南平市图书馆

【规划意识普遍提高】1998年，市城乡规划局采取多种形式，广泛深入开展宣传活动。一是通过会议宣传。召开《城市规划法》颁布纪念日座谈会，多次召开各类专项规划、详细规划的讨论会和评审会，分别召开延平区及街道办事处领导和南平市各房地产开发企业负责人工作座谈会，通过会议来宣传城乡规划，征求社会各界对城乡规划工作的意见和建议，提高规划设计水平和规划工作的知名度。二是利用报刊宣传。及时在《闽北日报》、《福建建设报》、《海峡都市》等报刊上宣传规划工作的最新动态和群众关心的规划热点、难点问题。利用《城市规划法》颁布八周年纪念日，在《闽北日报》、《福建建设报》上设规划宣传专版，发表市政府领导的重要讲话及部分县（市）领导的宣传文章，把规划宣传工作推向高潮。三是借助广播、电视宣传。除平时在电视台、电台上经常播放本市重大的规划工作情况和市领导参加的规划活动外，在纪念《城市规划法》颁布纪念八周年期间，分别在电视台和电台上设“规划宣传”专题时间，播放城市规划的法律法规、市民关心的规划热点和城市规划动态。让群众了解规划，知道正在进行的规划建设项目、增强规划透明度。四是采用标语宣传，在市区主要地段、出入口悬挂规划宣传标语，重新刷新原有的固定标语。通过宣传，群众较深刻的领会《城市规划法》的意义、作用，了解了规划意图、规划前景，使社会的城市意识、规划意识有明显提高。各部门和广大市民遵守规划、参与规划、支持规划工作的自觉性和主动性普遍增强。
  【发挥规划龙头作用】 在规划编制工作中，市规划局一方面积极指导、帮助各县（市）调整总规划，组织召开顺昌县城市总体规划、武夷山风景区旅游规划技术鉴定会，并提出修改意见上报审批。参与浦城、光泽城市总体规划的论证。选派技术骨干义务帮助建瓯市完成七里街灾民居住小区详细规划。另一方面，按照立足当前、放眼未来，迅速拉开城市框架的要求，完成南平市区杨真堂小区、北门岭独立组团、闽江局沙溪口水电站居住组团等修建性详规，完成南武路旅游规划、八仙南庄新区开发用地规划、菜园里路网规划、中心广场规划设计等规划编制任务，积极参与延平区土地利用总体规划、城区三所中小学学校发展规划、延平湖旅游发展规划的编制工作。各县（市）也把规划编制任务摆上重要议事日程。武夷山的角亭风俗民情区详细规划，建瓯的怡景花园修建性详规，临江门片区旧城改造规划，光泽的杭川新村控制性详规、松溪的市区4平方公里控制性详规等，都按跨世纪建设要求，高起点编制完成。同时组织专业人员集中抓好灾区重建家园工作。至年底，全市所有灾后重建家园村庄规划已全部编制，重建家园工作进展顺利。为适应本市城市长远发展的要求，进一步提高城市规划和设计水平，市政府成立南平市城市规划专家委员会，聘请省内外13位城市规划知名专家为委员会成员，并于8月12日至13日召开南平市城市规划专家委员会第一次会议。在本次会议上，到会的11位专家委员推荐选举规划委员会名誉主任、主任和副主任，并对市政府委托讨论的关于拉开城市框架、城市桥梁建设时序、市体育馆选址、闽电大厦建筑方案、“6·22”洪灾纪念碑选址五个课题，在踏勘现场、详查资料、广泛交流的基础上，进行深入研究，形成一致意见供市委、市政府决策参考，使城市规划更具有科学性、统一性和权威性。城市勘测工作也逐步走上正轨，勘测大队自4月1日正式成立以来，独立完成五里沙3平方公里1:500地形图、八仙南庄4平方公里1:1000地形图的测绘任务，为建设单位和个人测量用地80多件，改变过去大型测量任务需请外地勘测队伍帮助测量的历史，为规范全市测绘管理提供条件，为拉开城市框架奠定基础。
