南平市图书馆

交通
  【抢修水毁公路】 1998年6月中下旬闽北遭受了百年不遇的特大洪灾，南平市境内205、316国道和福汾线等八条省道以及县际交通全面中断，县、乡、村公路也绝大部分中断，全市交通陷于瘫痪。建瓯、顺昌、邵武等县（市）由于公路中断，救援物资无法运送，5年来“先行工程”建设成果遭到严重毁坏，3年来农村奔小康建设起来的县乡公路网络在这次洪灾中损失大半。因洪灾造成公路损失达5.54亿元，其中专养干线公路损失2.56亿元，县乡公路损失2.98亿元。交通委贯彻市委、市政府的指示，提出“三个急”和“三个不”，“三个急”：急上级领导之所急、急人民群众之所急、急交通公路之所急。“三个不”：一是不惜代价，做到不通抢通，把重点放在毁坏严重的南武路和316国道上，对大缺口和毁坏的桥梁，一时难以抢通的地段，采取抢修便道，搭便桥；对出现的大溜方，立即组织力量进行清理，不惜一切代价坚决抢通。二是不怕疲劳，做到连续作战，许多干部职工几天几夜没有睡过一个好觉、吃上一顿好饭，有的甚至带病仍坚持在抢毁一线上。三是不讲条件，做到领导、劳力和抢毁资金“三个到位”。省委、省政府和市委、市政府提出“年内要基本完成国省道主干线水毁公路的修复任务，恢复到灾前水平”的要求，确定了“全面安排，突出重点，精心组织，精心施工，加紧筹资，加快进度，确保质量，确保安全”的国省道主干线修复工作的原则。并针对修复工程量大、时间紧、资金缺、施工难度大、质量要求高的实际，加强领导，建立修复工作责任制，做到明确责任，明确要求，明确资金；科学组织，抓倒计时施工安排。经过全市上下的共同努力，截止12月底，县乡公路完成抢通和修复资金1.02亿元，修复路基381公里，路面1393公里，修复桥梁102座，涵洞1232道等，实现省、市领导提出的“基本完成国省道主干线修复”的目标。
  【“先行工程”扫尾建设】 按照省交通厅的部署，在资金紧、公路水毁修复任务重的情况下，多次召开会议专题研究扫尾建设工作，针对各建设路段和不同情况，在资金和技术力量上采取了不同的措施，有力地促进扫尾工程建设开展。截止12月底，全市“先行工程”已累计完成投资20.62亿元（全市贷款8.9067亿元，其中：市本级贷款3.7693亿元）。樟元山隧道及接线，已竣工交付使用；建阳玉瑶大桥和大湖大桥已建成，建阳大山坪至黄塘甲已完成1800万元，占总投资66.6％（大山坪至黄塘甲路基已完成）；建瓯黄塘甲至黄城已完成2460万元、占总投资67.39％，（黄城至黄塘甲路基已完成）黄城大桥已合拢贯通；武夷山公馆大桥已完成2台2墩和95％的预制，吊装3孔主拱箱，完成工程量1400万元，占总投资80.92％。武夷山石雄至洋庄12公里二级路改造已通过省上的设计会审；316国道邵武龙斗至光泽和顺桥3公里艰难路段和光泽册下至华桥10.6公里水泥路面铺设全部完成。
  【公路网建设】 在加紧水毁公路修复的同时，采取技术指导、资金补助等方式鼓励各县（市区）加快路网建设的步伐，积极推进闽北县、乡公路油路化、乡村公路普及化的进程。截止12月底，全市新铺油路109.5公里，其中专养公路铺设油路77.5公里，县乡公路铺设油路32公里，完成年初确定的100公里目标的109.5％。农村小康路建设新增通车行政村9个，全市行政村通路率已达98.1％。
