南平市图书馆

政务活动
  【赴港澳开展经贸洽谈】 3月1—5日，副市长刘山鹰率市外经贸局、经贸委招商小分队赴港、澳开展经贸合作洽谈。在港、澳期间，刘山鹰一行拜访香港中国企业协会、香港中旅集团、香江集团、富华集团，旅港、旅澳联谊会等，并向港、澳企业家积极推介武夷新区，为月底南平市经贸代表团赴港、澳招商开展前期工作。近年来，港、澳客商投资南平市从制造业为主开始转向以旅游、茶业为主的服务业。武夷新区建设已成为港澳投资的热土。香港中国企业协会是央企在港的管理机构，武夷新区建设项目、“5.13”投洽会引起协会总裁冯洪章的兴趣，他表示将为南平在港经贸合作提供便利服务，组织更多的在港央企投资南平。香港中旅集团是中央直接管理的54个国有重要骨干企业之一。
  【与国家开发银行举行开发性金融合作会谈】 3月24日，市政府与国家开发银行福建省分行在武夷山举行开发性金融合作会谈。国家开发银行福建省分行行长张伟，副行长曾丽卿，市长裴金佳，市委常委、常务副市长张兆民，副市长兰斯文等参加会谈。会上，张兆民和曾丽卿分别代表双方签订《开发性金融合作会谈纪要》和合福高铁南平段征地拆迁项目借款合同。
  会上，裴金佳代表市委、市政府向国家开发银行长期以来对南平经济发展给予的支持和帮助表示衷心感谢，并介绍南平的发展情况。他说，过去南平受交通环境的制约，经济发展相对滞后。随着路网建设的飞速发展，南平抓住机遇，迎来经济高速发展的时期。“十二五”期间，南平将拥有更广大的发展空间，充分利用自身的空间优势、生态优势、资源优势、劳动力优势和政策优势，加快武夷新区的建设，全面推进经济社会的发展。希望国家开发银行一如既往地支持南平的发展建设。
  张伟向南平市委、市政府对国家开发银行工作的重视和支持表示感谢。他说，近几年，南平实现跨越式发展，在推进经济发展方式转变和加快城市化建设中取得不俗的成绩。目前，南平迎来一个快速发展的重要机遇，希望能利用中央和省里的资金支持，加强与金融企业的合作，创新合作模式，拓宽合作领域，加快武夷新区建设，促进经济社会的进一步发展。国家开发银行会继续为南平的发展提供优质高效的金融服务。
  【倪岳峰到南平调研农业农村工作】 4月13—14日，副省长倪岳峰带领省直有关部门负责人到南平市延平、建瓯等地，就农业农村工作进行调研。市领导雷春美、裴金佳、周秀光陪同调研。
  倪岳峰一行深入建瓯中化化肥分销区、南平龙得宝公司王台农资配送中心、王台现代农业示范园区等地，详细了解春耕生产工作进展情况。他说，要切实保障农资供应，种子、农药、化肥等要保质保量、价格平稳；继续落实好强农惠农政策，推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，有效促进农民增收。
  倪岳峰察看建瓯七里街水库加固除险和延平王台溪小流域治理工程，了解水利设施建设及防汛备汛工作。他要求，各地要抓住中央加大水利设施建设投入的有利时机，深化水利改革，发展民生水利，夯实农业发展“命脉”，不断改善农业生产条件。要加强督查，严把工程质量，确保冬修水利工程经得起汛期的检验。
  在建瓯木西造林绿化示范片，倪岳峰实地了解当地植树造林情况，对当地农户以股份合作制形式造林、管林，降低成本，提高效益的做法给予充分肯定。当前，森林防火进入关键时期，倪岳峰强调，各地要未雨绸缪，严阵以待，继续扎实做好森林防火各项工作，确保森林资源安全。
  倪岳峰还实地察看建瓯徐墩镇武夷根艺城，丰乐村新农村示范点、农民公园，走访部分农产品加工及竹木加工企业，了解当地新农村建设情况，以及农副产品加工龙头企业的发展情况。
  13日晚，在听取南平市的工作汇报后，倪岳峰对南平市农业农村工作所取得的成绩给予充分肯定。他要求，当前，南平市要紧紧围绕今年省委、省政府提出的农民增收目标，细化工作思路，完善工作机制，强化工作措施，确保全年农民增收目标的实现。要积极稳妥推进土地承包经营权规范有序流转，形成土地适度规模经营，为推进现代农业发展做好扎实基础。要加强农民专业合作社建设，落实扶持政策，推进合作社规范有序发展，提高农民组织化和农业规模化、集约化经营程度。要做强特色产业。突出抓好茶叶、蔬菜、水果、食用菌等特色产业的发展，进一步发挥资源优势，挖掘潜力，促进特色产业做大做强。要依靠科技，大力发展现代农业，提高农产品附加值，促进农民增收。要继续做好动物疫病和病虫害防控工作。提高认识，在防控体系已经建成、防控形势比较好的情况下，确保各项防控工作和防控预案得到有效落实。
  倪岳峰强调，各级各有关部门要关注农业、关注农村、关注农民，把中央的各项惠农政策落到实处，不断总结经验，建立长效机制，进一步拓宽增收渠道、挖掘增收潜力，促进农业增效、农民增收、农村发展。
  【与中科院城市环境研究所签订战略合作框架协议】 4月7—9日，以中国科学院城市环境研究所党委书记、博士生导师赵景柱为组长的中科院城市环境研究所考察组一行9人，到南平考察武夷新区发展、生态建设及产业发展等工作，商洽院地合作事宜。7日下午，市政府与中科院城市环境研究所在延签订战略合作框架协议，市委常委、常务副市长张兆民参加签约仪式。
  位于厦门的中国科学院城市环境研究所是目前全球唯一一家专门从事城市环境综合研究的国立研究机构，在生态环境保护和城市发展领域具有独特的科技创新优势。根据合作协议，中科院城市环境研究所将在武夷新区建立“中国科学院城市环境研究所武夷生态与环境研究站”，开展城市生态环境保护发展规划与相关技术规范研究，为武夷新区“智能生态城市”建设提供科技支撑；积极推进中科院科技成果在南平市转化，促进南平市生物产业、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业发展；引进国际先进节能环保和物联网技术，努力把南平市建设成为“低碳生态城市”研究的国际合作平台和展示窗口。
  7日下午，考察组一行听取南平市“十二五”规划、重点项目建设、城乡建设、环境保护、科技等工作汇报，与一些工业企业进行技术需求对接。8—9日，考察组一行到武夷新区、武夷山自然保护区考察，了解武夷新区规划建设情况、武夷学院和南平农科所科研教学情况、武夷山自然保护区等工作。
  【与省电力公司签订战略合作协议】 4月21日，市政府与省电力有限公司在延签署“十二五”电网发展战略合作协议。双方就携手推进“十二五”时期南平电网建设达成共识：省电力有限公司规划投资56亿元，围绕南平市“一点一线一重心”发展布局，构建以500千伏电网为支撑，各级电网协调发展的坚强智能电网，满足南平经济社会发展及武夷新区开发建设的用电需求。市委书记雷春美，市长裴金佳，省电力有限公司总经理张磊、党组书记吕华忠，市领导吴荣才、刘山鹰、郭建声等出席签字仪式。裴金佳、张磊分别代表双方签署协议。
  按照协议，“十二五”时期，南平电网规划扩建陈田500千伏变电站1座，新（扩）建220千伏变电站6座、110千伏变电站40座，建成投产110千伏及以上变电容量335万千伏安、输电线路1456千米。至2015年，南平电网将形成以500千伏陈田变为核心，武夷新区、延平区为主轴的三片区220千伏主干环网结构。同时，建设电动汽车电池更换站、电池配送站各3座，交流充电桩380个；实施新一轮农网改造升级，新建35千伏变电站45座，总容量24万千伏安，线路528千米，实现全部乡镇电网双电源供电、试点镇110千伏及以上变电站供电，在2015年实现农网供电可靠率达99.77％。
  根据规划，“十二五”时期，武夷新区规划新建220千伏新区输变电工程，110千伏芹口、兴田、三姑、果园等输变电工程，扩建仙店、南林110千伏变电站。至“十二五”期末，武夷新区将由3座220千伏变电站、7座110千伏变电站供电。
  【第十四届海西武夷国际投洽会暨武夷山国际旅游节】 5月13日，第十四届海峡西岸武夷国际投资洽谈会暨武夷山国际旅游节在武夷山风景高尔夫会展中心隆重开幕。来自东南亚、港澳台地区和省内外的2000多名嘉宾朋友齐聚碧水丹山，共创商机，共谋发展。
  最高人民检察院原检察长贾春旺，中央农村工作领导小组副组长、劳动和社会保障部原部长田成平，省委常委、政法委书记徐谦，副省长洪捷序，省政协副主席叶继革，省人大常委会原副主任贾锡太，全国政协常委、香港香江国际集团董事长杨孙西，中国管理科学研究院副院长田志强，香港中国企业协会会董戴山明，港中旅集团副总裁许幕韩，省直有关单位领导等出席开幕式。
  本届大会由省外经贸厅、省农办、省发改委、省经贸委、省科技厅、省农业厅、省旅游局、省侨办、省国资委、团省委、省贸促会、省工商联、香港中国企业协会、港中旅集团等与南平市政府联合主办。大会活动主题突出，内容丰富，特色鲜明，实行投洽会与旅游节相融合，有效整合资源，宣传推介闽北投资环境和武夷新区，着力拓展招商平台，提升旅游品质，增强区域竞争力。大会安排全市招商项目及旅游项目现场签约仪式、武夷新区推介会、重大旅游项目开工仪式、闽台应用型人才培养战略企业与高校高峰论坛、自驾车大武夷“世遗”之旅、休闲养生文化论坛等16个专场活动。
  本届投洽会招商效果显著，共签约项目79项。其中：合同外资项目25项，总投资9.1亿美元，拟利用外资7.24亿美元；内资合同项目47项，总投资122.95亿元；外资意向项目3个，内资协议项目4个。旅游项目签订中国港中旅集团战略投资合作框架协议、福州阳光城集团旅游度假综合体项目、武夷国际体育文化山地公园等8项投资合作协议。科技成果交易会重点对接科技项目45个，项目总投资8.6亿元。10县（市、区）分别组织项目招商签约活动，分22批次现场签约123个项目。
  【首届闽台应用型人才培养战略企业与高校高峰论坛】 5月13日，第十四届海峡西岸武夷国际投资洽谈会暨武夷山国际旅游节开幕式后，闽台应用型人才培养战略企业与高校高峰论坛在武夷学院宋明理学中心召开。论坛是武夷投洽会的重要组成部分，由南平市政府、海峡两岸职业教育交流合作中心、台湾海峡两岸教育交流促进协会、台湾工商建设研究会、武夷学院共同主办。海峡两岸职业教育交流合作中心、台湾海峡两岸教育交流促进协作会、台湾明道大学、大仁科技大学、稻江科技大学等高校的领导专家、台湾企业高层、台资在闽企业高层及省内高校共50多位领导专家欢聚一堂，共谋企业用人标准与高校应用型人才培养方案，畅谈台资入闽对福建人才培养的要求与期望以及两岸教育合作的现状与愿景。副市长何三保在论坛上介绍闽北经济社会发展情况，他说，“十二五”期间，南平将全面提升对台合作水平，构建对台交流合作平台，将以两岸经济合作框架协议正式实施为契机，推动对台交流合作向更广泛、更大规模、更高层次迈进。期间，武夷学院与台湾稻江科技暨管理学院及武夷山华夏实业有限公司签订合作协议。
  【在港开展招商经贸活动】 5月20至25日，市长裴金佳率南平市代表团赴港澳开展招商经贸活动，拜会在港澳乡亲，并将参加南平旅港联谊会、旅澳联谊会换届庆典。
  20日下午，裴金佳一行拜访香港贸易发展局。成立于1966年的香港贸发局，是专职推广香港对外贸易的法定机构，为以香港为基地的贸易商、制造商及服务供应商服务。香港贸发局制造业拓展总监周瑞鹿生欢迎南平市代表团一行，他说，武夷山是著名的旅游胜地，很多香港市民喜欢到武夷山旅游度假，近年来，香港贸发局和南平往来密切，组织香港金融界专家到武夷山举办企业上市培训班，南平多次组织企业到香港参加各种展会。香港贸发局愿意为南平企业提供开拓国际市场、金融服务、贸易展销等各种服务，引荐更多香港企业到南平考察、投资兴业，促进双方共赢发展。
  裴金佳感谢香港贸发局长期以来对南平发展的支持，并介绍近年来南平经济社会发展情况。裴金佳说，“十二五”期间，长期制约南平发展的交通瓶颈将得到根本解决，南平的空间、资源、旅游、生态、政策等后发优势将得到凸显，将迎来较快发展时期。希望和香港贸发局在制造业、旅游、金融、企业上市、贸易展销等方面加大合作交流力度，共谋发展大计。
  南平旅港联谊会举行欢迎晚宴，热烈欢迎南平市代表团一行。南平旅港联谊会第六届理事会会长董清世、监事长王钦贤，新一届即第七届理事会会长王大治、监事长吴海明等出席欢迎晚宴。王大治说，乡音乡情浓于酒，岁月不改故人情，南平旅港联谊会自1990年成立以来，一直得到家乡各级领导的关心和支持，新一届理事会即将成立，市长裴金佳率团来港专程庆贺，令人倍感亲切，备受鼓舞。王大治表示，新一届理事会将一如既往地关心和支持南平发展，并为建设武夷新区、促进南平经济进一步腾飞，全力合作，竭尽所能，衷心祝愿南平经济蓬勃发展，人民生活水平日益提高。市长裴金佳代表市委、市政府向香港南平旅港联谊会长期对闽北发展的关心支持表示感谢。他说，“十二五”时期，南平致力进一步改善投资环境，进入新一轮快速发展时期。他热忱欢迎各位企业家、各位朋友到南平走一走、看一看，寻找商机，投资兴业，希望双方以旅港联谊会理事会换届为新起点，建立更加快捷、畅通的联系渠道，在更多领域实现更广阔的合作共赢。
  市政协主席车达卫，市委常委黄健平，市直有关部门和各县（市、区）负责人等代表团成员参加活动。
  【南平旅港联谊会第七届理监事就职典礼】 5月21日，南平旅港联谊会第七届理监事就职典礼在香港中区大会堂隆重举行，王大治先生和吴海明先生分别荣任会长、监事长。
  南平旅港联谊会是南平旅居香港人士和热爱南平、视南平为第二故乡的香港同胞的社团组织，1990年9月成立至今，积极参与香港爱国爱港活动，关心家乡建设，努力推动香港和闽北两地的交往和合作。据统计，联谊会成员在闽北投资项目已有52个，投资额达2.3亿美元，近几年累计为南平公益捐款600多万元，兴建多所希望小学和公益设施。特别是2010年南平遭受特大暴雨洪灾，在港乡亲慷慨解囊，积极支持家乡的抗灾救灾和灾后重建。
  中央驻港联络办协调部副部长王子平、中央驻港联络办经济部副部长孙文秀、省委统战部常务副部长翁卡、香港福建社团联会执行主席林树哲、市长裴金佳、市政协主席车达卫、香港华闽集团董事长杨东成作为主礼嘉宾出席典礼。
  省委统战部、省委办公厅、省侨办、团省委、香港福建社团联会、旅港福建商会、香港福建同乡会、澳门南平联谊会等派代表到会祝贺。省委统战部、省海外联谊会，南平市委、市人大、市政府、市政协、市委统战部、市海外联谊会、市政府外事侨务办、港澳事务办公室，广东闽北商会等发来贺电。
  省委统战部常务副部长翁卡在典礼上致辞。他充分肯定南平旅港联谊会在团结旅港闽北乡亲、推介闽北、招商引资、投资创业、热心公益等方面做出的积极贡献。他说，最近国务院颁布实施《海峡西岸经济区发展规划》，福建迎来崭新的重要战略机遇期，热忱欢迎香港福建乡亲和海内外闽商积极参与海西建设，大力推动闽港合作交流。希望南平旅港联谊会新一届理监事会进一步加强社团建设，广泛团结旅港闽北乡亲，积极加强闽港经贸文化交流，为香港长期繁荣稳定、家乡又好又快发展、闽港共融共合谱写更辉煌的篇章。
  香港福建社团联会执行主席林树哲在典礼上说，南平旅港联谊会自成立以来，一直是香港福建社团联会和香港爱国爱港社团中具有影响力的重要成员，希望新一届理监事会一如既往地为促进香港的繁荣稳定，为促进香港与家乡南平的交流往来做出更大的贡献，希望旅港乡亲和各界朋友共同关注、参与南平的经济建设。
  新任理事会会长王大治先生在就职典礼上发表讲话。他表示，近年来闽北经济社会取得长足进步，正迎来大有可为的战略机遇期，新一届理事会将在全体理监事、全体会员的支持下，一如既往的关心和支持南平发展，并为进一步推介闽北、建设武夷新区，竭尽全力、贡献所能。
  市长裴金佳代表市四套班子和300多万闽北人民，对南平旅港联谊会第七届理事会、监事会的成立表示热烈祝贺，对第六届理事会、监事会各位成员为促进南平经济发展所作出的努力表示衷心的感谢。裴金佳说，长期以来，南平旅港联谊会始终关心家乡发展，热心社会公益，支持南平各项建设，为加快南平发展做出积极的贡献。真诚欢迎旅港联谊会各位乡亲回南平观光考察、投资兴业，期望旅港联谊会继续秉承爱国爱港爱乡宗旨，继续发挥桥梁纽带作用，一如既往地关心支持南平发展，促进闽北与香港密切交往合作，为推介家乡、引荐投资多做贡献。
  南平旅港联谊会永远荣誉会长、第六届会长董清世，第七届监事长吴海明分别在会上致辞。市委常委、政和县委书记黄健平等南平市代表团成员，以及来自香港各界人士、旅港闽北乡亲共500多人参加就职典礼。
  【在港举行投资环境推介会】 5月21日，南平市在香港举行南平投资环境推介会，向香港各界朋友重点推介武夷新区、产业、基础设施建设等招商合作项目。
  中央驻港联络办协调部副部长王子平、中央驻港联络办经济部副部长孙文秀、省委统战部常务副部长翁卡，香港世茂集团董事局主席许荣茂、香港华闽集团董事长杨东成、香港中国企业协会总裁冯洪章、香港福建社团联会执行主席林树哲等香港企业家，市领导裴金佳、车达卫、黄健平等参加活动。
  市长裴金佳在推介会上简要介绍南平的基本情况。他说，南平地域辽阔、历史悠久、文化厚重、自然资源丰富、生态环境优美。当前，国务院和省委、省政府加大对南平的支持，国务院颁布实施《海峡西岸经济区发展规划》，省政府出台《关于促进武夷新区产业发展若干意见》，闽北发展迎来前所未有的大好机遇。在“十二五”期间，随着交通基础设施的逐步改善，南平的空间、生态、资源、政策优势将进一步发挥，发展前景十分广阔。南平的招商重点是武夷新区开发建设，符合环保要求的工业项目，商贸、物流、旅游、农业和矿产品深加工，光电、生物工程、信息等新兴产业，基础设施建设等。
  “只有企业发展，地方经济才能取得长足进步”，裴金佳表示，近期南平出台一系列扶持企业发展的优惠政策，着力打造统一、公平、透明、可预见的政策环境，打造廉洁、高效的行政环境，打造安全、舒适、稳定的生活环境，热忱欢迎更多的朋友到武夷山观光旅游、休闲养生，到南平投资兴业。
  推介会上，发放《南平市投资指南》、《2011年南平重点招商项目》、《南平市招商引资政策汇编》，重点介绍闽北的投资发展环境、重点产业、武夷新区、市本级三大工业园区、市域综合交通规划、厦门和泉州在武夷新区共建产业转移园区等情况。
  【拜访香港工商界人士和香港福建社团联会】 5月21—22日，南平市代表团裴金佳一行在港分别拜访香港世茂集团董事局主席许荣茂、香港香江集团董事局主席杨孙西、香港福建社团联会，以及香港工商界人士。
  21日，南平市代表团受到香港福建社团联会的热烈欢迎，双方就各自的基本情况与合作意愿进行广泛的交流与探讨。香港福建社团联会主席林树哲说，香港福建社团联会是福建在港乡亲的共同组织。闽北山清水秀，资源丰富，是著名的旅游胜地，当前南平面临重大的发展机遇，后发优势明显，发展前景十分广阔。联会将积极为宣传南平、推动南平发展出谋献策，引荐更多的企业到闽北观光考察、投资兴业，参与闽北和武夷新区建设。林树哲还对武夷山旅游业的发展提出建设性的意见和建议。
  裴金佳感谢香港福建社团联会长期以来对南平发展的支持，并介绍南平市的基本情况、战略定位、比较优势、发展方向，以及武夷新区开发建设情况。他说，此次走访老朋友，结交新朋友，希望以香港福建社团联会为平台，促进双方更高层次、更宽领域的合作交流。热忱欢迎香港福建社团联会的各位企业家到南平创业投资，共谋发展。
