南平市图书馆

【抢修水毁公路】 1998年6月中下旬闽北遭受了百年不遇的特大洪灾，南平市境内205、316国道和福汾线等八条省道以及县际交通全面中断，县、乡、村公路也绝大部分中断，全市交通陷于瘫痪。建瓯、顺昌、邵武等县（市）由于公路中断，救援物资无法运送，5年来“先行工程”建设成果遭到严重毁坏，3年来农村奔小康建设起来的县乡公路网络在这次洪灾中损失大半。因洪灾造成公路损失达5.54亿元，其中专养干线公路损失2.56亿元，县乡公路损失2.98亿元。交通委贯彻市委、市政府的指示，提出“三个急”和“三个不”，“三个急”：急上级领导之所急、急人民群众之所急、急交通公路之所急。“三个不”：一是不惜代价，做到不通抢通，把重点放在毁坏严重的南武路和316国道上，对大缺口和毁坏的桥梁，一时难以抢通的地段，采取抢修便道，搭便桥；对出现的大溜方，立即组织力量进行清理，不惜一切代价坚决抢通。二是不怕疲劳，做到连续作战，许多干部职工几天几夜没有睡过一个好觉、吃上一顿好饭，有的甚至带病仍坚持在抢毁一线上。三是不讲条件，做到领导、劳力和抢毁资金“三个到位”。省委、省政府和市委、市政府提出“年内要基本完成国省道主干线水毁公路的修复任务，恢复到灾前水平”的要求，确定了“全面安排，突出重点，精心组织，精心施工，加紧筹资，加快进度，确保质量，确保安全”的国省道主干线修复工作的原则。并针对修复工程量大、时间紧、资金缺、施工难度大、质量要求高的实际，加强领导，建立修复工作责任制，做到明确责任，明确要求，明确资金；科学组织，抓倒计时施工安排。经过全市上下的共同努力，截止12月底，县乡公路完成抢通和修复资金1.02亿元，修复路基381公里，路面1393公里，修复桥梁102座，涵洞1232道等，实现省、市领导提出的“基本完成国省道主干线修复”的目标。
  【“先行工程”扫尾建设】 按照省交通厅的部署，在资金紧、公路水毁修复任务重的情况下，多次召开会议专题研究扫尾建设工作，针对各建设路段和不同情况，在资金和技术力量上采取了不同的措施，有力地促进扫尾工程建设开展。截止12月底，全市“先行工程”已累计完成投资20.62亿元（全市贷款8.9067亿元，其中：市本级贷款3.7693亿元）。樟元山隧道及接线，已竣工交付使用；建阳玉瑶大桥和大湖大桥已建成，建阳大山坪至黄塘甲已完成1800万元，占总投资66.6％（大山坪至黄塘甲路基已完成）；建瓯黄塘甲至黄城已完成2460万元、占总投资67.39％，（黄城至黄塘甲路基已完成）黄城大桥已合拢贯通；武夷山公馆大桥已完成2台2墩和95％的预制，吊装3孔主拱箱，完成工程量1400万元，占总投资80.92％。武夷山石雄至洋庄12公里二级路改造已通过省上的设计会审；316国道邵武龙斗至光泽和顺桥3公里艰难路段和光泽册下至华桥10.6公里水泥路面铺设全部完成。
  【公路网建设】 在加紧水毁公路修复的同时，采取技术指导、资金补助等方式鼓励各县（市区）加快路网建设的步伐，积极推进闽北县、乡公路油路化、乡村公路普及化的进程。截止12月底，全市新铺油路109.5公里，其中专养公路铺设油路77.5公里，县乡公路铺设油路32公里，完成年初确定的100公里目标的109.5％。农村小康路建设新增通车行政村9个，全市行政村通路率已达98.1％。
  【公路养护】 公路养护经受特大洪灾的严峻考验，取得了较好成绩。全年市养路费2899万元，加上省厅、省局补助，总计为5079万元。专业养护里程2099.24公里，1—12月平均综合好路率实际为63.8％，干线好路率实际为69.7％。12月年平均好路为66.8％，干线好路率为70.7％。国道205线浦城樟元山隧道全面完成，接线水泥混凝土路面除资金短缺尚余4.5公里未完成外，其余全部竣工。全年路政管理清障率达98.6％，职工无工伤死亡，重伤率为零。专案工程计划安排投资1824万元，实际完成1824万元，工程合格率达100％，优良品率达55％。1—12月，国道205线浦城五显岭、五里塘通行费计征1473.299万元，其中五里塘计征752.975万元，超年度7.6％、五显岭征费额比增13.5％。突出抓了如下几个方面的工作：一是奋力拼搏抢水毁，确保主干线及时畅通。全局干部职工迅速行动起来，租用了全市几乎所有的装载机。省上调派和各地市支援的装载机等大型机械80多台，运输车600多台。1.2万台班，投入人力7.9万工日，动用松木270立方，砂石料53620立方，共计投入抢通经费490万元。