  【规划权威得以维护】 大力推进依法管理，不断完善城市规划管理机制。严格执行“一支笔”审批和“一书两证”管理制度。全年共核发《选址意见书》118件，用地面积137.5万平方米，核发《建设用地规划许可证》408件，用地面积651万平方米；核发《建筑工程规划许可证》358件，建筑面积47.4万平方米。依法管理城市规划。4月份，成立由市人大、监察局、建委、规划局等部门为成员的南平市城市规划执法检查工作领导小组，重点对武夷山、邵武、建阳、建瓯四个县级市的规划执法情况分别进行检查，通过听汇报、查资料、看现场，较全面地了解各地规划执法的情况，提高各县（市）依法管理城市规划的自觉性。经多次修改的《南平市城市规划管理规定》经市人大常委会讨论通过并于11月4日起实施，这一地方性法规的颁布执行，标志着全市规划管理工作迈上依法管理的新台阶。严肃查处各类违法建设，按照《行政处罚法》规定的程序执法，坚持罚款与教育相结合的原则，实施行政处罚，力争使执法“公正、公平、文明、规范”。全年共查处违法建设案件153起。对清查出来的违法建设，根据《城市规划法》等法律法规，分别进行处理。对严重影响城市规划的，坚决予以拆除；对影响城市规划，尚可采取改正措施的，则予以罚款并补交各类费用后给予办理“两证”。目前对清查出的违法建设现场制止或拆除的76起，面积1850平方米；依法处罚24起。在全面处理违法建设的过程中，十分注重严重影响城市规划的典型违法案件的处理，然后将处理过程、处理结果在社会上曝光，收到良好的宣传、教育效果，既维护规划的严肃性和权威性，又达到教育群众的目的。建立工程项目竣工验收制度，防止建设单位和个人在施工过程中擅自改变土地使用性质和建筑物、构筑物及其它设施的使用性质，杜绝违法违章建设。市政府下发《关于加强工程项目竣工验收工作的通知》，要求凡需进行扩初设计、扩初会审和国家、省、市级重点风景名胜区的古建筑、重要景点以及重要纪念性建筑等建设项目和个人建房，在项目竣工时，必须由规划部门会同土地部门对实际用地、使用性质、建筑总平面、建设规模和建筑立面等内容进行验收，经验收合格，土地部门和房管部门方可核发土地使用证和房屋所有权证。全年，共验收建设项目105项，其中单位62项，个人43项。严格按规划要求审核建设项目设计方案，从建筑间距、密度、容积率、绿化率以及建筑立面等方面，对建设单位报送的设计方案进行严格审查，提出规划审查意见。
  【狠抓精神文明建设】 首先，重视干部职工的学习。每周五下午，组织认真学习理论，学习中共十五大和十五届三中全会精神等。聘请市讲师团开设“邓小平理论及十五大精神”专题讲座，选派三名机关干部参加建设部举办的城市规划行政执法学习班。通过各类学习和培训，干部职工的政策、理论水平和业务素质都有明显提高。其次，继续抓好党风廉政建设。坚决贯彻中央、省、市有关廉政建设的各项规定，严格以中纪委的两个“五条规定”、“四条六不准”补充规定为准则，坚决执行领导干部个人收入申报、礼品登记上交和个人重大问题报告等制度。教育干部、职工廉政勤政、秉公办事，帮助树立正确的世界观、人生观、价值观，增强遵纪守法观念，提高廉洁从政意识。第三，制定整改措施，建立健全学习、考勤、办文等十项制度，实行挂牌上岗，增强工作人员的自律意识和文明服务观念，虚心接受社会监督。改善服务态度，机关干部团结协作、乐于奉献的风气明显增强，文明礼貌用语和能办的事马上办、不能办的事耐心说明形成风气。在向社会公布办事程序，帮助单位和个人了解该如何办理“一书两证”的基础上，局机关内部从规范办事程序入手，尽量缩短办事时间，提高工作质量和工作效率。