南平市图书馆

计划管理
  1998年，南平市计委在市委、市政府的领导下，按照“稳中求进，再创新业”的要求，认真抓好年初确定的各项工作任务的落实。特别是“6·22”特大洪灾后，全力组织干部职工参加抗洪救灾，恢复生产，重建家园，为年度计划的完成，确保全市国民经济持续发展，快速恢复生产创造良好的条件。
  【抓好党风和廉政建设】 市计委始终把干部的政治理论学习摆在重要工作日程，学习中共十五大和十五届三中全会文件，传达省委六届九次全会精神，组织学习江总书记在党的十一届三中全会20周年纪念大会上的讲话。每次学习做到有计划、有组织、有材料、有记录。学习形式灵活多样，还请市委党校教师专门举办《邓小平理论》培训班以及其他各种学习辅导班，组织全委干部职工交流学习心得，取得很好效果，有力地推动干部职工学理论、学政治的积极性，提高思想政治觉悟。市计委纪检组在省计委纪检组和市纪委、监察局的领导下，把贯彻中央和省委会议精神与全市计划工作紧密地结合起来，卓有成效地开展全市计划系统联系制度，党风廉政建设取得较好成效，对委内党风廉政建设进行认真自查。贯彻落实中央提出的八项规定，逐项检查，对手提移动电话机使用、住房、公款安装电话机等方面进行清理整顿。
  【认真组织实施年度计划】 认真抓好宏观经济的监测和分析，定期分析全市经济运行情况并对未来经济形势预测。对全市50家工业企业不间断地进行跟踪监测，为国家、省宏观经济决策提供依据。认真组织“九五”计划后两年和“十五”计划编制的调研，针对“6·22”特大洪灾给闽北造成的巨大损失，按照市委、市政府的要求，及时组织恢复生产，重建家园，调整计划，听取各方面的意见，预测1999年宏观经济环境，分析经济发展态势，寻找经济新增长点，反复论证、修改，编制出“九五”计划后两年计划和“十五”计划的基本思路。加强农业产业化建设，继续把农业放在国民经济发展的首位，增加农业的投入，改善农业生产条件。加强闽江上游富屯溪、建溪流域的综合治理及防御体系建设，并完成规划项目建议书、可行性研究报告等各前期工作。省计委对一期工程已批准立项，并列入1999年省计委重点项目备选计划，以争取国家和省的投资。继续扶持国家粮棉大县发展经济专项贷款38项，总投资1.2亿元，申贷规模4100万元。省计委支持南平市小城镇建设、现代农业、节水灌溉基地、旱片治理、农技推广、饲料园基地、菌草基地、农田水利等专项70个，补助投资905万元。扶贫资金、以工代赈等项目投资260万元，促进农业基础设施的建设。
  【确保项目开发顺利进行】 加大项目开发力度，通过各方的努力，形成积极开发项目、人人抓项目的氛围。市里成立10个项目组，做到具体项目有人抓、有人管、有人做，促进项目开发的开展，为市委、市政府宏观决策提供依据。对项目库1144个项目进行认真筛选、汇总、论证，编入省项目库114项，列入省1999年重点建设预备项目4个，提出1999年南平市重点项目30个上报市政府。增加对固定资产的投入，在严格项目审批制度的基础上，批准立项108项，总投资54407万元。同时，积极争取国家、省对市重点项目、基础设施项目补助投资62项，补助资金724万元，其中4项前期费用93万元，救灾项目27项，补助投资432万元。对楼堂馆所非生产性项目严格按照中共中央、国务院有关规定进行逐项审查、清理，共清理出一批未动工非生产性项目11项，总投资12717万元，涉及楼堂馆所项目7项，总投资8681万元，并把清理情况逐级上报。抓好国家计委安排部署的党政机关办公用房情况调查。
  【突出抓好经济结构调整】 按照市委、市政府的部署，积极参与经济结构调整和优化经济结构的调研，努力培育本市重点产业项目和支柱产业。南平钽铌矿和福人木业有限公司10万立方米复合结构微粒板项目列入1999年省重点建设预备项目，争取省对峡阳电站总投入400万元。通过努力，完成农村电网建设与改造规划的编制与论证，完成“两改一同价”实施方案和改造规划的编制与论证，完成“两改一同价”实施方案和起动项目的落实。省级上报市农村电网三年建设投资总规模6.7亿元，试点县（顺昌）和第一批实施县农村电网建设改造工作即将展开。争取省对市工业、交通、能源立项补助投资65项，补助资金1619万元。
  【抓招商引资和流通设施】 积极准备、精心筛选对外招商项目326个，涉及交通、能源、农业、工业、旅游、房地产、国有企业转让、拍卖，项目总投资31.6亿美元，拟利用外资19.14亿美元。参加“9·8”厦洽会，赴港招商会，“5·20”福州招商会，共签约项目130项，总投资3.38亿美元，利用外资3.13亿美元。其中，合同100项、总投资2.08亿美元，合同外资2.02亿美元。已报批外资项目43项，其中上报省计委审批房地产项目22项，总投资4亿美元。积极做好国家粮食储备库的建设。在抓好“菜篮子工程”建设规划的同时，积极争取市场设施网点的建设，全年争取省计委补助投资项目5个，补助资金185万元，救灾化肥1500标准吨，并对成品油市场进行清理整顿，新批布点1个。积极做好国家粮食储备库在市布点的前期工作，邵武点已开工建设，南平点拟改建瓯。对1999年粮食工作相关政策开展调研，将调研情况反馈省计委。
  【抓社会事业和科技项目】 争取国家、省对本市科教文卫项目投资102项，补助资金823万元。闽航电子陶瓷封装工业性生产已进入试生产，南孚锂离子电池、九越湖旅游综合开发、体育馆等项目前期工作，都取得一定进展。同时，对机关企业事业文化设施发挥最大效益问题和区域卫生规划问题进行调研，对资源的合理调配、组合，更有效地发挥社会效益，为政府决策提供依据。
  【抓山海协作和对口支援】 市计委认真抓好山海协作和外引内联工作，取得实质性成果。一年来，实现经济技术协作项目120项，总投资36363万元，利用市外资金29684万元，促进闽北经济的发展。为配合省委、省政府和省计委做深做细山海协作这篇文章，市计委提前进行山海协作的调研工作，形成《山海协作发展意见》、《闽台农业综合开发发展纲要》和《泉州、南平山海协作实施方案》，为省、市政府抓好山海协作工作打下基础。同时，还策划组织福州“5·20”招商、泉州“12·16”泉南山海协作联席会等活动，取得较好成效。三峡库区移民对口支援工作完成在高梁镇对口支援项目“南平桥”、“南平教学楼”和毛竹种植，帮扶食用菌、大棚蔬菜项目，使库区移民得到真正实惠。
  工商行政管理
  1998年，市工商行政管理工作，紧紧围绕全市经济建设工作部署和改革、发展、稳定的大局，充分运用工商行政管理职能，积极支持国有企业深化改革，努力拓宽下岗职工再就业渠道，大力扶持个体私营经济的发展，不断改善投资软环境，热情为外资企业提供优质服务。按照营造公平交易环境，健全市场规划，规范交易行为，清除市场障碍的要求，积极探索适应新形势的监管手段，强化监管力度，拓宽监管范围，坚持依法行政。着眼于内强素质，外树形象，认真开展作风整顿，以建设一支高素质的工商行政管理队伍为目标，努力提高队伍素质，全市工商行政管理工作出现良好的态势。
  【服务经济建设中心】 大力支持国有企业深化改革。深入企业调研，支持企业改制，主动参与改制企业的论证，提前介入指导，引导骨干或龙头企业走集团化、规模化发展的路子，支持中小型企业深化改革，转移经营机制，对改制企业简化办理证照手续，为国有企业深化改革提供优质服务。全年全市新登记企业1 187户，注册资金比增30.7％。引导帮助企业盘活国有资产，走向市场。南平啤酒厂、闽北电机厂、八四五一厂等企业与外地、外商企业兼并或联营等“稼接”后出现扭亏增盈。积极创造条件解决下岗职工再就业。市工商局及时颁发《关于实施再就业工程意见的通知》，实行鼓励下岗职工再就业的八条优惠政策。全市工商部门为下岗职工办理个私企业登记注册2756户，市场摊点安置下岗职工4017人。
  鼓励扶持个私经济发展，增加总量，提高质量。市委、市政府对发展个私经济极为重视，6月份召开大规模、高规格的全市个私经济工作会议，对发展闽北个私经济进行再动员部署，并制定实施《关于进一步加快发展个私经济的若干规定》，实行一系列优惠政策。市工商局努力改善和营造一个良好的内外部环境，促进个私经济加快发展。全市新发展个私企业1.12万户。至年底，全市共有个私企业6.79万户，注册资金146859万元，从业人员14.58万人。至11月底，全市个私企业缴纳工商税1.41亿元，占全市工商税收的15.2％，占全市财政收入的10.5％。通过抓大户，以大带小，促小变大，私营企业发展较个体工商户发展速度快。1—11月新发展私营企业566户，比增56.8％；注册资金50万元以上有345户，占新发展户数的61％，有限责任公司在私营企业中的比重加大，现有公司991户，占私营企业总户数的44.2％，比增12.5个百分点，私营集团有限公司实现零的突破。私营企业中涌现出象南平长富集团、光泽鸡业、邵武先益等一批规模大、效益好的企业，带动闽北个私经济的发展。引导个私企业拓宽经营领域，从过去较集中的商贸和饮食等服务行业逐步向生产开发、加工养殖、交通运输、出口创汇、综合经营、科技开发以及社会化服务等领域拓展。至年底，全市个私经济中第一产业占2.7％，第二产业占58.5％，第三产业占38.8％，行业结构逐步趋向合理。鼓励支持个私企业参与国有企业的改革、改组、改造，承包或租赁国有企业，利用亏损国有企业现有的厂房和闲置的设备，开展生产经营。邵武市三家私营企业经当地工商部门的牵线搭桥，与三家国有企业“喜结良缘”，通过租赁三家企业获得投资少、见效快的效果，同时盘活这三家企业数千万元的国有资产，安置下岗职工500余人。