  【公路养护】 公路养护经受特大洪灾的严峻考验，取得了较好成绩。全年市养路费2899万元，加上省厅、省局补助，总计为5079万元。专业养护里程2099.24公里，1—12月平均综合好路率实际为63.8％，干线好路率实际为69.7％。12月年平均好路为66.8％，干线好路率为70.7％。国道205线浦城樟元山隧道全面完成，接线水泥混凝土路面除资金短缺尚余4.5公里未完成外，其余全部竣工。全年路政管理清障率达98.6％，职工无工伤死亡，重伤率为零。专案工程计划安排投资1824万元，实际完成1824万元，工程合格率达100％，优良品率达55％。1—12月，国道205线浦城五显岭、五里塘通行费计征1473.299万元，其中五里塘计征752.975万元，超年度7.6％、五显岭征费额比增13.5％。突出抓了如下几个方面的工作：一是奋力拼搏抢水毁，确保主干线及时畅通。全局干部职工迅速行动起来，租用了全市几乎所有的装载机。省上调派和各地市支援的装载机等大型机械80多台，运输车600多台。1.2万台班，投入人力7.9万工日，动用松木270立方，砂石料53620立方，共计投入抢通经费490万元。到6月29日21时，专养公路主干线就被全部抢通。同时全面组织修复，实现年底前水毁路段恢复或超过灾前水平。二是继续深化改革，加快适应市场经济管理机制的建立。针对公路养护管理存在的问题和资金紧缺的困难，按照“由易入难，层层推进，逐步深入”的原则，加快了适应市场经济管养机制的建立。进行了资金计划方式等一系列的改革，提高有限资金的最大效益。实行每月一小查、每季一大查，查路况、查任务完成情况、查工作量和工效，抓劳动纪律、抓工作效率、抓工作量。发扬“资金不足汗水补”艰苦奋斗的优良传统。抓养护规范落实，大力推广应用新技术新工艺。全年使用乳化沥青达2251吨，试种香根草14262平方米，安排专案工程19项，计1624万元，经检验工程合格率达100％，优良品率达55％。三是依法治路、行政，进一步维护路产路权。1998年是《公路法》实施的第一年。在全市范围内组织了规模盛大的宣传咨询活动，利用广播、电视、报刊等多种宣传媒体和召开座谈会，举办培训班等，精心组织，认真搞好《公路法》宣传。积极组织开展维护路产路权的综合治理，出动宣传车482次，利用电视宣传809次，广播宣传875次，在报刊上刊登新闻报道55条，向公路沿线群众和有关单位或个人发放宣传材料19860余份，向全市人民发出了“为了你和公路的安全，请勿沿江修建建筑物”的一封公开信。路政人员共上路巡查8777人次，纠正制止违章704起，拆除违章建筑187座，7991平方米，全年收取赔偿费、占用费、管理费等共计166.74万元，发生路政案件4154起，处理4096起，查结率为98.6％。依法按程序处理路政案件4000多件。四是全面实行管理规范化，征好通行费。全面实行目标责任制，实行领导带班和干部跟班参管制。严把免征车审批手续，不随意开口子。严禁私放人情车、重申征管人员搭车不得减少或免征通行费。加强月票和财务管理，建立月票台帐。加强对假票车和运输系统货物车的检查，加大对冲卡车辆的整治力度。全年共查获不应免征车560辆，追回通行费1.4万元，冲卡车通行费1.28万元。
  【交通管理工作】 按照省上提出的“转变思想观念、培育和改善运输市场、提高行业管理水平”的总体要求，南平市交委把控制运力增长，改善车、船技术性能作为调控的重点来抓，引导优先发展和更新技术先进、高效低耗型车、船，优化运力结构。在客运班线审批上，着重运力投放的合理布局。组织开行南武路、南福路快客信誉班车，方便了旅客乘车。进一步培育货运市场，加强建设和管理，规范货物运单的使用和管理，严格收费项目和收费标准。加强运政稽查，维护运输秩序和旅客、经过者的合法权益，防止公路“三乱”发生。