到6月29日21时，专养公路主干线就被全部抢通。同时全面组织修复，实现年底前水毁路段恢复或超过灾前水平。二是继续深化改革，加快适应市场经济管理机制的建立。针对公路养护管理存在的问题和资金紧缺的困难，按照“由易入难，层层推进，逐步深入”的原则，加快了适应市场经济管养机制的建立。进行了资金计划方式等一系列的改革，提高有限资金的最大效益。实行每月一小查、每季一大查，查路况、查任务完成情况、查工作量和工效，抓劳动纪律、抓工作效率、抓工作量。发扬“资金不足汗水补”艰苦奋斗的优良传统。抓养护规范落实，大力推广应用新技术新工艺。全年使用乳化沥青达2251吨，试种香根草14262平方米，安排专案工程19项，计1624万元，经检验工程合格率达100％，优良品率达55％。三是依法治路、行政，进一步维护路产路权。1998年是《公路法》实施的第一年。在全市范围内组织了规模盛大的宣传咨询活动，利用广播、电视、报刊等多种宣传媒体和召开座谈会，举办培训班等，精心组织，认真搞好《公路法》宣传。积极组织开展维护路产路权的综合治理，出动宣传车482次，利用电视宣传809次，广播宣传875次，在报刊上刊登新闻报道55条，向公路沿线群众和有关单位或个人发放宣传材料19860余份，向全市人民发出了“为了你和公路的安全，请勿沿江修建建筑物”的一封公开信。路政人员共上路巡查8777人次，纠正制止违章704起，拆除违章建筑187座，7991平方米，全年收取赔偿费、占用费、管理费等共计166.74万元，发生路政案件4154起，处理4096起，查结率为98.6％。依法按程序处理路政案件4000多件。四是全面实行管理规范化，征好通行费。全面实行目标责任制，实行领导带班和干部跟班参管制。严把免征车审批手续，不随意开口子。严禁私放人情车、重申征管人员搭车不得减少或免征通行费。加强月票和财务管理，建立月票台帐。加强对假票车和运输系统货物车的检查，加大对冲卡车辆的整治力度。全年共查获不应免征车560辆，追回通行费1.4万元，冲卡车通行费1.28万元。
  【交通管理工作】 按照省上提出的“转变思想观念、培育和改善运输市场、提高行业管理水平”的总体要求，南平市交委把控制运力增长，改善车、船技术性能作为调控的重点来抓，引导优先发展和更新技术先进、高效低耗型车、船，优化运力结构。在客运班线审批上，着重运力投放的合理布局。组织开行南武路、南福路快客信誉班车，方便了旅客乘车。进一步培育货运市场，加强建设和管理，规范货物运单的使用和管理，严格收费项目和收费标准。加强运政稽查，维护运输秩序和旅客、经过者的合法权益，防止公路“三乱”发生。加大交通规费征收力度，年完成运管费征收1751.6万元，占年计划134.74％；拖拉机养路征收268.9万元，占年计划128.05％；其他机动车养路费征收1406.78万元，占年计划123.95％；通行费征收8903.16万元，占年计划121.20％；交通建设基金征收160.36万元，占年计划109.84％；山区还贷基金征收318.1万元，占年计划90.89％；航道养护费征收7.62万元。征收车购费2882.44万元，比上年增长19.44％。公路养护管理进一步加强。落实公路养护各项经营管理责任制，建立分管领导、小修技术员、线路队长专人负责机制，认真落实养护规范，严把养护专案工程质量，加班加点清溜方、除淤泥、补坑槽、整修弹簧路和水泥路面破碎板，清扫路面，整修小缺口，使专养公路综合好路率达到63.8％。其中，干线好路率达到69.7％，保证了国、省道主干线的畅通。县乡公路养护好路率达到61.9％，做到稳中有升。安全管理进一步加强。针对交通行业的特点，大力加强水上、行车和工程建设的安全管理，健全规章制度，落实管理措施。水上安全管理上，进一步落实“三长”责任制，多次组织对全市渡口、渡船安全进行检查，并在每个渡口设立安全碑。“9·30”特大交通事故发生后，及时转发省安全委员会闽安［1998]22号“关于加强全省营运客车安全管理和安全检测的紧急通知”和省交通厅闽交运［1998]205号“关于对全省营运客车进行安全性能检测的紧急通知”，认真吸取教训，强化车辆的二级维护，组织力量按上级要求以查超载、保畅通、纠违章为重点开展稽查。全市共检查各种车辆68853辆次，处理违章车3824辆次，教育违章车8567辆次，处罚89万元，补增交通规费100多万元。对全市渡口、渡船、码头、交通直属企业和水毁路段安全标志及修复工程各施工隐患及时进行整改，把事故苗头消灭在萌芽状态。路政管理进一步加强。广泛开展《公路法》的宣传，加强路政队伍的建设，加大公路两侧的清障力度，在上年完成拆除80％违章建筑任务的基础上，积极争取各级公、检、法及工商、土地、规划等部门的支持和配合，对少数钉子户，采取统一行动，强制拆除。全市共拆除公路两侧违章建筑125座；清理路障701处，拆除非交通标志786面，处理路政案件1941起，收回公路路产补偿费125.4万元和公路占用费17.9万元。