  22日上午，裴金佳拜访世茂集团董事局主席许荣茂先生，介绍南平近年来经济社会发展情况，特别是武夷新区的规划建设情况。他说，随着交通等基础设施的改善，南平的空间、生态、资源、产业等方面的优势将进一步凸显，南平加快发展需要龙头企业的带动，热忱欢迎更多的旅游综合体进驻武夷新区，进一步提升和拓展武夷山的旅游产业。
  许荣茂先生表示，世茂集团近年来积极转变增长方式，除进一步巩固发展房地产业外，还大力开发商业地产、旅游地产和先进制造业，目前在北京、沈阳、武汉、三亚以及福建的平潭都有较大型的项目布局。他说，武夷新区具有良好的发展前景，希望能加强沟通、真诚合作，进行项目开发。
  22日下午，裴金佳一行拜访了香江集团董事局主席杨孙西先生。杨孙西先生表示，非常高兴接待福建家乡的裴金佳市长一行，南平近年来经济发展很快，愿意为南平的招商引资、产品推介提供帮助。
  此次南平市代表团赴港澳参加南平旅港、旅澳联谊会换届庆典，还积极开展小分队招商活动，重点拜访今年3月底省、市访港澳经贸代表团招商和“5·13”投洽会的签约业主，接洽有投资意向的客商。
  【澳门行政长官崔世安会见南平代表团】 5月23日，澳门特别行政区行政长官崔世安在澳门特别行政区政府总部，会见市长裴金佳率领的、参加澳门南平联谊会换届庆典的南平代表团。省委统战部常务副部长翁卡，市政协主席车达卫，澳门南平联谊会会长陈明金、理事长吴联盟参加会见活动。
  崔世安对代表团一行到来表示欢迎。在简要介绍澳门基本情况后，崔世安说，闽澳同胞感情深厚，两地交流往来密切。澳门是个移民城市，广大在澳闽籍同胞爱国爱澳爱乡，为澳门的繁荣发展作出很大贡献，是澳门社会的重要组成部分。今年4月，福建省委书记孙春兰率领省代表团到澳门访问，在澳门各界引起很大的反响，特区政府感谢孙书记，欢迎孙书记再次访问澳门。崔世安还愉快地回忆他曾经到武夷山旅游的经历，他说，武夷山优美的自然风光给他留下非常美好的印象，武夷山旅游资源丰富，希望今后双方加强旅游业等方面的合作。
  裴金佳向崔世安介绍南平的基本情况以及武夷新区建设情况。裴金佳说，特首在日理万机的公务中安排会见，我们很受感动。南平代表团一到澳门，就感受到这座城市规划独具特色、管理有序、人民热情好客、处处充满活力，对澳门特区在特区政府领导下实现经济繁荣发展、社会和谐稳定表示敬佩。当前，闽北发展迎来前所未有的大好机遇。在“十二五”期间，随着交通基础设施的逐步改善，南平的空间、生态、资源、政策优势将进一步发挥，发展前景十分广阔。澳门旅游业非常发达，有很多成功经验，南平将认真学习借鉴澳门在旅游和城市管理等先进经验，希望双方加强合作，共谋发展。闽北人民热忱欢迎特首再次到南平、到武夷山指导工作。
  【拜访澳门中联办和澳门旅游局】 5月23日，省委统战部常务副部长翁卡、市长裴金佳、市政协主席车达卫在澳门拜访中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室协调部副部长高其兴。
  高其兴热烈欢迎代表团一行。他表示，澳门经济发展需要内地支持，长期以来，澳门南平联谊会为促进澳门和南平的经济文化交流合作做了大量工作。中联办将继续做好牵线搭桥工作，努力推动福建、闽北和澳门的经济文化交流，衷心祝愿南平的明天更美好。市长裴金佳对澳门中联办长期以来给予南平发展的支持表示感谢，恳切希望澳门中联办继续关心支持南平发展，多为南平招商引资和武夷新区建设牵线搭桥，推动南澳合作向更深层次、更宽领域、更高水平发展。
  市长裴金佳、市政协主席车达卫一行还拜访澳门旅游局，就促进澳门、闽北两地旅游合作进行沟通交流。澳门旅游局局长安栋樑在座谈时说，旅游业是澳门经济的重要支柱之一，2010年游客达2500万人次，其中内地游客占到一半。福建已成为澳门重要旅游市场，南平拥有丰富的旅游资源，武夷山是澳门居民喜爱的旅游目的地，澳门旅游局乐意与闽北合作，促进两地旅游业的繁荣发展。
  裴金佳简要介绍南平旅游业基本情况。他说，闽北历史悠久，旅游资源丰富，有著名的“双世遗”武夷山景区，旅游市场前景广阔。近年来，南平加大对旅游设施和产业的投入，随着交通基础设施的改善和高铁时代的到来，来武夷山的游客将爆炸性增长。这次代表团来澳门，学习澳门发展旅游业的成功经验，希望澳门旅游局能够到武夷山观光指导，促进两地旅游业的发展与合作。
  裴金佳还与有投资意向的客商香港绿环科研有限公司经理邝波涛进行会谈，欢迎绿环公司把先进的环保再生资源技术研发成果在闽北进行生产转化。
  市政协主席车达卫，市委常委、政和县委书记黄健平，市直有关部分负责人参加拜访和会见活动。
  【何厚铧会见南平代表团】 5月24日，全国政协副主席何厚铧在澳门会见参加澳门南平联谊会成立五周年、第二届理监事就职典礼的南平代表团一行。省委统战部常务副部长翁卡、市长裴金佳、市政协主席车达卫参加会见。
  何厚铧对南平代表团的到来表示欢迎。他说，福建和澳门渊源深厚，长期以来两地交流交往密切。近年来，特别是海峡西岸经济区战略提出以来，福建经济社会取得长足发展，成绩可喜可贺。武夷山山清水秀，旅游资源丰富，曾到过武夷山考察，留下非常美好的印象。南平市代表团此次来澳门参加澳门南平联谊会成立五周年、第二届理监事就职典礼，这是密切闽澳双方往来的重要举措。澳门与武夷山在旅游等方面合作前景广阔，希望双方在现有良好基础上进一步拓展深化，并取得新的成绩。他表示，有机会将再次到武夷山考察。
  裴金佳感谢何厚铧对澳门南平联谊会工作的支持。他说，在澳门两天来，亲身感受到澳门经济快速发展、社会和谐安定、城市规划独具特色、管理文明有序、处处充满活力。当前闽北发展迎来难得的历史机遇，南平要认真学习澳门的先进经验，在旅游、经贸等方面加强与澳门的交流合作，不断开创闽澳合作的新局面。
  【澳门南平联谊会成立五周年、第二届理监事就职典礼暨南平市投资环境说明会】 5月24日，澳门南平联谊会成立五周年暨第二届理监事就职典礼在澳门隆重举行。全国政协副主席何厚铧、澳门特别行政区行政长官崔世安、中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室副主任徐泽、外交部驻澳特派员公署特派员代表陈玲、澳门基金会主席吴志良、省委统战部常务副部长翁卡、市长裴金佳、市政协主席车达卫，以及澳门政府官员、行政会委员、立法议员、工商界知名人士600多人参加典礼。何厚铧和全国政协常委、原澳门立法委主席曹其真担任永远名誉会长；廖泽云、陈桦、徐谦、李川、郑尔均、翁卡、雷春美、龚清概、裴金佳、车达卫等担任荣誉会长；全国政协经济委员会副主任、澳门福建同乡总会会长、恒和企业集团主席颜延龄担任理事长，全国政协委员、澳门特别行政区行政会委员、立法议员、金龙集团董事长陈明金担任会长。
  多年来，澳门闽籍乡亲以赤诚之心关注闽北发展，在推动南澳合作和支持闽北建设上发挥积极作用。1998年闽北“6·22”特大洪灾后，旅澳乡亲在闽北捐资兴建3所希望小学；2005年“6·17”洪灾后，在顺昌捐资兴建“濠江新村”。2006年12月18日，200多名旅澳乡亲创立“澳门南平联谊会”。2007年，创会会长许健康先生、会长陈明金先生带头为南平市慈善事业各捐款100万元；2011年6月闽北遭受特大洪灾后，创会会长颜延龄先生义捐170万元，许健康先生义捐330万元，陈明金先生义捐165万元，澳门南平联谊会捐款32万元，帮助闽北灾区恢复生产、重建家园。近年来，联谊会成员已在闽北投资开发5个旅游项目，资金总额达5000多万元。
  省委统战部常务副部长翁卡在庆典上致辞。他说，受省委、省政府委托，省委办公厅、省委统战部、省侨办、团省委派出庆贺团，向澳门南平联谊会第二届理监事成立表示热烈祝贺，并向澳门福建乡亲转达福建人民亲切的问候和良好的祝愿。国务院通过《海西发展规划》，福建又迎来重要发展期，热忱欢迎闽籍乡亲和海内外闽商回乡施展才华，为推动福建新一轮科学发展、跨越发展谱写新的篇章。衷心希望澳门南平联谊会积极推动与家乡的经贸文化交流，为落实“一国两制”政策、澳门长期繁荣稳定、闽澳合作共赢做出新的贡献。
  市长裴金佳代表市四套班子和300多万闽北人民，对澳门南平联谊会第二届理监事会成立表示热烈祝贺。他说，长期以来，澳门南平联谊会始终关心家乡发展，热心社会公益，为加快南平发展做出积极的贡献。当前南平发展迎来前所未有的大好机遇，真诚欢迎澳门各界朋友，特别是澳门南平联谊会各位理监事到南平观光考察、投资兴业，期望澳门南平联谊会继续秉承爱国爱澳爱乡宗旨，一如既往地关心支持南平发展，为促进南澳密切交往合作多做贡献。
  澳门南平联谊会会长陈明金回顾联谊会五年来开展的工作，他说，南平是福建文化的发源地，武夷山是世界遗产地；澳门有着独特的中西文化和历史文化遗产，随着海西经济区、澳门世界旅游休闲中心建设的推进，两地的合作前景广阔。新一届理监事及全体会员，将一如既往发挥桥梁作用，努力为两地的繁荣发展做出新的贡献。
  南平市投资环境说明会同期举行，向澳门各界人士推介南平，发放《南平市投资指南》、《2011年南平重点招商项目》、《南平市招商引资政策汇编》等资料，重点推出的招商项目涵括武夷新区开发建设，符合环保要求的工业项目，商贸、物流、旅游、农业和矿产品深加工，光电、生物工程、信息等新兴产业，基础设施建设等。
  【海峡论坛两岸齐天大圣文化交流活动】 6月13日，首次作为海峡论坛活动之一，也是海峡论坛南平分场主要活动的齐天大圣文化交流活动在顺昌隆重开幕。省人大常委会副主任马潞生，省委统战部常务副部长翁卡，中国西游记文化研究会副会长戴英禄，台湾台中玄天宫主持陈庚生，市领导雷春美、裴金佳、石建华、张建光、黄健平、简少玉、刘山鹰、王易风，来自全国各地和台湾玄天宫、台湾玄灵大道院、台湾客家党的大圣信众，以及各地商会代表、企业家、艺术家、新闻媒体记者等2000多人出席开幕式。海峡两岸（福建顺昌）齐天大圣文化交流活动，由南平市人民政府、中国西游记文化研究会、福建省台湾事务办公室、福建省旅游局、台湾大圣王文化研究会、台湾台中玄天宫管理委员会共同主办。本次交流活动为期3天，先后举行齐天大圣信俗（非物质文化）展演、书画摄影艺术暨顺昌奇（玉）石展、齐天大圣文化高端讲座、齐天大圣祖地朝圣、项目推介签约等活动。
  【参加第九届中国海峡项目成果交易会】 6月18日，第九届中国·海峡项目成果交易会（简称“6·18”）在福州海峡国际会展中心隆重开幕。市领导裴金佳、张兆民、郑明洋、林景华等率领200多家企业1000多人的南平代表团参加交易会。南平签约项目共60项，其中平台项目5项，产业项目55项，投资金额达35亿元，涉及现代农业、林产加工、电子信息、资源综合利用、精细化工、食品加工、生物产业、机械制造、节能减排等多个领域。南平市自2003年组团参加“6.18”以来，累计对接项目4545项，其中合同项目2143项，居全省前列。已有2132个项目开工建设，投产或部分投产项目达1270项，达产后年产值可达202亿元，利税32.1亿元。
  【签订测绘保障服务合作协议】 6月28日，市政府与省测绘局签署《海峡西岸经济区绿色腹地测绘保障服务合作协议》，成为全省首个与测绘部门签订合作协议的设区市。省测绘局党组书记何清和，省测绘局局长陈跃进，省测绘局副局长林孝文，市领导裴金佳、兰斯文出席签约仪式。副市长兰斯文在签约仪式上致辞，并代表市政府与省测绘局签订协议。根据《合作协议》，“十二五”期间，省测绘局将在资金、设备、技术、人员等方面为南平提供技术指导和资金支持，并在“现代测绘基准建设、地形图测制、数字城市建设”等三个方面总计17项内容中，配套约6071万元的项目支持，将有利于进一步加大地理信息资源的开发与利用，并从多个层面快速推进南平市基础测绘工作，全面提升海西绿色腹地的测绘保障服务水平。同时，大力加强基础测绘，有效整合利用全市测绘资源，在应对自然灾害等突发事件中提供坚实有效的测绘保障，提升应急保障基础水平。
  【南平市（上海）项目推介会】 7月24日，南平市（上海）项目推介会在沪隆重举行，向各界客商宣传推介武夷新区发展规划及南平投资环境，引导、组织长三角及周边省市更多民营企业开展产业项目深入对接。市长裴金佳，副市长刘山鹰，上海南平商会会长陈翔其，以及南平各县（市、区）在沪商会会长，外省商会会长，在沪闽北籍企业家，各县（市、区）长，市直有关部门负责人等出席推介会。
  裴金佳在推介会上说，2010年南平遭遇百年不遇的特大暴雨洪涝灾害，在沪闽北籍乡亲及时伸出援助之手，关心、支持闽北抗洪救灾和灾后重建工作。借此机会，代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢。他说，当前南平发展面临着前所未有的重大历史性机遇，特别是国务院批准《海峡西岸经济区发展规划》，省委、省政府制定出台《关于促进武夷新区发展的若干意见》等一系列扶持南平发展政策，在项目布局、产业扶持、用地用电、财政金融等方面给予优惠，对加快推动闽北科学发展、跨越发展具有重大意义。南平作为海西绿色腹地，具有十分独特的空间、生态、资源、政策优势。当前，南平将围绕积极承接符合环保要求的产业转移项目；农副产品和矿产资源深加工项目；光电、生物医药、机械制造等高科技产业项目；旅游养生、商贸物流、创意软件等现代服务业项目，以及武夷新区基础设施建设和高速公路项目重点进行招商。
  裴金佳指出，南平将致力改善交通条件和旅游基础设施，着力打造投资平台，加快城市化进程，做大县域经济，推进城乡一体化建设，努力建设良好的发展硬环境。将打造统一、公平、透明、可预见的政策环境，打造廉洁、高效的行政环境和安全、舒适、稳定的生活环境。将进一步解放思想，敞开胸怀，按照省政府六个“一定要”的要求，竭力为企业到闽北投资做好服务，保护企业合法权益，努力营造亲商重商的浓厚氛围。
  裴金佳说，上海闽北商会是两地沟通的桥梁，是联系两地经济发展的纽带，真心欢迎各界客商到南平多走走、多看看，我们热忱希望通过上海南平商会这个桥梁和窗口，吸引更多的闽北籍企业家和长三角地区企业家到家乡投资兴业，携手共进，共创辉煌。
  在推介会前，裴金佳会见上海南平商会及南平各县（市、区）商会会长，亲切看望在沪闽北籍乡亲，对上海南平商会给予闽北发展的大力支持表示感谢，希望大家继续为闽北发展贡献力量，祝愿大家事业兴旺发达。
  当晚，上海南平商会联络近500位闽北籍乡亲举行宴会，隆重欢迎市代表团一行。上海南平商会会长陈翔其在致词中简要介绍商会发展情况，并代表闽北在沪近30万乡亲对市代表团的到来表示热烈欢迎。他说，今后，商会将发挥在政府与企业之间的重要桥梁作用，引导乡贤整合优势，抱团发展，壮大实力；同时，大力宣传和参与闽北与武夷新区的开发建设，为家乡的繁荣发展多做贡献。
  在沪期间，市代表团一行还到上海市红星美凯龙集团、上海市金山钢市实地考察，参加省民营企业产业项目投资恳谈会，与各界民营企业家对接洽谈。
  【裴金佳会见中外客商】 9月6日，市长裴金佳在厦门京闽中心酒店先后会见参加“9·8”投洽会的上海复星集团控股集团代表，上海盈兆置业有限公司代表，新疆昌吉州木垒哈萨克自治县团组和中石化森美（福建）石油有限公司副总裁施赫先生一行。裴金佳代表市委、市政府对上海复星集团控股集团，上海盈兆置业有限公司和中石化森美（福建）石油有限公司到南平投资项目表示热烈的欢迎。他说，南平目前进入快速发展时期，党中央、国务院和省委、省政府对南平发展十分重视，出台很多优惠政策。希望实力雄厚的企业家多到南平考察，寻找商机并进行多方位的合作，同时带动南平中小企业的发展。南平将为投资者提供良好的行政环境和生活环境，实现双方的互利共赢发展。上海复星集团控股集团总裁陈凯、上海盈兆置业有限公司董事长胡尚书均表示要将各自在南平投资的项目建设成为高品质、高档次的高端项目，并以此为突破点，寻求与南平更多的合作商机。中石化森美（福建）石油有限公司副总裁施赫先生说，南平与公司长期以来的合作都很顺利，南平是福建石油产品市场占有份额较大的城市之一，公司在南平投资项目的同时也将尽力保护好当地优美的自然生态环境。在会见木垒县团组时，裴金佳向木垒县对南平下派干部的照顾表示感谢，他表示南平将按照中央和省委部署，认真做好对口支援各项工作，希望双方加强联系，合力推动项目建设，实现南平和木垒县优势互补、合作共赢，为促进民族团结进步和祖国的繁荣昌盛做出应有贡献。省驻沪办主任黄德智，副市长刘山鹰会见时分别在座。
  【裴金佳会见台湾统一集团代表】 9月6日，市长裴金佳在厦门京闽中心酒店会见台湾统一集团总裁特别助理涂忠正部长一行。省经贸委副主任曹建平，副市长刘山鹰会见时在座。裴金佳首先向涂忠正一行简单介绍南平近年来经济社会发展的总体情况。他说，南平有着得天独厚的资源条件以及享受国家和省上的优惠政策，热忱欢迎像统一集团这样实力雄厚的大企业到南平寻找投资兴业的新领域，积极参与南平的发展建设，实现互利共赢。南平将一如既往地为企业在闽北的发展提供优质服务，创造更加良好的环境。涂忠正表示，随着《海西规划》的出台和武夷新区的发展，统一集团愿意牵头台湾知名企业来南平投资兴业，希望通过此行能够进一步商洽具体的合作方式，积极寻找在南平制造业和零售业等领域的投资机会。
  【南平民营企业项目签约仪式】 9月27日，由省经贸委和市政府共同主办的南平市民企项目签约仪式在福州于山堂隆重举行。省政协副主席李川、省经贸委副主任吴秉成、市委书记雷春美、副市长刘山鹰出席仪式。签约仪式上签约19个项目，共计投资总额68.08亿元，项目涉及物流、汽配、纺织服装和文化产业等多个领域。其中吉大利仓储物流、德峰汽车物流、天丝纺纱等上5亿元的项目就有4个。
  【洪捷序到南平检查国庆黄金周旅游工作】 9月28日，副省长洪捷序带领省直有关部门负责人，在武夷山检查“十一”黄金周旅游工作，实地察看武夷山景区游客服务中心、观光车维护中心、景区运行协调指挥中心等假日旅游准备工作和公馆大桥项目建设进展情况。市委常委、副市长兰斯文，市委常委、武夷山市委书记梁伟新，副市长陈美琼参加检查。
  在听取国庆假日旅游准备情况汇报后，洪捷序要求，要落实旅游安全责任制，把部署措施落实到岗、落实到人、落实到位；要加强交通调度和人员值守，增设交通引导标识标牌、临时停车场，及时公布通行信息，有效引导车辆、游客分流；要强化建筑工地安全管理，度假区重点部位假期要暂停施工，确保假日旅游安全有序。要组织安排好旅游活动，丰富国庆旅游产品。要加强部门协作，严格旅游市场监管，营造诚信、文明的假日旅游氛围。
  在听取公馆大桥项目情况汇报后，洪捷序指出，公馆大桥是景区交通秩序畅通的重要环节，要在强化施工安全、确保项目质量的前提下，加快施工进度，争取早日竣工通车。
  洪捷序一行还察看武夷山国家旅游度假区提升改造工程现场，肯定环境整治取得的阶段性成果，强调要严格规划管理，统一立面风格，完善管网铺设，突出景观绿化，尽快以体现地域特色的崭新面貌迎接八方宾客。
