南平市图书馆

1998年，中国人民银行南平市分行以全国和全省金融工作会议精神为指导，按照上级行的统一部署，紧紧围绕全面履行中央银行职能，加强金融监管、金融调研、金融服务三大网络建设，建立健全“三防一保”和队伍建设两个重要保障体系，有力地促进各项工作的开展，取得明显成效。
  【提高金融监管网络效能】 市人行在加强金融监管中，注意发挥监管网络整体运行功能，市县分支行上下紧密配合，有效地维护本市金融秩序，防范和化解金融风险。一是严厉查处非法金融活动。年初，市县分支行与当地公安、工商部门联合行动，在南平、邵武、顺昌、武夷山、建阳、浦城、政和7个市（县），对13家非法金融期货交易活动进行打击取缔，清退一些客户保证金，防止非法金融期货交易活动引发的局部社会风波。同时，面向社会发出《关于禁止非法金融期货交易的通告》，提高公众金融法律意识。二是严肃查处金融机构违规经营活动，对违规行、所追究有关领导责任，起到较好的震慑作用。贯彻执行人总行《关于坚决制止和严肃查处高息揽存的紧急通知》，市分行三次组织全市利率执行情况检查，使高息揽存现象得到有效遏制。三是坚持“以人为本”的监管原则，在全省率先开展商业银行主要负责人任职资格审查，采取考试的方法，对全市734名商业银行正副行长、分理处、营业所、储蓄所正副主任进行书面考试，根据测试成绩并结合考核，颁发《任职资格证书》。推动并促进商业银行高级管理人员对法律、法规知识学习，从而加强对金融风险的抗御能力，得到省分行胡平西行长的高度肯定。福建电视台与《福建日报》头版均以“行长进考场”为题进行报道，在全省金融界引起反响。四是严格市场准入退出，全市共批准170家商业银行分支机构撤并和变更。五是加强城乡信用社的监管，建立科学监管七项制度，把全市城乡信用社的非现场稽核等纳入制度化、规范化管理轨道。六是根据总行、省分行部署，全面开展信贷大检查和对农发行专项稽核，摸清信贷资产质量和粮食收购资金使用情况。全市完成现场稽核检查10项，稽核检查金融机构81家，查出违规金额1407万元，向被查单位提出改进工作建议171条，对查出的问题依照金融法规进行适度处理。七是积极做好信贷资产保全工作，市分行对辖内6家二级商业批发企业解散悬空银行贷款本息8000万元的行为，在积极采取措施加以协调制止的同时，通过以重大情况报告上报反映，引进省政府和省分行主要领导的高度重视，使问题得到妥当解决，债权得到落实，并收回信贷资金341万元，有效地避免信贷资产的流失。武夷山市、邵武市、光泽县等支行都加强金融法规宣传，据理力争，有效地维护金融债权。10月，市分行在全市建立信贷资金管理“110”报警联防制度，协同运作，快速处置，维护共同利益，这一做法得到省分行的肯定与推广。八是加强保险业监管，市分行建立保险机构联席会议制度，组织签订全市《保险机构反不正当竞争公约》，促进保险业公平竞争。九是加强金融广告宣传的监管工作。对误导和损害他行利益宣传，依法进行严厉批评，消除不良影响。十是在全省率先成立南平市金融同业公会，制定《金融同业公约自律准则》，力求通过同业间的相互监督，提高辖内金融机构自律水平，努力营造健康、有序、良好的金融环境。十一是完善《贷款证》管理手段，逐步扩大贷款证管理范围，加强对个体工商户贷款管理，制定《个体工商户贷款证管理试行办法》，于4月份起在延平、建阳、建瓯、邵武四个市区试行。十二是大力推广信贷资产质量五级分类法，在建阳市农村信用社开展试点，并取得经验后，在全市全面铺开。十三是加强帐户管理。对未经审批和违规使用帐户97户处罚9.7万元，对一些违规户处罚12.3万元。为确保粮油收购资金安全和封闭运作，撤销政策性粮油企业及其下设机构44家单位在多家银行开立的92个帐户。十四是认真受理举报，严肃查处违规行为。1～11月，市分行受理举报信及举报电话72件（起），件件均做到迅速查处，受到社会各界的好评。1～11月共查处违反现金管理制度行为金额比上年下降17.16。十五是加强对社会非法金融活动的监管，将非法金融活动扼制在萌芽状态。十六是加强人民币印刷品的监管。8月31日，浦城县支行会同公安部门对市场宣传品、出版物等进行检查，发现并收缴城关个体商店出售人民币、港币图样印刷品2万多张，并对其进行严肃教育。十七是加强外汇管理。在全省首家开展清理外汇企业名录工作，创造性实施购汇企业、经办人员、商业单证三者相一致的进口付汇核销员制度，被省分局推广。认真开展外汇大检查，对20万美元以上报关单全部进行抽单检查，使全年全市持续出现的银行售差转为结差。