  改善投资软环境，为发展外资企业和外向型经济服务。一是加强外资企业管理人员的教育、培训，进一步解放思想，更新观念，提高理论水平和业务工作能力，为外资企业提供廉洁、高效、优质服务。二是全面推行外企登记注册服务承诺制，简化办事程序，提高工作效率，做到承诺规范，承诺公开，有诺必信，违诺必究。三是建立外企跟踪服务制度，深入企业，主动为外企排忧解难，市局领导多次深入到南孚、源光亚明、南缆、南铝等企业现场办公，帮助解决实际问题。四是规范收费标准。杜绝“三乱”现象。五是规范管理，依法行政，确保外资企业的合法权益和健康发展。全市新核准登记外资企业207家，其中独资企业187家，合资企业18家，合作企业2家，注册资金12188万元，投资金额达16128万元，资金到位率逐渐提高。至年底，全市共有外资企业988家，注册资金总额81922万元，投资金额123678万元。
  培育发展市场，提高市场服务管理水平。据统计，全年全市共投资3250万元，新改扩建市场10个，新增市场面积1.84万平方米。积极创建优佳市场，不断改善市场硬件设施，将消费品市场规范化管理提高到一个新水平，成为城市文明形象的窗口。全市11个市场服务中心，努力为市场交易者提供优质服务，为经营者提供商情咨询，开展引进帮销、引缺泄余；开展代收、代开发票、代秤、代保管等“四代”活动，方便交易者；公开摊位费标准，公开投标调整摊位，优先为下岗职工安排摊位。至年底，全市集贸市场商品成交量6.58万吨，成交额301212万元。
  实施名牌战略，增加注册商标总量。一年来，全市共为企业代理注册商标115件，比增15.8％，续展商标7件，变更商标16件，核准使用商标11件，转让商标6件，办理商标咨询236件。至年底，全市共有注册商标729件。同时加强宣传，指导企业正确使用注册商标标识，发挥商标这一无形资产的特有价值，帮助企业发挥名牌效应。全市现有65件市级知名商标，并推荐15件商标参加省级著名商标认定，其中“南孚”电池、“炼石”水泥、“闽铝”铝型材、“太阳牌”电线电缆、“富宝”化肥、“福茅”白酒等六件商标已被认定为本省首批著名商标，同时，办理40件涉外注册商标，申报武夷山“大红袍”茶叶为证明商标，促进企业依法使用商标，提高地方名特优商品的市场竞争力。
  完善“96315”投诉服务网络，维护消费者合法权益。一是围绕“为了农村消费者年”主题，开展大规模的宣传咨询服务，送法下乡。“3·15”期间，全市各级消委会充分利用各种宣传媒体，深入到乡镇宣传贯彻《消费者权益保护法》，为广大人民群众提供法律法规咨询服务。市消委会在市区文化广场开展宣传咨询，发放宣传材料49种、3.34万份，参加咨询群众约1.67万人次，当场受理投诉案24件，其中调解22件。二是健全完善“96315”投诉网络，增强整体执法效能。将投诉服务网络延伸到农村，并向多功能执法方向转变，加快农村消费投诉站建设，与“110”报警台建立联动关系。全市共受理各类消费投诉案件2015起，其中调解1882起，立案查处121起，移送有关单位查处30起，总案值达1003万元，为消费者挽回经济损失78.5万元。特别是对邵武市伪劣菌种案，南平医疗事故案，建瓯“红蜻蜓”杀虫剂爆炸案等大要案的调处，引起社会的广泛关注。
  发挥个私协组织作用，不断提高“三自”水平。全市各级个私协组织以闽东北五地（市）个私经济协作会为契机，拓宽领域，深化服务，积极开展创建“光彩之星”“青年文明号”和“户户讲道德，店店无假货”等活动，通过“三五”普法教育，搞好服务，进一步提高个私协组织的凝聚力和号召力。在抗洪救灾中，个私协组织发挥协调组织作用，发动广大会员团结协作，互帮互助，共同抗灾，把灾害损失降到最低程度。全市个私协共筹集57.5万元的救灾款，帮助受灾户尽快恢复生产经营，得到广大会员的赞誉和好评。重视个私协组织的党建工作，至年底全市个私协组织共成立党支部29个，共有党员804人，确保党的各项方针、政策在个协组织中贯彻落实。
  健全信息网络，提高咨询服务层次。各县（市）工商部门都增加对信息工作硬件设施的投入，建立或完善信息工作机构和充实人员，并加强对统计信息人员的培训。上半年主要是抓数据库的建立，下半年重点是抓闽北“红盾信息网”的建立和开通。市局已与市委信息网联通，加速工商信息与外界的联系。
  【维护市场经济秩序】 严把市场主体准入关。一是规范工商企业注册登记，抓好年检验照工作。全市共对18074家国内工商企业进行年检验照，参检率达86.1％，其中督促办理注销登记212家。核准吊销1659家；对个私企业45395家开展年检验照，其中个体工商户44044家，参检率67.6％、私营企业1351家，参检率达72％，吊销252家。对三资企业812家进行年检，参检率84％，吊销163家。二是查处无照经营活动。全市各级工商部门共出动856人次，突击检查亮照经营情况，共清理无照经营1865家，督促补办证照1607家，罚没金额12.5万元。三是贯彻落实中央办公厅有关文件精神，认真开展对武警、军队、政法等部门办的经济实体进行清理整顿，全市共清理56家，已改变投资主体或主管部门12家。
  严厉打击走私贩私、打假治劣，维护公平交易。全国打私工作会议后，全市各级工商部门与海关、公安等部门密切配合，加大缉私力度，开展大规模的反走私的专项斗争。全市共查处走私案件36起，案件总值334万元，罚没金额达103万元，比增35％。查获物品主要有汽车、钢材、家用电器、化工纺织原料、成品油、香烟等。加强广告监管，查处商标侵权违法案件。清理广告经营单位，规范广告行为。全年共对94家广告经营单位、78家广告印刷单位进行清理整顿，制止不健康广告97件，查处广告违法案件38起，罚没金额3.52万元。全市共查处商标侵权案件21起，收缴、销毁商标标识24.32万张，责令赔偿经济损失12.3万元，罚没金额11.75万元，依法保护注册商标的合法权益。市工商局查获三起销售假冒南孚电池案件，销毁冒牌电池2198盒；建瓯市查扣建瓯蚊香厂生产的假冒“雄鸡”牌蚊香387箱。清理整顿农资市场，打假治劣，确保农业生产。全市各级工商部门共检查208家农资经营单位，清理无经营权单位39家，查获假化肥3802吨，过期变质农药2325公斤，假种子4905公斤。在市委扫黄办的统一领导指挥下，密切与公安、文化、广电等部门联系，加强对文化销售单位或经营网点的监管。全市共查获各种淫秽书刊256本，非法出版刊物263册，盗版音像光盘5180张，净化闽北文化市场，促进健康向上的文化娱乐活动蓬勃发展。全市各级工商部门在消费品市场共查获各种假酒2180瓶，霉变食品、副食品356公斤，牛羊肉灌水78起，鸡鸭填食143起，其它各种违章交易274起，保证人民群众买到“满意菜”，吃到“放心肉”。
  转换职能、拓宽领域，参与“双生”市场管理。一是克服困难，积极参与房地产市场管理。市工商局主动与房地产部门配合，对延平区二、三级房地产市场进行规范和管理，清理和登记经营性租赁房屋1073户，总面积39726平方米，总租金15.3万元；二是清理整顿汽车交易市场。全市对36家汽车经营单位进行检查，进一步规范小轿车经营行为；在没有收取验证费的情况下，坚持车辆验证工作，确保车辆交易公平合法和行车安全；三是全市对105个经纪人员进行培训和审定；四是清理整顿15家期货交易网点。
  适应粮食体制改革，强化粮食市场监管。一是加强领导，广泛宣传，形成共识。各县（市）都充分利用报纸、广播、电视等新闻媒介，广泛宣传国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定和《粮食收购条例》。市工商局利用《闽北工商报》这一宣传阵地开展宣传。政和县翻印《条例》 600余份分送各乡镇，并在《政和报》上开辟粮食市场专版。各级工商部门都成立粮食市场管理领导小组，邵武、政和、建阳等县（市）还组织粮食稽查。市工商局于11月中旬召开全市工商局长及有关职能股（科）长会议，研究和部署这项工作，为深化闽北粮食流通体制改革，规范粮食市场管理打下基础。二是支持国有粮食企业深化改革、严把粮食经营资格关。优先办理国粮企改制登记办照手续，对现有粮食加工、批发经营户，按现行政策重新审定，坚决取缔无照经营和违法经营。三是把好粮食收购环节，严厉打击非法商贩。下半年全市共出动1760人次，检查粮食经营户567家，查扣各类粮食670吨。建阳市工商局与粮食部门联合对粮食批发商和加工大户进行清理整顿，对非法粮商严肃查处；浦城县成立乡镇粮食稽查突击队，及时有效地管住粮源。
  加强经济合同管理，打击利用经济合同的欺诈行为。一是以建筑合同为“切入口”，强化对房地产二、三级市场合同的监管。10月，市政府批转市工商局“关于进一步加强南平市合同监管的意见”，对房地产买卖合同、租赁合同、转让合同、经纪合同等都作出具体的规定，进一步规范本市房地产交易行为。二是加强拍卖市场合同的管理，规范拍卖合同文书格式，促使拍卖活动健康有序开展。三是坚持查处利用经济合同的欺诈行为。全市共查处违法合同15件，合同金额1268万元，罚没金额3.06万元，为受害方挽回经济损失540万元。