  【倪岳峰到南平调研农业农村工作】 10月27—28日，副省长倪岳峰带领省直有关部门负责同志深入我市政和、松溪县调研农业农村工作。市长裴金佳、副市长杨荣郎陪同调研。倪岳峰一行先后深入政和祥福工艺、富士岛食品，松溪亚达等企业，与企业家亲切交谈，详细了解农副产品生产加工情况。得知企业通过采取“公司＋基地＋农户”的生产模式，加大产品研发力度，打造农业品牌，拓展营销渠道，有效提升效益时，倪岳峰表示赞许。他鼓励企业做大做强，通过加大产品设计研发力度，完善企业生产营销体系建设，提高产品附加值，增强市场竞争力。他要求政和、松溪两县要进一步发挥当地农业资源优势，大力培植引进农业龙头企业，加快推进农业产业化进程。
  在城防工程建溪三期政和段、松溪城区灌区工程项目现场，倪岳峰对两县水利工程建设有序推进表示满意。他要求，各地要抓住中央和省里加大对水利基础设施投入的机遇，用好用足各项优惠政策，结合实际、因地制宜，大力发展民生水利，不断改善农业生产条件。要抓住兴修水利的黄金时节，加快推进项目建设进度，加强工程质量监管，确保把每个水利项目都建设成为优质工程。要把水利建设与城镇建设、防洪工程、农田灌溉相结合，充分发挥项目的最大效益，造福一方百姓。
  倪岳峰对“造福工程”和国有林场危旧房改造项目实施情况十分关心，先后察看政和县外屯乡、铁山镇“造福工程”点和松溪县国有林场危旧房改造项目。他说，实施“造福工程”是省委、省政府为有效解决偏远农村交通不便、信息闭塞和群众行路难、上学难、看病难等问题而实施的重要民生工程。各地实施“造福工程”搬迁安置要用好用足“土地增减挂钩”等各项优惠政策，切实减轻农民负担；要把“造福工程”与小城镇发展、工业园区开发、新农村建设有机结合，增加群众就业机会，提高群众收入水平，推动农村城镇化进程；要完善安置小区基础设施配套，加强小区管理，营造良好的居住环境。
  倪岳峰还深入政和星溪乡野生动物养殖基地、界西国有林场商品林基地，松溪茶平乡现代茶园改造项目、永顺机械公司了解农业“五新”推广运用情况。他希望两县农业继续向专业化、规模化、设施化、集约化、特色化方向发展，大力推广农业新品种、新技术、新设备等农业“五新”，发展农业合作社，促进土地流转，进一步提高农民组织化程度和农业生产效率，增强农业抗风险能力，实现农业增效，农民增收。在松溪调研期间，倪岳峰与茶叶企业和茶农等代表座谈，强调要挖掘茶叶历史文化，重点打造松溪红茶、松溪绿茶、金毛猴红茶品牌，做大做强茶产业。
  【市领导会见台湾统一集团总裁林苍生一行】 10月31日，市委书记雷春美、市长裴金佳在武夷山会见由总裁林苍生率队的台湾统一集团考察团一行。市领导梁伟新、吴荣才、刘山鹰会见时在座。统一集团是台湾百大财团，也是在大陆地区最具影响力的台湾企业之一，集团实力雄厚，发展经验丰富，在食品制造加工、超商连锁、物流等领域具有卓著声誉，在东南亚地区乃至全球都享有很高的知名度。此次林苍生总裁一行将考察武夷新区台湾食品加工产业园区及文化创意产业园区备选用地，并就投资事宜进行洽谈。
  雷春美代表市委、市政府对林苍生一行的到来表示热烈欢迎，并简要介绍南平基本情况和经济社会发展情况。她说，南平有着优越的生态资源条件、广阔的发展空间。加快武夷新区建设，是推动南平科学发展、跨越发展的战略突破口和重要抓手。随着省委、省政府对南平发展和武夷新区建设支持力度不断加大，闽北发展正面临大有可为的重要战略机遇期。热忱欢迎像统一集团这样实力雄厚的大企业到南平投资兴业，积极参与南平发展和武夷新区建设，实现互利共赢。南平将一如既往地为投资者在南平发展提供优质服务，创造良好的环境。
  裴金佳说，随着闽北交通基础设施、工业平台、城市等硬件条件的逐步改善，南平的空间、生态、资源、政策优势将进一步发挥，发展前景看好。他热忱欢迎林苍生总裁及更多的台湾客商多来闽北走走看看，到闽北投资兴业，为加强闽台交流与合作多做贡献。
  林苍生对市领导的热情欢迎表示感谢。他说，台湾和福建地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久，与南平有着深厚的历史渊源。闽台合作是祖国大陆和台湾和平发展的先机，特别是具有生态、区位、政策等各项优势的武夷新区大有可为。他希望南台进一步加强交流与合作，密切武夷新区与台湾产业对接，凝聚双方智慧力量，共同规划建设武夷新区。他热情邀请市领导赴台交流考察。
  【张志南到南平调研检查高速高铁项目】 11月7—8日，副省长张志南率省直有关部门负责人，到南平市调研检查高速、高铁等重点项目建设情况，并听取工作情况汇报。市领导裴金佳、兰斯文、许维泽等陪同调研。张志南一行先后深入延平、建瓯、浦城、武夷山、建阳等地，实地察看京福高铁建溪大桥、南平松建高速弓鱼互通、京福铁路客专闽赣IV标前山隧道口、宁武高速公路将口分离立交、崇阳溪大桥等重点工程项目的现场施工情况和工程进度，要求各施工单位抢抓当前施工的黄金时机，鼓足干劲、迎难而上，确保工程进度、质量和安全。张志南还走访建瓯澳柯玛、浦城闽城光学眼镜、仙芝科技、建阳青松股份等企业，鼓励企业乘势而上，加强研发创新，延伸产业链，扩大企业规模，进一步做大做强。要求地方政府主动服务企业，努力帮助企业解决困难，营造良好环境，形成产业集聚。
  7日晚，在听取完南平市工作情况汇报后，张志南对南平市良好的经济发展势头表示肯定。他指出，下一阶段目标任重道远，困难不容小觑，要继续抓好经济运行，加强统计、分析工作，对各项经济指标做到心中有数。对企业存在的融资难等问题要积极帮助解决。要落实好明年的增长点，大抓“三维”对接项目，加强招商选资，继续推动成长性强的企业迅速扩张。要全面推进重点项目，重视前期工作，抢抓机遇，确保各项工程质量和安全。各级政府要主动靠前，及时解决在建项目遇到的困难，并大力推广“五五”征迁工作法，加大征迁工作力度，确保项目进度，并对明年重点项目早谋划，早部署。有关各方要密切配合，齐心协力，攻坚克难，从大局出发，共同把在建的高速公路项目抓紧建成，更好地突破南平交通瓶颈制约，推动海西绿色腹地又好又快发展。
  【倪岳峰到南平调研农业农村工作】 11月23—24日，副省长倪岳峰带领省直有关部门负责人到光泽县调研农业农村工作。市领导裴金佳、刘亚圣陪同调研。倪岳峰一行实地察看光泽县郑家防洪堤修复项目、茶富大型水库选址。他强调，一定要高标准建设防洪设施，采取疏浚结合的科学方法，提高防洪减灾能力。要科学谋划，加快推进茶富水库项目前期工作。在寨里镇茶富灵寺股份合作林场、华桥千亩杉木三代种子园，倪岳峰与林场负责人及当地林业部门负责同志亲切交谈，认真听取合作林场发展经验，详细了解存在问题和困难，要求有关部门要加强指导服务，促进农民专业合作社规范、健康、有序发展。在崇仁乡现代渔业养殖示范基地，倪岳峰要求，当地农业部门要积极探索水产养殖新模式，调整优化结构，进一步提高养殖效益，带动更多的养殖户走上致富之路。倪岳峰十分关注圣农集团发展。他先后深入圣农黄岭肉鸡厂、洋头孵化厂、第四饲料厂、凯圣生物质发电厂、食品产业园、第二食品厂、第三、第四肉鸡加工厂，实地了解企业生产经营情况。他对圣农集团为当地经济社会发展做出的贡献表示感谢，希望圣农集团继续延伸产业链，培育新增长点，提高产品附加值，朝着产业化、标准化、规模化的方向做大做强。调研期间，倪岳峰对南平市农业、农村工作取得的成绩表示肯定，希望在加快推进水利建设，大力发展特色农业，加快农村土地流转，扶持农民专业合作社规范发展，提高农民种植组织化、规模化水平上继续先行先试，持续推动农业增效、农民增收。
  【签署数字南平地理空间框架建设工程】 12月9日，福建省测绘地理信息局与南平市人民政府在延举行《数字南平地理空间框架合作共建协议》签署仪式，双方签署合作共建协议，正式启动数字南平地理空间框架建设工程。省国土资源厅党组成员、省测绘地理信息局党组书记何清和，省测绘地理信息局局长陈跃进，南平市人大常委会副主任吴荣才出席协议签署仪式。签署仪式前，中科院城市环境研究所研究员唐立娜、省国土规划勘测院院长李相一等专家，对数字南平地理空间框架建设项目设计书进行审议，一致同意该项目设计书通过评审，同时提出修改意见，形成《数字南平地理空间框架项目设计书评审意见》。数字南平地理空间框架建设是以地理空间框架为定位基准，集成城市各方面的综合信息、实现城市信息的广泛共享，是一项长期性、基础性、公益性的工作，对促进南平市信息化、城镇化和工业化建设具有十分重要的意义，对促进全市各项事业协调发展和可持续发展有巨大的现实意义。该工程主要建设目标，是建立数字南平地理空间框架，形成权威的、唯一的和通用的地理信息公共平台，实现地理空间信息资源的开发利用和共建共享。工程预计2013年12月完成。
  【王蒙徽到南平调研旅游和城市建设工作】 12月20—21日，副省长王蒙徽带领省直有关部门负责人到南平调研旅游和城市建设等工作。市领导裴金佳、陈美琼陪同调研。王蒙徽察看武夷山度假区道路拓宽和立面改造项目。他说，改造项目大大提升武夷山形象，希望武夷山进一步提高城市建设管理水平，展示更好的风貌形象。在南平中心城区闽江大桥、八仙小区保障性住房建设项目现场，王蒙徽详细了解桥梁及桥两岸规划建设情况，保障房面积、户型及项目建设存在的困难和问题。他鼓励大家要鼓足干劲，开足马力，力争在春节前实现大桥全线贯通；要求严格按照省委、省政府的决策，落实好保障性住房建设任务，切实改善困难群众居住条件。
  市政府全体会议
  【第一次全体会议】 2月26日召开，会议贯彻落实省政府第一次全体会议和市“两会”精神，安排部署2011年工作任务。
  市长裴金佳主持会议并讲话，就围绕如何抓好政府工作落实强调四点意见。一是必须突出一个“实”字。要大力弘扬求真务实的精神，脚踏实地、真抓实干，努力用实际成效履行承诺，用实际作为实施蓝图。要深入实际摸清实情，做到心中有底、心中有数、心中有谱。要改进方法出实招，认真学习其他地方发展的典型经验和成功做法，进一步解放思想，转变观念，从做得不够的地方去追赶，从可以做得更好的地方去超越。要创新机制求实效，围绕重点储备项目前期、重点项目建设、工业（含商贸物流、旅游）在建项目、招商引资在谈项目、征地拆迁等重点工作的落实情况，建立健全严格的工作考核机制，提高执行力。二是必须突出一个“快”字。要讲速度、求实效，对议定的事情、看准的事、形成共识的事，立说立行，高效推进。要尽快细化分解任务，逐一落实责任主体、具体要求和时间节点，特别是对市人大会审议通过的各项经济指标，要把各项目标指标任务落实到具体的增长点、支撑点、承载点上，在实际工作中要力争更快一点。要加快项目的建设步伐，立足抓早抓紧，帮助解决好重点项目建设中遇到的困难和问题，能快则快推进项目建设步伐。要抓紧研究对接政策，主动做好横向、纵向间的对接，争取更多政策、项目、资金的支持。三是必须突出一个“勤”字。要大力治庸治懒，转变作风，勤奋工作，集中时间、集中力量、集中精力把各项工作做好。领导要发挥表率作用，始终保持充沛的创业激情和干劲，沉下心来，扑下身子，以“5+2”、“白加黑”的拼搏精神抓好工作。要进一步转变职能，主动服务基层，服务企业，服务群众，着力建设服务型政府，不断优化发展软环境。要攻坚克难，以“人一我十、滴水穿石”的精神解决发展中存在的问题，把解决困难和矛盾的过程转变成推动南平加快发展的过程。四是必须突出一个“责”字。各级领导干部要在其位，谋其政，进一步增强责任感，做到忠诚履职、恪尽职守，认真负责、尽责干事。要负起发展的责任，面对改革、发展、稳定中的各种矛盾和困难，敢于直面，勇于负责，迎难而上解决问题。要负起为民的责任，着力解决物价、环境卫生、城市交通等与群众生产生活密切相关的问题，不断提高人民群众幸福指数。要负起稳定的责任，重视抓平时、抓源头、抓基础，形成常态化的维护稳定工作机制。要负起廉政的责任，带头廉洁自律，做好工作，管好班子、带好队伍，确保事业发展与队伍建设相促进。
  市领导张兆民、周威榕、吴荣才、陈美琼、兰斯文、刘山鹰、杨建平、王宁新及市直各相关单位、各县（市、区）政府和中央驻南平单位负责人参加会议。
  市政府常务会议
  【第78次常务会议】 12月29日上午，裴金佳市长主持召开，研究全市经济工作会议，2011年重点项目计划安排及全国全省发展改革工作会议精神贯彻意见，对重点储备项目前期、在建重点项目实施、工业（含商贸物流、旅游）在建项目、招商引资在谈项目、征地拆迁工作实行表格式管理，2011年全市人口计生工作，贯彻《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》的实施意见等问题。
  【第79次常务会议】 1月21日下午，裴金佳市长主持召开，研究2011年城市建设战役项目，出让童游工业园区商住用地，武夷学院“武夷学者计划”实施办法，2009年度科学技术奖、2010年度教育教学成果奖评奖，调整机关事业单位工作人员津贴补贴和绩效工资水平及调整年终一次性资金，加强消防工作等问题。
  【第80次常务会议】 1月26日晚，裴金佳市长主持召开，讨论《政府工作报告》、《计划工作报告》和《财政工作报告》，研究2011年财政预算安排、江南新区段树坑地块国有建设用地使用权出让方案、首届百花文艺奖评审等问题。
  【第81次常务会议】 2月11日上午，裴金佳市长主持召开，研究贯彻全省经贸工作会议精神、贯彻全省农村工作会议精神、第十四届“5·13”投洽会筹备工作、扩大小额贷款公司试点、评选2006～2010年度全市档案工作先进集体和先进工作者方案等问题。
  【第82次常务会议】 2月18日上午，裴金佳市长主持召开，研究重点储备项目前期、重点项目建设、工业（含商贸物流、旅游）在建项目、招商引资在谈项目、征地拆迁等五项重点工作进展情况，2011年市政府第一次全体会议筹备等问题。
  【第83次常务会议】 3月1日上午，裴金佳市长主持召开，研究关于创业竞赛、绩效管理和效能考评工作，2011年财政增收节支工作，全市城市建设工作会议筹备，武夷新区规划展览馆和青少年活动中心建筑设计方案，第九届中国·海峡项目成果交易会筹备等问题。
  【第84次常务会议】 3月21日下午，裴金佳市长主持召开，研究市委、市政府2011年为民办实事项目，开展城乡环境卫生整洁行动和迎接省级卫生城市复检工作，全省卫生工作会议精神及南平市贯彻意见，全省教育工作会议精神及南平市贯彻意见，全市中长期教育改革和发展规划纲要及南平中心城市学校用地专项规划编制工作，推动企业上市工作，鼓励上市公司到南平辖区证券机构转让限售股以及到市本级三大产业组团投资的奖励办法，全省地震系统工作会议精神及南平市贯彻意见，推进铁路建设工作等有关事项。
  【第85次常务会议】 4月8日上午，裴金佳市长主持召开，研究建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，听取纠风及行评情况汇报，制定《南平市测绘管理规定》等有关事项。
  【第86次常务会议】 4月12日上午，裴金佳市长主持召开，听取第一季度全市经济形势分析、五大重点项目进展情况的汇报，研究南平中心城市规划区部分区域规划管理职能委托延平区政府管理的方案、首届大武夷世界遗产旅游节筹备等事项。
  【第87次常务会议】 4月21日上午，裴金佳市长主持召开，研究拟于“5.13”投洽会拍卖地块出让方案、城市综合体项目洽谈等事项。
  【第88次常务会议】 5月4日上午，裴金佳市长主持召开，研究2011年民生工程战役实施方案、政府系统全市性会议管理办法、加强工业企业劳动用工服务、采用BT模式实施南平高铁站前片区项目建设、参加第九届6.18筹备工作、开展重点课题调研、违纪干部处分、全省拉练检查有关工作等问题。
  【第89次常务会议】 5月16日上午，裴金佳市长主持召开，传达全国、全省人民防空会议精神及我市贯彻意见，研究“5·13”投洽会土地专场拍卖等问题。
  【第90次常务会议】 6月8日上午，裴金佳市长主持召开，研究新建南平市妇女儿童活动中心、南平经济贸易学校并入闽北职业技术学院、制定《南平市国有土地房屋征收与补偿实施意见》、加强和规范政府投资的BT项目建设管理、推进依法行政相关工作等问题。
  【第91次常务会议】 6月20日上午，裴金佳市长主持召开，研究“十二五”商标战略发展规划及知名商标认定、管理和保护办法、南纸公司异地建设浆纤一体化生产基地及整体搬迁项目、1—5月全市经济形势分析、五项重点工作进展情况、武夷新区城市总体规划等问题。
  【第92次常务会议】 6月27日下午，裴金佳市长主持召开，研究组织开展“慈善一日捐”活动、有线数字电视整体转换优抚对象优惠办法、政府还贷及拓宽融资渠道、对接落实中央苏区政策等问题。
  【第93次常务会议】 7月7日上午，裴金佳市长主持召开，研究市人口和计划生育工作及计生“十二五”规划、全市广电网络整合、2011年保障性安居工程建设、2011年市本级地方政府债券资金使用计划、非转经国有资产改革管理方案、民营企业产业项目对接工作、有关违纪干部处分和解除有关人员行政处分等问题。
  【第94次常务会议】 7月20日上午，受裴金佳市长的委托，张兆民常务副市长主持召开，研究分析上半年全市经济运行情况。
  【第95次常务会议】 8月1日晚，裴金佳市长主持召开，听取全市环境保护工作、安全生产工作、三维项目跟踪推进工作情况汇报，研究提高城镇职工基本医疗保险费征缴比例问题。
  【第96次常务会议】 8月16日下午，裴金佳市长主持召开，研究第十五届中国国际投资贸易洽谈会南平市分团筹备、武夷山陆地港项目、市直机关事业单位养老保险有关政策调整、2011年民生工程战役项目进展情况等问题。
  【第97次常务会议】 8月23日上午，裴金佳市长主持召开，听取全市保障性安居工程建设、“9·8”投洽会拟签约项目和民企产业项目对接、第五届海峡两岸茶业博览会暨武夷山茶节活动方案、南平市第二公墓“天湖园”用地等情况汇报。
  【第98次常务会议】 9月21日下午，裴金佳市长主持召开，研究1—8月全市经济形势、《南平市市级小城镇综合改革建设试点实施方案》、武夷山大红袍山庄租赁经营、邵光高速公路项目第二次招标方案等问题。
  【第99次常务会议】 10月9日上午，裴金佳市长主持召开，研究《南平市“十二五”综合交通运输体系发展规划》、《关于修订促进武夷新区总部经济发展扶持政策的意见（试行）》和《关于促进武夷新区动漫创意软件产业发展暂行办法》、《南平市“十二五”农业发展专项规划》和《南平市“十二五”畜牧水产专项规划》、福州武夷大酒店和厦门武夷工贸公司土地性质变更、《南平市政府质量奖管理办法》等问题。
  【第100次常务会议】 10月19日上午，裴金佳市长主持召开，分析全市第三季度经济运行情况，研究部署第四季度工作。
  【第101次常务会议】 11月9日上午，裴金佳市长主持召开，研究灾后重建厦门援建资金、社会捐赠资金使用情况和回收办法，全市节能减排工作，建设网上行政执法平台，事业单位分类改革工作，传达学习全省水利工作会议精神及南平市贯彻意见，2011—2012年度南平市农业产业化市级龙头企业评定等问题。