加大交通规费征收力度，年完成运管费征收1751.6万元，占年计划134.74％；拖拉机养路征收268.9万元，占年计划128.05％；其他机动车养路费征收1406.78万元，占年计划123.95％；通行费征收8903.16万元，占年计划121.20％；交通建设基金征收160.36万元，占年计划109.84％；山区还贷基金征收318.1万元，占年计划90.89％；航道养护费征收7.62万元。征收车购费2882.44万元，比上年增长19.44％。公路养护管理进一步加强。落实公路养护各项经营管理责任制，建立分管领导、小修技术员、线路队长专人负责机制，认真落实养护规范，严把养护专案工程质量，加班加点清溜方、除淤泥、补坑槽、整修弹簧路和水泥路面破碎板，清扫路面，整修小缺口，使专养公路综合好路率达到63.8％。其中，干线好路率达到69.7％，保证了国、省道主干线的畅通。县乡公路养护好路率达到61.9％，做到稳中有升。安全管理进一步加强。针对交通行业的特点，大力加强水上、行车和工程建设的安全管理，健全规章制度，落实管理措施。水上安全管理上，进一步落实“三长”责任制，多次组织对全市渡口、渡船安全进行检查，并在每个渡口设立安全碑。“9·30”特大交通事故发生后，及时转发省安全委员会闽安［1998]22号“关于加强全省营运客车安全管理和安全检测的紧急通知”和省交通厅闽交运［1998]205号“关于对全省营运客车进行安全性能检测的紧急通知”，认真吸取教训，强化车辆的二级维护，组织力量按上级要求以查超载、保畅通、纠违章为重点开展稽查。全市共检查各种车辆68853辆次，处理违章车3824辆次，教育违章车8567辆次，处罚89万元，补增交通规费100多万元。对全市渡口、渡船、码头、交通直属企业和水毁路段安全标志及修复工程各施工隐患及时进行整改，把事故苗头消灭在萌芽状态。路政管理进一步加强。广泛开展《公路法》的宣传，加强路政队伍的建设，加大公路两侧的清障力度，在上年完成拆除80％违章建筑任务的基础上，积极争取各级公、检、法及工商、土地、规划等部门的支持和配合，对少数钉子户，采取统一行动，强制拆除。全市共拆除公路两侧违章建筑125座；清理路障701处，拆除非交通标志786面，处理路政案件1941起，收回公路路产补偿费125.4万元和公路占用费17.9万元。
  【交通企业】 市交委直属企业深化改革，积极开拓市场，发展生产，努力克服洪灾困难，较好地完成了市政府下达的利税考核任务，上缴利税325.67万元，比上年同期增长17.44％。市交通建设投资开发总公司，开展多种形式的筹融资工作，为水毁修复和“先行工程”扫尾以及路网建设共筹款1.63亿元，还贷、还债1.04亿元。
  【武夷山机场】 虽然遭受3次洪灾侵袭，机场广大干部职工抓灾后恢复建设，抓企业管理，强化安全生产，积极拓展经营市场，在巩固原有14条航线的基础上，新开珠海、海口两条航线，现有16条航线。在全国民航运输业下滑的情况下，武夷山航空站全年安全保障航班3431架次，完成旅客吞吐量23.54万人次，比上年增长87％；货运量1000吨，比上年增长66％。
  【武夷山铁路有限责任公司】 认真贯彻积极推进工程建设和坚持一业为主，拓展多元经济，于12月正线开通福州－武夷山等客运路线和正式货物分流，提前实现了铁道部和省政府提出的“工程销号，全线运营”的目标。