  【抗洪救灾共渡难关】 “6·22”特大洪灾，造成全市工商系统办公楼、宿舍等基础设施、市场和个私企业遭受严重的损失。全市7个县（市）工商局、49个基层工商所、206户干部职工住宅被淹、受灾市场87个、面积22.5万平方米，直接经济损失1078万元。全市个私受灾企业达28679户，其中个体工商户27622户、私营企业1057户，直接经济损失达4.02亿元。在大灾面前，工商系统广大干部职工发扬“一不怕苦、二不怕死”的精神，奋起抗灾自救，积极组织帮助受灾个私企业，共渡难关；重建家园；组织灾后市场供应，加强市场管理，安定民心，稳定大局。在“6·22”洪峰到来前后，全市各级工商部门紧急动员，全员投入抗灾抢险，领导带班实行24小时值班，及时了解和反馈灾情；组织抢险救灾突击队，对重灾户和市场进行抢救。6月22日，市工商局及两个分局全体党员干部，在局领导的率领下，冒雨奔赴昼锦贸易广场、站前市场、商业城等商贸中心，涉入洪水之中，赶在洪峰到来之前，疏导和帮助个私企业抢运出近百吨商品，价值500余万元。邵武市工商局组织抢险突击队深入受灾严重的基层工商所和市场，一直奋战在抗洪救灾第一线。建瓯市工商局在自己受灾的情况下，仍深入管葡市场、南门市场，帮助经营户疏散人员和抢救商品。洪灾过后，为迅速恢复市场的经营，全市工商系统全体人员全力以赴各个受灾市场清除淤泥。经过三天艰苦奋战，遭受重灾的昼锦贸易广场和站前市场便恢复正常交易。各县（市）工商部门鼓励和支持个体贩运户到外地及高山地区组织肉禽蛋菜，补济市场商品，满足人民群众日常生活需要。同时，全市工商机关还采取紧急措施，加强市场监管，稳定市场物价，安定民心，稳定大局。各级工商机关领导深入重灾户走访和慰问，想方设法帮助他们排忧解难。据统计，全市工商系统共捐款人民币15.6万元，衣物2200余件，展现一片真情。建瓯市工商局停发一个季度的奖金、福利，奉献给重灾户，帮助他们重建家园、尽快恢复生产经营。在抗洪救灾斗争中涌现出许多先进人物和感人的事迹，表现出工商部门应有的精神风貌。为弘扬伟大抗洪精神，市工商局于8月上旬对27个先进集体和42名先进个人，进行大张旗鼓的表彰，鼓励广大干群奋发向上，积极进取，努力工作。
  【规范工商执法行为】 市政府将市工商系统确定为行政执法责任制试点工作单位。市工商局领导抓住这个机遇，高度重视，结合本部门实际情况，及时制定实施《南平市工商行政执法责任制实施方案》，提出“坚持点面结合”的试点工作思路，成立行政执法责任制工作领导小组，实行“一把手工程”，并在人力、物力、经费上予以支持和保障，认真扎实抓好这项工作。抓大宣传，强化训练，增强依法行政意识。通过抓执法队伍法律法规学习培训，进一步明确依法行政的目的意义，认清自身肩负的基本责任和主要任务，熟练掌握法律法规的全部内容与程序。全市共举办培训班36期、参加学习达2088人次。还请政府法制办领导辅导学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《赔偿法》等法律法规。市局先后制定一系列等制度措施，将工商部门负责实施的主要法律法规，分门别类，按照“谁主管，谁负责”的原则，把执法责任明确到各执法单位或个人，使执法的各个环节分工合作，互相配合，互相制约，严格执行。加强督促检查抓落实，依法行政树权威。对行政执法行为实行事前、事中、事后的监督检查，促进执法水平提高，减少行政复议案件。自觉接受社会的监督检查，完善“两公开、一监督”的办事制度，聘请人大代表、政协委员和管理对象作监督员，建立举报、调查、处理和反馈制度。实行年度行政执法责任检查考评，把依法行政情况作为评选先进单位和考核干部的一项重要内容，与干部任用结合起来，促进工商人员依法行政。
  土地管理
  1998年，市土地管理工作紧紧围绕市委、市政府提出的工作重点，全面贯彻落实中央加强土地管理、切实保护耕地的治本之策，认真学习宣传贯彻新《土地管理法》，坚定不移地推进土地管理和利用方式的转变，努力实现耕地总量动态平衡战略目标，积极拓展土地管理各项工作，为闽北经济建设和新一轮创业服务。
  【开展土地管理法宣传】 土地管理法规宣传围绕“6·25”全国土地日和新颁布的《土地管理法》，突出“土地与未来－－集约用地，造福后代”主题，以新《土地管理法》和中央11号文件为重点，通过开展多层次、全方位的宣传活动，进一步提高全民土地法制水平。充分利用宣传栏、黑板报、跨街标语、广播、电视、座谈会等形式，开展广泛宣传，为《土地管理法》的顺利实施营造良好的社会法制氛围。各县（市、区）主要领导分别在当地电视台发表电视讲话。市局通过制作电视专题片《生命线上的事业》，制作大型宣传广告牌，印刷《房地产管理法》3000本，土地管理知识问答宣传单2.5万份，电视点歌、悬挂广告彩球等形式，开展深入宣传。10月21日，市召开新《土地管理法》宣传工作会议，会议确定全市学习宣传工作分三个阶段进行，运用各种行之有效的宣传手段，掀起全市性的宣传高潮。市人大常委会和市局联合在浦城县召开10县（市、区）人大和土地局参加的学习宣传贯彻新《土地管理法》座谈会，要求各级人大在宣传贯彻实施过程中充分发挥监督检查的作用，从而推动学习宣传贯彻工作的深入开展。市局坚持把土地法律法规宣传工作和开展日常业务工作密切结合起来，在信访和巡回检查中注重对当事人进行有针对性的土地法制宣传教育。通过采取各种形式的宣传活动，做到土地法宣传报纸有文、广播有声、电视有影，起到很好的宣传效果，使土地管理的法律法规、中央的治本之策深入人心。
  【耕地总量动态平衡】 市局始终坚持“开源、节流、保护”的方针，保护有限的耕地资源，狠抓四个方面工作：一抓保护。即切实保护住基本农田，从质量上解决耕地不减少的问题。保护好划定的266.5万亩基本农田，落实《关于基本农田保护条例》的各项规定，层层签订责任状，健全市、县（市、区）、乡（镇）、村基本农田保护目标责任制，继续将基本农田保护列入各级政府政绩考核的重要内容，为保护本市有限的耕地资源，增强农业后劲，保证国民经济持续、健康、快速、稳定发展提供保障。二抓控制。即严格控制新增建设用地，把各项建设和农业内部结构调整占用耕地控制在最低限度。抓好各级土地利用总体规划的编制和修编工作，充分发挥土地利用总体规划的控制作用。严格控制非农业建设占用耕地。全年，共审批三项建设用地666宗，总面积2.54万亩，其中耕地8575亩。针对农业内部结构调整挤占高优良田的现象，根据《关于加强农业内部结构调整占用耕地管理的通知》，进一步加强对农业内部结构调整占用耕地的管理。三抓开发。一手抓好耕地的开发复垦，努力增加耕地面积；一手抓好非农业建设用地开发，减少非农业建设对耕地的占用。坚持“用一造一、用一造二”的方针，多形式、多渠道地开展土地资源综合开发工作。全年全市完成土地开发整理1.49万亩，其中耕地开发4209亩，土地整理1271亩，“6·22”灾毁耕地复垦9437亩。
  【全力抓好土地监察】 各级土地管理部门围绕土地执法难的现象，勇于正视困难、战胜困难，致力于强化土地监察，加大执法力度，严肃查处土地违法行为。一是加强监察队伍建设，健全土地监察网络。为了使土地监察工作更好地适应新形势的需要，一方面加强监察队伍的建设，强化政治、业务学习，提高全市土地监察人员的查案水平和办案能力。并结合职业道德教育，制定切实有效的廉政措施，纠正行业不正之风。进一步建立健全土地执法机构，选调人员充实监察力量，配齐配强办案工具。通过加强监察队伍的建设，执法人员对各类违法案件均能做到依法行政，使本市土地监察工作朝着规范化、制度化发展。另一方面，进一步充实健全市、县（市、区）、乡（镇）、村四级土地监察网络，并充分调动和发挥监察网络的作用，形成对全市土地全方位的监察体系，努力做到及时发现，及时查处，把土地违法消灭在萌芽状态中。二是做好非农业建设用地清查扫尾工作。经过一年的大规模非农业建设用地的清查，基本摸清非农业建设用地的情况。根据中央有关文件及省政府《关于非农业建设用地清查处理若干规定的通知》精神，组织力量对清地中发现的一些大要案件进行集中查处。共查处1991年以来各类违法建筑物8.59万平方米，收回土地使用权1.93万平方米，收取罚没款167.93万元；补办用地手续433宗，补交出让金121.08万元，收取闲置费9.2万元，调整土地面积1.35万平方米，有力地保证清地工作的顺利完成。三是认真做好人民群众来信来访工作，保持同人民群众的密切联系。继续贯彻落实中央有关文件精神，把治本之策落到实处，市局建立举报制度，设立举报箱，向社会公开举报电话，建立局领导接待群众来访工作制度。对举报的案件，由局监察科牵头进行调查落实，对典型违法案件进行公开处理。“6·22”特大洪灾后，随着恢复生产、重建家园工作的有序进行，有关土地问题的来信来访呈上升态势。据统计，全市共收到群众来信178件，接待来访530人次，接到举报电话43个，调解土地纠纷102起，信访案件查处率和结案率均达95％以上。四是加大土地巡回检查，抓典型案件的查处。为切实履行《福建省土地监察条例》赋予的行政职责，确保土地执法职能落到实处，坚持每月实行土地巡回执法检查一次，发现土地违法行为，立即予以制止。同时，专门组织人员对全市的特种养殖占用耕地情况进行调查，并将调查情况及时上报有关部门。全市共制止土地违法行为197件，查处土地违法案件18件。五是认真做好《行政执法责任制》组织实施工作。根据市政府《关于市直六个部门开展行政执法责任制试点工作的通知》精神，积极做好行政执法责任制试点工作，制订实施《南平市土地管理局行政执法责任制实施方案》，建立行政执法责任追究制度、土地业务公示制度、机关廉政制度和法律法规学习制度。6月3日试点工作经市验收小组检查验收合格。同时，积极指导帮助各县（市、区）全面开展推行行政执法责任制的工作。
