南平市图书馆

1998年，市地矿局立足矿产资源优势，加快矿业开发力度，加强矿业秩序整顿和地矿行政执法，做好矿业服务，全市的矿业资源保护和合理利用走上法制化、规范化轨道，矿业经济发展呈现一派生机勃勃的景象。全市矿业开发总产值达23.1亿元，取得显著的成效。
  【加快矿业开发】 市地矿局立足资源优势，提出“五龙齐舞，两轮驱动”的矿业开发目标。
  一是加快稀有金属矿产的综合开发。市委、市政府将铌钽矿项目开发纳入全市新上的9个重点建设项目之一。为确保该项目尽快上马，市地矿局积极向市领导提出加快项目开发新建议，协调解决好铌钽矿项目开发中遇到的问题。开展铌钽矿项目的采样、考察工作，完成了选矿试验样的采样工作和项目设计单位的考察工作。进行项目采选设计和选矿工艺流程试验工作。开展尾矿产品综合利用市场调研和选矿设备选型工作，请武汉大学的教授多次到南平调研，协商解决铌钽矿尾矿的利用。市地矿局领导也到武汉、景德镇等地了解陶瓷制品生产开发情况，开展尾矿利用可行性调研。召集市、区、镇、村等13个部门的负责人，实地考察选矿厂厂址，研究征地和赔偿的有关事宜，并开展征地、矿区道路开拓等工作。
  二是加大黄金矿产的开发。南平市有金矿成矿区2.5个，金矿成矿远景好，开发前景广阔。为加快闽北金矿开发，市地矿局领导陪同省冶金厅厅长陈大明和省黄金局领导实地踏勘了建瓯、建阳的黄金矿区，为争取省上的支持和全市的金矿开发起了很好的推动作用。市委常委、常务副市长宫维祺带领市地矿局领导赴京向国家黄金局汇报工作，取得国家黄金局的支持。11月，国家黄金管理局、省经贸委、省黄金管理局联合在武夷山举办’98福建省黄金资源开发招商会。国家黄金管理局、中国黄金工业总公司、省经贸委及有关省份主管部门领导，国内外客商150多人参加招商会。在招商会上全省共推出33个黄金招商项目，签订招商引资合同3项、合作意向6项。其中南平市推出11个招商项目，签订招商引资合同2项，合同金额为1500万元；合作意向2项，总投资1500万元。省黄金集团公司、华东地质勘查局、南平市矿业开发总公司三方投资1000万元合作开发的建阳太阳山金矿项目的启动，标志着南平市黄金开发进入一个新的阶段。
  三是抓好花岗石材的招商开发。全市已探明花岗石材储量在1亿立方米以上。花岗石材品质优良，有4个品种被评为国优品种、9个品种被评为省优品种。市地矿局坚持招商和建设并举方针，加快花岗石材的开发。首先，采取有力措施，加大招商力度。积极组织县（市、区）矿管部门参加全国天然石材统一编号审查会，并认真布设展馆，印发有关资料展示闽北的名优品种，引起了国内外客商的浓厚兴趣，全市引进石材开发资金1.2亿元。光泽县引进外资4000万元创办迦南石材有限公司，铁龙石材有限公司和新众志石材有限公司等3家外商独资企业，使花岗岩开采和加工初具规模。建阳市引资2500万元，其中仅黄坑镇花岗石材开发就引进资金1500万元，开办矿山企业5家，石材加工企业9家。邵武市通过与菲律宾南安工会理事长戴新民的接洽，引进1000万元创办“菲华矿业开发有限公司”，开发辉绿岩。其次，切实抓好花岗石材生产基地建设。光泽、武夷山、浦城、延平已着手筹建花岗石材加工区，以使石材加工尽快形成规模。同时，市地矿局与省建材总公司已在深入探讨并筹划高起点开发闽北花岗石材的有关事宜，并筛选出10个石材开采与加工的重点招商项目，为争取国内外客商前来投资开发打好基础。
