南平市图书馆

【信息工程共建共享】 2011年，市信息化局从电子政务顶层设计入手，继续推进“五统一”建设（全市“网络”、“数据中心”、“机房”、“网站”、“协同办公”五统一），不断发挥信息工程共建共享的作用，实现电子政务低成本快速发展。完成市居民健康档案系统、市人口与计生服务系统、市机构编制网络信息系统（二期）、信息资源目录交换系统、基础信息数据库5个项目入驻全市统一的电子政务数据中心，节约机房、网络、安全建设费约200万元；支持各县市网上审批系统共建共享。7月，与市电信公司联合举行“南平市各县（市、区）‘智慧城市’信息化战略合作协议签约暨全市党政信息化服务平台启动仪式”，完成十县（市、区）网上办公前期推广部署工作。8月，市本级协同办公系统上线运行，联网部门240多家，当年累计有2.2万多人次登陆系统，收、发各类文件4.9万余份。10月，延平区西芹镇协同办公系统正式开通，在全市所有乡镇中率先迈入“无纸化办公”时代。通过统一共建共享，实现市—县—乡三级同网共享信息，为提升南平市行政效率打下良好的基础。
  【电子政务应用】 围绕“发展电子政务，促进政府服务模式创新”的思路，不断深化电子政务应用，推进“网上政府”建设。一是与行政服务中心共同深化网上审批系统应用。在全市推行全程化网络审批、全程电子监察，及启动“并联审批”，为审批提速。同时，着重开展省、市二级审批系统的联动工作。至年底，网上审批系统累计收件275458件、累计办结275007件，办结率达99.8％。二是加强政府网站办事服务能力。在网上提供1000多项办事指南供公众查询，构建教育、交通、住房、证件办理、就业、医疗、婚育收养、社保服务、企业开办、资质认定、公用事业、经营纳税等12大主题服务，同时模拟现实办事流程，建立17个场景式导向服务，引导公众网上办事。三是在网上公开行政职权目录、行政职权运行流程图、行政自由裁量标准和相关文件等信息。共公开行政职权5001项，其中行政处罚3886项，行政许可291项，行政确认91项，行政征收47项，行政给付8项，行政裁决4项，行政强制133项，监督检查243项，其他行政执法行为298项。同时，根据行政职权目录中公开的内容，制定公布流程图共593项。
  【项目试点】 一是被列为国家测绘地理信息局数字城市地理空间框架建设推广城市。“数字城市地理空间框架”是城市信息化建设的基础，为做好该项目建设工作，市信息化局与市国土资源局通过项目调研，开研讨会，征求意见等方式，编写《数字南平地理空间框架建设项目设计书》等文档，同时向国家和省上申请立项。9月，项目得到国家测绘地理信息局批复，将南平市列为“2011年数字城市地理空间框架建设推广城市”。12月，《数字南平地理空间框架建设项目设计书》通过省级专家评审，市政府与福建省测绘地理信息局达成共建协议。根据上述协议，国家测绘地理信息局和省测绘局将免费为南平市安排全境2.63万平方千米的0.5米分辨率航拍，用于地形图的测制更新。同时提供约600万元的资金和技术支持。二是邵武、武夷山、建阳和顺昌4个县市被列为新农村综合信息服务试点县。省新农村综合信息服务试点项目是国家发改委第一批国家信息化试点工程，在省内设17个试点县，南平市占4个，数量最多。武夷山已完成全市115个行政村的信息站建设工作，投资约1500万元，建设1个全市共享的农村信息化软硬件基础设施服务平台、1套农村信息化项目管理、维护和运营的保障机制，4个应用系统（农业科技服务、农村村务管理、旅游电子商务、农产品电子商务），2个体验中心（农村信息站和游客服务中心）。每个信息站配置6到11台电脑，1个LED屏、触摸屏和液晶电视等，并全部接通宽带互联网络、ITV远程教育网络，为村民免费提供网络服务。邵武、建阳和顺昌将于2012年上半年完成。三是电子证照共享系统被列为省级试点。福建省证照数据电文（电子证照）共享服务系统是《2011年数字福建工作要点》中的重点项目，南平市是该项目的试点地区，获省上20万元项目资金支持。市信息化局已组织完成方案编制，并通过省上的初审和终审。