  【认真搞好管理服务】 适应私营经济发展的需要，打破常规，对私营经济用地做到主动上门，半个月内办齐手续，有效地促进私营经济的发展。优化配置土地，积极引导私营经济用地向开发利用城镇倒闭企业、空闲地转变，采取联建、入股等方式挖掘土地市场潜力，盘活存量土地资产。采取租赁方式供地，缓解私营经济资金投入压力。对一次性交纳土地出让金有困难的，采取租赁方式借地，由一次性交纳出让金变为分年度交纳租金。在延平区土地局的积极配合下，先后办理审批较大私营工业企业用地19宗，面积共92.4公顷。优化处置地产，为国有企业改革提供最佳服务。按照现代企业制度产权明晰的要求，抓好企业土地产权界定、土地评估、地价确认、变更登记、资产处置、收益分配等工作。根据企业的实际情况，对兼并、分立、破产、重组等不改变用地性质的保留划拨用地；对企业改制的，采取出让、租赁、作价入股等方式处置土地资产。对新建企业及企业搬迁改造、扩大再生产需要用地的及时提供；企业改制改组过程中需要地价评估、确认和土地处置批复手续的，及时依法办理，并可适当降低费用，为企业服务。全年为企业破产、兼并、改组等进行土地评估75宗，总面积27.24万平方米，总地价15586.83万元。为重点建设项目提供用地服务。在各有关部门的支持和配合下，抽调专门人员，集中精力，全力以赴搞好闽宁钽铌矿业开发有限公司首期征地工作，10天之内迅捷、高效地完成征地137亩，保证钽铌矿的按期开工建设。还为峡阳电站、穆阳溪芹山电站、横南铁路建瓯段补征用地、南纸股份有限公司“三抄”工程等建设项目提供用地及征地拆迁等方面的保障。顺昌县为重点工程贵岭电站技改征地11.187公顷，城区防洪坝征地21.48亩，保证技改项目的顺利进行。
  【灾后重建用地审批】 为确保市委、市政府提出的在元旦、春节前让广大灾民住上新居的要求，按照急事急办、特事特办的要求，提前介入、深入现场、及时审理、热情服务。对恢复家园的选址定点，本着照顾全面，着眼长远，合理用地，保护耕地的原则，充分利用闲置土地、山坡地、荒地或其他非耕地，使移民建镇的村镇规划与土地利用总体规划相衔接。制定优惠政策，提供优质服务，给灾民重建家园大力支持。同时加强监督检查，对未批先用、违法占地的行为，按照法规严肃查处，决不手软。邵武市土地局及时会同建委拟定《关于“新苑工程”的实施意见》，搞好灾后重建家园工作，全市报批受灾户用地27宗，面积772亩，被授予邵武市“6·22”抗洪救灾先进单位。松溪县在重建家园中科学选址，尽量不占或少占耕地，城关镇陈源村利用20多亩废弃旧茶园山坡地建新村，而旧址将新整理成耕地80多亩。建阳市对灾后重建家园全部免收各项税费，计494.9万元。据统计，全市共审批重建家园占用耕地389宗，面积7382亩（含上报省政府审批的用地）。
  【基本农田保护核查】 根据全省土地管理工作会议精神，市局把基本农田保护区核查工作当作贯彻落实新《土地管理法》的一项重大任务来抓。9月，进行全面部署，成立市基本农田保护区核查工作领导小组，由市委常委、常务副市长宫维祺任组长，市土地局、监察局、建委、计委、规划局、财政局、农业局为成员单位，加强对核查工作的领导。市政府下发《关于认真开展全市基本农田保护区核查工作的通知》，及时分解下达各县（市、区）的耕地面积保护指标。10县（市、区）亦相应成立领导小组。按照省政府的统一部署，争取1999年上半年完成省政府下达给本市基本农田保护区279万亩的核查任务，确保保护耕地的战略目标的实现。
  【加强基础业务建设】 为适应深化土地资源和土地资产科学管理的需要，全面加强以地籍管理为中心的基础建设。一是土地变更调查纳入日常化、制度化管理轨道，保持地籍基础资料的现实性、准确性、可靠性和可利用性。二是加强土地窗口建设。各县（市、区）也都各自抓紧窗口的建设，力争以文明、优质的服务奉献给社会；三是加强地籍测量管理。建瓯市积极尝试采取地籍图件拼装在地形图上的方式，以达最佳地籍测量效果。邵武市在省里帮助下设计GPS定位系统，更好开展地籍测量工作。四是逐步建立台帐登记系统。积极尝试对耕地、土地权属转移、他项权利变动等资产运动状况登记备案，加强对土地资产的动态管理，通过建立土地台帐登记系统，为耕地保护及盘活土地资产等提供可靠、准确的依据。五是开展地籍信息系统建设。以建瓯市为试点，由省局提供软件程序指导地籍信息系统的建设工作。六是认真做好土地登记工作，尤其重视做好破产企业的登记发证，产权界定。全市共办理土地登记8399宗（其中变更土地登记1059宗）；办理抵押登记438宗，总共收取各项费用1127.95万元。七是土地档案工作有新的突破。邵武新建一幢占地140多平方米的档案综合楼已投入使用，并配齐全套基础设施。政和县档案达标升级顺利通过验收。武夷山、建瓯、浦城等县（市）在引进密集架基础上，加强利用电脑管理档案，为档案管理现代化打下扎实的基础。
  【提高管理队伍素质】 全市土地系统把行风建设、加强队伍的教育整顿，作为促进党风廉政建设，保证土地管理各项工作健康发展的一项重要措施来抓。从提高干部职工政治思想素质入手，加强政治思想工作，认真进行以讲学习、讲政治、讲正气、创新业、刹歪风为中心内容的党纪政纪、法律法规教育，进行爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德教育，在全土地系统掀起“当公仆、办实事、塑形象、创一流”的活动。就土地系统在服务承诺、为基层服务、业务工作及廉政建设等方面，采取走出去、请进来的方法，向社会各界和基层单位征求对土地管理工作的意见和建议，有针对性地开展教育整顿。同时，广泛召开各界人士参加的座谈会，倾听意见和建议，进一步加强外部监督，搞好土地系统的整改工作。针对查出的问题，制定整改措施。重申“三坚持、三不准”的工作纪律，进一步规范行政行为。8月25日，市局在《闽北日报》发表致全市人民一封公开信，从六个方面向全市人民做出公开承诺，设立行风廉政监督举报电话，将土地管理工作自觉置于社会群众的监督之下。同时，为更好地服务国企改革及民营经济的发展，市局还制定《关于积极支持国有企业改革的通知》及关于进一步加强个体民营经济发展的意见，切实要求全体工作人员转变工作态度，想企业改革所想，急企业改革所急，为企业改革及私营经济发展提供最优质的服务，让企业满意，让群众放心。增强干部职工依法行政观念和热情服务、文明管地意识，全市土地系统纠风工作和队伍建设出现可喜态势。
  矿产资源管理
  1998年，市地矿局立足矿产资源优势，加快矿业开发力度，加强矿业秩序整顿和地矿行政执法，做好矿业服务，全市的矿业资源保护和合理利用走上法制化、规范化轨道，矿业经济发展呈现一派生机勃勃的景象。全市矿业开发总产值达23.1亿元，取得显著的成效。
  【加快矿业开发】 市地矿局立足资源优势，提出“五龙齐舞，两轮驱动”的矿业开发目标。
  一是加快稀有金属矿产的综合开发。市委、市政府将铌钽矿项目开发纳入全市新上的9个重点建设项目之一。为确保该项目尽快上马，市地矿局积极向市领导提出加快项目开发新建议，协调解决好铌钽矿项目开发中遇到的问题。开展铌钽矿项目的采样、考察工作，完成了选矿试验样的采样工作和项目设计单位的考察工作。进行项目采选设计和选矿工艺流程试验工作。开展尾矿产品综合利用市场调研和选矿设备选型工作，请武汉大学的教授多次到南平调研，协商解决铌钽矿尾矿的利用。市地矿局领导也到武汉、景德镇等地了解陶瓷制品生产开发情况，开展尾矿利用可行性调研。召集市、区、镇、村等13个部门的负责人，实地考察选矿厂厂址，研究征地和赔偿的有关事宜，并开展征地、矿区道路开拓等工作。
  二是加大黄金矿产的开发。南平市有金矿成矿区2.5个，金矿成矿远景好，开发前景广阔。为加快闽北金矿开发，市地矿局领导陪同省冶金厅厅长陈大明和省黄金局领导实地踏勘了建瓯、建阳的黄金矿区，为争取省上的支持和全市的金矿开发起了很好的推动作用。市委常委、常务副市长宫维祺带领市地矿局领导赴京向国家黄金局汇报工作，取得国家黄金局的支持。11月，国家黄金管理局、省经贸委、省黄金管理局联合在武夷山举办’98福建省黄金资源开发招商会。国家黄金管理局、中国黄金工业总公司、省经贸委及有关省份主管部门领导，国内外客商150多人参加招商会。在招商会上全省共推出33个黄金招商项目，签订招商引资合同3项、合作意向6项。其中南平市推出11个招商项目，签订招商引资合同2项，合同金额为1500万元；合作意向2项，总投资1500万元。省黄金集团公司、华东地质勘查局、南平市矿业开发总公司三方投资1000万元合作开发的建阳太阳山金矿项目的启动，标志着南平市黄金开发进入一个新的阶段。