  【第102次常务会议】 11月21日上午，裴金佳市长主持召开市政府第102次常务会议，研究《南平市普通公路桥梁养护管理办法》、农村气象灾害防御体系建设、交警管理体制调整和综合警务改革、福建南纸整体搬迁、南平市“十二五”能源发展专项规划编制、《南平市旧城镇旧厂房旧村庄改造工作实施意见》等问题。
  【第103次常务会议】 11月30日上午，裴金佳市长主持召开，研究南平市2012年重点项目计划安排、上市公司限售股解禁优惠政策实施情况、市属有关单位高层次人才享受市政府津贴评选、东坑岭铁路棚户区改造项目等问题。
  【第104次常务会议】 12月12日下午，裴金佳市长主持召开，研究2012年经济社会发展主要预期目标、市政府及市政府办公室规范性文件清理工作、九沣国际体育文化中心项目和西岸国际休闲度假村项目、延平区湖尾地块土地出让、2010～2011年度南平市见义勇为先进分子表彰大会方案、违纪干部处分、2011年度市直机关事业单位在职人员发放绩效考评奖、市政府机构改革“三定”工作等问题。
  为民办实事项目
  【概况】 2011年，市委、市政府共确定40项与人民群众生产生活密切相关的为民办实事项目。在市委、市政府领导的高度重视下，经过各项目责任单位和各县（市、区）政府的共同努力，为民办实事项目基本完成，共完成投资47.49亿元，占计划投资的105.67％。全市开工建设保障性安居工程20779套（户），新建13所农村敬老院，实施城乡困难居民医疗救助27928人次，实施中小学校舍安全项目30个，新建14所公办幼儿园，帮助28518名生活在自然条件恶劣的边远山区、地质灾害频发和生态保护重点区域的农村贫困群众搬迁户完成建房等。
  【全面推行新型农村社会养老保险制度】 目标要求：对16周岁至59周岁的新农保参保居民予以缴费补贴；为年满60周岁的农村有户籍老年人发放基础养老金；对农村重度残疾人、农村低保户等人员，政府代缴部分养老保险费。责任单位：市人力资源和社会保障局、民政局、人口和计生委、残联、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市新农保参保120.61万人，领取养老金28.50万人，补助资金1.2亿元，完成计划的196.87％。
  【提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准】 目标要求：将参合农民和城镇参保居民（包括成年人、未成年人和在校大学生）的政府补助标准，从2010年的每人每年不低于120元提高到每人每年200元，并落实到位。计划新农合补助4.49亿元，城镇居民医保补助3212万元。责任单位：市卫生局、人力资源和社会保障局、各县（市、区）人民政府。完成情况：全年政府补助新农合资金4.49亿元、城镇居民基本医疗保险资金3212万元，将参合农民和城镇参保居民的政府补助标准从2010年的每人每年不低于120元提高到每人每年200元。
  【实施保障性安居工程】 目标要求：新开工建设各类保障性住房11050套，实施各类棚户区改造9042户，新增廉租住房租赁补贴发放对象800户，合计20892套（户）。责任单位：市住建局、林业局、农业局、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市投资165324万元，开工建设保障性安居房20779套（户），其中：廉租住房1055套，经济适用住房656套，公共租赁住房4873套，限价商品住房5153套，城市棚户区改造3200套，国有工矿棚户区改造1008套，林业棚户区改造4009套，垦区棚户区改造825套。新增发放租赁补贴800户。
  【实施养老服务工程】 目标要求：开工建设一个县级社会福利中心，计划投资655万元；新建13所农村敬老院，计划投资1692万元；新建50个社区居家养老服务中心（站），计划投资400万元。责任单位：市民政局、各县（市、区）人民政府。完成情况：光泽县社会福利中心项目完成主体工程，完成投资655万元；全市新建13所农村敬老院已完成建设任务，完成投资1692万元；投资400万元，建成50个居家养老服务中心（站）。
  【实施助残工程】 目标要求：新建1所特教学校，总投资605万元，2011年计划投资200万元。为1200例贫困白内障患者实施复明手术，计划补助156万元。实施残疾人托养项目，机构托养110人，居家托养420人，计划补助265万元。为100名残疾儿童实施康复项目，计划补助50万元。责任单位：市教育局、市残联、各县（市、区）人民政府。完成情况：新建建瓯市开智学校（特教）项目完成计划投资200万元，项目“三通一平”基本完成。补助经费471万元，实施“光明行动”手术1200例，残疾人机构托养110人、居家托养420人，完成100名残疾儿童康复项目。
  【扶持青年妇女残疾人计划生育家庭创业就业】 目标要求：（1）对全市10000名农村青年开展实用技能培训，推进青年创业国际计划项目。（2）开展城乡妇女创业小额担保贷款服务。（3）对全市1200名农村贫困残疾人开展技能培训，扶持140名农村贫困残疾人生产经营；对全市289名“零就业”残疾人家庭开展创业、就业扶持。计划补助274.5万元。（4）实施计划生育小额贴息贷款帮扶2830户。责任单位：团市委、市妇联、残联、计生协会。完成情况：对12286名农村青年开展实用技能培训；30个青年创业国际计划（YBC）项目申报成功，获得144万元YBC扶助款；发放青年创业小额贷款6615.37万元，带动就业1256人；发放妇女创业小额贷款4.03亿元，帮助6644名妇女创业就业；对1200名农村贫困残疾人开展技能培训；投入资金274.5万元，扶持农村贫困残疾人生产经营及城镇“零就业”残疾人家庭开展创业就业；发放计划生育小额贴息贷款3120万元，帮扶2830户。
  【实施县乡镇村（社区）三级医疗机构标准化建设】 目标要求：对21所中心乡镇卫生院加强装备，计划投资610万元。对14所社区卫生服务中心进行新建或改造，计划投资1136万元；对566所村卫生室加强建设，计划投资806万元。完成全市基层医疗卫生机构社保卡就诊一卡通和居民健康信息系统建设。责任单位：市卫生局、人力资源和社会保障局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资610万元，对21所中心乡镇卫生院加强装备；对14所社区卫生服务中心进行新建或改造，已完工11个，在建3个，完成投资759万元；投资806万元，加强566所村卫生室建设；建成基层医疗机构信息管理系统平台和居民健康信息平台。
  【实施10项城乡居民基本公共卫生免费服务项目】 目标要求：（1）免费为城乡居民提供慢性病管理、重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等基本公共卫生服务项目。（2）实施城乡已婚低保妇女常见病免费检查。责任单位：市卫生局、市妇联、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市建立居民健康档案173.72万份，登记管理高血压患者19.64万人，登记管理糖尿病人4.06万人，登记管理重性精神病患者10711人。为城乡已婚低保妇女8455人免费检查常见病。
  【实施城乡困难居民和儿童特殊病种医疗救助】 目标要求：（1）对城乡低保对象、五保对象、重度残疾人等困难居民实施医疗救助。（2）农村儿童白血病和先天性心脏病保障水平实施范围扩大到10个县（市、区）。（3）开展城乡困难居民重特大疾病医疗救助。责任单位：市卫生局、民政局、红十字会、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市共实施城市医疗救助5807人次、农村医疗救助22121人次、困难居民重特大疾病医疗救助140例、先天性心脏病患儿救助52名，救助金额共计2191.89万元。
  【提高出生人口质量】 目标要求：（1）对全市6000名农村孕妇和城市低保孕妇实行免费产前筛查、诊断。（2）实施免费孕前优生健康检查项目。责任单位：市卫生局、人口和计生委、各县（市、区）人民政府。完成情况：对全市农村孕妇和城市低保孕妇实行免费产前血清学筛查4019例、超声筛查3090例，开展免费孕前优生健康检查30243人。
  【提高农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准】 目标要求：农村计划生育家庭扶助标准从现有每人每月80元提高至每人每月100元。特别扶助标准，子女死亡家庭从现有每人每月150元提高至每人每月200元；子女伤残家庭从现有的每人每月120元提高至每人每月180元。计划补助659.38万元。责任单位：市人口和计生委、各县（市、区）人民政府。完成情况：农村计划生育家庭扶助标准每人每月从80元提高至100元；子女死亡家庭扶助标准每人每月从150元提高至200元；子女伤残家庭扶助标准每人每月从120元提高至180元。全年补助经费659.38万元，受益群众达5220人。
  【实施中小学校舍安全工程】 目标要求：实施中小学校舍安全项目30个，重建迁移校舍面积5万平方米，计划投资6000万元。责任单位：市教育局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资7904万元，全市实施中小学校舍安全项目30个，实施面积达6.64万平方米。
  【完善家庭经济困难学生资助体系】 目标要求：对城乡低保家庭入园幼儿保教费给予补助；对农村、城市低保家庭普通高中生及家庭经济困难学生给予补助；提高高等学校“国家助学金”标准。责任单位：市教育局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入59.3万元对593名低保家庭的入园幼儿给予每人每年1000元的保教费补助；对4880名普通高中低保学生和其他贫困学生资助754万元助学金；各高校从学费收入中提取一定比例经费用于资助家庭经济困难学生，特困生标准从3000元／年提高到4000元／年，贫困生标准从1500元／年提高到2500元。
  【解决进城务工人员随迁子女就学】 目标要求：解决新增进城务工人员随迁子女就学和超大班问题，新增学位1600个。责任单位：市教育局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金931万元，实施改扩建校舍项目，全市新增学位2500个，解决进城务工人员随迁子女就学。2011学年共接收进城务工人员随迁子女小学28396人，留守儿童18639人。
  【加快幼儿园发展】 目标要求：计划投资2000万元，新建、改扩建14所公办幼儿园，争取在2011年秋季开学前基本完成并投入使用。对普惠性民办幼儿园给予补贴。责任单位：市教育局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资3093万元，全市新建14所公办幼儿园，已竣工3个，封顶装修11个。对214所普惠性低收费民办幼儿园补贴资金238.56万元。
  【逐步实施中职免费教育】 目标要求：继续实施中等职业学校涉农专业及全日制家庭经济困难学生免除学费政策；实施“两后生”免费参加劳动预备制培训工程；对全市中职一年级学生免除学费。责任单位：市教育局、人力资源和社会保障局、各县（市、区）人民政府。完成情况：为中等职业学校涉农专业学生及农村低保家庭学生免除学杂费264万元，受益学生1109人；对全市中职学校一年级10349名新生免除学费1492万元；组织2000名“两后生”参加2011至2012年第一学期劳动预备制免费培训。
  【健全完善基层公共文化服务体系建设】 目标要求：（1）新建和改造农家书屋311家，计划投资311万元。（2）实施农村有线广播村村响工程，计划先完成一半行政村建设任务，投资1000万元。（3）完成1个县（市）城区影院建设，计划投资1000万元。（4）在全市新建、改造10个乡镇综合文化站，计划投资585万元。责任单位：市文化广电新闻出版局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金2900.34万元，新建和改造311家农家书屋，完成1428个行政村有线广播村村响工程，完成1个县（市）城区影院建设，新建、改造10个乡镇综合文化站。
  【实施农民体育健身工程】 目标要求：建设400个村级农民体育健身工程点。计划投资1400万元。责任单位：市体育局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金1400万元，新建成400个村级农民体育健身工程点。
  【实施市县两级青少年妇女儿童活动中心建设】 目标要求：完成武夷新区青少年活动中心一期项目建设，计划投资4800万元；推进市、县两级妇女儿童活动中心项目规划建设，年底前完成妇女儿童活动中心建设面积0.44万平方米，计划投资1737万元。责任单位：团市委、市妇联、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资4800万元，完成武夷新区青少年活动中心一期项目建设。市本级妇女儿童活动中心项目正在委托单位进行代建；邵武市妇女儿童活动中心主体工程已完工，武夷山市、顺昌县妇女儿童活动中心正在建设。市、县两级妇女儿童活动中心建设累计完成投资988万元。
  【实施政策性农业保险】 目标要求：全市范围内实行森林综合保险、水稻种植保险和农村住房保险，计划保费5566.26万元。责任单位：市林业局、农业局、民政局、人保财险南平分公司、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市共承保生态林833.18万亩，承保率100％；承保政策性商品林1423.31万亩，承保率73.86％；承保水稻213.37万亩，承保率为75.6％；承保农村住房634480户。保费共计5290.36万元。
  【建设村级综合服务场所】 目标要求：完成纳入省、市规划建设的47个村级综合服务场所建设任务，完成因洪灾受损的18个村级综合服务场所恢复重建任务，年底前完成配套建设任务。责任单位：市委组织部、农办、市民政局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金1386.6万元，建成47个村级综合服务场所，恢复重建因洪灾受损的18个村级综合服务场所。
  【实施农村村村通客车工程】 目标要求：建设农村公路路网工程300千米，改造公路危桥30座，建设乡镇客运站3个、候车亭50个。2011年底基本完成已排查危桥改造任务；全市新增、更新农村客车197辆，年底前全市农村等级公路及具备通客车安全条件的公路开通农村客车。责任单位：市交通运输局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金32070万元，建设农村公路路网工程393千米，改造公路危桥32座，建设乡镇客运站3个、候车亭52个，新增、更新农村客车200辆，农村等级公路及具备客车安全通行条件的公路均开通农村客车。
  【继续开展农村家园清洁行动】 目标要求：完成6个乡镇垃圾处理场建设，在198个村开展家园清洁行动，计划投资240万元。责任单位：市住建局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金240万元，新建6个乡镇垃圾处理场，在198个村开展家园清洁行动，设置垃圾收集池523个。
  【继续实施农村沼气工程建设】 目标要求：建设农村沼气供气8000户，计划投资2400万元。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资1842万元，完成农村沼气池建设4200户，农村沼气病池修复2919户，洪灾受损沼气池修复供气935户。
  【继续实施农村饮水安全工程】 目标要求：计划解决农村17万人饮水安全问题，计划投资9620.9万元。责任单位：市水利局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资9620.9万元，解决农村饮水不安全人数17.86万人，解决学校饮水不安全师生3.12万人。
  【实施农村小水库除险加固】 目标要求：完成30座重点小型水库除险加固工程，计划投资1.35亿元。责任单位：市水利局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资13415万元，完成农村小水库除险加固项目土方63478立方米、石方41047立方米、混凝土41236立方米、灌浆97227米、防渗墙2958平方米，使用钢筋138.6吨，完成30座重点小（1）型水库除险加固任务。
  【继续实施造福工程】 目标要求：全市计划搬迁28518名生活在自然条件恶劣的边远山区、地质灾害频发和生态保护重点区域的农村贫困群众。补助资金7579.5万元。责任单位：市委农办、各县（市、区）委、人民政府。完成情况：补助资金7579.5万元，帮助28518名生活在自然条件恶劣的边远山区、地质灾害频发和生态保护重点区域的农村贫困群众搬迁户完成建房。
  【建设农村社区综合维修服务体系】 目标要求：在邵武、武夷山、建阳等3个市开展农村社区综合维修服务体系建设，共规划建立3个县级维修服务中心、21个乡镇维修站、22个村级维修点，计划投资450万元。责任单位：市供销社、有关市人民政府。完成情况：在邵武、武夷山、建阳等3个市建成3个县级维修服务中心、22个乡镇维修站和22个村级维修点，完成投资629.5万元。
  【继续开展农村实用技术远程培训】 目标要求：开展实用技术远程培训，培训农民4.5万人。责任单位：市委农办、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市开展农村实用技术远程视频培训12期，受训农民10.62万人次。
  【菜篮子生产基地建设工程】 目标要求：改造和新建30个市级城市副食品调控基地，计划投资900万元。全年蔬菜播种面积扩大到148万亩；抓好11家万头以上省级标准化商品猪示范基地，计划投资660万元；改造建设标准化池塘3000亩，计划投资3500万元；完善市县两级猪肉储备制度。责任单位：市经贸委、农业局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资7880万元，建设和改造副食品基地34个，抓好11家万头以上省级标准化商品猪示范基地，改造建设标准化水产养殖池塘3600亩，蔬菜播种面积达148万亩。