  【市汽车运输总公司】 战胜百年不遇特大洪灾的浩劫，企业经济工作仍保持较好的发展势头。总公司实现利润102.23万元。实现税金222.15万元，向国家交缴各种规费达2301.88万元，其中养路费450.62万元、运管费113.57万元、公路基金895.52万元、过路过境费842.17万元；实现税利346.69万元、入库税利325.67万元，分别为市财政下达年计划指标的76.32％和104.04％；固定资产增值1375.82万元；职工收入有所提高。主要是：机制转换步伐加快。在完善巩固单车承包经营的基础上，1998年4月进行经营方式的变革一一由企业与职工参股经营南武线直达快速客运班车，10月份又与省汽车运输总公司联合投股经营南福线直快客车，在闽北首次亮出“快运”品牌，使服务质量和运输质量上了一个档次，实行统一规范管理，切实发挥车站场地、站房和设备等资源的优势，促进站经营车辆发展到681辆，日发总班次达1490班，促进营业收入，提高经济效益。二是多轮驱动、多业并举。开辟长途客运班线，适时发展南京、上海、武汉、广州、东莞、温州等“南下北上”跨省长途客运业务，新增跨省跨区班线15条11班，取得良好效益。同时根据市场及铁路运输格局的变化，各公司相继调整主业“品种”，或成立出租车公司、或开辟城市小车出租业务、旅游景点短途运输等，主动抢占短途客运市场，为货运走出低谷注入生机和活力。三是进一步加强企业管理。总公司在企业资金十分紧缺的情况下，投资1100万元，征地55亩用于兴建建瓯、顺昌、浦城3个站场，更新豪华客车31辆，普通型客车84辆，总投资比上年同期增长46％。有南平、建阳、邵武、政和等6个站推行微机售票管理。开展“交通管理年”活动。1998年行车安全四项指数分别为百万车公里肇事次数1.067次、受伤人数0.402人、死亡人数0.525人、经济损失16064元，均低于安全目标控制数。
  【高速公路前期工作进展顺利】 加快京福高速公路建设前期筹备工作。抽出工程技术人员配合设计部门做好实地踏勘、资料收集、建设路线走向方案等工作，已经通过预可审查，并由省计委上报国家立项。成立南平高速公路股份公司，筹备工作也进展顺利，各项建设资金拼盘已经承诺上报。
  【精神文明建设取得成果】 开展多种形式的创建文明单位、旅客信得过客车、文明车站、文明机关、文明路段、文明班站和“青年文明号”、“工人阶级先锋号”等活动。市交委系统有8个窗口单位被授予市级“青年文明号”，有5个基层站（所）被定为省级“文明示范窗口”和3个单位被确定为市级“文明示范窗口”。严格落实中纪委的八项规定，强化监督，严肃查处各类违纪案件，纠正行业不正之风，保证交通工作的顺利进行。开展扶贫解困送温暖活动，保持了交通队伍的稳定。实施“科技兴交”战略，推进办公自动化进程。
  交通建设投资开发总公司
  1998年，市交通建设投资开发总公司抓住国家加大基础设施建设投资力度的有利时机，积极开辟融资渠道，进一步加大筹、融资力度，为“6·22”洪灾公路水毁修复和公路建设提供了资金保证，做了大量工作。
  该公司隶属市交通委，加挂“南平市交通事业发展中心”牌子，一套人马，两块牌子，为自收自支的副处级事业单位，实行企业管理，公司总经理杨中明、书记姜庆林。公司成立后，接收了市先行办、市316国道指挥部和原地区交通工程公司的业务、职能、债权、债务。公司主要负责筹集市本级直接承担的公路建设资金，及交通公路建设投资。公司下属市闽北路桥工程公司、南平大桥通行费征收所、市交通物资供应公司、市交通工程监理有限公司，有干部职工48人（不包括南平大桥通行费征收所114人）。
