接经济损失860多万元。结合办案加强预防调查、犯罪分析、预防建议、预防咨询工作，开展预防调查32件，开展犯罪分析138次，提出预防检察建议151份，提供预防咨询373次。充分利用行贿档案查询系统，为有关单位提供查询996件次。圆满举办全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览“福建巡展南平站”展出工作。
  【诉讼监督】 把握检察机关法律监督的宪法定位，加大监督力度，提高监督水平。全年共监督侦查机关立案60件67人、撤案14件18人。依法追加逮捕109人，追诉漏犯184人。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事判决裁定，提出抗诉6件，法院再审改判2件，发回重审1件。加强民事行政审判监督，全年共受理民事行政申诉案件202件，立案审查95件，审查终结27件，提请省院抗诉7件，提出抗诉3件，发出再审检察建议7件，终止审查5件，不提请抗诉3件，不抗诉2件，未结80件。省院采纳抗诉、不抗诉各2件。法院再审审结抗诉、检察建议案件7件，其中改判、调解、维持原判各2件，发回重审1件。办理民事执行监督4件，检察和解8件，督促受害单位起诉12件，刑事附带民事诉讼1件，提出各类检察建议19件。加强对刑罚变更的监督，审查减刑、假释、保外就医、暂予监外执行案件2413件。认真开展监外执行专项检查工作，纠正脱管、漏管58人次。加强对日常监管工作的监督，共发出纠正违法通知书21份。
  【队伍建设】 深化“创先争优”和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动、“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，深入推进向詹红荔、李彬同志学习活动。组织干警到古田走访“红土地”，瞻仰古田会议旧址，参观革命纪念馆，对广大干警进行革命传统和理想信念教育。认真落实党风廉政建设和队伍建设责任状，形成抓班子、带队伍、促工作的良好格局。
  【自身监督】 严格执行接受人大监督的各项制度。认真贯彻高检院关于人民监督员制度的改革措施，在全市范围内聘请人民监督员39人，提请人民监督员监督案件6件。全市检察机关全面推行案件集中管理，严格逮捕权上提一级制度，完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。认真贯彻落实“两个证据规定”，完善执法办案各环节的证据规范，依法全面客观收集、审查、判断、运用证据。
  审判
  【概况】 2011年，南平市法院系统围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，以詹红荔先进事迹为引领，尽心抓审判，用心带队伍，全心抓服务，各项工作取得较大发展。全市两级法院共受理各类案件26364件，审执结25388件，同比分别上升7.28％和8.15％，办结案件中，刑事案件2655件，民商事案件13794件，行政案件167件，行政非诉案件926件，申诉和申请再审61件，执行案件5211件，减刑、假释案件2574件，其中中院受理各类案件4184件，审执结4127件。市中院和延平、邵武、建瓯、浦城被评为省级文明单位，市法院系统被评为省级文明行业。全市两级法院共有1个集体，6名个人荣获国家级表彰，48个集体、154名个人荣获省、市级以上表彰。其中一个集体荣立一等功，2个集体、3名个人荣立二等功，5个集体、24名个人荣立三等功
  【审判和执行工作】 严厉打击影响群众安全感的多发性犯罪，依法审结杀人、抢劫、绑架、放火等严重危害社会治安犯罪案件391件751人；加强生态保护，审理盗伐、滥伐林木和毁坏国家重点保护动植物案件362件572人；严厉打击食品安全领域中危害消费者利益的犯罪行为，审结该类案件17件32人，保护人民的生命健康安全；依法惩处贪污、贿赂、渎职等职务犯罪52件99人，推进反腐败斗争。依法审好大要案，“3·23”系列民事案件于8月全部调解结案。依法审理好涉及项目开发、高速公路、重点工业园区建设中的土地征收、拆迁、建设工程合同等案件324件。妥善化解行政争议和行政纠纷，共审理涉及土地、城建、公安、工商、卫生、环保等行政案件109件。以创建“无执行积案先进法院”和反规避执行专项活动为契机，落实执行“四权”（知情权、参与权、选择权、监督权）规定，全面提升执行工作水平。南电股份有限公司和福建九州南平电机厂两个关联企业因历史遗留问题拖欠债务3000多万元，濒临破产边缘，市中院在执行过程中，从解决两家企业的遗留问题入手，促使企业资产重整，焕发了生机和活力。