  【政府网站建设】 围绕“以用户为中心”的服务理念，提出政府网站“一站通”的建设模式，重新整合民生领域的服务资源，梳理信息公开、在线办事、互动交流三大方面的内容，优化原有的场景服务和网站页面。一是进一步拓展网站信息公开的深度和广度。重新设计“南平概览”、“游在南平”栏目，全面更新南平市自然、地理、人文、历史、经济发展等数据；开设“五大重点项目”栏目，以“表格滚动管理”的方式全面公开政府重点项目建设信息；新增“规范行政权力”栏目，公开行政执法的规章信息。二是进一步优化“网上办事”功能。重新梳理1300余条办事指南，采用统一简洁的表格模板，形成要素齐全的指南。三是加强公众参与渠道建设。进一步完善“市长信箱”、“投诉咨询中心”运行管理机制，形成以信访局为核心、部门为主体、效能办监督、信息化局技术保障、县（市、区）信访局同步运作的高效网上信件处理体系，同时还在软件上增加短信提醒功能和增强统计功能，及进一步细化信件分类，提高信件处理效率。四是优化网站。重新设计制作包括主页在内的70余个一、二、三级页面，简化网站层级；优化搜索引擎。五是加强网站日常保障和维护工作。排除有栏目无内容、网站或网页无法打开等问题。同时，对网站群进行安全检测，升级“网页防篡改”系统，修补网站安全漏洞。六是加强对市直单位网站的帮助、指导。鼓励市政府工作部门的网站统一纳入市政府网站群建设，共享网站资源，并为提交申请的单位制作网站、提供内容指导和技术支持。全年共制作子网站16个，节约网站建设费近30万元。七是完成网站手机版的制作和上线运行。方便用户通过手机上网登录“掌上南平”，随时随地浏览、查阅政府信息。八是建立政务协同办公系统与政府网站交换信息机制。通过信息交换及时发布政府公文，让公众能第一时间了解政府文件信息。在工信部委托中国软件评测中心举办的“第十届（2011）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”上，“中国南平”网站被评为“2011全国地级市政府网站绩效评估第七名”，较上年又前进一名，连续两年位居省内地级市榜首。在中国信息化研究与促进网开展的“2011优秀政府网站推荐及综合影响力评估”中，荣获“2011年度中国政府网站领先奖”；在《电子政务》杂志社开展的“2011全国政府网站集约化建设与精品栏目管理经验交流会”上，获“2011政府网站信息公开类精品栏目奖”。在北京国脉互联信息顾问有限公司开展的特色政府网站评选中，获“特色政府网站提名奖”及全国地级市门户网站第19名。
  【网络维护】 加强电子政务内、外网运维管理工作。一是完善并严格执行各项网络管理制度；二是商请电信调高政务网市县纵向网络电路保障等级；三是会同市保密局在政务信息网部署计算机保密监控管理系统，及加强网络安全培训，提升网络的安全水平；四是优化网络结构，对市政府大楼的网络线路进行改造，及安装交换机机柜，减少故障点；五是搬迁网络机房，为网络核心设备提供更加安全、优质、可靠的运行环境。加强电子政务中心机房管理与维护工作。严格落实机房管理制度，实行进出机房登记制。加强机房安防建设，安装温感、烟感、摄像头、门禁等安全设施，及与电信监控中心联网，实行机房7*24小时监控。建立数据安全应急预案，开展数据灾难恢复模拟演练。
  【视频会议保障】 2011年，召开电视电话会议97场，平均每月8场。为保障会议无故障，印发《关于加强全市视频会议系统管理的通知》，进一步明确各部门职责分工，加强会控管理、设备管理工作；加强人员培训；落实设备维护资金。同时，成立联席会议制度，定期研究解决视频会议系统中存在的问题。
  【新项目编制和论证】 从电子政务顶层设计的思路出发，突出资源共享、突出业务整合，牵头完成“网上行政执法平台”、“12345政务服务热线”、“重大危险源监控和安全生产应急救援系统”等3个项目的方案编制和论证工作。网上行政执法平台建设方案已经市政府第101次常务会议研究通过，项目正在组织实施中。