  【城乡便民商业网点建设】 目标要求：全市建设农家店135个，计划投资1080万元；配送中心2个，投资200万元；改造17个集贸市场（生鲜超市），投资4760万元；发展50个社区便利店、杂货店，投资650万元。责任单位：市经贸委、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资7455万元，建成135个农家店和2个配送中心，改造17个集贸市场（生鲜超市），发展50个社区便利店、杂货店。
  【提升公交服务优先便民工程】 目标要求：全年新增、更新公交车30辆，新建重要线路公交枢纽站、首末站1个。加快公交系统信息化建设。计划投资1750万元。责任单位：市交通运输局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资1750万元，更新公交车33辆，在中心城市公交车均安装车载GPS监控系统，新建的东坑转乘枢纽站已完成年度计划投资。
  【推进城乡绿化建设】 目标要求：安排非规划林地造林6万亩，计划投资5400万元；全市城市新增33处以上小绿地，计划投资7180.25万元；创建绿色乡镇18个，计划投资1800万元；创建绿色村庄280个，计划投资5600万元。责任单位：市委农办、市林业局、住建局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资20210.2万元，完成非规划林地造林6.6万亩，建设小绿地35处，创建18个绿色乡镇，乡镇建成区内新增绿化覆盖面积156.03公顷，创建绿色村庄280个，新增农村公园238个。
  【抓好公厕建设】 目标要求：2010—2011年上半年，全市新增109座公厕，其中简易公厕（含移动公厕）55座、标准公厕54座。计划投资3454万元。责任单位：市住建局、公用事业局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金3454万元，全市新增109座公厕，其中简易公厕（含移动公厕）55座、标准公厕54座。
  【城乡通信信息化提升工程】 目标要求：实施“信息下乡入村”提升项目、“无线宽带城市”提升项目和“社区信息化”提升项目，计划移动公司投资28000万元，电信公司投资16000万元，联通公司投资15800万元。责任单位：市委农办、中国电信南平分公司、中国移动南平分公司、中国联通南平分公司。完成情况：在市辖区内新增1159个农村基站、118个光纤宽带乡镇、104个信息化示范乡镇、730个信息化示范村，建设800个农村服务网点，集中采购手机终端20.6万部投放农村，开展现场便民惠民服务4826场，举办送戏曲、送文艺871场，送电影666场，科技下乡178场，新建1037个农村综合信息服务站点，为124.4万户农村家庭提供电话、手机平安联防服务；新增1384个3G基站和5643个AP(WIFI接入设备）；在建成的社区内新建546个光纤入户小区。共完成投资61048万元。
  【治理餐桌污染建设食品放心工程】 目标要求：完成食品污染全年治理工作目标任务，加强长效机制建设，确保食品消费安全。责任单位：市经贸委、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市共开展各类检查16387次，出动执法人员62445人次，查处各类违法案件1098起，案值645.82万元，其中，立案查处604起，罚款金额334万元。查处不合格食品11540.16公斤。全市治理“餐桌污染”项目32项抽检指标都达到省定标准。
  【设置自然灾害避灾点】 目标要求：完成1540个自然灾害避灾点建设；完成16处地震应急避难场所建设。责任单位：市民政局、地震局、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市完成了1540个自然灾害避灾点建设和16处地震应急避难场所建设。
  【继续实施闽江流域水环境整治与水源保护】 目标要求：总投资5.49亿元，计划当年投资4.2亿元，实施25个项目，重点推进饮用水源保护、养殖污染整治、工业污染整治、城乡环保基础设施建设、生态环境建设与保护等五个方面的整治工作。责任单位：市环保局、经贸委、国土资源局、住建局、农业局、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市完成25个闽江流域水环境整治项目，共投资41400万元。
  【深化平安南平创建活动】 目标要求：持续深化“平安南平”建设，构建“大调解”工作体系，加强综治基层基础建设，着力化解社会矛盾纠纷，排查影响社会治安稳定突出问题，全面推进社区矫正工作，加大平安建设宣传。责任单位：市委政法委、市综治办、各县（市、区）委、人民政府。完成情况：建立大调解工作平台，全市共建国土、建设等行业性调委会104个。着力化解社会矛盾，全年共排查受理民间纠纷20121件，调解成功19772件，调解成功率达98.3％。排查发现治安重点地区131个，重点整治全面完成。全市共累计接收社区矫正对象859人，解除矫正223人，没有出现脱漏管现象，重新犯罪1人，重新违法犯罪率为0.12％。全市社会治安的满意率达95.92％。
  【继续支持闽北驻军改善生产生活】 目标要求：支持闽北驻军建设10个基层连队、建设“四个一好”（一个好食堂、一块好菜地、一个好猪圈、一个好饮水）项目，计划投资237.85万元。责任单位：市支前办、相关县（市、区）人民政府。完成情况：闽北驻军建设10个基层连队“四个一好”项目全部完成，投入资金237.85万元。
  社会事业重大项目
  【南平一中江南校区建设】 目标要求：项目总投资8124万元，建筑面积3.76万平方米。2011年计划投资2000万元。8月份，一期工程完工投入使用。责任单位：市教育局、南平一中。完成情况：2＃、3＃、4＃综合楼，5＃、7＃教学楼装修基本完工，厦门援建的8＃、9＃、10＃、11＃楼（学生宿舍、食堂、实验楼）已完成交接手续。校内连廊已完成框架装修，运动场塑胶工程基本完成，完成投资4200万元。
  【南平四中校园改造工程】 目标要求：项目总投资1500万元，建筑面积3335平方米。今年计划投资500万元，12月底完成改造工程。责任单位：市教育局、南平四中。完成情况：学校运动场塑胶、边坡支护工程、校大门改造已竣工并于9月投入使用，完成投资510万元。
  【南平职业中专学校新校区建设】 目标要求：项目总投资7000万元，占地面积120亩，建筑面积4.7万平方米，建成后学生规模3000人。今年计划投资2720万元。12月，一期工程建成交付使用。责任单位：市教育局、南平职业中专学校。完成情况：5＃学生宿舍、6＃学生食堂、3＃教学楼、4＃实训楼封顶并进行内装修，二期土方已完成，完成投资2780万元。
  【闽北职业技术学院新校区二期工程】 目标要求：项目总投资1.2亿元，建筑面积6.5万平方米，2013年8月竣工。2011年计划投资2300万元。责任单位：市教育局、闽北职业技术学院。完成情况：校园附属工程（消防水泵房、体育篮球场等）已完工，田径运动场已验收，校园西北部护坡已完成，南部护坡已完工；20＃学生宿舍楼正在验收；图书馆已办好规划许可证。完成投资1100万元。
  【闽北卫校新校区建设】 目标要求：项目总投资2.05亿元，占地500亩，建筑面积11.25万平方米，学生规模5000人。一期占地105亩，建筑面积25825平方米，学生规模2000人。今年计划投资7000万元，年底完成主体工程。责任单位：市卫生局、闽北卫校、建阳市人民政府。完成情况：教学楼、实验楼、学生宿舍1＃、2＃、3＃楼、学生食堂等6幢主体工程通过工程质量初步验收，附属工程基本完成施工，完成投资7600万元。
  【南平农校职教中心建设】 目标要求：项目总投资6200万元，建筑面积2.8万平方米，当年计划投资1500万元。责任单位：市教育局、南平农校。完成情况：已进入主体建设，完成六层框架，完成投资2050万元。
  法制工作
  【依法行政工作】 2011年，市政府法制办按照国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《实施意见》的要求，对照省政府推进依法行政工作要点，结合实际，研究起草并报请市政府下发《南平市2011年推进依法行政工作要点》。分别制定市直部门和县（市、区）政府依法行政绩效考评办法，明确考评主体、考评对象、考评内容和考评程序，制定相应考评细则，充分发挥政府绩效管理在推进依法行政中的导向、激励和监督作用。研究起草并报请市政府常务会审议通过《南平市人民政府常务会议学法制度》，推动领导干部学法用法形成良好氛围。结合全省行政执法资格考试，举办一期行政执法业务培训班，市直行政执法部门200多名行政执法人员参加培训，进一步提高行政执法队伍的业务水平。全年累计上报政府法制信息884条，其中被福建省政府法制信息网采用426条，被中国政府法制信息网采用55条。
  【政府法制监督】 9—12月，市政府法制办牵头组织开展全市行政执法案卷评查工作，采取自查和抽查相结合的方式，对市直行政执法单位在2010年7月1日至2011年6月30日期间办结的行政处罚和行政许可案件开展评查活动，督促查找本单位行政执法工作存在的突出问题，提出整改措施加以落实，切实提高全市行政执法工作的质量和水平。认真做好规范性文件合法性审查工作，严把审查关，全年修改、审查市政府及其办公室发布的规范性文件30多件。扎实做好市政府规范性文件向省政府及市人大常委会报送备案工作，分别向省政府和市人大常委会报备市政府及其办公室发布的规范性文件各50件，做到应报尽报、及时报备和规范报备。切实加大对县（市、区）政府及市直部门规范性文件报备工作督促、检查和指导力度，定期通报各单位规范性文件报备情况，收到县（市、区）政府及市直部门报送备案的规范性文件252件，比上年增加79件，增幅达46％。对市政府及其办公室在1995—2009年期间发布的现行有效规范性文件进行全面清理，决定废止或宣布失效452件，适时修改65件，保留218件。牵头组织开展涉及征地拆迁及行政强制规定的规范性文件清理工作，保质保量完成各项清理工作任务，并及时上报省政府法制办公室。按照省上统一部署，组织全市1480名行政执法人员参加福建省行政执法资格考试，认真做好报考人员各项考前准备工作，保障考务工作顺利进展。主动配合市效能办、数字办，认真做好市级行政执法部门报送的行政职权目录、行政裁量权标准以及行政权力运行流程图的审核工作，共同推进市级网上行政执法平台建设。
  【行政复议】 全年共办理涉及工伤认定、林业、土地等方面的行政复议申请案件32件。办理案件过程中，采取案前和解、案中调解、调审结合等多种措施，努力化解各类行政纠纷，对重大复杂案件注重进行实地调查，充分运用协调机制，推行集体评议制度，保证每一案件得到公开、公平、公正地审理，力求法律效果和社会效果的统一。进一步加强对县（市、区）政府及市直行政机关受理复议案件的业务指导，着力加强行政复议能力建设，妥善处理各类行政复议案件，切实维护社会和谐稳定。
  【涉法事务咨询服务】 全年办理市政府领导交办各类涉法事务10余件次，如参与武夷山机场改扩建战略合作框架协议以及武夷山大红袍山庄租赁合同的审核工作，提出中肯的法律意见。对群众咨询法律方面的问题，能耐心解释说明。据统计，全年共接受各类咨询100余件次。
  人事工作
  【人才工作】 2011年3月，市委、市政府制定印发《南平市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》及《关于加快武夷新区城镇建设和产业发展人才集聚的实施意见（试行）》、《关于海西绿色腹地产业创业创新团队及领军人才队伍建设的实施意见》和《南平市高层次人才享受市政府津贴实施意见》3个配套人才政策，进一步完善人才政策体系。市公务员局加强高层次人才队伍建设，新推荐获批享受国务院政府特殊津贴专家人选2人，推荐省引进高层次创新团队2个、人才1人，上报高端外国专家项目3个，引智千人计划项目1个。开展海西绿色腹地产业创业创新团队及领军人才评选，根据申报对象和行业门类组建两个评审组，实行行业主管部门和业内专家联审，对参评对象产值利税、科技成果、产品技术、行业地位、发展前景等方面进行评审，评选推荐南孚电池等团队47个。制定《南平市市属有关单位高层次人才享受市政府津贴评选办法》，根据规定符合条件可直接享受的共有76人。按部门和系列组建经贸、农林、工程、教育、卫生、文化新闻等7个评审组，依托主管部门对参评对象的思想品德、工作实绩、专业水平、成果表彰、业内知名度等情况进行业内评审，评选出拟入选对象122人，经市政府常务会研究通过，全面兑现津贴政策。全年共发放各类人才津贴112.07万元。加强国内外智力引进工作，国家引智项目获批立项16个，其中重点项目1个，示范推广项目1个，资助经费共计56万元；省重点引智项目获批立项7个，资助经费44万元。引智工作连续12年位居全省前茅。对接第九届“6.18”外国专家成果项目8个，总投资7242万元，是全省组织对接项目较多的设区市之一。组织企业参加海外留学博士海峡西岸行人才与项目对接活动，与7位博士进行项目对接洽谈。推荐上报福建闽航电子有限公司为国家级引进国外智力示范单位，新获批一家聘请外国专家单位资格单位。编制《南平市2011年度紧缺急需人才引进指导目录》（含《武夷新区2011年紧缺急需人才引进指导目录》），涉及全市紧缺急需人才分布的15个重点产业或行业的33个领域573个专业，招聘引进紧缺急需专业人才48人。进一步引导人才向重点产业、行业、领域、项目、学科及地区流动，为重点项目建设和武夷新区开放、开发提供有力的人才支撑。
  【公务员队伍建设】 2011年，严格公务员管理，调查核实全市政府机关及事业单位人员在编不在岗情况。进一步细化公务员年度考核等次的具体标准，发挥考核奖惩的导向作用。完成机关事业单位年度考核审核工作。严格表彰和奖励审核，推荐上报全国、省表彰先进集体79个，先进个人147人。市直机关政府表彰或与部门联合表彰184个先进集体，462名先进个人。扎实开展邵武市公务员绩效考核试点工作，完善考核实施方案，组织参加公务员绩效考核管理软件使用培训。
  【专业技术队伍建设】 2011年，推进职称正常化评聘工作，加强评委库建设。审批确认专业技术资格4013人，其中高级432人，中级1874人，初级1707人。认真组织实施专业技术资格考试，共有871人取得各类执（职）业资格，审核批准324位企事业单位大、中专毕业生见习期满专业技术职务的确认工作。抓好专业技术人员培训教育，举办继续教育培训班66个，其中高级研修班6个，培训人数达9000余人。探索开展技能实用人才荣誉称号评审工作，制定开展地方传统工艺和特色产品制作技能实用人才荣誉称号评审工作方案。全市传统工艺美术实用人才荣誉称号，先按工艺和制茶两个系列，分为师级和特师级两个等级，分别由县级和设区市两级评审组织实施。武夷山、建阳、建瓯、松溪、政和等5个县（市）已开展评审工作。抓好农村实用人才队伍建设，在建阳市将口建立农村实用人才服务站。
  【企业人才服务工作】 2011年，开展“服务企业年”活动，积极拓展企业人才服务范围。召开全市企业人才工作座谈会，广泛听取企业对人才工作的意见和建议。收集有关企业的人才政策，编印《南平市人才工作主要政策文件汇编》、《企业人才政策汇编》。深入企业调研，了解企业人才需求，为企业提供普遍性和个性化的人才服务。针对企业反映人才落户难问题，召集公安、经贸、计生等部门共同协商，采取在规模较大、人才较多的企业建立集体户的方式，方便企业人才落户；规模较小、未设立集体户的企业，可将企业人才的户口落户在市人事人才公共服务中心的集体户。畅通人才招聘渠道，组织企业参加“闽东北五市高层次人才招聘会”和“福建省2012年大中专毕业生福州地区大学新校区专场招聘会”等市外大型人才招聘会，单独或联合有关部门举办各类招聘会8场，为企业招聘人才2000多人。建立人才工作企业联系点，加强与重点企业的联系，实行“点对点”服务，经常深入企业走访、调查，掌握企业人才需求情况，提供日常人事人才政策咨询，及时协调解决出现的问题和困难。
  【公务员招考和事业单位公开招聘】 2011年，机关事业单位从社会补充公务员和工作人员坚持“凡进必考”原则，加强对用人单位编制、岗位聘用条件的审核，取消用人单位设置不符合岗位要求的条件，杜绝“因人设岗”、“量身定制”的现象。与市委组织部联合发文通知，进一步规范机关事业单位公开招考和招聘工作人员工作。同时严肃笔试面试纪律，加大监督力度，促进公平公正。具有两年以上基层工作经历的人员考录公务员的比例已达90％以上，全年招录政府系统公务员321名，公安基层干警定向培养人员81名，公开遴选7名公务员（工作人员）到市直机关及参照公务员法管理事业单位工作。全市359个事业单位（含中小学校招聘教师）招聘工作人员871人；通过考核的办法，简化程序，为武夷学院和市第一医院等单位招聘紧缺专业人才55人。事业单位招聘考试首次向台湾学生开放。同时，科学编排和发布招聘岗位信息，扩大专业报考范围，创新公开招聘选拔评价内容和评价方法，最大限度做到择优选才。
  【机关事业单位收入分配改革】 根据省上关于“根据经济发展和财力状况，可适当调整津贴补贴水平与标准”的精神，结合南平实际，综合平衡财政收支能力，在多次摸底测算和反复讨论的基础上，参考其他设区市的做法，按照“同城、同性质、同职级、同待遇”的原则，提出调整提高方案，确定津贴补贴和绩效工资水平与标准。从2011年1月1日起，全市平稳顺利地同步调整机关公务员和事业单位工作人员津贴补贴和绩效工资标准。对事业单位绩效工资，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬的原则，向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。与市财政局联合制定《关于完善市属经费自给事业单位增收节支和绩效工资的意见》，对市属经费自给、自主经营事业单位给予政策倾斜，进一步完善内部绩效工资分配机制，建立健全事业单位工作人员业绩与贡献相结合的分配激励制度。
  【高校毕业生就业服务】 按照上级有关高校毕业生就业工作的部署要求，市政府印发《关于做好2011年高校毕业生就业工作的通知》，将工作任务分解细化到相关部门。市公务员局认真组织实施高校毕业生基层就业项目，共征集“三支一扶”岗位137个，接收高校毕业生90名，完成99名高校毕业生的年度考核，63名服务期满人员考核工作；会同民政、农业等部门做好高校毕业生服务基层项目招募工作，招募43名服务社区工作者，招聘46名基层农技推广站工作人员。强化高校毕业生就业公共服务，全年举办毕业生招聘会8场，通过南平人才网、人才市场橱窗栏发布招聘信息2000多条，提供岗位需求1万多个。认真做好未就业毕业生的求职登记，建立未就业毕业生信息库，登记200多位毕业生求职信息，为100多位高校毕业生提供就业帮扶服务。组织实施“3年1800名”就业见习计划工作，发布大中专毕业生就业见习基地37家，涉及机械、机电、化学、临床医学、护理等25个专业，提供就业见习岗位989个，有595名毕业生参加就业见习，被就业见习单位留用358人；同时积极向省公务员局、省财政厅申报22家见习单位448名高校毕业生就业见习补贴33.6万元。发布《南平市大中专毕业生就业手续办理指南》，为毕业生办理就业手续提供方便，共有4606名闽北籍高校毕业生回原籍报到，占当年闽北籍高校毕业生总数的29.6％，比上年提高1.05个百分点。