  【创新工作机制】 推进社会管理创新，推行少年审判“三三九不”工作法，向前、向后、向外延伸审判工作，邵武法院连续21个春节到省少管所回访，延平法院联合13个部门建立了未成年人轻罪前科消灭制度。在全省率先对林业刑事犯罪被告人试行“林木补种监管令”，全市共发出10份监管令，补种林木800多亩。开展担保公司融资管理、茶产业知识产权保护状况等专题调研活动，提出司法建议，为经济发展提供有力的司法服务。努力化解社会矛盾，全力打好涉诉信访清积攻坚战，采取中院领导集中时间全力包案督导、把领导包案成效作为硬指标纳入领导换届考核、在年终全市法院工作考评中实行一票否决等措施，省院确定的第一批涉法涉诉信访积案全部化解，第二批也提前完成了省院确定的年底前40％的清积任务；加强人民调解指导工作，在各乡镇、社区设立调解工作室、法官工作室；常态化开展交通巡回法庭、医患纠纷巡回法庭、林业巡回法庭、消费者维权巡回法庭等工作。特别是涉林矛盾纠纷诉前化解机制得到了深化，共化解了487起涉林诉前纠纷，一审涉林民商、行诉讼案件同比下降了32.45％。落实司法为民措施，全面建成功能齐全的“诉讼服务中心”，顺昌法院开通网上诉讼服务平台，为群众提供高效便捷的“一站式”服务，涉诉信访同比下降18.60％，建瓯法院被最高院评为全国立案信访窗口先进单位；加大司法救助力度，对690件经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费207.21万元，向91名刑事被害人、特困申请执行人和涉诉信访人发放司法救助款226.75万元。
  【队伍建设】 开展建党90周年纪念活动，弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，推进“公正、清明、和谐、高尚”院风建设。增强司法能力，注重教育培训，共组织培训39批458人参加国家及省市培训；举办第四届“天平杯”文学笔会，广泛开展岗位练兵活动，实行初任法官和拟任中层领导下法庭、诉讼服务中心锻炼制度。增强审判管理，建立审判动态分析制度，加强重大敏感案件报备和风险评估，全市共有138件群体性案件和矛盾激化的案件得到及时有效化解；实行减刑假释公示、听证、开庭等阳光制度，对交通肇事、故意伤害等15种罪名进行规范化量刑；加强安全保障工作，强化人防物防技防措施，中院实行的人民法庭安全保障办法被省院推广。精心培树先进典型，11月11日，詹红荔先进事迹报告团在北京受到周永康等中央领导的亲切会见，并在人民大会堂作报告。中院及时出台《以詹红荔精神为引领，推进法院工作全面发展的意见》，开展“三比三争”活动。
  【接受民主监督】 坚决落实党委、人大对法院工作的要求，把监督作为保障、作为工作推动力。增强接受监督的主动性，坚持重大案件、重要工作与重大活动向党委、人大报告和向政协通报，中院向市人大常委会专门报告了减刑假释工作；增强接受监督的规范性，健全法院与人大、政协联络工作机制，细化接受人大、政协监督的意见及办理议案建议提案制度，向人大代表赠阅《人民法院报》、《南平审判》、《法院工作年报》等；增强接受监督的实效性，及时办复各级人大及其常委会、政协交办件和人大代表、政协委员批评建议12件，做到领导督办、限时办结、跟踪落实、沟通答复。
  【最高人民法院副院长熊选国到南平调研】 3月19—20日，最高人民法院副院长熊选国一行，在福建省高级人民法院院长马新岚、副院长夏冬英的陪同下到南平调研。市领导雷春美、石建华，市法院党组书记林小华、院长欧岩峰等陪同调研。熊选国视察了武夷山法院景区法庭立案厅、审判法庭、调解室等处，现场观看了法庭的远程电子签章系统演示，与在审判工作一线的法官们亲切交谈，详细询问了法官们的工作和生活情况。在听取景区法庭队伍建设、案件审判和法庭科技化建设的情况汇报后，熊选国对福建省法院在全部基层人民法庭推广使用远程电子签章方便群众诉讼的便民利民举措给予充分肯定，对景区法庭的科技化建设表示满意，指出要充分利用科技化硬件，加强庭审规范化建设，提升司法能力，推进司法公正与效率。力争各项工作再上新台阶，为经济发展和社会稳定作出更大的贡献。
