南平市图书馆

【概况】 2011年，南平市信访工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真按照中央和省、市的一系列决策部署，狠抓工作落实，在“五抓”长效机制、落实“四个到位”、实施“路线图”，及着力抓好领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新“三项重点工作”等方面，取得新的进展，全市信访态势总体保持平稳。市信访局被市委、市政府授予的2009—2011年度（第十一届）市级文明单位称号。
  【主要成效】 全市信访呈“四降二升一好转”态势。“四降”：一是全市受理信访总量27543件次，比降18.21％；二是办理来信来邮8067件，比降8.81％；三是接待来访3919批19476人次，分别比降13.01％和21.57％；四是接待到市集体上访88批1166人次，分别比降56.22％和78.29％；“二升”：一是越级到省集体上访47批852人次，分别比升4.44％和45.39％；二是越级进京上访共135批189人次，分别比升32.35％和29.45％（其中非正常上访68批96人次，批次上升7.94％，人次下降4.95％；进京重复非正常上访116人次，含“三跨三分离”71人次）。“一好转”主要是绝大部分信访问题在基层得到化解落实，群众信访秩序逐步好转。
  【党政领导高度重视】 市、县（市、区）党委常委会议和专题会议、政府常务会议不定期听取信访工作汇报，专题研究部署信访工作。市、县（市、区）党政主要领导高度关注，经常对信访工作、对突出问题化解作出重要指示、批示。市联席会议领导6次主持召开工作会议，对信访维稳工作和突出问题的化解落实，专题进行集中研究协调；市政府分管副市长多次召开专题会议，组织责任单位对到市集体上访问题进行研究协调，为推动全市信访工作上新台阶起到积极的保障作用。
  【领导干部接访】 南平市党政领导主要采取定点接待、重点约访、带案下访的方式接待来访群众；各县（市、区）党政主要领导每月安排一天时间接待群众，县（市、区）党政班子成员坚持定期接待群众，并认真做好公示、接访、包案、落实等四个环节工作，较好地发挥联系群众、了解情况、化解矛盾、促进和谐的综合效应。市、县、乡三级参加接访的党政领导达1901人、844次，接待群众4116批17196人次，受理问题4082件，已办结3583件，办结率达87.78％。
  【信访积案化解】 市联席会议对信访积案化解工作专题研究；市联席办下发相关通知，按照“今年上半年基本解决进京非正常上访积案、今明两年基本化解现有信访积案”的要求有序推进。市联席办开展摸底排查工作，全市共排查出48件，已解决并息诉息访23件，占47.91％；已完成复核提请终结25件，占52％。同时，已完成中央联席办交办的2件信访积案化解工作；省上交办的7件，已息诉息访1件，已完成复查、报省复核2件，另有4件处于复查、复核阶段。
  【依法规范办理】 各级各部门坚持依法规范办理信访事项“四个到位”，信访部门及时转办、交办、督办；各有关职能部门共受理信访纯件数3684件，其中经调解息访1684件；经处理答复并息访1271件，经复查并息访23件，尚有260件正在办理中，完成市级复核12件；信访部门书面移送当地公安机关依法查处进京非正常上访、进京重复非正常上访40人次（处以警告30人次、行政拘留10人次）；全市没有发生涉及需由纪检监察部门处置的违法行为。
  【敏感期维稳工作】 各级各部门扎实做好全国、全省“两会”、十七届六中全会、省第九次党代会、省十一届人大五次会议、市第四次党代会、建党90周年纪念活动及县乡换届等重要敏感时期信访工作。通过加强预警信息，强化源头防范，对原代课人员、对越参战退伍军人、原“社教”人员等特殊群体的动态信息，及时进行紧急部署，从源头上有效预防串联非正常上访、群体性事件的发生。全市31批63人次进京到省欲访被及时劝返。
  【督查督办工作】 充分发挥联席会议和信访部门强有力的督办作用，切实履行监督职能，促进相关部门依法履责，及时妥善化解各类信访问题。去年全国、全省“两会”期间，市联席会议领导亲自带队深入基层对重点案件逐案研判，研究化解稳控对策。全国、全省、全市重大活动和重要敏感时期，由市联席办、市综治办牵头，组成督查小组就会议期间信访维稳和安保工作进行专项督查。同时，市政府相关分管领导还分别对包案的重点信访事项，深入实地进行协调督办。
  【矛盾纠纷排查化解】 在全市对可能引发突发性、群体性信访问题的矛盾隐患，不定期组织全面深入地排查，把重点领域、重点地区、重点群体和重点人员全部纳入排查视野，及时准确掌握动向，逐一落实稳控措施。一年来，在各地常规排查、重点排查的基础上，市联席办、市信访局在全国、省、市“两会”、省、市党代会等重要敏感期和重大活动期间，组织开展信访突出问题和苗头性隐患问题的排查活动8次，共排查出各类矛盾纠纷和信访突出问题510件。
  【创先争优活动】 全市党政信访系统认真开展“创先争优·能力建设”活动，推动信访工作上新水平。1、健全完善长效工作机制。一是健全完善五项工作制度，即每周工作例会、每旬分析研判、每月小结通报、每季现场会商、局领导联系县市制度。二是提升五种能力，即提升办信接访、综合分析、督查督办、工作指导、应急管理能力。三是开展五个强化活动，即强化宗旨意识教育、强化先锋模范作用、强化学习目标导向、强化理想信念追求、强化恪守职业道德。2、增强窗口“四个五”建设。一是窗口服务五项制度，即首办负责、服务承诺、办事公开、文明接待、失职追究制；二是服务规范五项要求，即保持微笑服务、规范服务用语、真诚热情友好、平等对待信访人、严格规范办理；三是管理精细五项做法，即明晰服务指南、完善窗口服务、延伸工作职能、拓展服务功能、强化基础建设；四是组织领导五项保障，主要是配强工作力量、完善工作方案、坚持分类指导、加强深入宣传、争取多方支持。3、发挥信访宣传三个效应。近年来，南平市信访宣传工作得到省上的充分肯定。2011年全市共有近40余篇文稿被《人民信访》、《福建信访》、《闽北日报》采用，产生良好的效应：一是第二研究室效应。通过定期开展分析研判，掌握苗头性预警信息，为领导决策提供参考。二是宣传员效应。不断加大“路线图”的宣传力度，有效推动规范办理信访事项。三是比学赶超效应。把学习全国典型与身边典型结合起来，形成浓厚的比学赶超氛围。