  三是抓好花岗石材的招商开发。全市已探明花岗石材储量在1亿立方米以上。花岗石材品质优良，有4个品种被评为国优品种、9个品种被评为省优品种。市地矿局坚持招商和建设并举方针，加快花岗石材的开发。首先，采取有力措施，加大招商力度。积极组织县（市、区）矿管部门参加全国天然石材统一编号审查会，并认真布设展馆，印发有关资料展示闽北的名优品种，引起了国内外客商的浓厚兴趣，全市引进石材开发资金1.2亿元。光泽县引进外资4000万元创办迦南石材有限公司，铁龙石材有限公司和新众志石材有限公司等3家外商独资企业，使花岗岩开采和加工初具规模。建阳市引资2500万元，其中仅黄坑镇花岗石材开发就引进资金1500万元，开办矿山企业5家，石材加工企业9家。邵武市通过与菲律宾南安工会理事长戴新民的接洽，引进1000万元创办“菲华矿业开发有限公司”，开发辉绿岩。其次，切实抓好花岗石材生产基地建设。光泽、武夷山、浦城、延平已着手筹建花岗石材加工区，以使石材加工尽快形成规模。同时，市地矿局与省建材总公司已在深入探讨并筹划高起点开发闽北花岗石材的有关事宜，并筛选出10个石材开采与加工的重点招商项目，为争取国内外客商前来投资开发打好基础。
  四是推进石灰岩等矿产的开发。市地矿局选择储量8000万吨的顺昌东坑石灰岩矿山作为开发重点，帮助南平水泥有限公司协调解决了东坑石灰岩矿山地勘成果的转让问题。认真开展年产100万吨的东坑矿山项目前期筹备工作，为该矿山规模开发和招商引资打下良好的基础。同时为解决延昌水泥厂矿山的开发问题，地矿局和顺昌矿管局人员一道多次深入元坑矿区，依照有关法规，划定矿区让村民开采矿石，促使当地村民走联合办矿、规模化开采的路子，使延昌水泥公司矿山得以顺利开采。延平区地矿局领导多次到闽南考察透辉石的生产状况，并协调解决区内透辉石的生产销售，使透辉石的开发形成规模。邵武、浦城、建阳、顺昌、光泽等县市，积极想方设法，扩大萤石开发规模。浦城县建成冰晶石厂，基本结束卖矿石的历史。县萤石浮选厂并开展萤石加工化工厂产品的可行性研究，以促使萤石深加工有突破性的进展。邵武市建成全市最大的萤石深加工厂。光泽县在司前乡清溪村办起萤石浮选厂。此外，其他矿种的勘查开发和矿产配套开发也相继有很好的进展。邵武湘闽铜业开发公司、省物探一所、大埠岗矿管所和姚金洪等投资100余万元分别对铜、锡、铅锌等进行勘探。建阳市引进浙江三门矿业公司投资400万元建成铅锌浮选厂一座。光泽矿泉水厂由福建广宇集团收购开发，生产实现正常化。
  【加强矿业服务】 市地矿部门为了营造良好的矿业发展环境，认真做好矿业开发的各项服务工作，促进矿业发展。一是制订优惠政策，吸引国内外客商来闽北投资。建阳、邵武、光泽、浦城等县（市）先后出台矿业开发的优惠政策，对有一定投资规模的外资企业在土地、税收、水电、资金配套等方面给予优惠，吸引一批外商到闽北投资。本市全年矿业招商引资1.8亿元。二是拟定《南平市近中期矿业经济发展规划》，为矿业的新一轮创业奠定基础。市矿管局组织专家通过近一年时间努力，拟定《南平市近中期矿业经济发展规划》，提出矿业发展的思路。一是采取外延扩张和内涵发展的策略，二是向矿物原料加工广度和深度开发的策略；三是实施矿业投资软环境的产业政策策略；四是根据闽北实际，实施矿产“五龙齐舞”和“五环相接”协调发展的策略。
  【依法管理矿产资源】 市地矿局认真履行市政府赋予的4项地矿行政职能，切实抓好矿法宣传教育和地矿行政管理。首先，积极开展地矿法律法规的宣传活动，增强全社会的矿业法律意识。广泛开展《矿产资源法》和《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权、采矿权转让管理办法》及《福建省矿产资源条例》的宣传工作。认真制定计划，开展多层次、多形式的宣传活动。在《福建日报》、《闽北日报》、《中国地矿报》和《福建省地矿报》等报刊发表文章120余篇；在《闽北日报》报头连续刊登矿产法宣传标语，在《闽北通讯》发表矿业开发、利用等文章9篇，与市委办协办第二期《闽北通讯》，市委常委、常务副市长宫维祺亲自撰写文章。利用有线电视台和广播电台播放《矿产资源法》等法规电视节目。政和县连续半年在有线电视台举办矿法宣传节目，增强社会各界对矿产法的了解。同时深入矿山企业和重点矿区所在乡（镇）、村开展宣传，在重点矿山企业召开企业负责人会议，宣传贯彻《矿产法》等法规，分发矿法小册子。认真办好矿业简报，市地矿局领导动手撰写文章，市地矿局全年编发简报35期。各县（市、区）也积极编发矿业简报。其次，及时拟发加强矿业管业的有关文件。根据国土资源部和省地矿厅文件精神，市地矿局拟发《南平市矿业秩序整顿和维护工作规划及方案》，经矿管委讨论通过，由市政府批转下发各县（市、区）执行。三是加强矿业管理，实施重点整顿。市地矿局领导多次深入顺昌元坑石灰厂矿区和东游金矿矿区整顿制止乱采乱挖石灰矿和金矿，促使元坑水泥厂和东游金矿区矿业秩序根本好转。政和县矿管办组织公安、武警、监察、劳动等部门对上山岗金矿业秩序进行整顿，取得显著成效。并按省厅要求及时报送矿业秩序整顿与维护工作季报。四是依法调解采矿权纠纷。年初末，市地矿局认真抓好矿权纠纷调处，有力地促进矿业经济健康有序地发展。邵武洪墩镇与顺昌大干镇的洪峰铁矿开采权纠纷，市地矿局派员深入邵武、顺昌协调解决，据实写出调查报告和处理意见。由南平市领导书面召集邵武、顺昌县（市）领导进行协调，顺利地解决2市县之间的矿权纠纷。五是开展查处无证开采和乱采监控工作。联合公安、劳动、监察、法院、工商、环保、税务等部门执法，查处无证开采、乱采滥挖和无证运输及欠缴拒缴补偿费等各种案件。全市共查处各类违法案件206件，其中无证开采79件，越界开采4件，违法经销矿产品74件，拒缴、欠缴补偿费案件103件，矿业秩序基本好转。市政府办并下文，对建瓯、建阳、武夷山、延平、光泽、邵武、浦城的矿业秩序整顿和维护工作进行验收。
  【加强矿业权管理】 坚持开发与保护并举，加强矿业权管理。一是切实做好两证换证工作。根据全国和省两证换证工作会议精神，市里成立两证换证工作领导小组，建立健全必要的换证程序和换件审批制度，在延平区开展两证换证工作试点，组织各县（市、区）地矿局进行观摩学习。在全市范围开展两证换证工作，对各县（市、区）换证准备工作进行检查，确保全市两证换证工作按国土资源部和省厅的要求进行。二是开展矿山年检工作。矿山年检工作的重点是做好矿山“三率”与补偿费征收挂钩的试点工作。市地矿局和各县（市、区）都选择1至2个试点开展年检。在年检中坚持做到“四个相结合”，即年检与宣传矿业法规相结合，年检与矿山安全生产相结合，年检与实行矿产品准运制度和征收补偿费相结合，年检与矿山环境保护和水土保持相结合，并逐步在全市范围开展年检，取得很好的效果。三是做好行业监督管理工作。依照省地矿厅的委托，市地矿局认真做好小型地质找矿的登记办证工作，全市地质勘查办证率达到100％。并根据《探矿权、采矿权转让管理办法》，指导县（市、区）开展矿业权转让工作，把全市重要矿种的采矿权和探矿权管理纳入法制轨道。四是做好地质环境的监测工作。在南平市遭受百年不遇的特大洪灾期间。市地矿局即向县（市、区）了解灾害发生的时间、规模及人员伤亡情况，并及时向省厅汇报全市的地质灾害情况，以便省厅掌握了解南平市地质环境状况和进行指导。五是认真抓好矿山统计工作。市地矿局根据省厅和市政府的要求，加强矿产品深加工的统计工作，县（市、区）矿管部门均能按时填报有关报表。市地矿系统在全市范围开展全年度矿业统计工作，各县（市、区）都将统计数据输入微机，采用先进手段加强矿业管理。
  【强化规费征管】 按照省厅年初下达的征收任务，市地矿局制定征管方案，认真抓好补偿费征管工作。首先，建立责任制。将省厅下达的入库任务分解下达县（市、区）地矿局，由市局主要领导与县（市、区）地矿局局长签订责任状，分季度抓好补偿费的解缴入库工作。邵武、光泽、政和、顺昌、浦城、武夷山等县（市）还把偿费征收任务进一步分解，实行征收任务与工资奖金挂钩，确保征收任务的顺利完成。其次，从源头入手，结合实行矿产品准运制度，对各类矿山进行分类测算、分类管理，并与矿山年检工作相结合，把补偿费征收落到实处。三是取得法院、公安、检察、工商、税务等部门的支持，强化征管手段，确保补偿费征收到位。邵武、浦城、建阳、政和等县（市）与法院建立补偿费征收联系制度，确保完成全年补偿费征收任务。四是严格执法，努力使补偿费征收做到法制化、规范化。市地矿局和各县（市、区）地矿管局要求征收人员必须秉公办事，严格执法，提高征收率，扩大征收面，不留“死角”，把征收工作纳入法制化和规范化轨道。截止11月底止，全市提前完成了全年补偿费的征收入库任务。
  【增强矿产流通监管】 一是对矿产品运输采取核定矿山开采总量办理准运证的方法进行管理，在主要矿区路口设立矿产品申报站，确保矿产品凭证运输。二是结合矿业秩序整顿认真查处流通领域的违法案件，保证守法经营者的合法权益，确保矿产品准运制度的实施。建阳市矿管局和武夷山地矿局严厉查处流通领域的违法案件，把流通领域的管理落到实处，使矿业秩序进一步好转。
  【做好抗洪救灾工作】 6月，南平遭受百年不遇特大洪灾。有1305个国有、集体矿山均遭受不同程度的损失，直接经济损失达30267万元。洪灾发生后，市地矿局领导按照市委、市政府的部署，首先，召开全局干部职工会议，对抗灾工作进行动员部置。组织全局干部向灾区捐款捐物。其次，领导带头，积极投身抗洪救灾工作。局领导深入延平区、光泽县、顺昌县等矿山察看灾情，组织县（市、区）开展抗洪救灾工作。三是认真收集各县（市、区）矿业系统的受灾情况，及向省地矿厅汇报，取得省厅对闽北抗灾工作的支持。并要求各县（市、区）地矿部门密切注视地质灾害，及时汇报，以防止雨后滑坡和泥石流，确保人民生命财产安全。