  四是推进石灰岩等矿产的开发。市地矿局选择储量8000万吨的顺昌东坑石灰岩矿山作为开发重点，帮助南平水泥有限公司协调解决了东坑石灰岩矿山地勘成果的转让问题。认真开展年产100万吨的东坑矿山项目前期筹备工作，为该矿山规模开发和招商引资打下良好的基础。同时为解决延昌水泥厂矿山的开发问题，地矿局和顺昌矿管局人员一道多次深入元坑矿区，依照有关法规，划定矿区让村民开采矿石，促使当地村民走联合办矿、规模化开采的路子，使延昌水泥公司矿山得以顺利开采。延平区地矿局领导多次到闽南考察透辉石的生产状况，并协调解决区内透辉石的生产销售，使透辉石的开发形成规模。邵武、浦城、建阳、顺昌、光泽等县市，积极想方设法，扩大萤石开发规模。浦城县建成冰晶石厂，基本结束卖矿石的历史。县萤石浮选厂并开展萤石加工化工厂产品的可行性研究，以促使萤石深加工有突破性的进展。邵武市建成全市最大的萤石深加工厂。光泽县在司前乡清溪村办起萤石浮选厂。此外，其他矿种的勘查开发和矿产配套开发也相继有很好的进展。邵武湘闽铜业开发公司、省物探一所、大埠岗矿管所和姚金洪等投资100余万元分别对铜、锡、铅锌等进行勘探。建阳市引进浙江三门矿业公司投资400万元建成铅锌浮选厂一座。光泽矿泉水厂由福建广宇集团收购开发，生产实现正常化。
  【加强矿业服务】 市地矿部门为了营造良好的矿业发展环境，认真做好矿业开发的各项服务工作，促进矿业发展。一是制订优惠政策，吸引国内外客商来闽北投资。建阳、邵武、光泽、浦城等县（市）先后出台矿业开发的优惠政策，对有一定投资规模的外资企业在土地、税收、水电、资金配套等方面给予优惠，吸引一批外商到闽北投资。本市全年矿业招商引资1.8亿元。二是拟定《南平市近中期矿业经济发展规划》，为矿业的新一轮创业奠定基础。市矿管局组织专家通过近一年时间努力，拟定《南平市近中期矿业经济发展规划》，提出矿业发展的思路。一是采取外延扩张和内涵发展的策略，二是向矿物原料加工广度和深度开发的策略；三是实施矿业投资软环境的产业政策策略；四是根据闽北实际，实施矿产“五龙齐舞”和“五环相接”协调发展的策略。
  【依法管理矿产资源】 市地矿局认真履行市政府赋予的4项地矿行政职能，切实抓好矿法宣传教育和地矿行政管理。首先，积极开展地矿法律法规的宣传活动，增强全社会的矿业法律意识。广泛开展《矿产资源法》和《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权、采矿权转让管理办法》及《福建省矿产资源条例》的宣传工作。认真制定计划，开展多层次、多形式的宣传活动。在《福建日报》、《闽北日报》、《中国地矿报》和《福建省地矿报》等报刊发表文章120余篇；在《闽北日报》报头连续刊登矿产法宣传标语，在《闽北通讯》发表矿业开发、利用等文章9篇，与市委办协办第二期《闽北通讯》，市委常委、常务副市长宫维祺亲自撰写文章。利用有线电视台和广播电台播放《矿产资源法》等法规电视节目。政和县连续半年在有线电视台举办矿法宣传节目，增强社会各界对矿产法的了解。同时深入矿山企业和重点矿区所在乡（镇）、村开展宣传，在重点矿山企业召开企业负责人会议，宣传贯彻《矿产法》等法规，分发矿法小册子。认真办好矿业简报，市地矿局领导动手撰写文章，市地矿局全年编发简报35期。各县（市、区）也积极编发矿业简报。其次，及时拟发加强矿业管业的有关文件。根据国土资源部和省地矿厅文件精神，市地矿局拟发《南平市矿业秩序整顿和维护工作规划及方案》，经矿管委讨论通过，由市政府批转下发各县（市、区）执行。三是加强矿业管理，实施重点整顿。市地矿局领导多次深入顺昌元坑石灰厂矿区和东游金矿矿区整顿制止乱采乱挖石灰矿和金矿，促使元坑水泥厂和东游金矿区矿业秩序根本好转。