  【发挥金融调研网络作用】 市人行系统对金融调研网络工作抓早、抓实，网络工作充分发挥效能作用。截止11月末，全市完成调研文章816篇，向上级行及有关部门专报动态信息893条，被采用275条篇（条），其中被《金融时报》采用4篇，《金融工作研究报告》采用1篇，《金融参考》采用2篇，《福建金融》采用20篇，中共中央办公厅采用1条，省委、省政府采用19条，省长、省分行正副行长和市委、市政府领导批示件达20条，均创历史佳绩。政务信息在全省九地市人行系统中位居第二位。被市委、市政府采用312篇（次），比增53.69％，采用量位居全市第二位。调研网络主要从五个方面做好工作：一是制定全年网络工作意见，围绕信息反馈快速实效和服务决策这一中心，坚持动态与调研相结合，实施调研工作重点从数量向质量方向转变。二是及早下达全年调研任务，明确调研目标，完善金融调研网络考核办法。三是有重点地深入开展专题调研。全年市县分支行上下配合开展20个专题的调查，全面完成，均获好评并在有关刊物上发表。坚持行长带课题和以一个分支行为主，数个支行配合协作的“组稿行”制度，以及建立中青年调研攻关小组等形式，取得明显收效。如《存款准备金制度改革对不发达地区农村信用社的影响》、《加强信贷管理构筑风险管理约束机制》、《关于进一步推进国有企业改革》和《文明之花分外红》等分别被《金融参考》、《金融研究报告》、《福建金融》和《金融时报》等国家级或省级报刊采用。《论县级金融机构调整与重组》获评省分行三等奖，并作为《福建金融》1998年11期重要文章刊载。四是密切注意热点问题，准、快、全地反映重大政策出台的新情况、新问题。市分行分别针对“开元”、“金泰”等投资基金上市发行情况和存贷利率、存款准备金率下调情况，快速组织调查小组深入调查了解，收集社会各界反映，及时形成专题信息向总行省分行及地方党委政府反馈，受到上级有关部门的肯定和好评。《南平市社会各界对利率下调的反应》还被省委、省政府采用并专报中共中央办公厅和国务院办公厅，被中办综合采用。五是及时报送经济金融运行中出现的新情况、新问题和突发性事件。如及时反映南平6家商业二级站逃废银行债务8000万元和南平市粮食贷款被大量挤占挪用等问题引起省政府领导重视，获省长贺国强等领导批示。对6月中旬以来闽北发生的150年一遇的特大洪灾情况的连续反映，引起省分行领导的高度重视，为指导组织抗洪救灾工作起到积极重要的作用。对《建阳吕口农村基金会发生农户集中提款事件》的反映，获省分行、南平市委领导的高度重视，并分别作批示，同时建阳支行积极与地方政府联系和协调，提出并采取切实可行的建议和措施，较好地防范由此事件可能引发的金融风险，为农村合作基金会违规经营敲响警钟，为保一方平安做出贡献。
  【建立服务网络支持地方经济】 市分行按照全省行长会议要求，把金融服务列入重要议事日程，积极开展工作，并取得成效。2月中旬，市分行在全省率先建立金融服务网络，制定网络考评办法和工作制度，各县市支行也相继建立金融服务网络，并积极开展工作。全面放开国有独资商业银行开办个人住房信贷，组织各商业银行上街宣传个人住房贷款业务，制定《南平市房地产抵押贷款登记管理办法》等规定，对全市各商业银行开展住房公积金委托贷款业务和普通商品房个人住房担保贷款业务，起到重要的推动服务作用。会同市政府制定南平市98年度“优化资本结构”兼并破产和减员增效方案，积极支持企业改革。