  【强化内部管理】 市地管系统狠抓队伍建设和内部管理，不断提高全体人员的业务素质。一是举办各种培训和理论学习活动，在地矿系统中掀起学理论、学法律、学业务的热潮。市地矿局举办县（市、区）矿管人员培训班2期，培训矿管执法骨干40余人。局领导和县（市、区）地矿局长带头参加国家和省举办的矿法培训班，市地矿局还组织80余人参加省举办的业务培训班。市地矿局以创建文明行业为载体，提倡“四办精神”，认真开展“三优一满意”活动，收到很好的效果。二是建章立制，加强队伍廉政建设。根据中央和省、市有关廉政建设的规定，市地矿局制定了《来往客人接待制度》、《财务审批制度》、《财产保管制度》等，下发全市地矿系统执行。在迎来送往接待中，市地矿局领导严格把关，按标准接待，不搞大吃大喝和奢侈浪费。由于措施得力，全市地矿系统均未出现一起违法乱纪事件。三是制定目标责任书，狠抓责任制落实。市地矿局制定了《南平市地矿工作目标责任书》，将各项工作指标进行量化，市地矿局在年终对县（市、区）地矿局完成工作情况进行考核。市地矿局主要领导与分管领导、县（市、区）地矿局长与工作人员层层签订责任书，做到全市地矿系统工作人员，人人都有工作指标，确保各面工作的顺利完成。
  【钽铌矿开发】 南平西坑钽铌矿区位于南平市西郊8公里处，矿区面积达16平方公里。已探明该矿区蕴藏着大型稀有金属伟晶型矿床2332万吨，矿石以铌钽为主，伴生锡、锂、铍、、铯、锆、铪等稀有金属和钠长石、钾长石、石英等非金属。钽铌矿开发项目是南平市的重点项目，是南平市的新经济增长点。闽宁钽铌矿业公司成立后，即着手项目筹建工作，成立办公室、人事劳动部、计划财务部、技术部、工程部、物资部、产品开发部等，各股东缴纳的首批资金1500万元业已到位。并先后完成工商注册、税务登记，环境评价、选矿试验、初步设计和施工前期准备等大量基础性工作。着手进行项目设计优化工作，初步完成施工计划和工程建设网络图。尾矿综合利用开发和市场开拓已开始运作，同南平闽达矿业有限公司签订联合开发长石粉的合同。同当地签订选矿厂的征地协议等。在项目筹备过程中，市委、市政府领导多次出面协调解决各类问题，保证筹建工作的顺利进行。1998年底，闽宁钽铌矿业公司召开股东会和董事会，进一步明确筹建和运营等基本思路，公司实行董事会领导下的总经理负责制，采用现代企业模式进行管理。
  价格收费管理
  【概况】 1998年，市物委认真贯彻落实省、市经济工作会议和全省物价工作会议精神，按照市委、市政府提出的总体要求，把握大局，认真探索在物价低涨幅形势下物价工作的新路子，紧紧围绕所有制结构和经济结构调整，推动两个根本性转变，服务新一轮创业，促进全市国民经济持续、快速、健康发展，保持社会稳定。《中华人民共和国价格法》和《福建省价格管理条例》于1998年5月1日正式实施，全市物价部门高度重视，把学习、宣传、贯彻《价格法》和《条例》作为物价部门的大事来抓，加强领导，精心组织，大张旗鼓地开展宣传工作。结合“三五”普法活动，充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等舆论工具采取举办培训班、知识竞赛、座谈会等形式，通过跨街标语、汽球、分发宣传单、宣传册子等方式，在各城区和主要农村集镇进行广泛宣传，形成声势，努力做到家喻户晓，全社会皆知。各方面工作取得明显成效。按照本市确定的商品零售价格涨幅控制在3％、居民消费价格涨幅控制在5％的目标，市物委认真做好控价工作，加强市场价格动态的监测、预警和分析，做好主要食品价格的旬报工作，按时通报各县（市、区）主要食品价格行情，做好重大价格调整措施实施前后的市场价格动态监测，发现问题及时向政府和有关部门报告，并采取措施加以解决。1～12月社会商品零售格平均指数为100.1％，价格总水平保持低位运行，居民消费价格指数为101.0％，圆满完成全年控价目标任务。
  【整顿农村电价成效显著】 省委、省政府把整顿农村电价作为为民办实事的项目之一，并明确由物价部门牵头组织实施。市物价部门下决心把这项工作当作硬仗来打，在市政府领导下，积极会同有关部门全力开展这项工作，采取各种有效措施整顿农村电价。经过全市物价部门和其他有关部门艰苦扎实的劳动，取得明显成效。至年底，全市平均电价（城乡平均）由整顿前的0.513元／千瓦时降到0.48元／千瓦时，其中农村部分由整顿前的0.754元／千瓦时降到整顿后的0.699元／千瓦时，可减轻企业和农民负担3456.79万元。全市农村电价每千瓦时均降到1元以内，0.60元至1元的平均降低0.05元左右。
  【抓价格管理促经济发展】 一是深化农产品价格改革，为加强农业基础地位服务。配合粮食流通体制改革，进一步完善价格形成机制。二是深化基础产业价格，促进基础产业发展。清理国务院规定以外的各种电价外加价。三是运用价格杠杆，支持支柱产业和重点产业的发展。开展旅游市场价格整顿，适当调整武夷山等部门旅游项目收费标准，加强住宅价格和物业收费及房地产中介机构收费管理，成立南平市房地产价格评估管理委员会及其办公室，扶持旅游业、房地产业等发展。四是大力开展药品价格整顿。根据药品价格管理中出现的问题，不断完善管理办法。五是按照省上统一部署，实行石油价格等改革。
  【规范收费管理改善软环境】 在行政事业性收费方面：一是按照省上的统一部署，对建委、土地、教育、民政、林业、卫生等部门的收费进行清理，及时向社会公布，并对各县（市、区）工作情况进行检查督促。二是对各级政府出台的收费、基金文件进行清理，取消收费项目84项，其中市级28项，县（市）级56项，涉及收费金额2468.7万元。在经营性收费方面：一是对政府定价的经营性收费实行登记制度，提高收费的透明度。二是继续组织实施《福建省餐饮娱乐业价格行为规则实施细则》，会同有关部门对修理业、洗理业、婚纱摄影进行整顿，规范其收费行为。三是加强垄断性的经营性、公用事业收费的管理，特别是对群众反映强烈的学校收费、医疗服务收费、邮电收费、药品价格等加大管理力度。
  【加强监督规范价格秩序】 全市各级物价部门组织开展农村电价、农资价格、春运价格、药品价格、邮电、铁路、劳动、税务系统收费等检查，对社会反映强烈的教育、中介服务、公用电话等也进行重点检查。同时依据《价格法》规定，努力做好价格执法的衔接工作和价格社会监督工作。全市共查处各类价格违法案件281件，查处违法所得528.03万元，退还用户90.46万元，没收违法所得115.71万元，罚款9.91万元，经济制裁总额216.08万元，上缴财政125.62万元。
  【确保灾期物价基本稳定】 在“6·22”抗洪救灾过程中，市物委领导高度重视，召开会议研究抗洪救灾的有关工作，要求全市物价系统全体干部职工全力以赴，积极投入抗洪救灾。及时下发《关于认真做好抗洪救灾，稳定市场价格的紧急通知》，加强市场价格监测和监督检查，严厉打击各种趁灾乱涨价行为，切实稳定灾期市场物价，稳定群众生活。松溪、政和等县针对灾后重建中建材价格上涨较多的问题，及时采取措施，稳定建材价格，受到当地政府和群众好评，政和县物委被评为抗洪救灾先进单位。市物委及时向上级物价部门争取救灾款，并迅速拨出救灾款支援基层物价部门，慰问基层干部职工。
  【拓宽领域提高服务水平】 在价格信息服务方面：市为全国价格信息统计监测点，上报品种为200多种；市物委按日、旬、月等向省信息中心网络分别传送有关品种价格信息，认真分析每月市场物价变动情况，有针对性地拟出价格变动对策措施，为上级决策部门提供依据。同时，加强对毗邻地区的行情监测，提高统计数据的准确性。在价格事务方面：在继续巩固涉案物品估价、资产评估和调定价费项目的可行性论证等业务基础上，积极探索价格事务工作新领域。一年来，市级接受委托评估、咨询1008件，标的金额4195.5万元，其中涉案物品评估891件，标的金额2749.83万元，受到委托单位的好评，取得较好的社会效益和经济效益。
  【狠抓物价形象工程建设】 市物委深入学习邓小平理论和有关政策、法规，促进干部思想建设和物价业务上新水平。下发《中共南平市物委支部关于深入学习邓小平理论安排意见的通知》，成立处级干部学习小组，建立党支部理论学习制度，委领导干部带头学习，带头遵守学习制度，激发全委干部职工的学习热情。积极开展“当公仆、评先进、创十佳”活动。在全市物价系统实施社会形象工程建设，制定实施《南平市物委关于贯彻落实物价系统社会形象工程实施意见的通知》，通过活动，涌现建阳市物委和松溪县物委邵显才等先进集体和先进个人，推动物价系统两个文明建设再上新台阶。深入开展“办实事”活动。一是本着省物委支持一点，市、县（市、区）物委自筹一点的原则，全市各级物价检查所配齐检查用车。二是改善市物价检查所办公条件，于6月搬入新楼层办公。同时，上下配合，支持一些县（市）物价部门改善了办公环境。三是认真做好挂点村扶贫奔小康工作，市物委先后挂点光泽县李坊乡李坊村和增排村，开展富有成效的工作，受到当地干部群众的好评。抓规范物价职业行为，深化“形象窗口”等建设。加强建章立制，强化约束机制；完善工作接待制度，做到热情接待，搞好服务；实行岗位责任制，亮牌上岗制度，每个科室设置“四牌”；开展“文明科室”流动红旗竞赛活动和“文明用语、服务忌语”活动，树立物价系统工作人员文明形象。经46个部门单位对市物委的行风评议，普遍感到满意。
  技术监督