  【筹资融资，确保公路建设资金】 1998年，是公司还贷高峰年。公司按市交通委的部署，加大筹资融资力度，全年共筹、融资3.73亿元。其中省上补助1.17亿元，银行贷款1.87亿元，省五项政策资金0.69亿元，基本满足市本级公路建设资金的需要。公司还承担还贷原南平316国道指挥部、市路桥工程公司、市先行办的债务1.62亿元。其中归还债券991万元，归还香港中银借款3737万元、市工行借款3355万元、市建行贷款7200万元、省兴业银行500万元、市兴业银行500万元、市中行贷款200万元。6月22日，百年不遇的特大洪灾给全市公路造成了毁灭性的打击。公路水毁损失达55400.12万元，其中专养公路损失25600万元。在这严峻的困难时刻，公司领导把筹措资金用于公路干线水毁修复工程放在工作的首位。灾后第二天，公司总经理杨中明、调研员黄乃灼就将公路灾情和贷款用途情况向省、市几家银行作了通报，并配合银行方面做了具备还款能力的评估报告。经公司上下不懈努力，仅公路干线水毁修复工程就向银行贷款1.35亿元，开全省以公司名义向银行贷巨款修公路水毁之先河，为年内完成国道主干线公路水毁修复工程提供了资金保证。市委、市政府和省交通厅、市交通委对总公司的筹资工作给予充分的肯定，市交通委并授予交通建设投资开发总公司“抗洪救灾”先进单位荣誉称号。
  【参与公路建设和水毁修复工程】 1998年初，公司完成了上年承接的G316光泽册下至华侨10.6公里水泥路面铺设任务。在“6·22”洪灾的第二天，公司书记兼闽北路桥公司经理姜庆林就到公路水毁第一线，主动承担了近1/5的公路水毁修复任务，派工程队尽快进场抢修便道。在施工过程中，公司领导和技术人员都深入现场指挥施工。对工程难度大的施工点，专题研究制定修复方案，做到领导、技术人员、资金三到位。每月召开一次由各施工队负责人和有关技术人员参加的生产会议，强调抓质量、保安全、抢进度，做到工程质量、施工安全和施工进度三个确保。1998年末，市闽北路桥工程公司已基本完成所承担的水毁修复工程。
  【继续搞好“先行工程”扫尾工作】 按省交通厅部署，公司在建设资金紧缺、水毁修复任务重的情况下，千方百计安排好资金运转。投入专项资金，精心组织、抓紧施工、搞好“先行工程”的扫尾工作。1998年底，完成了樟元山隧道及接线的21公里和16.5公里路基的水泥路面铺设；建成了建阳玉瑶大桥和大湖大桥，完成建瓯黄塘甲至黄城的2460万元投资（占总投资67.39％）；武夷山公馆大桥已完成工程量1400万元，占总投资80.92％；武夷山石雄至洋庄12公里二级路改造已通过省上的设计会审；完成武夷山度假区1.2公里的水泥路面铺设；完成316国道邵武龙斗至光泽和顺桥3公里艰难路段建设。
  【筹建福建南平高速公路股份有限公司】 为适应交通建设体制的改革，筹集更多的资金建设京福高速公路南平段，发展闽北的公路交通事业。公司领导积极筹划、大胆尝试。首先是对持有和营运的路产、路权重新评估，公司把市政府划拨持有和运营的316国道南平境内的樟湖罗阳墩至峡阳109.5公里、205国道南平大桥至青州段35.12公里和南武路南平至武夷山市区段182.5公里，共327.12公里的路产、路权，重新进行评估。评估后路产达16亿元。其次是组建福建南平高速公路股份公司。交通建设投资开发总公司作为福建南平高速公路股份有限公司的主发起人，将路产和市本级1.7个收费站（南平大桥征收所和樟湖征收站的70％所有权归公司所有）作价，划出4.862亿元资产和3000万元现金入股（占总股本的89％），并倡议武夷路桥工程有限公司、南平延盛交通建设投资开发有限公司、南平市闽北路桥工程公司、邵武市路桥开发公司为共同发起人，组建福建南平高速公路股份有限公司。市委、市政府已研究同意成立福建南平高速公路股份有限公司，并转报省上批准。