  【事业单位岗位设置管理】 根据中央和省上统一部署，2010年完成全市事业单位岗位设置和岗位首次聘用工作。为进一步完善事业单位岗位设置管理规范运作，开展事业单位岗位调整和岗位续聘工作，在已设置的不同专业系列岗位的基础上，根据实际工作对人员结构的要求，按学科设置专业技术岗位，逐步实现专业技术人员队伍的科学优化配置。针对岗位设置后出现的新问题，及时调研，制定《关于事业单位工作调动人员岗位职务聘用及部分新招聘人员试用期满后岗位聘用问题处理意见》。
  【退休人员管理服务】 认真落实退休人员“两项待遇”，完成全市5996名离退休人员调整津贴补贴工作。积极开展有益退休人员身心健康的活动，如健康讲座、重阳节游园、门球、钓鱼、棋牌类比赛等。组织庆祝建党90周年文艺晚会，参加省上组织的建党90周年全省离退休干部书画、摄影展和“我的红色记忆”征文暨诗歌朗诵活动，取得一等奖4名，二等奖9名，三等奖13名的佳绩。市公务员局同时获得二项活动的组织奖。
  【人事人才公共服务】 做大做强人才市场，发挥市本级人才市场的示范辐射作用。拓展人事代理、人才派遣业务，全年新发展人事代理对象821人；新发展派遣单位8家，新增派遣人员708人；新接收毕业生档案4539份。为在企业工作的人事代理人员申报职称确认评审并通过69人。
  【信访仲裁工作】 2011年，认真做好群众来信来访、省长信箱、市长信箱、领导批示件的办理工作。共接到群众来信44件，受理网上信访56件，接待来访220多人次，做到件件有回音，事事有答复有落实。在人事争议仲裁中，以调解为主，全年受理5件争议案，其中调解结案4件，开庭审理1件。
  【军转干部安置】 2011年，接受军转干部档案34人，计划安置26人，自主择业8人，全部落实接收单位。扎实做好自主择业军转干部的管理服务工作，按时发放退役金，免费提供各类招聘信息，办理创业扶持金。做好企业军转干部解困维稳工作，注重教育疏导，做好接访、下访、慰问和过细的思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护企业军转干部队伍稳定。
  【省督查调研组督查调研人才工作】 9月19—20日，省公务员局副局长黄正风带领省人才工作督查调研组到南平开展督查调研工作。19日下午召开了汇报会，市委副书记周秀光参加会议，市委常委、常务副市长许维泽主持会议，市委常委、组织部长胡忠昭作工作汇报。汇报指出，南平市精心工作组织，统筹推进，不断提升人才工作水平，坚持高端引领推进人才队伍建设，加快创建人才创业创新平台，不断优化人才成长和创业创新环境，着力提高人才贡献率，为推动南平科学发展跨越发展提供人才和智力支持。黄正风肯定南平市人才工作所取得的成绩，希望持续推进全省人才工作会议精神和《规划纲要》及相关政策的落实，进一步加强统筹协调，不断提高全市人才工作整体水平。当前武夷新区的建设，是南平经济社会发展面临的良好机遇，要解放思想，创新机制，使人才运作更好地服务地方产业发展。要不断探索解决山区人才引进难、留住难问题的新途径和新办法，进一步完善体制机制，破解难题，寻找突破。调研期间，省督查调研组先后深入南孚电池有限公司、闽北经济开发区管委会、武夷学院等地考察人才工作情况。
  机构编制
  【政府机构改革】 2011年，市、县两级政府机构改革和乡镇机构改革工作扎实推进。2010年12月17日召开全市政府机构改革动员大会，制发《南平市人民政府机构改革的实施意见》和《关于制定市政府工作机构“三定”规定的通知》、《关于严明纪律保证深化行政管理体制改革和政府机构改革顺利进行的通知》等有关配套文件，强调改革的纪律和工作要求。2010年12月31日，新机构统一对外挂牌、启用新印章。1月11日，召开市政府机构改革“三定”工作培训会。根据这次政府机构改革要求，市级政府设32个工作部门、2个部门管理机构。市政府机构“三定”已由市编办拟定，经市委编委会议审议、市政府常务会议研究、市委常委会审定。
  10个县（市、区）认真按照省委、省政府《关于市、县（区）人民政府机构改革的意见》精神和市里批准的改革方案，召开动员大会，新机构统一对外挂牌、启用新印章。市委编办组成2个督查组，对6个县（市）机构改革工作进行督查。县（市、区）政府部门“三定”规定通知正在抓紧制定中。乡镇机构改革工作全面展开，各县（市、区）加强组织实施力度，除延平区、邵武市外，其他县（市）已基本完成。改革后，每个乡镇党政群设5个综合性内设机构，公益性事业机构设5个，各办公室、各事业机构综合设置若干岗位，实行专职或兼职。乡镇人大主席团、人武部以及工会、共青团、妇联等组织按照有关法律、章程和规定设立。此外，编办严格按照省委编委《关于深化小城镇机构改革试点工作的意见》，认真指导延平区实施西芹镇小城镇机构改革工作。
  【事业单位分类改革】 全省分类推进事业单位改革工作培训会后，市委编办迅速将会议精神及贯彻落实意见向市委、市政府领导汇报。7月中旬，市委编委会专题学习中央《指导意见》精神和全国座谈会马凯同志讲话精神，领会把握精神实质，精心谋划。9月初，成立调研组，分赴市直事业单位调研，重点了解单位基本情况、历史沿革及当前主要工作任务，收集有关改革工作意见、建议。11月底，调研工作基本完成，共走访55家主管单位，涉及360家市直事业单位。11月9日、12月13日市政府常务会议、市委常委会议听取事业单位分类改革的汇报，并做出具体安排部署。成立市政府主要领导担任组长的南平市事业单位改革领导小组，形成在市委、市政府统一领导下，市委编办牵头，其他相关部门各司其职、通力协作、共同推进改革的领导体制和工作机制，并结合实际，转发《省委编办关于开展全省事业单位清理规范工作的通知》，事业单位清理规范工作全面展开。各县（市、区）积极按照中央、省、市要求，结合实际，出台《事业单位清理规范实施意见》，稳步实施事业单位清理规范工作。市委编办派出督查组，对县（市、区）事业单位改革情况进行督查，加强对分类改革中遇到的问题和困难的研究，积极稳妥推进改革各项工作。
  【创新服务发展体制机制】 按照机构编制有关规定和机构编制与财政相匹配的原则，在机构编制总体资源内，通过动态管理，为产业建设提供保障。健全完善各类开发区、园区管理体制机制，在武夷新区管委会设立市国土资源局武夷新区分局、市城乡规划局武夷新区分局、市环保局武夷新区分局，在原南平市科技开发中心基础上成立武夷新区科技创意产业园服务中心；给荣华山产业组团管委会设置内设机构，增核行政编制，成立“荣华山产业组团服务中心”。增核南平市财政投资评审中心事业编制，成立“南平市招商服务中心”。为引进人才提供保障，在项目建设、产业发展和社会管理、公共服务、民生事业发展等领域中招聘紧缺急需人才，对高学历和高职称人才优先考虑给予用编，全年为市直机关事业单位补充各类岗位工作人员共计400多人（含教育、卫生）。保障生态建设，成立市环保局武夷新区分局、市环保局荣华山产业组团分局，增加市环境保护宣传教育中心“环境信息管理服务”职能，将“南平市环境保护宣传教育中心”更名为“南平市环境信息与宣传教育中心”，增加事业编制；增核市环境监测站事业编制，专项用于荣华山产业组团环境监测工作；在市安全生产应急救援中心加挂“南平市重大危险源监控中心”，并增核事业编制。保障文化建设，在市文化局原有的文化市场综合执法队基础上，组建成立南平市文化广电出版综合执法支队，实行统一执法。理顺县（市、区）文化市场综合执法机构，组建统一的文化市场综合执法机构。在市数字办基础上成立市信息化局，加挂市数字办牌子，主管全市信息工作。将武夷山信息化局机构规格确定为正科级。保障民生建设，积极推进农村医疗卫生事业、教育体制改革。进一步完善社会养老保障体系，健全城镇居民社会保险管理机构。加强中心城市公园事务管理，增加市公园管理工作人员配备。指导县（市、区）做好全市乡镇卫生院、社区卫生服务机构的人员编制核定工作，按照省要求各乡镇卫生院的专业技术人员编制高于90％。深化行政审批制度改革，跟踪审批项目，根据经济社会的发展，持续优化审批流程，合理压缩审批时限。根据2011年11月14日国务院召开的全国深入推进行政审批制度改革的电视电话会议精神和省政府《关于公布省级行政审批项目清理结果的通知》要求，开展新一轮行政审批项目集中清理工作。县市审改办结合县（市）行政服务中心建设，开展行政审批项目清理工作。
  【机构编制管理】 转发《省委编办关于认真学习贯彻省领导重要批示精神加大消化党政机关超编人员工作力度的通知》，要求县市实行自然减员、干部人事调配、机构编制调整、鼓励提前退休等方式，扎实做好消化超编工作。对消化超编不力的县市，由分管市领导或编办主任约谈县（市）主要领导或县（市）编办主任，责成有关县（市）就超编问题做出专项说明，并制定详实的消化超编措施。进一步规范市直机关事业单位用人用编制度，要求部门严格执行，严把人员入口关，坚决杜绝在编不在岗的现象。按照网上审批要求，推行登记、年检网上办理，规范工作流程，提高办事效率，网上登记步入常规化，法人治理结构工作积极稳妥展开。全年办理事业单位设立登记9个、变更登记185个、注销登记7个，年检336个，年检率98％；年检不合格6家。对不符合年检条件的事业单位，限期整改，整改后仍不符合登记条件的，予以注销登记。加强机构编制研究和信息化建设，于9月在全省设区市率先成立机构编制管理研究会，为机构编制管理的研究构建新平台。根据机构编制信息化管理的要求，及时更新网络办公设备，并依托电子政务网，实现机构编制省市县三级联网。
  【市机构编制管理研究会成立】 9月27日，南平市机构编制管理研究会成立大会在延召开。原省委编办副主任、省机构编制管理研究会会长方成义到会祝贺。研究会的成立，将充分发挥优势，进一步加强行政体制改革和机构编制管理研究工作，调动和综合社会各个方面的力量，加强对改革和管理中有关中长期、前瞻性问题的研究。
  外事侨务
  【对外交流合作】 6月，市委副书记石建华应意大利欧洲华文电视台、法国欧洲中谊传媒、英国华文教育基金会邀请，率团出访开展对外文化交流和项目招商活动，就广播电视节目、人才技术交流与合作等事项进行洽谈，对南平广播电视台依托欧洲华文电视台平台，在欧洲、非洲、美洲各国媒体宣传报道达成合作意向，推动市外宣工作实现跨越性突破。巩固拓展友好城市工作，现有友城4对，市本级2对、武夷山市2对。指导南平实验小学和剑津中学师生，与澳大利亚奥尔伯里市结对学校开展经常性的互联网交流互动，在教育、经贸、环保、科技和旅游等领域开展实质性交流。市委副书记石建华访问英国德拉福德市期间，该市市长主动表示愿与南平市结为友好城市，拓宽交流领域，实现合作的多元化。与马来西亚砂拉越州诗巫市就缔结友好城市达成一致。做好对外宣传，通过选派华文教师赴海外任教，传播中华文化，宣传推介闽北。全年共派出小学幼儿教师5名，赴菲律宾晋江同乡总会华文学校任教。另2名赴印尼梭罗市福清公会华文学校任教，正在办理手续。10月主办第四次闽浙赣皖四省九市外事侨务工作联席会议，围绕“落实外侨为民，构筑大外事、大侨务格局”和“涵养外侨资源，助推经济社会发展”主题，广泛交流研讨，探索建立合作机制。
  【外事管理和服务工作】 做好因公出国（境）审核、审批工作，建立治理因公出国（境）管理长效机制。主动服务“五大战役”建设出访项目，全面落实制止公款出国（境）旅游专项工作，防止变相公款出国旅游。全年共审核、审批办理因公出国（境）团组131批328人次。其中，党政干部100批256人次，企业31批72人次；本市组团44批141人次，参加国家组团9批13人次，参加省组团45批68人次；报省上审批团组18批65人次，申办护照45本，申办港澳签注106本，港澳多次往返16人次。双跨团组批次和人数分别占出访团组41.22％、24.70％；港澳团组占出访团组和人数的35.16％、47.37％。党政干部出访批次和人数（不含港澳）同比下降26.88％、18.93％，实现因公出国（境）批次和人数“零增长”目标。同时，调整压缩无实质出访任务、人员结构不合理的团组6批28人，为地方财政节约经费约100万元以上。做好出访人员外事纪律教育工作，督促各团员自觉遵守外事纪律，增强安全防范意识，及时收缴证照和出访报告。做好安全外事，建立公安、安全等相关部门外国记者和外国使领馆管理工作制度和运行机制。正确处理境外媒体记者采访的合法性，会同有关部门引导其客观报道。积极果断应对涉外事件，接待和安排2批日本亚洲宽步传播公司TBMANUnion摄制组记者，到武夷山拍摄福建茶文化及乌龙茶历史文化。会同公安、安全部门，做好某国驻广州总领馆领事访问光泽圣农集团。加强领事保护工作。2月15日利比亚发生动乱，市外侨办及时反应，组织各县（市、区）了解在利人员情况；日本“3.13”地震海啸发生后，积极联系了解南平市在受灾地区公民人数及家属与其联络情况，及时向省外办报告，确保海外公民稳定安全。
  【党政干部因公出国（境）情况】 至2011年底，共审批办理因公出国（境）团组131批328人次，其中党政干部100批256人次，占出访团组总批次和人数的76.34％和78.05％，批次、人数同比分别下降26.88％和18.93％；调整压缩无实质出访任务、人员结构不合理团组6批28人，为地方财政节约经费约112万元，全年实现“零增长”的目标任务。
  【服务侨界改善民生】 全年举办4期华侨华人青少年夏令营，189名来自新加坡、菲律宾、意大利等国家营员参加“中国寻根之旅”活动。选送5名武夷山华侨农场归侨侨眷子女，参加“关爱工程——归侨侨眷子女夏令营（福建营）”。协助“天涯海角福建人”专题节目录制工作，推荐申强、宋晓东、胡建兵、何安、李元兵5位侨胞，作为省侨办、省电视台节目拍摄对象。广泛收集侨情资料，新增录入侨情数据资料312条。落实惠侨政策，为34名散居归侨在最低基本生活保障的基础上，每人每月增加100元生活补助；帮助延平区洋后镇大演村3户无房归侨，争取省级财政、延平区财政每户4万元的建房资金补助；对48位因疾病造成生活困难的归侨，每户补助800元。开出三侨生（华侨子女、归侨子女、归侨学生）证明19份。开展慰问活动，全市慰问贫困归侨侨眷247户，送出慰问金11.93万元。开展“社区为侨服务好，侨为社区作贡献”双向服务活动，先后组织市第一医院、紫云中华社区医院归侨侨眷医生赴延平洋后镇、紫云社区、杨西社区开展3场“侨爱工程——送温暖医疗队义诊”和侨法宣传活动，为群众义务诊治310余人，提供涉侨法律政策咨询160余人次，派发侨务知识问答宣传单400余份、卫生健康教育处方10种合计2000余份。做好归侨侨眷再就业培训，7月在邵武举办为期15天的归侨侨眷再就业“计算机应用基础”技能培训班，11月在武夷山华侨农场开展为期20天的归侨侨眷制茶技艺培训班。了解并掌握归侨侨眷劳动就业动态，全方位优先推荐归侨侨眷及其子女就业，共培训归侨侨眷200多人，推荐归侨侨眷就业300多人。做好侨务信访工作，全年共接待侨界来信来访20件，做到件件有着落，事事有回音。
  【招商引资引智】 2011年，市外侨办积极主动，有效协调，为“3.28”全省赴港澳招商、“5.20”南平旅港、旅澳联谊会换届、赴日投资促贸等重大外事活动提供服务保障。赴日团组参加在大阪举办的贸易对接会，抓住日本大地震后商机，开拓有机农产品出口市场。借助“5.13”、“6.18”、“9.8”、茶博会等重要经贸活动平台，大力开展引资引智工作，全年共邀请5批39名海外华人华侨社团代表到南平考察。“6.18”期间，向市侨资企业推介德国、日本、瑞士、澳大利亚等发达国家40个高新技术项目，利用网络平台开展项目对接工作。引进客商王孟平女士拟投资3000万元，在挂点洋后镇创办竹制品生产企业。为全市26家民营企业的66位企业家和业务骨干办理APEC商务旅行卡，企业持APEC卡循因公渠道出访35批35人次。协助重点民营企业圣农集团公司，做好欧盟评估机构对出口禽肉生产公共卫生监管执行力的考察工作。
  【考察接待工作】 按照“接待促发展，接待出效益，接待做宣传”的思路，高水平高质量地完成内外宾重要团组考察的接待和服务保障任务。共接待外交部驻外使节考察团、澳大利亚塔斯马尼亚经济发展部长代表团、美国商务部代表团、美国纽约州长青大学学生访问团、2011年国际茶业大会暨茶产品交易会——武夷山乌龙茶·红茶寻根之旅代表，共16批360余人次，发送宣传推介南平招商引资材料260多份。联络海外博士团，助推考察团与武夷新区管委会、市发改委、武夷山市等有关部门和县（市）就洽谈投资项目，促进武夷新区建设。
  【日本利民工程项目建设】 争取到日本“利民工程”援助项目3项，合计接受援助资金近200万元。其中，建瓯市小康村教学楼于9月投入使用；延平区南山镇大坝小学项目建设，工程主体部分己封顶；建瓯市丰乐九三小学项目，已开展前期筹备及认证工作，全部资料已报日本驻广州领馆核准。1995年接受日本“利民工程”援助以来，南平共实施项目10个，援助资金累计达470多万元，改善延平、武夷山、建瓯等市（区）贫困、边远乡镇的学校、饮水和医疗卫生条件。
  【万侨助万村活动】 争取省侨办300万元捐建顺昌洋口镇上凤大爱村灾后集中重建点“侨爱文体中心”项目，己拨付项目资金240万元，工程主体已封顶。做好华侨港澳同胞捐助侨爱工程项目储备工作，报送经济欠发达农村基础设施和公共服务等公益事业项目15项，落实建瓯市顺阳乡江墩小学师生宿舍楼项目，侨胞捐资30万元。
  【侨港澳胞捐赠】 2011年，吸收侨胞捐赠300万元。其中，欧浦登顺昌有限公司、潘邦炎先生分别捐资100万元，成立顺昌、武夷山教育奖励基金；莫斯科闽北华人工商总会“慈爱·希望基金”捐赠7.63万元，资助34名闽北贫困学生，建瓯激情广场音效设施18.56万元。争取省上对作出突出贡献的海外侨胞、港澳同胞给予表彰，澳门许健康先生捐赠南平职业中专学校教学楼320万元，陈明金先生捐赠王台中心小学综合教学楼280万元，分别获得省政府颁发的金质奖章匾牌和证书表彰；香港陈泽喜先生捐赠邵武市福山公园138万元建设，菲律宾洪门进步党总部捐赠武夷山新丰小学教学楼项目50万元，分别获得省政府颁发的银质奖章匾牌和证书，创南平历年获得捐赠表彰人次之最。
  【南山大坝小学利民工程】 “利民工程”项目是日本政府以改善发展中国家贫困地区生活条件而实施的小规模无偿资金援助，以初等教育、医疗保健、民生环境等为重点援助领域。4月，福建省贫困地区接受日本政府2010年度“利民工程”援助项目签字仪式在福州举行，日方提供60万元用于建设延平区南山镇大坝小学教学楼。日本驻广州副总领事小松道彦、延平区南山镇受援项目代表陈刚在仪式上签字。南山镇大坝小学新建教学楼计划占地面积285.7平方米，建筑面积1062平方米，总计4层共12间教室。项目主体工程预算总造价约91.5万元，日方援助资金折合人民币约60万元，其余资金由地方配套。