政和县矿管办组织公安、武警、监察、劳动等部门对上山岗金矿业秩序进行整顿，取得显著成效。并按省厅要求及时报送矿业秩序整顿与维护工作季报。四是依法调解采矿权纠纷。年初末，市地矿局认真抓好矿权纠纷调处，有力地促进矿业经济健康有序地发展。邵武洪墩镇与顺昌大干镇的洪峰铁矿开采权纠纷，市地矿局派员深入邵武、顺昌协调解决，据实写出调查报告和处理意见。由南平市领导书面召集邵武、顺昌县（市）领导进行协调，顺利地解决2市县之间的矿权纠纷。五是开展查处无证开采和乱采监控工作。联合公安、劳动、监察、法院、工商、环保、税务等部门执法，查处无证开采、乱采滥挖和无证运输及欠缴拒缴补偿费等各种案件。全市共查处各类违法案件206件，其中无证开采79件，越界开采4件，违法经销矿产品74件，拒缴、欠缴补偿费案件103件，矿业秩序基本好转。市政府办并下文，对建瓯、建阳、武夷山、延平、光泽、邵武、浦城的矿业秩序整顿和维护工作进行验收。
  【加强矿业权管理】 坚持开发与保护并举，加强矿业权管理。一是切实做好两证换证工作。根据全国和省两证换证工作会议精神，市里成立两证换证工作领导小组，建立健全必要的换证程序和换件审批制度，在延平区开展两证换证工作试点，组织各县（市、区）地矿局进行观摩学习。在全市范围开展两证换证工作，对各县（市、区）换证准备工作进行检查，确保全市两证换证工作按国土资源部和省厅的要求进行。二是开展矿山年检工作。矿山年检工作的重点是做好矿山“三率”与补偿费征收挂钩的试点工作。市地矿局和各县（市、区）都选择1至2个试点开展年检。在年检中坚持做到“四个相结合”，即年检与宣传矿业法规相结合，年检与矿山安全生产相结合，年检与实行矿产品准运制度和征收补偿费相结合，年检与矿山环境保护和水土保持相结合，并逐步在全市范围开展年检，取得很好的效果。三是做好行业监督管理工作。依照省地矿厅的委托，市地矿局认真做好小型地质找矿的登记办证工作，全市地质勘查办证率达到100％。并根据《探矿权、采矿权转让管理办法》，指导县（市、区）开展矿业权转让工作，把全市重要矿种的采矿权和探矿权管理纳入法制轨道。四是做好地质环境的监测工作。在南平市遭受百年不遇的特大洪灾期间。市地矿局即向县（市、区）了解灾害发生的时间、规模及人员伤亡情况，并及时向省厅汇报全市的地质灾害情况，以便省厅掌握了解南平市地质环境状况和进行指导。五是认真抓好矿山统计工作。市地矿局根据省厅和市政府的要求，加强矿产品深加工的统计工作，县（市、区）矿管部门均能按时填报有关报表。市地矿系统在全市范围开展全年度矿业统计工作，各县（市、区）都将统计数据输入微机，采用先进手段加强矿业管理。
  【强化规费征管】 按照省厅年初下达的征收任务，市地矿局制定征管方案，认真抓好补偿费征管工作。首先，建立责任制。将省厅下达的入库任务分解下达县（市、区）地矿局，由市局主要领导与县（市、区）地矿局局长签订责任状，分季度抓好补偿费的解缴入库工作。邵武、光泽、政和、顺昌、浦城、武夷山等县（市）还把偿费征收任务进一步分解，实行征收任务与工资奖金挂钩，确保征收任务的顺利完成。其次，从源头入手，结合实行矿产品准运制度，对各类矿山进行分类测算、分类管理，并与矿山年检工作相结合，把补偿费征收落到实处。三是取得法院、公安、检察、工商、税务等部门的支持，强化征管手段，确保补偿费征收到位。邵武、浦城、建阳、政和等县（市）与法院建立补偿费征收联系制度，确保完成全年补偿费征收任务。四是严格执法，努力使补偿费征收做到法制化、规范化。市地矿局和各县（市、区）地矿管局要求征收人员必须秉公办事，严格执法，提高征收率，扩大征收面，不留“死角”，把征收工作纳入法制化和规范化轨道。截止11月底止，全市提前完成了全年补偿费的征收入库任务。