  【省法院院长马新岚到南平调研】 12月13—14日，省法院党组书记、院长马新岚到南平中院，浦城、松溪、政和、延平法院调研，推动南平法院系统学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神和省第九次党代会精神，督导年终各项工作，并走访、看望部分全国、省人大代表，慰问法院干警。市委书记雷春美，市委常委、政法委书记张国旺，副市长杨建平，南平中院党组书记林小华、院长欧岩峰陪同调研。在调研中，马新岚说，南平中院领导班子按照党委部署和上级法院的要求，敬业奉献、开拓创新，带领两级法院广大干警围绕南平科学发展、跨越发展开展工作，能动司法，服务大局，审判工作均衡发展，特别是在詹红荔先进事迹的学习、宣传上以典型为引领，全力推进各项工作上新台阶。马新岚强调，全市法院要在服务保障科学发展、跨越发展有新作为，在执法办案、司法为民上有新业绩，在加强创新社会管理上有新进展，在深化学习詹红荔精神、推进队伍建设中有新风貌；在加强班子自身建设上有新成效，为全省法院科学发展创造出更多更好的司法品牌和先进经验，为建设更加优美、更加和谐、更加幸福的南平做出新的业绩和更大贡献。
  【延平区法院作出闽北首例司法确认书】 5月19日，延平区法院对吴秋荣等五人请求确认人民调解协议效力纠纷一案作出了首份司法确认决定书。这是自2011年1月1日《中华人民共和国人民调解法》实施以来，延平区法院作出的首份司法确认决定书。延平区法院作出（2011）延调确字第1号《确认决定书》，对王台镇人民调解委员会作出的一份调解协议进行司法确认。2月，申请人吴秋荣的丈夫范家族因交通事故造成死亡，事后，肇事方共赔偿各项经济损失共计364000元。取得赔偿款后，申请人吴秋荣与死者父亲、母亲就赔偿款如何分配产生矛盾。5月11日，申请人吴秋荣等五人在王台镇人民调解委员会的主持下达成了调解协议。在达成调解协议后，五位申请人共同向延平区法院申请确认该调解协议的法律效力。
  司法行政
  【法制宣传】 2011年，市司法局结合全市“十二五”规划，开展“六五”普法调研，广泛征求各级各部门的意见、建议，为“六五”普法顺利启动奠定基础。市人大通过《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，与市委、市政府联合下发《关于全市法制宣传教育第六个五年规划》。召开了“五五”普法总结暨“六五”普法动员部署视频会议，“六五”普法正式全面启动。以法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位为平台，抓好医患纠纷调处、道路交通安全、征地拆迁、环境整治、换届选举等关键领域及领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年、农民等重点对象的普法宣传教育，引导他们学法用法，依法表达诉求，努力营造和谐的法治环境和良好的社会环境。
  【人民调解工作】 2011年1月1日起，《人民调解法》开始实施，全市司法局以深入学习贯彻人民调解法为契机，加强人民调解法宣传，完善基层人民调解委员会建设，规范人民调解协议，提升人民调解的社会公信力，先后指导成立了延平区交通事故多元调处中心和全市工会系统职工维权人民调解委员会，巩固和发展国土、消委会、卫生、林业等行业或系统人民调委会建设，扩大了人民调解的范畴，推进人民调解与司法调解、行政调解相衔接，完善了矛盾纠纷“大调解”机制。加强了人民调解员的业务培训和法律知识培训，部署开展了春节、两会、国庆等重要时期及经营性矛盾纠纷专项排查调处活动和争当“人民调解能手”活动，全市共排查矛盾纠纷20121件，调解成功19772件，调解成功率98.3％。
  【医患纠纷调处】 8月9日，福建省落实预防和处置医患纠纷“五位一体”机制对接矛盾纠纷大调解工作座谈会在建阳召开。卫生部医管司副司长孙阳、省卫生厅厅长杨平、省综治办副主任杨丽卿、省创建平安医院活动领导小组常务副组长张守臣等领导出席会议并讲话。省和各设区市、平潭综合实验区创建“平安医院”活动领导小组各成员单位分管领导和联络员，厅直机关有关处室领导，11家省属医院分管领导，南平市领导裴金佳、胡祖林、何三保等参加会议。何三保代表南平市做了医患纠纷预防与处置工作的典型经验发言。会议期间，参会人员参观了建阳市医患纠纷调解处理中心，听取中心负责人介绍工作流程，全面了解建阳市医疗纠纷防范机制、处理医患纠纷联动机制、医患纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度。在调处中心，参会人员还与南平市调处中心医学咨询专家组进行网络视频对话，了解专家网上服务工作情况。