  【概 况】 1998年，市技术监督局围绕经济工作中心，发挥部门职能，抓住重点、热点，拓展业务领域，通过上门、下乡、进厂、进村，为地方工农业生产发展，农村灾民重建新村提供专业技术服务与执法保障。全年实施农业产业化综合标准化项目4项，产品采用国际标准8项（其中注册登记5项，标志产品3项），消灭无标生产工作5个县（市、区），工业产品执行标准注册登记企业513家，企业标准体系合格认定2家，完成“1122”强检工程3个县（市、区），开展企业计量检测体系（保证、合格）确认1个，开展企业计量达标3个，专业市场质量整顿治理2类，省监督检查不合格后处理及其反馈达100％，行政执法案件结案率达98％。同时，基建用房、检测检验项目设施等得到全面快速发展。
  【实施“放心工程”规范市场秩序】 在省局统一部署下，经市政府办公室批转，在全市全面开展施行“放心工程”活动。各县（市、区）因地制宜选定“放心工程”项目，主要有茶叶、蛇酒、农资、建材、食用油、热水器、眼镜等。光泽、顺昌、建阳三县（市）对年内首批实现的11家企业及产品、10个行业的40家商店授予“放心产品”、“放心店”荣誉称号及牌匾。市局在延平区评选50家“三星店”。顺昌党政五套班子把开展“放心工程”视为社会经济发展、规范市场经济秩序的客观要求来抓。县技术监督局根据创建企业产品质量和服务质量所反映出来的问题，及时深入企业，指导整改，假冒伪劣商品在全县得到有效遏制。从8月1日至11月20日，顺昌县局组织创建单位和社会各界代表，对创建单位及产品、服务质量进行长达4个月的初评、复评，确认顺昌富宝实业有限公司的尿素等11家生产企业和产品及县液化汽公司等18家商店（公司）为“省放心工程放心产品”和“购物放心店”。通过创建活动，提高企业标准化、质量意识、质量水平，推动精神文明建设和社会风气好转，净化市场购物环境。
  【推动农业标准化和绿色食品工程】 根据市政府关于实施绿色食品工程、推进农业产业化的任务，市局一方面及时从标准化、计量、质量专业技术角度向政府和绿色食品办公室呈送专题建议，另一方面主动配合有关主管部门和企业，及时编写、制定、实施经过筛选的20项绿色食品产品标准、包装、检验等具体业务，扎实、稳步地推进农业产业化进程。同时在省局的直接指导安排下，及时抓好邵武烟草、建瓯茶叶、浦城灵芝、光泽蛇酒4项农业标准化的立项。建阳市局总结建阳白茶种子、育苗、栽培、采摘、初加工、精加工、成品、检验、包装、贮运全过程的实际经验，结合标准化技术规范，编制出福建省白茶地方标准，并顺利通过省级专家审定，填补福建省白茶地方标准的空白，在全国也居领先地位。为提高闽北茶叶质量和高科技含量，取得国际市场通行证提供不可替代的的技术服务和技术保障。
  【旅游场所标识符号国际标准化】 武夷山市局抓住该市首批创建全国优秀旅游城市的机遇，与市政府签订责任状，严格按照国际惯例，实现旅游公共场所标识符号图国际标准化。争取投资300多万元，高标准，严要求，在规定场所制相关标识符号图形12.60万块，经过全国优秀城市考核小组现场检查考核，获得该项目满分的好成绩，为武夷山市成为全国首批建成的优秀旅游城市做出贡献。同时，针对滥制蛇酒、滥制售茶叶的混乱状况，武夷山市局联合林业公安、卫生防疫、旅游管理等部门，全面清查56家茶叶、蛇酒生产和经营企业，清理销毁无生产标准、包装标识混乱、劣质的茶叶、蛇酒。及时制止混乱状况，进而通过制定、实施8个茶叶、蛇酒产品标准，运用标准化手段规范茶叶、蛇酒市场，创建符合国际标准化的放心旅游购物环境。
  【为整顿农村电价提供技术保障】 为落实国务院和省局有关整顿农村电价，减轻农民的任务，市局主动与农村电管部门配合，采取摸底子、培训农村电站检定人员、先易后难等具体措施，年底前在基本摸清10县（市、区）农村电能表总数、型号、管理现状、隶属关系。在此基础上，举办农电人员培训班一期，有50名农电检管人员受训、取得合法检校资格，并在武夷山、建阳、南平、邵武、光泽、浦城等县（市）相关电站进行实际检校修理，更换不合格、陶汰农电表3000多台，收到整顿农电的第一阶段成果。如武夷山洋庄乡农电表已100％通过检校，电价由原来每千瓦时1.5元左右下降到0.85元。整顿电价给农民带来实惠，也增进技术监督事业与农民的密切联系。
  【为灾后重建提供技术服务】 全市技术监督系统在自身受灾的情况下，仍向农村灾民捐出现金3万多元，被服上千件。洪水一退，在抓好恢复自身工作同时，各县（市、区）局领导带领职工深入工厂、商店，上门下乡、进店（厂）、进村，为迅速恢复灾后生产、经营和灾民新村重建提供专业技术服务和执法保障。据统计，全区技监系统为机关、企事业、乡镇、民营企业2600多家，检修、检定计量器具，检验检测受损物资商品、产品出厂检验、包装标识等专业技术服务近万人次，上千台计量器具，保证一批水泥厂、化肥厂及时恢复生产。仅光泽、建阳县（市）局就为受灾企业、批发市场个体户检验检定受损产（商品）、物品、物资，出具检验报告，帮助索取保险赔偿金上百万元，帮助迅速恢复灾后生产。建瓯酒厂因洪水冲走检验所需化学试剂，产品出厂检验无法进行，建瓯市局得悉后，即无条件将材料送给酒厂，保证该厂“福茅”灾后再度香飘八闽。建阳、邵武、光泽、南平、顺昌等县（市）局组织专业技术和执法人员，深入重灾区新村重建现象，查办劣质、无证钢材、水泥、机砖案件近百起，确保灾后新村重建用材质量，替政府分忧，让灾民放心，受到领导和广大灾民的好评。8月11日，国家技术监督局在“质量技术监督简报”第23期（总第166期）向全国技术监督系统刊发专题信息。省技术监督局孙海山局长先后两次深入灾区，为29家重灾户送来省局职工捐款3.83万元和10万元救灾款。
  【对重大基建工程实施质量监督】 4月4日，李川市长把“政和下温洋水库（投资上亿元），关系政和数十万民众的生命财产安全，已成不定时爆炸的原子弹”的群众反映材料，批转给市局。局领导深入基层，组织调研、座谈，查阅有关文件及质量检验报告等及时形成调查报告，对水库大坝安全的质量问题客观地提出技术监督意见与建议。在市领导重视下，经各有关部门密切配合，使政和下温洋水库大坝在“6·22”特大洪灾中安全渡讯，确保国家和人民生命财产安全，得到市委、市政府主要领导的充分肯定。通过对重大水电工程的质量监督，拓展技术监督的业务领域，扩大技术监督事业的影响。
  【整顿行风创建文明窗口】 市、县两级技术监督局均把整顿行风作为年度工作重点，反复组织职工学习江总书记和朱钅容基总理等党和国家领导的有关重要指示，统一思想，提高认识。从明确岗位职责入手，健全制度、公布承诺、聘请社会监督员、实行行政执法责任制、创建文明窗口、开展巾帼岗位建功活动，按照科学、公正、廉洁、高效的行业形象要求自己。至年底，市局和建阳、顺昌、光泽、武夷山、邵武等县（市）局通过国家局、省、地、县组织的行风民主测评考核。其中，顺昌县局位居全县第2名。局党总支和机关支部把整顿行风与加强党的建设，发展党员，调动党员和党外积极分子的积极性，推进行风廉政建设结合起来，坚持向党员、党外积极分子上党课，有5位积极分子向党组织递交入党申请书。由于党员和积极分子的带头，党风、行风和廉政建设得以有力的组织保证，全系统没有出现“吃、拿、卡、要”等不正之风。企业和消费者向市局赠送“保护名牌全力以赴，打击假冒尽心尽力”、“消费者保护神”、“质量卫士，人民公仆”的锦旗。《中国质量报》6月4日第一版报道市局工作二、三事，题为《政府的助手，企业的朋友》。市政府依法治市领导小组办公室于9月22日印发第二十九期简报，对市局加强制度建设，规范行政执法行为，加强队伍建设，树立科学、公正、廉洁、高效的行业形象给予宣传。
  审计工作
  【概况】 1998年，市各级审计机关在市委、市政府和上级审计机关领导下，认真贯彻全省全国审计工作会议精神，立足“改革、发展、稳定”大局，围绕经济建设中心，突出审计重点，严格审计执法，全面完成各项审计任务，较好地履行审计监督职能，为严肃财经纪律，维护经济秩序，促进经济建设和廉政建设作出贡献。全年共完成审计项目595个，查出违纪金额13490万元，应上缴财政1453万元，减少财政拨补115万元，追回侵占挪用资金875万元。提交审计工作报告（信息）377篇，被采用批示178篇。对同级财政预算执行情况审计继续实行“帐户入手，下审一级”的工作方法，按照摸清家底，揭露问题，促进管理的要求，认真组织实施。在预算执行情况审计过程中，要求财政部门加强预算管理，维护经市人大批准的政府预算意图的实现，不断强化财政预算的法律约束力。结合预算执行情况审计，对10个预算单位预算内、外行政经费开支情况进行调查和分析，对各单位间人均经费支出不平衡，一些单位挪用专项资金用于行政经费开支，以及其他一些共性问题，向市政府作出专题汇报，提出加强管理、改进工作的措施和建议，得到应有的重视。对有关执法部门的预算执行情况审计过程中，注意延伸二级预算单位审计，发现以种种名目拉赞助、收咨询费等，且数额较大的，予以严肃处理。全市各级人大、政府及财税等有关部门对同级审都给予肯定和好评。
  【开展国际援贷款项目审计】 全市国际的援贷款项目多、范围广、时间性强。市审计机关加大对国际援贷款项目的审计力度，以达到披露问题，规范工作的目的。按照《审计机关对国际援贷款项目实施办法》的要求，对红壤二期项目，造林项目，农村人力，卫生项目的执行情况进行审计，发现项目执行过程中配套资金不足及还贷准备金不足的问题。武夷山市局在审计造林项目时，查出当地财政和造林单位应配套资金没到位。全市审计机关在开展援贷款项目审计时，还对部分项目的偿还能力进行调查分析，及时反馈，得到各级政府的高度重视。