在政和、邵武、武夷山、浦城、建阳五县（市）探索不同形式的担保资金筹集渠道，切实为中小企业担保难问题找出路。开创本市“银团贷款”业务，积极支持邵武市人行协调该市农行、工行签订对邵武市烟草公司实现3000万元的银团贷款。试行“封闭贷款”，帮助亏损企业摆脱困境。全市选择31家亏损企业进行封闭贷款可行性调查，工商银行已完成对邵武煤矿、建阳酒厂和建阳压缩机厂3家企业600万元“封闭贷款”投入。寻求抵押方式的突破，降低企业贷款成本，制定《南平市房地产抵押贷款登记工作程序》，解决多年来因抵押评估手续繁琐，收费高，期限短造成贷款成本高的难题。组织协调好南平、顺昌两地发行上级下达中国社会福利彩票880万元规模，实际发行400万元，余额480万元按规定由上级调回。合理摆布发行基金，确保旺季发行基金供应。截止11月末，全市发行基金投放28.73亿元，回笼32.27亿元，净回笼3.54亿元。认真做好国债发行兑付工作，积极开展宣传活动，组织检查发行兑付网点。截至11月末，全市发售国债1.42亿元，兑付国债券本息3.36亿元。1～11月，全市完成各级预算收入14.61亿元，支拨10.39亿元。加强会计柜面把关，5月29日，武夷山支行会计经办堵住一起由市财政局汇往武夷山市财政局周转金10万元的重拍电报，避免多付资金的损失。开通同城结算网，提高支付清算效率。至11月底，全市通过电子同城票据清算网络提出票据业务875笔，金额56453万元，通过电子联行“天地对接”网络办理全国联行电子汇划往来20612笔，金额164.76亿元。减少汇兑周期3天，提高企业资金周转速度，减少企业利息负担。继续做好农村信用社规范工作，全市10个农信联社和116个家农信社全面开展并完成规范化改革工作，召开社员代表大会，选举产生理监事会，共吸收扩股数18.47万户，扩股金额2714.42万元。加强金融法规宣传。市县分支行都向当地五套班子领导及有关部门领导干部赠送《金融法学习资料》、《领导干部金融知识读本》等；2月24日，市分行为市公安侦察员培训班进行一次金融法律知识讲座；结合“学雷锋服务周”，市县分支行组织员工开展80场次为民服务，参加人员达1500多人次，分发宣传材料5万多份，接受群众咨询数万人次，兑换残破零币数万元，向群众宣传识别真假人民币知识，受社会各界好评。加强金融指导。市分行在贯彻总行省分行《指导意见》中，结合南平实际，提出南平市加强金融服务的具体意见。成功地举办闽浙赣三省毗邻地区货币流通研讨会，促进省际金融学术交流。充分利用货币政策工具，服务地方经济建设。1～11月全市累计发放短期再贷款14.98亿元，再累计发放再贴现119笔金额1.748亿元，重点用于南纺、南铝等国有大中型“龙头”企业，有效地缓解企业资金紧张局面。累计拆借资金38.325亿元，用于弥补各商业银行因支持企业生产经营中的资金不足，调剂银行头寸。强化国际收支，服务企业，促进外向型经济发展。至10月末全市外汇收支总额23660万美元，比增110％；结售汇总额21166万美元，比增79％；外汇指定银行存款3848万美元，比增29％，贷款2992万美元，比增18％；服务企业核销报审外汇20453万美元。积极支持闽北灾后恢复生产和重建家园。市分行一方面迅速向省分行紧急报告，申请并得到批准追加5000万元短期再贷款专项指标用于抗灾需要，另一方面迅速出台六条政策措施。据统计，全市金融部门投放救灾贷款达5亿多元，保险理赔达1.7亿元，为全市灾后经济恢复发挥重要作用，受到市政府、各部门以及企业和社会的欢迎与好评，省委《八闽快讯》和省分行《金融简报》等均予以报道。