  【政府信息公开】 切实推进全市政府信息公开工作，加强协调指导，狠抓督促检查，强化效能建设，努力推动全市政府信息公开工作规范有序开展。一方面进一步完善政府信息公开工作考核制度。依托政府网站建立政府信息公开电子监察系统，对信息公开专栏完整性、公开信息及时性等适时监察，并根据电子监察系统日常监察数据，对政府信息公开工作进行考核。另一方面，继续加强政府信息公开工作的管理。严格执行《信息公开内部处理流程》，规范政府信息公开工作。认真落实保密审批制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。全市各级各部门共主动公开政府信息38416条，其中全文电子化的有36661条，全文电子化率为95.4％。
  【信息产业】 2011年，市信息化局开始承担信息产业工作。主动与市经贸委、市科技局对接，全面摸清信息产业发展情况。积极联系省信息化局，争取省上资金和政策扶持。年初配合省信息化局完成市企业对省信息产业创业投资基金需求的抽查调研，目前，已有顺昌（欧浦登）光学有限公司、三金电子公司、源光亚明电器有限公司提出资金申请，申请总额7300万元。
  【信息动员工作】 在抓好基础性工作的同时，突出重点，大力推进信息动员工作朝规范化、制度化、常态化方向发展。一是抓好年度工作的整体筹划和部署。按照“军队提需求，国动委搞协调，政府抓落实”的方针，紧紧围绕深化和拓展军事斗争准备的任务要求，结合市经济建设及行业发展规划，制定年度工作计划。二是做好国防信息动员潜力资源统计工作。在去年国防动员潜力统计调查工作的基础上，进一步开展调查统计，完成涉及通信行业类的10张表的数据统计，并报省、市国防动员机构。三是探索政务网做为军地两用网。研究利用政务网传输国防动员信息，为战时提供网络后备。四是加强信息动员工作的规范化建设。结合工作实际，对已建立的各种制度进行修改完善，特别是完善文件资料保管、借阅等方面的收发和管理制度。
  【南平市党政信息化服务平台】 7月15日，南平市各县（市、区）“智慧城市”信息化战略合作协议签约暨全市党政信息化平台启动仪式举行。由市政府规划设计、中国电信南平分公司承建的南平市党政信息化服务平台正式开通。这套电子政务系统具有多项技术创新，被评为“2010年福建省企（事）业信息化优秀解决方案”。该平台能满足各部门横向和纵向组网需求，各部门无需另行建网，便能实现跨部门、跨地区的信息共享和业务协同，全面满足公务网络需求。中国电信南平分公司在南平各县（市、区）的投入、采购额度总计将超过30亿元。通过不断完善，实现政务五大信息资源库的整合，并将党政信息平台向乡、镇及建制村延伸，推动公共信息化服务城乡一体化。目前，接入政务网的南平市直机关、事业单位已达210家，形成覆盖副处以上行政、企事业单位的庞大电子政务网络，居全省前列。20多个市直部门利用南平政务网建立业务信息专网，促进部门间信息交换和共享。截至2010年12月底，南平市普通电子公文交换平台共传输文件1.3万多份，召开电视电话会议410多场，网上审批系统建成共受理行政审批事项近30万件，办结率达99.78％。近年来，南平市信息化建设取得了丰硕成果。2010年全国地级市政府网站排名中，由原来的210名跃升到第8名，并获得了2010年中国城市信息化创新奖、2010年中国城市信息化发展进步奖、2010年政府网站政民互动精品栏目奖、2010年中国政府网站绩效评估暨第五届中国特色政府网站奖、2010年度中国政府网站优秀奖等奖项。
  【武夷山获中国信息化杰出成就大奖】 7月，在中国国际信息节暨第二届中国信息界学术大会上，武夷山市荣获中国信息化杰出成就大奖，该市的数字武夷建设领导小组办公室也获得中国信息化管理创新奖。数字武夷项目自2001年启动建设以来已完成六期建设，其在信息化建设服务社会公众、服务地方经济、服务政府管理等方面取得了显著的成绩，得到国家、省、南平市有关部门和信息化专家的充分肯定。
  【西芹首个开通乡镇电子政务平台】 10月12日，延平区西芹镇正式开通闽北首个乡镇电子政务平台，率先迈入“无纸化办公”时代，标志着南平市在推进公共信息化服务城乡一体化方面迈出重要一步。开通的电子政务平台还兼具翼机通考勤、视频监控和社区信息化等功能，在发挥信息共享功能、有效减少工作中的复杂环节、节省纸张使用、设备维修、交通通讯等费用同时，电子政务平台还具有促进部门联动、提高办公效率、提升服务水平等优势。