  【交通企业】 市交委直属企业深化改革，积极开拓市场，发展生产，努力克服洪灾困难，较好地完成了市政府下达的利税考核任务，上缴利税325.67万元，比上年同期增长17.44％。市交通建设投资开发总公司，开展多种形式的筹融资工作，为水毁修复和“先行工程”扫尾以及路网建设共筹款1.63亿元，还贷、还债1.04亿元。
  【武夷山机场】 虽然遭受3次洪灾侵袭，机场广大干部职工抓灾后恢复建设，抓企业管理，强化安全生产，积极拓展经营市场，在巩固原有14条航线的基础上，新开珠海、海口两条航线，现有16条航线。在全国民航运输业下滑的情况下，武夷山航空站全年安全保障航班3431架次，完成旅客吞吐量23.54万人次，比上年增长87％；货运量1000吨，比上年增长66％。
  【武夷山铁路有限责任公司】 认真贯彻积极推进工程建设和坚持一业为主，拓展多元经济，于12月正线开通福州－武夷山等客运路线和正式货物分流，提前实现了铁道部和省政府提出的“工程销号，全线运营”的目标。
  【市汽车运输总公司】 战胜百年不遇特大洪灾的浩劫，企业经济工作仍保持较好的发展势头。总公司实现利润102.23万元。实现税金222.15万元，向国家交缴各种规费达2301.88万元，其中养路费450.62万元、运管费113.57万元、公路基金895.52万元、过路过境费842.17万元；实现税利346.69万元、入库税利325.67万元，分别为市财政下达年计划指标的76.32％和104.04％；固定资产增值1375.82万元；职工收入有所提高。主要是：机制转换步伐加快。在完善巩固单车承包经营的基础上，1998年4月进行经营方式的变革一一由企业与职工参股经营南武线直达快速客运班车，10月份又与省汽车运输总公司联合投股经营南福线直快客车，在闽北首次亮出“快运”品牌，使服务质量和运输质量上了一个档次，实行统一规范管理，切实发挥车站场地、站房和设备等资源的优势，促进站经营车辆发展到681辆，日发总班次达1490班，促进营业收入，提高经济效益。二是多轮驱动、多业并举。开辟长途客运班线，适时发展南京、上海、武汉、广州、东莞、温州等“南下北上”跨省长途客运业务，新增跨省跨区班线15条11班，取得良好效益。同时根据市场及铁路运输格局的变化，各公司相继调整主业“品种”，或成立出租车公司、或开辟城市小车出租业务、旅游景点短途运输等，主动抢占短途客运市场，为货运走出低谷注入生机和活力。三是进一步加强企业管理。总公司在企业资金十分紧缺的情况下，投资1100万元，征地55亩用于兴建建瓯、顺昌、浦城3个站场，更新豪华客车31辆，普通型客车84辆，总投资比上年同期增长46％。有南平、建阳、邵武、政和等6个站推行微机售票管理。开展“交通管理年”活动。1998年行车安全四项指数分别为百万车公里肇事次数1.067次、受伤人数0.402人、死亡人数0.525人、经济损失16064元，均低于安全目标控制数。
  【高速公路前期工作进展顺利】 加快京福高速公路建设前期筹备工作。抽出工程技术人员配合设计部门做好实地踏勘、资料收集、建设路线走向方案等工作，已经通过预可审查，并由省计委上报国家立项。成立南平高速公路股份公司，筹备工作也进展顺利，各项建设资金拼盘已经承诺上报。
  【精神文明建设取得成果】 开展多种形式的创建文明单位、旅客信得过客车、文明车站、文明机关、文明路段、文明班站和“青年文明号”、“工人阶级先锋号”等活动。市交委系统有8个窗口单位被授予市级“青年文明号”，有5个基层站（所）被定为省级“文明示范窗口”和3个单位被确定为市级“文明示范窗口”。严格落实中纪委的八项规定，强化监督，严肃查处各类违纪案件，纠正行业不正之风，保证交通工作的顺利进行。开展扶贫解困送温暖活动，保持了交通队伍的稳定。实施“科技兴交”战略，推进办公自动化进程。