  信访工作
  【概况】 2011年，南平市信访工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真按照中央和省、市的一系列决策部署，狠抓工作落实，在“五抓”长效机制、落实“四个到位”、实施“路线图”，及着力抓好领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新“三项重点工作”等方面，取得新的进展，全市信访态势总体保持平稳。市信访局被市委、市政府授予的2009—2011年度（第十一届）市级文明单位称号。
  【主要成效】 全市信访呈“四降二升一好转”态势。“四降”：一是全市受理信访总量27543件次，比降18.21％；二是办理来信来邮8067件，比降8.81％；三是接待来访3919批19476人次，分别比降13.01％和21.57％；四是接待到市集体上访88批1166人次，分别比降56.22％和78.29％；“二升”：一是越级到省集体上访47批852人次，分别比升4.44％和45.39％；二是越级进京上访共135批189人次，分别比升32.35％和29.45％（其中非正常上访68批96人次，批次上升7.94％，人次下降4.95％；进京重复非正常上访116人次，含“三跨三分离”71人次）。“一好转”主要是绝大部分信访问题在基层得到化解落实，群众信访秩序逐步好转。
  【党政领导高度重视】 市、县（市、区）党委常委会议和专题会议、政府常务会议不定期听取信访工作汇报，专题研究部署信访工作。市、县（市、区）党政主要领导高度关注，经常对信访工作、对突出问题化解作出重要指示、批示。市联席会议领导6次主持召开工作会议，对信访维稳工作和突出问题的化解落实，专题进行集中研究协调；市政府分管副市长多次召开专题会议，组织责任单位对到市集体上访问题进行研究协调，为推动全市信访工作上新台阶起到积极的保障作用。
  【领导干部接访】 南平市党政领导主要采取定点接待、重点约访、带案下访的方式接待来访群众；各县（市、区）党政主要领导每月安排一天时间接待群众，县（市、区）党政班子成员坚持定期接待群众，并认真做好公示、接访、包案、落实等四个环节工作，较好地发挥联系群众、了解情况、化解矛盾、促进和谐的综合效应。市、县、乡三级参加接访的党政领导达1901人、844次，接待群众4116批17196人次，受理问题4082件，已办结3583件，办结率达87.78％。
  【信访积案化解】 市联席会议对信访积案化解工作专题研究；市联席办下发相关通知，按照“今年上半年基本解决进京非正常上访积案、今明两年基本化解现有信访积案”的要求有序推进。市联席办开展摸底排查工作，全市共排查出48件，已解决并息诉息访23件，占47.91％；已完成复核提请终结25件，占52％。同时，已完成中央联席办交办的2件信访积案化解工作；省上交办的7件，已息诉息访1件，已完成复查、报省复核2件，另有4件处于复查、复核阶段。
  【依法规范办理】 各级各部门坚持依法规范办理信访事项“四个到位”，信访部门及时转办、交办、督办；各有关职能部门共受理信访纯件数3684件，其中经调解息访1684件；经处理答复并息访1271件，经复查并息访23件，尚有260件正在办理中，完成市级复核12件；信访部门书面移送当地公安机关依法查处进京非正常上访、进京重复非正常上访40人次（处以警告30人次、行政拘留10人次）；全市没有发生涉及需由纪检监察部门处置的违法行为。
  【敏感期维稳工作】 各级各部门扎实做好全国、全省“两会”、十七届六中全会、省第九次党代会、省十一届人大五次会议、市第四次党代会、建党90周年纪念活动及县乡换届等重要敏感时期信访工作。通过加强预警信息，强化源头防范，对原代课人员、对越参战退伍军人、原“社教”人员等特殊群体的动态信息，及时进行紧急部署，从源头上有效预防串联非正常上访、群体性事件的发生。全市31批63人次进京到省欲访被及时劝返。
  【督查督办工作】 充分发挥联席会议和信访部门强有力的督办作用，切实履行监督职能，促进相关部门依法履责，及时妥善化解各类信访问题。去年全国、全省“两会”期间，市联席会议领导亲自带队深入基层对重点案件逐案研判，研究化解稳控对策。全国、全省、全市重大活动和重要敏感时期，由市联席办、市综治办牵头，组成督查小组就会议期间信访维稳和安保工作进行专项督查。同时，市政府相关分管领导还分别对包案的重点信访事项，深入实地进行协调督办。
  【矛盾纠纷排查化解】 在全市对可能引发突发性、群体性信访问题的矛盾隐患，不定期组织全面深入地排查，把重点领域、重点地区、重点群体和重点人员全部纳入排查视野，及时准确掌握动向，逐一落实稳控措施。一年来，在各地常规排查、重点排查的基础上，市联席办、市信访局在全国、省、市“两会”、省、市党代会等重要敏感期和重大活动期间，组织开展信访突出问题和苗头性隐患问题的排查活动8次，共排查出各类矛盾纠纷和信访突出问题510件。
  【创先争优活动】 全市党政信访系统认真开展“创先争优·能力建设”活动，推动信访工作上新水平。1、健全完善长效工作机制。一是健全完善五项工作制度，即每周工作例会、每旬分析研判、每月小结通报、每季现场会商、局领导联系县市制度。二是提升五种能力，即提升办信接访、综合分析、督查督办、工作指导、应急管理能力。三是开展五个强化活动，即强化宗旨意识教育、强化先锋模范作用、强化学习目标导向、强化理想信念追求、强化恪守职业道德。2、增强窗口“四个五”建设。一是窗口服务五项制度，即首办负责、服务承诺、办事公开、文明接待、失职追究制；二是服务规范五项要求，即保持微笑服务、规范服务用语、真诚热情友好、平等对待信访人、严格规范办理；三是管理精细五项做法，即明晰服务指南、完善窗口服务、延伸工作职能、拓展服务功能、强化基础建设；四是组织领导五项保障，主要是配强工作力量、完善工作方案、坚持分类指导、加强深入宣传、争取多方支持。3、发挥信访宣传三个效应。近年来，南平市信访宣传工作得到省上的充分肯定。2011年全市共有近40余篇文稿被《人民信访》、《福建信访》、《闽北日报》采用，产生良好的效应：一是第二研究室效应。通过定期开展分析研判，掌握苗头性预警信息，为领导决策提供参考。二是宣传员效应。不断加大“路线图”的宣传力度，有效推动规范办理信访事项。三是比学赶超效应。把学习全国典型与身边典型结合起来，形成浓厚的比学赶超氛围。机关效能建设
  【效能督查】 2011年，市效能办围绕市委、市政府决策部署的落实开展专项督查，先后开展“五大战役”、重点项目进展、规范行政权力运行以及灾后恢复重建、机关作风、防抗台风等六个专项督查。两次迎接省五大战役检查组对南平市的监督检查；多次组织效能监督员开展明查暗访，对县（市、区）政府绩效察访核验；深入邵武、顺昌和光泽开展灾后恢复重建的效能督查；配合市纪委对尤溪下游水流域污染整治的督查。按季度会同市政府督查室、市重点办现场督查市本级和10个县（市、区）重点项目。围绕提高行政办事效率优化发展环境进行督查，组织专门调查组深入松溪县和市直相关部门详细调查核实松溪县人力资源和社会保障局行政败诉一案，对负有直接领导责任的领导予以效能告诫并通报全市。与效能监督员一道深入政和县铅锌矿职工反映特殊工种退休问题，促成问题的解决。围绕群众关注的热点问题开展督查，紧抓不放，使群众反映强烈的噪声扰民等问题得到妥善解决。围绕有效履责强化宣传推动，充分利用效能简报的宣传阵地，宣传报道效能工作推动、深化、落实情况，宣传各地效能工作的做法、典型，全年共刊出简报21期，采用信息90条。
  【规范行政权力运行】 进一步公开行政职权，继续督促政府工作部门、部门管理机构以及部分省属垂直管理单位全面梳理行政权力，包括行政许可、行政处罚、行政征收等。逐项确认行使依据、程序、时限、责任追究，科学绘制权力运行流程图，以刚性裁量模式对自由裁量弹性分档设限，压缩权力弹性空间。抓住决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行过程，在市政府门户网站建立专栏予以公开，政府工作部门已经全部公开到位，省上对南平市提高行政办事效率优化发展环境检查予以肯定。加强规范权力运行的督查指导，将各县（市、区）及部门单位的规范行政权力工作纳入《2011县（市、区）政府及市直部门绩效管理和效能考评工作方案》，督促县（市、区）、市直部门建立台账，完善评价、考核制度，围绕行政权力公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，措施是否落实到位进行评价和考核。强化绩效察访核验，组织人员抽查市直部分单位卷宗档案，加强指导规范；7月联合法制办、行政服务中心，组成督查组对市直35个部门单位规范行政权力运行工作进行检查；11月下旬分三组对各县（市、区）规范权力运行工作展开督查。督促部门及时将群众关心的救灾资金分配、民生工程事项、中小学招生、保障房建设和分配等热点问题和重点工作分四期在市政府政务公开栏上公开。按照省上部署，积极推进市网上行政执法平台建设，牵头召集市政府法制办、信息化局、市委编办等单位先后四次召开专题会议，研究修订行政执法平台建设工作方案。市政府第101次常务会议听取关于规范行政权力运行建设网上行政执法平台的情况汇报。12月15日，市政府办印发《关于做好规范行政权力运行建设市级网上行政执法平台有关工作的通知》，按照统一规划、分步实施的原则、推进市县两级的行政执法平台建设。
  【治庸治懒】 按照市委《关于集中开展治庸治懒专项工作的意见（试行）》以及全市治庸治懒电视电话会议精神，扎实推进治理庸懒散工作。年初通过短信平台向全市600多位市人大代表、政协委员发送短信，实地走访市直20多个单位，广泛征询机关行政效能方面的意见建议。三次组织效能监督员对市直单位及办事窗口进行明查暗访。下发《关于在县（市、区）开展交叉察访的通知》，整合督查力量，提升督查效果。为加大力度，8月下发《关于在整治庸懒散活动中加大查处典型的通知》，市、县效能办对明查暗访中发现违反效能制度的人和事进行通报和问责。持续在市直机关具有经济调节、市场监管、行政审批、行政监督和公共服务职能的科室中开展创建“服务发展最佳科室（窗口）”和评选“群众不满意科室（窗口）”活动，营造服务发展的浓厚氛围。继续在10个县（市、区）政府及33个市直绩效管理单位开展公众评议，通过电话、现场征询等方式，让党代表、人大代表、政协委员、企业经营者、城乡居民等群体参与对政府工作的评价和监督，在2011年省上对设区市政府中期绩效公众评议中，南平市成绩全省第三。
  【政府绩效管理】 根据省上对设区市政府绩效管理工作方案的要求，结合市委、市政府继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的决策部署，制定2011年绩效管理和效能考评工作方案。在指标考评全面对接省上的基础上，将高速高铁资本金筹措、绿化造林和重点储备项目前期、重点项目建设、工业在建项目、招商引资在谈项目、重点项目征迁等七项工作作为市特色指标，以专项督查的形式纳入对县（市、区）政府的绩效考评；增加贯彻执行力察访核验，将去年作为专项督查内容的优化发展环境治安整治、优先发展教育、食品安全、安全生产、中心村镇建设等工作明确作为察访核验的重点继续加以推动。督促指导市直33个绩效管理单位制定年度绩效目标，并经市人大、政协相关委室会审，市政府分管副市长审定后实施。先后3次牵头召集数据指标责任单位分管领导、具体经办人分析绩效指标进展情况，查找存在问题，研究整改措施和办法，进一步提升部门和单位绩效管理水平。与市政府办、国家统计局南平调查队密切配合，协调人大办、政协办、经贸委共同做好省上对南平市开展的中期和年度公众评议工作。对10个县（市、区）政府绩效进行综合评估；采用指标考核、公众评议、察访核验相结合的方式，对市政府及其他工作部门的绩效进行综合评估，评出政府绩效考评前三名和进步奖的县（市、区）及市直10个绩效管理先进单位和16个效能建设先进单位。考评（评选）结果经市政府常务会议、市委常委会审议通过，在4月份全市绩效管理暨创业竞赛表彰动员大会上进行表彰和奖励。考评相关情况及发现的问题，及时反馈被考评单位整改。各县（市、区）政府还运用绩效评估结果进行奖惩，达到鼓励先进、鞭策后进、加强管理、落实责任、推动发展的目的。
  【效能投诉办理】 2011年，全市共受理群众投诉388件，，办结388件，办结率100％，效能告诫17人，诫勉谈话4人。充分发挥“968168”投诉平台作用，畅通来电来访以及网上投诉渠道，为群众投诉提供便捷高效服务。继续把投诉办理情况列入政府绩效考评内容，要求各单位认真落实效能投诉工作制度，对敷衍了事、处理不公的投诉反馈，要求相关单位重新调查处理。加强对重要投诉的直查快办，对“群访”和事关群众利益以及阻碍经济发展的重点投诉进行跟踪督办，并及时回访，提高投诉处理结果的满意度。对群众反映普遍强烈、损害发展环境的典型投诉件，按照“一诉一整改”的要求，深入分析，总结经验，拓宽典型投诉件的教育面，以达到“处理一件解决一片”的效果。
  行政服务管理
  【概况】 2011年，市行政服务中心围绕服务主线，突出发展主题，按照审批提速、服务提质、形象提升、企业和群众满意度提高的目标，积极创新审批机制、强化内部管理、完善服务手段，着力破解制约审批效率难题，依法优化审批程序，减少审批环节，规范审批行为。同时，对服务窗口工作人员服务水平和办事效率，以及全市重点工作、重点项目进展情况等进行实时监控，推行“红绿灯”制度，有效提高服务效率。全年承诺件15741件，提前办结15404件，提前办结率为97.86％，同比提高14.66％；共受理各类审批服务事项88197件，办结88124件，其中，即办件72387件，占总数82.14％，同比提高了4.37％。
  【优化服务功能配置】 按照“关联性、实效性”原则，对窗口和服务事项进行调整。凡与企业创办、生产、经营密切相关的职能和关联度大的审批事项纳入“中心”统一管理，优化审批功能配置。新进审批服务事项23项，新增入驻单位1个。市安监局由入驻综合窗口调整为实体入驻单位，并将《危险化学品经营许可证》甲、乙证及相关企业生产许可证核发、变更、年检等10项许可事项全部入驻中心。根据工作量大小和事项性质，调整窗口布局设置，将办事大厅划分为便民服务类、经济服务类和建设项目类等三个功能区。
  【创新审批方式】 2011年，按照中央、省、市关于深化行政审批制度改革的总体要求，不断推进审批工作机制创新，通过容缺受理、联审联办等，实现审批服务提速、提质，为群众和投资者提供更加优质高效的服务。一是推进容缺受理审批。对符合国家、省、市产业政策和投资导向以及灾后重建项目，实行审批前置后移，承诺补办，提高审批时效。市发改委、规划局对符合条件的重点项目，次要条件或手续有所欠缺，但基本条件具备、申报材料要件齐全且符合法定条件的，窗口予以容缺受理，并一次性告知需补正的材料和容缺时限，补缺后及时发给批准文书。市工商局窗口采取“容缺预审”、“容后修改”审批方式，促进欧浦登光学等15个政府确定的重点项目顺利登记、快速落地。市卫生监督所窗口餐饮许可申办按照“先上车后买票”原则，对产权证明、餐具检测报告等非要件，采取“容缺”和“承诺”的方式先受理、审查、制证发证，共容缺412件，容缺受理率达90％。二是加大即受即办力度。全年共受理各类即办件72387件，占审批服务事项总数82.14％，较2010年同比提高4.37％。三是推进项目联审联办。加大建设项目审批流程整合重组力度，将建设项目的并联审批四个阶段调整为“分段牵头、有限并联”，重点抓好集中联合踏勘、绿色通道项目办理。完成重点建设项目的审批报建96项，牵头组织建设项目审批联合踏勘55场次，牵头召开专题协调会11场次，研究解决工业项目土地挂牌出让过程中的前期审批问题等，有效缩短项目前期申报时间和成本，提高项目落地速度。四是推行网上审批流转。累计接入专线9条，使用审批和服务系统17个。完善审批系统的网上审批、监管和协同办公职能，所有审批事项全部纳入网上审批系统管理，全年共接受网上监察审批件7828件，绝大多数事项做到提前办结，提前办结率达90.42％。对27项超期办结件逐项追究，落实责任，逐项整改。启动窗口与后方单位的网络互通、资源共享。完善短信服务平台和电子查询系统功能，向服务对象发放办件动态告知短信3万多条，门户网站年访问量300多万人次。此外，不断增加省、市、县三级网上审批系统联动，市林业局、物价局等18个窗口对需上报省厅的审核项目经由专网实现省市联动审批。
  【减化审批环节】 对照审批事项的依据、条件、程序等，按照“依法、简化、高效”的原则，对影响审批提速的前置项目提出简化、合并等优化意见，力求减少审批环节，简化审批手续，规范审批程序。市林业局窗口以服务“五大战役”为重点，为全市22个省市重点建设项目、67项民生工程和29个灾后重建点建设项目实行“一审一核”办结制，简化许可环节，做到当日收件当日审核办结。市消防支队窗口将消防行政许可等3个项目的办理时限缩短60％以上，并针对灾后重建项目、重点工程项目实行再缩短50％。市外经贸局窗口将对外贸易经营者备案登记和加工贸易等审批权下放到县市。市规划局窗口将建设项目总平面图审查与建筑方案审查合并审查，将临时用地审批与临时建设审批合并审批。市住建局窗口对房地产、物业企业年检，利用管理系统高效流转。市卫生窗口简化办事环节，所有许可事项平均提速11.5个工作日，提速率99.04％。市环保窗口为11个工业项目出具环境影响评价零收费登记单，免收一类评费60多万元。市工商局窗口为全市955户个体工商户免收开业、变更登记费1.58万元。市人防窗口办理落实优惠政策项目6项，为建设单位减免人防易地建设费148万元。
  【丰富服务内涵】 积极探索新的行政服务手段和途经，加强和改进服务方式，积极推行人性化、全方位服务，提高服务水平。一是强化协调职能。利用部门集中办公的优势，发挥“中心”的协调作用，通过协调会、联席会等解决项目涉及审批环节问题。为推动民生建设战役项目的顺利进展，行政服务中心牵头召开项目审批联席会，共同努力，当年市本级保障性安居住房建设项目审批时限从原来的54个工作日缩短到10个工作日。全年共接受群众来访、来电和在线咨询600多余次，帮助群众协调解决审批服务中遇到的困难和问题37人次。二是创新服务形式。开通LED显示屏，将窗口收办件情况实时公示，方便查询与监督。制作窗口电子显示屏，将窗口名称、办理事项、人员姓名、编号公示，接受群众监督。市发改委等23个窗口采用电话预约、上门服务等方式，为项目业主或群众提供业务指导、预约服务。市国土资源局针对特殊群体提供便民服务48人次，到乡镇为灾后重建村民送证下乡173本。市卫生监督所、电业局等窗口在窗口设置便民服务箱，配备常用药品和老镜等物品，方便群众办事。