  【社区矫正工作】 市司法局抓好对县（市）启动社区矫正试行工作的督导，加强与省、市人大代表、政协委员及政法有关部门的沟通联系，着力解决经费、人员、场所等保障措施不到位问题。举办了3期的社区矫正工作业务培训班，不断提高矫正工作者的业务能力。推进社区矫正专门机构建设，市本级、延平、邵武、建瓯、建阳、松溪等地已成立了专门机构，全市共配备专职社工13名，兼职社工10名。全市10个县（市、区）、77个乡镇（街道）开展社区矫正工作，累计接收社区服刑人员921人，累计解除矫正234人，累计重新犯罪1人，重新犯罪率0.11％，低于省上平均水平。
  南平劳教所
  【场所平安建设】 2011年，南平劳教所强化首位意识，落实责任制，形成以科队为主体的责任管理体系，确保责任到人，全力打造“平安场所”。进一步提高场所物防技防水平，提高场所安全稳定度。强化日常管理，严格落实包夹措施、板块移动、民警值带班警力保障等制度，确保“三大现场”安全。扎实开展百日排查整治活动，落实包管包教制度，对会见和邮寄的物品，落实检查、登记、48小时穿刺性浸泡制度，不定期开展尿检，防止毒品流入场所，切实做好安全防范工作。建立完善从收容至解教全过程执法环节，规范流程，强化程序，做到公平、公正、公开；规范劳教延、减期和“两外一假”，健全完善各项劳教执法工作制度，严格规范劳教人员日准则考核，及时公布奖罚结果，保证渠道畅通，提高场所执法公信力。加强警戒护卫组织建设，提高场所安全防范能力。认真落实部局关于警戒护卫队建设要求，开展警戒护卫组织封闭训练，强化岗位技能，严格各项门卫管理制度措施，强化岗位履职，认真做好外来人员、车辆、物品的检查、登记，严防违禁品流入场所。定期开展应急预案演练，提高场所处突能力。2011年被南平市综治办授予平安单位先行单位。
  【教育矫治】 组织专兼职民警教师和年青民警参加普通话等级考试和教师资格考试，有4名民警获得教师资格证书，有2名民警通过了《教育学》和《教育心理学》考试。开办小学文化教育班和初中文化教育班，纳入延平区扫盲教育工作范畴。年内共开办2期职业技术教育，参加培训无线电装接工69人、电焊工38人，除1人外全部获得职业技能初级证书。做好个别教育和教育矫治质量评价工作。个别教育落实“十必谈”制度，建立劳教人员预约谈话箱，对难改造人员，及时呈报审批，并按要求做好包管包教和转化工作。确定一大队为个别教育工作试点单位，通过典型示范，推动个别教育工作规范化上水平。开展心理健康教育，在入所教育中安排6个课时的心理健康常识教育，在常规教育中安排60个课时的课堂化心理健康常识教育。开展全员心理测试，建立心理档案。实行心理咨询师坐诊，及时发现劳教人员的心理问题，帮助
  “12·4”全国法制宣传日活动克服心理困扰和冲突，解决心理障碍。强化入出所教育，为劳教人员改造和解教回归打好基础。开展辅助教育和社会帮教活动，做好接茬帮教工作，力求无缝对接。
  【维护劳教人员合法权益】 强化劳教食堂管理，严把进货质量关、价格关、验收管理关，确保食物安全。做好食堂饮食卫生，开展卫生防疫检查，年内未发生食物中毒事件。科学安排劳教伙食，办好生活服务站。规范内务管理，严格劳教人员被服管理，建立劳教人员被服发放回收信息卡，定期清洗、消毒、曝晒被服。完善内务卫生监督检查，开展评比，促进劳教人员养成良好的生活卫生习惯。加强医疗机构建设，建立健全各项卫生制度，按规定办理、年审各种证照，规范医疗行为。加强疾病防治，与疾控中心合作，定期邀开展专项检查检测，定期（每季度）对新收劳教人员进行性病、艾滋病和肝炎、肺结核检测，检测率达100％。聘请市红十字会专家来所开展医疗急救员培训，有30名民警参加了学习，提高医疗急救水平。
  【习艺劳动】 接手漳州劳教所引进的缝制棒球项目，认真组织好生产，同时积极寻找新项目，储备习艺项目3个，即手提袋项目、糊灯笼项目和线束项目，保证场所习艺劳动正常开展。深入开展QC小组活动，成立3个QC个小组，拟定3个课题展开工作。有QC诊断师6名。7月参加了福建省质量协会主办的全省QC成果发布会，市劳教所的“扬帆QC小组”获得了省优称号。开展质量管理体系认证工作，把质量管理体系认证工作与习艺劳动车间规范化建设有机结合，提升企业规范化管理水平，通过了质量管理体系认证。