  【健全完善“三防一保”体系】 制定印发《98年全市人行系统“三防一保”工作意见》，提出防范目标和工作重点。重新修订“三防一保”工作量化考评办法，并与县（市）支行行长和农信联社主任以及16个科室负责人签订“三防一保”责任状。各县（市）支行和农信联社也将“三防一保”工作责任进行层层落实。市分行加强运钞中心管理，集中人力、武器、装备，统一向县（市）支行上下调运发行基金56次，确保运钞途中安全，又节省费用开支。《金融时报》以“上接省，下送县”为标题，在头版显著位置对市分行改革运钞体制的典型经验进行报道，陕西、河南、内蒙古等省、自治区来电向市分行索要材料学习做法。会同公安部门联合制定下发《公安机关与金融单位联网报警管理规定》，协调各商业银行做好风险等级防护级别达标工作。完成市分行守库、押运人员持枪上岗培训工作。加强发行库规范化管理。人总行检查组对市中心支库的库房管理工作给予充分肯定，并决定将市中心支库作为全国发行库规范化管理试点库，还为市中心支库奖配价值13万元的掌纹锁，为业务库安装指纹锁，进一步强化发行保卫监督制约机制。邵武、建瓯、武夷山、浦城、松溪、顺昌6个县（市）支库和市分行的业务库通过达标验收，被评为达标发行库，全辖有5个支库经省行验收获得三级库称号。认真组织开展会计专业“三防一保”、会计联行核算、央行会计核算系统运行环境和重要空白凭证等专项检查，杜绝隐患。进一步加强“三防一保”工作的检查力度。各县（市）支行普遍开展自查自检活动，在此基础上，市分行又先后组织各县（市）支行进行4次大检查，总体情况较好。组织开展对金融机构网点的安全大检查。浦城县支行与县公安局于5月联合对58个金融网点开展检查，发出整改意见29条，当场处罚12人1500元。
  【加强队伍建设保障体系】 制定实施《98年全市人行系统队伍建设工作意见》，就全市人行系统的思想政治、队伍建设和党风廉政建设工作进行全面安排。强化员工培训力度，全年举办各类业务培训46期，受训900多人次。积极组织干部职工参加职称升级和提高学历的学习和考试，全辖有103人参加大专以上业务学习或证书考试，以适应形势发展的要求。积极深入开展“文明单位”和“青年文明号”创建活动，全辖10个市县分支行全部获得市级以上“文明单位”称号，其中市分行和武夷山市支行获得省级“文明单位”称号。10个市县分支行（部门）均获得市级“青年文明号”单位称号，其中邵武市支行获得省级“青年文明号”单位称号，市分行营业部再次保持全国级“青年文明号”单位称号。建瓯市支行蔡京平获全国金融系统“青年岗位能手”称号，市分行清算中心被人总行授予“全国清算中心先进集体”称号。组织员工积极参加“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动，市分行在延平城区窗口行业群众测评中，以98.43分荣获第一名。各县（市）支行也在当地窗口行业群众测评中获得好评。加强干部队伍建设，全市27名县（市）支行正副行长有25名分期参加省分行组织的培训，全市人行系统建立32人的支行行级干部后备队伍。加强党风廉政建设，修改党风廉政建设量化考核标准，制定《廉政建设与案件防范责任书》，坚持执行领导干部公务活动以及难以拒收的礼金、礼品和纪念品交公制度，加强行政执法监察，聘请廉政监督员等，巩固和加强党风廉政建设。2月6日《金融时报》以《反腐倡廉筑防线》为题，大篇幅报道市金融系统的党风廉政建设量化考核工作。6月，《福建日报》、《方圆》杂志，《闽北日报》也相继作报道。7月21日，《中国纪检监察报》在头版以《廉政也能出效益》为题，报道本市金融系统党风廉政工作。制定《市分行领导班子工作规则》，修改印发《三会制度》和《议事规则》，进一步规范分行机关领导班子行为，维护班子团结统一。市县分支行建立领导干部分工AB制度，充分发挥班子整体效能，保证工作规范、有序、协调、高效的进行。组织员工积极投入抗洪救灾抢险活动。洪灾期间，全市人行系统员工为闽北灾区捐款5万余元，衣物千余件。松溪、浦城、政和、建阳等县（市）支行还发挥一方有难、八方支援的精神，小灾救大灾，无灾救有灾，为受灾严重的建瓯市支行送去救灾物资和赈灾款。8月份，全市人行系统向长江、嫩江、九江等灾区捐款8万多元。