  【开展粮食亏损情况审计】 通过对1992—1997年粮食亏损原因分析，揭示本市粮食亏损主要原因是购销价格倒挂，对口调拨计划不能落实等，同时针对这些问题提出应保持粮食政策的相对稳定，制定合理的粮食收购价格；产销双方协作，缓解供求矛盾；尽快立法，规范粮食流通秩序3点建设性建议。由于亏损原因分析透彻，建议具有针对性和建设性，该项工作得到省厅和被审单位的肯定和好评，为促进粮食流通体制改革起到一定的作用。
  【开展电力“两金”审计】 对南平电业局、邵武供电局、建阳供电局电力建设、三峡建设“两金”征缴情况及对部分县（市）电力公司电力建设基金以及随电价征收的其他规费进行专项审计。审计重点不按国家规定征收电力基金，违规加价集资等乱收费行为。通过审计，查出违规金额200多万元。
  【开展基建资金审计】 全市基建审计在全省审计机关有较大反响。武夷山市局审核金额3440万元，净核减338万元，核减率为9.8％；邵武市局仅八一大桥扩建工程与熙春东路路段建设两项审计，就核减223多万，元。南平市局的邵武竹浆厂审计净核减4539万元。南平市局在对部分房地产开发企业审计调查中，发现存在的问题，及时以呈阅件形式反映，引起重视，李川市长批示市监察局予以查处。【开展救灾款审计】 “6·22”特大洪灾后，为确保有关救灾款用于救灾和恢复生产、重建家园，市审计机关及时实施救灾款专项审计，从审计市直机关有关单位，并延伸审计部分乡、镇、村。审计表明，全市对救灾款物的下拨做到及时、公正，基本定额，对存在问题也提出针对性的建议。【认真完成交办任务】 全市审计机关对交办、协办项目主要包括机关、企事业负责人离任审计，经济效益审计，破产审计，以及其他各种专项检查、调查，为当地的经济建设，廉政建设和促进各项改革工作的深入开展作出应有的贡献。南平市局对交办的邵武木工机床厂等6家企业进行破产前资产、负债、损益审计，在时间紧、任务重的情况下，审计人员加班加点，连续奋战，按时完成任务，为法院裁定这些企业破产提供依据；同时，还根据企业破产前审计发现的苗头性、倾向性问题，编发“企业破产前应做好财产保全工作”一文，被市委办“要事快报”采用，并专报省委办、中办。邵武市局根据市政府的有关精神，对教育系统乱收费进行清理审计，有力遏制这种现象的蔓延。光泽县局会同有关部门开展税源调查，为县委、政府及财税部门了解掌握相关情况，扩大收入服务。浦城、松溪县局对教育“两金”的落实情况进行审计，得到当地政府和有关部门的好评。
  统计监督
  1998年，市统计局认真组织全体干部职工学习中共十五大文件和邓小平理论，精读江泽民总书记报告全文，较好地把全体干部、职工的思想、工作统一到十五大精神上来，坚持做到“四有”（有点名册、有专人记录、有读书笔记、有学习体会文章和发言提纲）。坚持每周星期三政治学习日制度，学习有计划、有准备，精心安排，分阶段组织，做到内容丰富，形式多样，生动活泼。全局共出学习专刊4期，每人写学习心得体会文章4篇。为以实际行动庆祝建国四十九周年，推动和深化邓小平理论学习，与延平区统计局共同举办“学习邓小平理论知识竞赛”，促进理论学习不断深入。还积极参加市里组织的“行政职能监察”、“保密知识”、“新时期职工思想道德修养”和二次领导干部法律知识竞赛等，受到有关主管部门的表扬，获得新时期职工思想道德修养知识竞赛组织奖。全局上下政治思想水平、理论水平和文明意识都有较大提高，有力地推动统计业务工作的开展。
  【认真开展统计执法检查】 贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》和省委办公厅通知要求，组织全局干部职工反复学习，深刻领会“两办通知”精神实质，加强党风廉政建设，坚持实事求是，确保统计数据科学、可靠，为党和国家实行科学决策和宏观管理提供准确的依据。局长林日巩于1月15日、11月2日在《闽北日报》分别发表“惩治虚报数字这种腐败”和“领会理论精髓，搞好统计工作”二篇文章，旗帜鲜明地反对在统计上弄虚作假，坚持实事求是、依法治统。全市贯彻“两办通知”精神，采取出宣传栏、发简报、编印各种宣传材料，利用报纸、电视台、广播电台广为宣传。市局举办统计法知识培训班；公布举报电话，设立举报箱6个。全市抽调130人组成23个抽查组，抽查36个主管部门、36个乡镇、43个行政村（居委会），87个基层单位。市局检查组对市直统计单位建工局、闽发证券公司南平营业部、兴业证券南平营业部、南平市农业银行和武夷山、浦城、松溪、政和、建瓯五县（市）进行检查。全市共查处各种统计违法案件13个，违法行为210个。对个别地方乡及乡以下工业企业年报数据严重失实的情况，作出要求重新上报1997年工业年报数据的决定，振动很大，引起县（市、区）政府领导的高度重视。6月2日全国电视电话会议和6·22特大洪灾后，市统计局即发出《关于严格遵守“约法三章”的通知》等三个文件，坚决杜绝在统计上弄虚作假，以实际行动贯彻“两办通知”。年底，在认真做好1998年度统计年报工作的同时，要求全体统计工作人员讲真话、报实数，以对党、对人民高度负责的态度，切实搞准各项统计数据，让统计数据经得起历史和人民的检验。
  【健全完善各项规章制度】 制定实施《南平市统计局目标管理岗位责任制》等，进一步完善各项规章制度，促进机关建设文明、规范、有序。为转变机关作风，提高行政机关办事效率，还制定《在机关开展行政效能监察工作的决定》，要求全体干部职工严格依照《行政监察法》的规定，秉公守法，明令严禁本局机关工作人员在执行公务中以权谋私。同时停止执行原《关于统计有偿服务管理的暂行办法》，明确国家公务员只吃“皇粮”，不吃“杂粮”，更不允许利用职便乱“征粮”；严禁局机关工作人员以本局的名义向其他机关、企事业单位乱搞赞助、乱拉广告。为加强职业道德教育，转发《福建省统计工作人员职业道德规范》和《福建省统计局工作人员行为规范》及其“细则”，制定和实施《关于建立科级干部考核制度的试行办法》。各项制度的建立、完善，使机关正气上升，歪风邪气受到应有的扼制，办事效率明显提高。
  【提高统计优质服务水平】 一年来，局领导积极带头深入基层调查研究，针对本市经济生活中的热点、难点问题，深入开展统计调查研究，不断推出有较高决策参考价值的统计分析报告，为各级领导进行科学决策提供依据。三位局领导撰写的《统计数据质量监测控制系统设立初探》、《从统计角度剖析南平财政收入状况》、《技术进步贡献率与科技统计》等统计论文获得好评。《闽北经济持续增长的研究》获市长批示。开展农业普查和税源普查的研究，结合省情、市情，深入探讨，为经济增长出谋献策。在局办刊物《经济动态》上发表46篇统计分析文章，其中《从业人员略有减少，下岗职工大幅增加》、《我市市场物价继续低位运行》、《南平市工业经济运行状况》等文章，从各种不同的角度，对本市经济运行状况进行分析。还积极为市人大一届五次会议、市政协一届五次会议提供统计信息咨询服务。6月，全局集中力量，搜集、整理改革开放二十年来本市及兄弟地（市）主要社会经济统计指标资料，及时提供市领导使用，受到好评。编印《南平市主要经济指标每月快讯》、《南平市各县、市（区）主要经济指标完成情况》、《南平市主要统计数字》、《省内九地市主要经济指标月度资料》等，统计服务工作得到领导的肯定和好评。
  【圆满完成各项统计工作】 在完成1997年统计年报和日常统计工作的同时，还抓好以下几项工作：一是编印统计资料，及时编发《南平市1997年统计提要》和《南平市1997年统计年鉴》，编印《1997年度闽浙赣皖毗邻九地（市）统计资料》，发布《南平市1997年国民经济和社会发展统计公报》，印制《改革开放二十年来主要经济指标资料》小册子等。二是继续抓好农业普查工作。完成农普基层表的汇总、上报，并一次性通过省农普办组织的数据质量验收，及时完成农普全部汇总资料的编辑、印刷。在《闽北日报》上发布两期普查公报。市普查办及顺昌、建阳、邵武普查办、建阳小湖镇政府等获全国农普先进单位，12个单位获省先进，361人获得全国全省表彰。三是精心组织税源普查：全市税源普查工作经过宣传发动、调查摸底、培训骨干、数据填报、审查复核、手工录入汇总、质量抽查验收等阶段，基本完成税源普查工作任务，并将转入税源普查资料的编辑与开发利用。四是搞好人口变动情况抽样调查和第五次全国人口普查准备工作。1998年人口变动情况抽样调查南平市有6个县（市）被抽中，抽样调查人口3万人，顺利通过省人口办的验收。组建第五次全国人口普查领导小组，开始编制预算。五是组建企业调查队，开展企业景气调查。南平市企业调查队在省统计局和市政府的关心支持下，经过近一年的筹备，在未正式成立的情况下，抽调人员开展工作。保质保量完成省企调队下达的企业景气调查、企业集团统计、企业改革调查、村及村以下工业调查、现代企业制度统计等项工作任务。六是组织统计资格考试和培训。1998年度全国统计专业技术资格考试，全市139人参加，其中中级58人，初级81人。为考生做好各项服务工作，将有关信息及时传达到每一位考生，为考生自学提供方便。七是开展统计论文评选活动。市统计学会在全市统计系统范围内开展统计论文评选活动，经自下而上的精心评选，共有21篇论文分获一、二、三等奖和鼓励奖。八是继续开展统计业务培训，提高统计人员业务素质。配合闽江工程局培训基层企业统计人员，使33人经过考试全部获得好成绩，顺利获得上岗资格。