  【增强矿产流通监管】 一是对矿产品运输采取核定矿山开采总量办理准运证的方法进行管理，在主要矿区路口设立矿产品申报站，确保矿产品凭证运输。二是结合矿业秩序整顿认真查处流通领域的违法案件，保证守法经营者的合法权益，确保矿产品准运制度的实施。建阳市矿管局和武夷山地矿局严厉查处流通领域的违法案件，把流通领域的管理落到实处，使矿业秩序进一步好转。
  【做好抗洪救灾工作】 6月，南平遭受百年不遇特大洪灾。有1305个国有、集体矿山均遭受不同程度的损失，直接经济损失达30267万元。洪灾发生后，市地矿局领导按照市委、市政府的部署，首先，召开全局干部职工会议，对抗灾工作进行动员部置。组织全局干部向灾区捐款捐物。其次，领导带头，积极投身抗洪救灾工作。局领导深入延平区、光泽县、顺昌县等矿山察看灾情，组织县（市、区）开展抗洪救灾工作。三是认真收集各县（市、区）矿业系统的受灾情况，及向省地矿厅汇报，取得省厅对闽北抗灾工作的支持。并要求各县（市、区）地矿部门密切注视地质灾害，及时汇报，以防止雨后滑坡和泥石流，确保人民生命财产安全。
  【强化内部管理】 市地管系统狠抓队伍建设和内部管理，不断提高全体人员的业务素质。一是举办各种培训和理论学习活动，在地矿系统中掀起学理论、学法律、学业务的热潮。市地矿局举办县（市、区）矿管人员培训班2期，培训矿管执法骨干40余人。局领导和县（市、区）地矿局长带头参加国家和省举办的矿法培训班，市地矿局还组织80余人参加省举办的业务培训班。市地矿局以创建文明行业为载体，提倡“四办精神”，认真开展“三优一满意”活动，收到很好的效果。二是建章立制，加强队伍廉政建设。根据中央和省、市有关廉政建设的规定，市地矿局制定了《来往客人接待制度》、《财务审批制度》、《财产保管制度》等，下发全市地矿系统执行。在迎来送往接待中，市地矿局领导严格把关，按标准接待，不搞大吃大喝和奢侈浪费。由于措施得力，全市地矿系统均未出现一起违法乱纪事件。三是制定目标责任书，狠抓责任制落实。市地矿局制定了《南平市地矿工作目标责任书》，将各项工作指标进行量化，市地矿局在年终对县（市、区）地矿局完成工作情况进行考核。市地矿局主要领导与分管领导、县（市、区）地矿局长与工作人员层层签订责任书，做到全市地矿系统工作人员，人人都有工作指标，确保各面工作的顺利完成。
  【钽铌矿开发】 南平西坑钽铌矿区位于南平市西郊8公里处，矿区面积达16平方公里。已探明该矿区蕴藏着大型稀有金属伟晶型矿床2332万吨，矿石以铌钽为主，伴生锡、锂、铍、、铯、锆、铪等稀有金属和钠长石、钾长石、石英等非金属。钽铌矿开发项目是南平市的重点项目，是南平市的新经济增长点。闽宁钽铌矿业公司成立后，即着手项目筹建工作，成立办公室、人事劳动部、计划财务部、技术部、工程部、物资部、产品开发部等，各股东缴纳的首批资金1500万元业已到位。并先后完成工商注册、税务登记，环境评价、选矿试验、初步设计和施工前期准备等大量基础性工作。着手进行项目设计优化工作，初步完成施工计划和工程建设网络图。尾矿综合利用开发和市场开拓已开始运作，同南平闽达矿业有限公司签订联合开发长石粉的合同。同当地签订选矿厂的征地协议等。在项目筹备过程中，市委、市政府领导多次出面协调解决各类问题，保证筹建工作的顺利进行。1998年底，闽宁钽铌矿业公司召开股东会和董事会，进一步明确筹建和运营等基本思路，公司实行董事会领导下的总经理负责制，采用现代企业模式进行管理。