南平市图书馆

【效能督查】 2011年，市效能办围绕市委、市政府决策部署的落实开展专项督查，先后开展“五大战役”、重点项目进展、规范行政权力运行以及灾后恢复重建、机关作风、防抗台风等六个专项督查。两次迎接省五大战役检查组对南平市的监督检查；多次组织效能监督员开展明查暗访，对县（市、区）政府绩效察访核验；深入邵武、顺昌和光泽开展灾后恢复重建的效能督查；配合市纪委对尤溪下游水流域污染整治的督查。按季度会同市政府督查室、市重点办现场督查市本级和10个县（市、区）重点项目。围绕提高行政办事效率优化发展环境进行督查，组织专门调查组深入松溪县和市直相关部门详细调查核实松溪县人力资源和社会保障局行政败诉一案，对负有直接领导责任的领导予以效能告诫并通报全市。与效能监督员一道深入政和县铅锌矿职工反映特殊工种退休问题，促成问题的解决。围绕群众关注的热点问题开展督查，紧抓不放，使群众反映强烈的噪声扰民等问题得到妥善解决。围绕有效履责强化宣传推动，充分利用效能简报的宣传阵地，宣传报道效能工作推动、深化、落实情况，宣传各地效能工作的做法、典型，全年共刊出简报21期，采用信息90条。
  【规范行政权力运行】 进一步公开行政职权，继续督促政府工作部门、部门管理机构以及部分省属垂直管理单位全面梳理行政权力，包括行政许可、行政处罚、行政征收等。逐项确认行使依据、程序、时限、责任追究，科学绘制权力运行流程图，以刚性裁量模式对自由裁量弹性分档设限，压缩权力弹性空间。抓住决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行过程，在市政府门户网站建立专栏予以公开，政府工作部门已经全部公开到位，省上对南平市提高行政办事效率优化发展环境检查予以肯定。加强规范权力运行的督查指导，将各县（市、区）及部门单位的规范行政权力工作纳入《2011县（市、区）政府及市直部门绩效管理和效能考评工作方案》，督促县（市、区）、市直部门建立台账，完善评价、考核制度，围绕行政权力公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，措施是否落实到位进行评价和考核。强化绩效察访核验，组织人员抽查市直部分单位卷宗档案，加强指导规范；7月联合法制办、行政服务中心，组成督查组对市直35个部门单位规范行政权力运行工作进行检查；11月下旬分三组对各县（市、区）规范权力运行工作展开督查。督促部门及时将群众关心的救灾资金分配、民生工程事项、中小学招生、保障房建设和分配等热点问题和重点工作分四期在市政府政务公开栏上公开。按照省上部署，积极推进市网上行政执法平台建设，牵头召集市政府法制办、信息化局、市委编办等单位先后四次召开专题会议，研究修订行政执法平台建设工作方案。市政府第101次常务会议听取关于规范行政权力运行建设网上行政执法平台的情况汇报。12月15日，市政府办印发《关于做好规范行政权力运行建设市级网上行政执法平台有关工作的通知》，按照统一规划、分步实施的原则、推进市县两级的行政执法平台建设。
  【治庸治懒】 按照市委《关于集中开展治庸治懒专项工作的意见（试行）》以及全市治庸治懒电视电话会议精神，扎实推进治理庸懒散工作。年初通过短信平台向全市600多位市人大代表、政协委员发送短信，实地走访市直20多个单位，广泛征询机关行政效能方面的意见建议。三次组织效能监督员对市直单位及办事窗口进行明查暗访。下发《关于在县（市、区）开展交叉察访的通知》，整合督查力量，提升督查效果。为加大力度，8月下发《关于在整治庸懒散活动中加大查处典型的通知》，市、县效能办对明查暗访中发现违反效能制度的人和事进行通报和问责。持续在市直机关具有经济调节、市场监管、行政审批、行政监督和公共服务职能的科室中开展创建“服务发展最佳科室（窗口）”和评选“群众不满意科室（窗口）”活动，营造服务发展的浓厚氛围。继续在10个县（市、区）政府及33个市直绩效管理单位开展公众评议，通过电话、现场征询等方式，让党代表、人大代表、政协委员、企业经营者、城乡居民等群体参与对政府工作的评价和监督，在2011年省上对设区市政府中期绩效公众评议中，南平市成绩全省第三。
  【政府绩效管理】 根据省上对设区市政府绩效管理工作方案的要求，结合市委、市政府继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的决策部署，制定2011年绩效管理和效能考评工作方案。在指标考评全面对接省上的基础上，将高速高铁资本金筹措、绿化造林和重点储备项目前期、重点项目建设、工业在建项目、招商引资在谈项目、重点项目征迁等七项工作作为市特色指标，以专项督查的形式纳入对县（市、区）政府的绩效考评；增加贯彻执行力察访核验，将去年作为专项督查内容的优化发展环境治安整治、优先发展教育、食品安全、安全生产、中心村镇建设等工作明确作为察访核验的重点继续加以推动。督促指导市直33个绩效管理单位制定年度绩效目标，并经市人大、政协相关委室会审，市政府分管副市长审定后实施。先后3次牵头召集数据指标责任单位分管领导、具体经办人分析绩效指标进展情况，查找存在问题，研究整改措施和办法，进一步提升部门和单位绩效管理水平。与市政府办、国家统计局南平调查队密切配合，协调人大办、政协办、经贸委共同做好省上对南平市开展的中期和年度公众评议工作。对10个县（市、区）政府绩效进行综合评估；采用指标考核、公众评议、察访核验相结合的方式，对市政府及其他工作部门的绩效进行综合评估，评出政府绩效考评前三名和进步奖的县（市、区）及市直10个绩效管理先进单位和16个效能建设先进单位。考评（评选）结果经市政府常务会议、市委常委会审议通过，在4月份全市绩效管理暨创业竞赛表彰动员大会上进行表彰和奖励。考评相关情况及发现的问题，及时反馈被考评单位整改。各县（市、区）政府还运用绩效评估结果进行奖惩，达到鼓励先进、鞭策后进、加强管理、落实责任、推动发展的目的。
  【效能投诉办理】 2011年，全市共受理群众投诉388件，，办结388件，办结率100％，效能告诫17人，诫勉谈话4人。充分发挥“968168”投诉平台作用，畅通来电来访以及网上投诉渠道，为群众投诉提供便捷高效服务。继续把投诉办理情况列入政府绩效考评内容，要求各单位认真落实效能投诉工作制度，对敷衍了事、处理不公的投诉反馈，要求相关单位重新调查处理。加强对重要投诉的直查快办，对“群访”和事关群众利益以及阻碍经济发展的重点投诉进行跟踪督办，并及时回访，提高投诉处理结果的满意度。对群众反映普遍强烈、损害发展环境的典型投诉件，按照“一诉一整改”的要求，深入分析，总结经验，拓宽典型投诉件的教育面，以达到“处理一件解决一片”的效果。