  【加强交易监管】 为保证市重点项目顺利实施，组织人员走访闽北经济开发区、南平工业园区等单位，了解建设单位需求，提供业务指导，对合福高铁南平北站站前片区基础设施一期工程BT项目、紫云公租房项目、武夷新区首期城市基础设施项目施工监理等重点项目实施全过程跟踪，为重点项目单位招投标工作提供抽取招标代理以及提供优先入场等服务，在优质服务中做好监管职能。全年建设工程项目进场152次，中标金额172387.69万元，节约金额18058.15万元，节约率9.48％；土地招拍挂成交9块地，中标金额38800万元，增值额19060万元；政府货物服务采购网上竞价2680次，完成采购合同金额4043.03万元，节约率3.38％，网下接受委托103笔，组织招投标活动83场次，采购金额4114.75万元，节约率10.57％。建立行业监管部门联席会议制度，走访市、区建设、发改、水利、国资等部门，就项目进场、平台建设、招投标活动管理等交换意见，协调解决公共资源交易存在的困难和问题，完善工作流程，推进公共资源入场交易。全年新增市政、水利、国有土地出让等交易进场活动6场次、3场次、5场次，中标金额分别为170324.16万元、2063.53万元、38800万元，节约率和增值率分别达0.47％、1.11％和52.58％。扩大代理采购服务面，社会中介机构代理采购42场次，较上年增加39场次，同比节约额达162.15万元。
  【县级行政服务中心网络建设】 为落实中办、国办和省政府关于提高行政机关办事效率的精神，市政府制定《关于进一步提高行政机关办事效率的实施意见》，规范全市各级行政服务中心的运行机制。市行政服务中心联合市效能办，先后两次对县（市、区）行政服务中心建设情况进行督导检查。年底，已有8个县（市、区）已建立中心并投入运行，管理运行较好的有武夷山、延平、邵武、建阳等市（区）。积极推动市、县联动网络建设，建立行政审批数据统一交换平台，县（市）对口部门的审批件可以通过网上进行报送和审批。武夷山、建阳、邵武等市完成电子政务系统建设，审批件可实现市县网上申报、网上审批。此外，邵武市行政服务中心还整合房产、土地资源，成立房地产交易中心，提升办证效率，进一步推进行政服务中心便民服务功能。
  【县级公共资源交易平台建设】 市行政服务中心自主设计建立政府采购信息平台，内容包含网上竞价体系、专家抽取系统、政府采购查询系统及委托、开标、中标、代理机构业务等信息发布平台，为各县（市）提供统一使用的信息平台。年底，建阳、武夷山、邵武、光泽、顺昌、松溪、政和、浦城等8个县（市）成立公共资源交易中心，基本构建市、县两级公共资源交易网络，实现公共资源交易市场的初步覆盖。已建的中心基本完成场所建设、制度建设和流程设置等主要工作，并按照“统一交易平台、统一发布信息、统一评标专家库、统一收费标准、统一交易规则、统一监督管理”的运作理念，进一步加强交易过程、交易项目的规范监管，促进公共资源交易市场的公平、公正、公开、健康运行。
  信息化建设
  【信息工程共建共享】 2011年，市信息化局从电子政务顶层设计入手，继续推进“五统一”建设（全市“网络”、“数据中心”、“机房”、“网站”、“协同办公”五统一），不断发挥信息工程共建共享的作用，实现电子政务低成本快速发展。完成市居民健康档案系统、市人口与计生服务系统、市机构编制网络信息系统（二期）、信息资源目录交换系统、基础信息数据库5个项目入驻全市统一的电子政务数据中心，节约机房、网络、安全建设费约200万元；支持各县市网上审批系统共建共享。7月，与市电信公司联合举行“南平市各县（市、区）‘智慧城市’信息化战略合作协议签约暨全市党政信息化服务平台启动仪式”，完成十县（市、区）网上办公前期推广部署工作。8月，市本级协同办公系统上线运行，联网部门240多家，当年累计有2.2万多人次登陆系统，收、发各类文件4.9万余份。10月，延平区西芹镇协同办公系统正式开通，在全市所有乡镇中率先迈入“无纸化办公”时代。通过统一共建共享，实现市—县—乡三级同网共享信息，为提升南平市行政效率打下良好的基础。
  【电子政务应用】 围绕“发展电子政务，促进政府服务模式创新”的思路，不断深化电子政务应用，推进“网上政府”建设。一是与行政服务中心共同深化网上审批系统应用。在全市推行全程化网络审批、全程电子监察，及启动“并联审批”，为审批提速。同时，着重开展省、市二级审批系统的联动工作。至年底，网上审批系统累计收件275458件、累计办结275007件，办结率达99.8％。二是加强政府网站办事服务能力。在网上提供1000多项办事指南供公众查询，构建教育、交通、住房、证件办理、就业、医疗、婚育收养、社保服务、企业开办、资质认定、公用事业、经营纳税等12大主题服务，同时模拟现实办事流程，建立17个场景式导向服务，引导公众网上办事。三是在网上公开行政职权目录、行政职权运行流程图、行政自由裁量标准和相关文件等信息。共公开行政职权5001项，其中行政处罚3886项，行政许可291项，行政确认91项，行政征收47项，行政给付8项，行政裁决4项，行政强制133项，监督检查243项，其他行政执法行为298项。同时，根据行政职权目录中公开的内容，制定公布流程图共593项。
  【项目试点】 一是被列为国家测绘地理信息局数字城市地理空间框架建设推广城市。“数字城市地理空间框架”是城市信息化建设的基础，为做好该项目建设工作，市信息化局与市国土资源局通过项目调研，开研讨会，征求意见等方式，编写《数字南平地理空间框架建设项目设计书》等文档，同时向国家和省上申请立项。9月，项目得到国家测绘地理信息局批复，将南平市列为“2011年数字城市地理空间框架建设推广城市”。12月，《数字南平地理空间框架建设项目设计书》通过省级专家评审，市政府与福建省测绘地理信息局达成共建协议。根据上述协议，国家测绘地理信息局和省测绘局将免费为南平市安排全境2.63万平方千米的0.5米分辨率航拍，用于地形图的测制更新。同时提供约600万元的资金和技术支持。二是邵武、武夷山、建阳和顺昌4个县市被列为新农村综合信息服务试点县。省新农村综合信息服务试点项目是国家发改委第一批国家信息化试点工程，在省内设17个试点县，南平市占4个，数量最多。武夷山已完成全市115个行政村的信息站建设工作，投资约1500万元，建设1个全市共享的农村信息化软硬件基础设施服务平台、1套农村信息化项目管理、维护和运营的保障机制，4个应用系统（农业科技服务、农村村务管理、旅游电子商务、农产品电子商务），2个体验中心（农村信息站和游客服务中心）。每个信息站配置6到11台电脑，1个LED屏、触摸屏和液晶电视等，并全部接通宽带互联网络、ITV远程教育网络，为村民免费提供网络服务。邵武、建阳和顺昌将于2012年上半年完成。三是电子证照共享系统被列为省级试点。福建省证照数据电文（电子证照）共享服务系统是《2011年数字福建工作要点》中的重点项目，南平市是该项目的试点地区，获省上20万元项目资金支持。市信息化局已组织完成方案编制，并通过省上的初审和终审。
  【政府网站建设】 围绕“以用户为中心”的服务理念，提出政府网站“一站通”的建设模式，重新整合民生领域的服务资源，梳理信息公开、在线办事、互动交流三大方面的内容，优化原有的场景服务和网站页面。一是进一步拓展网站信息公开的深度和广度。重新设计“南平概览”、“游在南平”栏目，全面更新南平市自然、地理、人文、历史、经济发展等数据；开设“五大重点项目”栏目，以“表格滚动管理”的方式全面公开政府重点项目建设信息；新增“规范行政权力”栏目，公开行政执法的规章信息。二是进一步优化“网上办事”功能。重新梳理1300余条办事指南，采用统一简洁的表格模板，形成要素齐全的指南。三是加强公众参与渠道建设。进一步完善“市长信箱”、“投诉咨询中心”运行管理机制，形成以信访局为核心、部门为主体、效能办监督、信息化局技术保障、县（市、区）信访局同步运作的高效网上信件处理体系，同时还在软件上增加短信提醒功能和增强统计功能，及进一步细化信件分类，提高信件处理效率。四是优化网站。重新设计制作包括主页在内的70余个一、二、三级页面，简化网站层级；优化搜索引擎。五是加强网站日常保障和维护工作。排除有栏目无内容、网站或网页无法打开等问题。同时，对网站群进行安全检测，升级“网页防篡改”系统，修补网站安全漏洞。六是加强对市直单位网站的帮助、指导。鼓励市政府工作部门的网站统一纳入市政府网站群建设，共享网站资源，并为提交申请的单位制作网站、提供内容指导和技术支持。全年共制作子网站16个，节约网站建设费近30万元。七是完成网站手机版的制作和上线运行。方便用户通过手机上网登录“掌上南平”，随时随地浏览、查阅政府信息。八是建立政务协同办公系统与政府网站交换信息机制。通过信息交换及时发布政府公文，让公众能第一时间了解政府文件信息。在工信部委托中国软件评测中心举办的“第十届（2011）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”上，“中国南平”网站被评为“2011全国地级市政府网站绩效评估第七名”，较上年又前进一名，连续两年位居省内地级市榜首。在中国信息化研究与促进网开展的“2011优秀政府网站推荐及综合影响力评估”中，荣获“2011年度中国政府网站领先奖”；在《电子政务》杂志社开展的“2011全国政府网站集约化建设与精品栏目管理经验交流会”上，获“2011政府网站信息公开类精品栏目奖”。在北京国脉互联信息顾问有限公司开展的特色政府网站评选中，获“特色政府网站提名奖”及全国地级市门户网站第19名。
  【网络维护】 加强电子政务内、外网运维管理工作。一是完善并严格执行各项网络管理制度；二是商请电信调高政务网市县纵向网络电路保障等级；三是会同市保密局在政务信息网部署计算机保密监控管理系统，及加强网络安全培训，提升网络的安全水平；四是优化网络结构，对市政府大楼的网络线路进行改造，及安装交换机机柜，减少故障点；五是搬迁网络机房，为网络核心设备提供更加安全、优质、可靠的运行环境。加强电子政务中心机房管理与维护工作。严格落实机房管理制度，实行进出机房登记制。加强机房安防建设，安装温感、烟感、摄像头、门禁等安全设施，及与电信监控中心联网，实行机房7*24小时监控。建立数据安全应急预案，开展数据灾难恢复模拟演练。
  【视频会议保障】 2011年，召开电视电话会议97场，平均每月8场。为保障会议无故障，印发《关于加强全市视频会议系统管理的通知》，进一步明确各部门职责分工，加强会控管理、设备管理工作；加强人员培训；落实设备维护资金。同时，成立联席会议制度，定期研究解决视频会议系统中存在的问题。
  【新项目编制和论证】 从电子政务顶层设计的思路出发，突出资源共享、突出业务整合，牵头完成“网上行政执法平台”、“12345政务服务热线”、“重大危险源监控和安全生产应急救援系统”等3个项目的方案编制和论证工作。网上行政执法平台建设方案已经市政府第101次常务会议研究通过，项目正在组织实施中。
  【政府信息公开】 切实推进全市政府信息公开工作，加强协调指导，狠抓督促检查，强化效能建设，努力推动全市政府信息公开工作规范有序开展。一方面进一步完善政府信息公开工作考核制度。依托政府网站建立政府信息公开电子监察系统，对信息公开专栏完整性、公开信息及时性等适时监察，并根据电子监察系统日常监察数据，对政府信息公开工作进行考核。另一方面，继续加强政府信息公开工作的管理。严格执行《信息公开内部处理流程》，规范政府信息公开工作。认真落实保密审批制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。全市各级各部门共主动公开政府信息38416条，其中全文电子化的有36661条，全文电子化率为95.4％。
  【信息产业】 2011年，市信息化局开始承担信息产业工作。主动与市经贸委、市科技局对接，全面摸清信息产业发展情况。积极联系省信息化局，争取省上资金和政策扶持。年初配合省信息化局完成市企业对省信息产业创业投资基金需求的抽查调研，目前，已有顺昌（欧浦登）光学有限公司、三金电子公司、源光亚明电器有限公司提出资金申请，申请总额7300万元。
  【信息动员工作】 在抓好基础性工作的同时，突出重点，大力推进信息动员工作朝规范化、制度化、常态化方向发展。一是抓好年度工作的整体筹划和部署。按照“军队提需求，国动委搞协调，政府抓落实”的方针，紧紧围绕深化和拓展军事斗争准备的任务要求，结合市经济建设及行业发展规划，制定年度工作计划。二是做好国防信息动员潜力资源统计工作。在去年国防动员潜力统计调查工作的基础上，进一步开展调查统计，完成涉及通信行业类的10张表的数据统计，并报省、市国防动员机构。三是探索政务网做为军地两用网。研究利用政务网传输国防动员信息，为战时提供网络后备。四是加强信息动员工作的规范化建设。结合工作实际，对已建立的各种制度进行修改完善，特别是完善文件资料保管、借阅等方面的收发和管理制度。
  【南平市党政信息化服务平台】 7月15日，南平市各县（市、区）“智慧城市”信息化战略合作协议签约暨全市党政信息化平台启动仪式举行。由市政府规划设计、中国电信南平分公司承建的南平市党政信息化服务平台正式开通。这套电子政务系统具有多项技术创新，被评为“2010年福建省企（事）业信息化优秀解决方案”。该平台能满足各部门横向和纵向组网需求，各部门无需另行建网，便能实现跨部门、跨地区的信息共享和业务协同，全面满足公务网络需求。中国电信南平分公司在南平各县（市、区）的投入、采购额度总计将超过30亿元。通过不断完善，实现政务五大信息资源库的整合，并将党政信息平台向乡、镇及建制村延伸，推动公共信息化服务城乡一体化。目前，接入政务网的南平市直机关、事业单位已达210家，形成覆盖副处以上行政、企事业单位的庞大电子政务网络，居全省前列。20多个市直部门利用南平政务网建立业务信息专网，促进部门间信息交换和共享。截至2010年12月底，南平市普通电子公文交换平台共传输文件1.3万多份，召开电视电话会议410多场，网上审批系统建成共受理行政审批事项近30万件，办结率达99.78％。近年来，南平市信息化建设取得了丰硕成果。2010年全国地级市政府网站排名中，由原来的210名跃升到第8名，并获得了2010年中国城市信息化创新奖、2010年中国城市信息化发展进步奖、2010年政府网站政民互动精品栏目奖、2010年中国政府网站绩效评估暨第五届中国特色政府网站奖、2010年度中国政府网站优秀奖等奖项。
  【武夷山获中国信息化杰出成就大奖】 7月，在中国国际信息节暨第二届中国信息界学术大会上，武夷山市荣获中国信息化杰出成就大奖，该市的数字武夷建设领导小组办公室也获得中国信息化管理创新奖。数字武夷项目自2001年启动建设以来已完成六期建设，其在信息化建设服务社会公众、服务地方经济、服务政府管理等方面取得了显著的成绩，得到国家、省、南平市有关部门和信息化专家的充分肯定。
  【西芹首个开通乡镇电子政务平台】 10月12日，延平区西芹镇正式开通闽北首个乡镇电子政务平台，率先迈入“无纸化办公”时代，标志着南平市在推进公共信息化服务城乡一体化方面迈出重要一步。开通的电子政务平台还兼具翼机通考勤、视频监控和社区信息化等功能，在发挥信息共享功能、有效减少工作中的复杂环节、节省纸张使用、设备维修、交通通讯等费用同时，电子政务平台还具有促进部门联动、提高办公效率、提升服务水平等优势。
  住房公积金管理
  【业务指标完成情况】 2011年，全市在缴住房公积金人数17.79万人，较上年增加1.19万人，完成省下达归集扩面净增8300人的143.03％。其中市本级增加6975人，完成计划3550人的196.50％，按人数计算的归集率为79.78％。新增256个单位开户缴存住房公积金，新增开户人数21564人。住房公积金归集额稳步增加，全市归集住房公积金总额105991万元，同比增长18.88％，完成年度计划的112.76％，全市累计归集住房公积金总额61.15亿元，归集余额34.39亿元。住房公积金提取增加，全市当年提取住房公积金总额52866万元，同比增长23.72％，完成年计划101.27％，累计提取住房公积金总额26.77亿元，占归集总额的43.78％。住房公积金贷款下降，当年实际发放住房公积金贷款2482户、49350.60万元，减少1608户、28208.50万元，比上年减少36.37％，完成年计划的112.16％，住房公积金贷款总额40.76亿元，贷款余额24.57亿元。住房公积金个贷使用率、综合使用率符合流动性需求，个贷使用率71.45％，同比减少4.54个百分点。增值收益减少，实现增值收益3090.50万元，同比减少1128.28万元，减少26.74％，完成年计划72.44％。
  【推进信息化建设】 落实信息安全管理责任制，与各县市签订安全责任制，明确安全责任；做好住房公积金业务处理信息系统的维护、及时备份数据和备份数据移交工作。在全省灾备数据中心建成前，使用专门服务器每日硬盘备份数据、每周刻录成光盘移交档案室保管方式确保数据安全。信息资源共享工作取得进展，仍采用函件查询房地产交易信息，基本可满足工作需要。6月，与人行征信中心福建分中心签订《住房公积金管理中心接入个人征信系统协议》，具体业务按照《福建住房公积金管理中心征信业务管理暂行办法》执行。年底，已按协议要求将人行征信系统线路接入中心机房，通过测试，管理人员与操作人员工号及权限落实清楚，并投入使用。
  【落实个贷差别化政策】 1月，市住房公积金管理中心与市住建局及时转发省住建厅等部门《住房和城乡建设部等四部委规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》。3月，为更好地实行个人住房公积金贷款差别化政策，有效支持中低收入职工购买首套普通自住住房和改善性住房的需求，对首付比例和贷款最高限额作出调整，降低首套房的首付比例、调高贷款限额。对购买第二套住房的，给予政策上的限制，规定家庭人均面积超过当地平均住房水平34.99平方米的，停止发放公积金贷款。
  【公积金贷款贴息试点及商转公贷款】 2011年6月，市住房公积金管理委员会审议通过住房公积金贷款贴息与“商转公”管理办法。“商转公”贷款明确申请人因购买自住住房已办理商业性住房贷款未结清，经贷款银行同意可以提前结清贷款，符合国家关于规范住房公积金个人住房贷款政策相关规定及南平市个人住房公积金贷款条件的职工，可以申请将原商业贷款的余额转成公积金贷款。“贷款贴息”办法是城市低收入家庭职工使用住房公积金贷款购买廉租住房、经济适用住房的建筑面积人均未达到全市人均住房建筑面积（34.99平方米）或所购廉租住房、经济适用住房建筑面积低于90平方米（含90平方米）的，可以申请住房公积金贷款贴息，最高贴息限额为5000元。截至12月底，已办理“商转公”5户，转贷金额106.7万元。