  【建章立制，强化内部管理】 公司从建章立制上下功夫，强化内部管理机制。一是建立健全各项规章制度。公司先后制定了人员考勤制度、财务制度、工作汇报制度、通行费收费管理制度、科室业务学习制度，并多次召开办公会议进行修改完善，使各项规章制度都具有很强的可操作性。二是明确岗位职责，加强法制化、规范化建设，公司制定和完善了财务制度，要求财务会计必须持证上岗，并对财会人员实施再教育培训，充分掌握财务、税法等新知识，使财务工作向法制化、规范化迈进，更好地管好用好公路建设资金。在市财政局组织的全市财务工作达标验收中，市交通事业发展中心、市交通建设投资开发总公司、市闽北路桥工程公司、市交通物资公司、南平大桥通行费征收所的财务工作都顺利通过验收。南平大桥征收所划归总公司后，对所机关各部门建立了考核制度，并完善了监控制度和征费班长考核制度，分批将全所人员送到武警支队进行军训，端正收费员举止，提高服务质量，深受驾乘人员的好评。通过加强管理，做到内强素质外塑形象，征收所提前一个月完成了市交通委下达的全年征收2400万元的任务，全年共征费2678万元，超计划征收11％，为收费还贷做出应有的贡献。
  电信
  【电信事业发展概况】 1998年，南平市电信部门以用户为中心，突出“发展、改革、管理、服务和效益”这个主题，促进各项工作的开展。一是通信能力进一步增强。全市城乡电话交换机容量达40.1万门，实装用户达24.9万门，实装率62.1％；新建的6万门数字移动交换系统已投入运行。现移动电话网的总容量达到10万门；长途程控交换机容量已达13620路端，长途数字业务电路为5502路；本地中继光缆长度为2391.2皮长公里，其中农村本地中继光缆长度达1855.5皮长公里；接入网光缆长度达到1306.53皮长公里。数字数据和分组交换节点机端口数分别达968和1178个。二是电信业务持续增长。电信业务总量和电信业务收入分别达到5.40亿元和3.82亿元，比上年同期分别增长43.1％和24.6％。发展城乡计费电话54392户，城乡计费电话达到23.43万户，其中城区电话用户为17.22万户，农村电话用户为6.21万户，城乡电话主线普及率从上年的6.5对／百人上升到8对／百人，城市电话主线普及率达26.5对／百人，农村电话主线普及率达2.8对／百人，城市和农村电话主线普及率分别比上年增加5.3与0.8个百分点。发展无线寻呼81677户，累计完成移动电话26422户，无线寻呼和移动电话分别达到20.92万户和4.36万户；净增数据基本用户449户，发展数据增值用户979户，数据基本用户和增值用户分别达到1395户与1143户。三是完成了邮电分营工作。根据信息产业部《邮电分营工作指导意见》和《福建省邮电分营实施方案》的精神，1998年10月26日，南平市邮电局分为南平市邮政局、南平市电信局。各县（市）也同时分设邮政局、电信局，统一挂牌。抓紧人员优化和结构调整及建章立制等工作，以适应新形势的需要。同时，还完成了无线寻呼的改制工作。四是取得了抗洪救灾保通信的胜利。“6·22”闽北特大洪灾给通信带来了巨大的灾难。在灾情对通信构成严重威胁的关键时刻，利用多种通信手段，精心组织，果断处理，及时决策，自始自终保证了各级地方政府对抗洪救灾指挥的重要通信不间断。灾后，又连续作战，抓紧生产自救和恢复通信工作，不到一个星期就恢复了主要通信和生产，到7月底全市通信得到了全面恢复。市邮电局被市委、市政府授予集体一等功
  【加强通信建设】 全市通信建设突出重点，扩大移动网、组建宽带网、优化基础网、推进信息网。“沪金南穗”一级干线光缆工程于1月18日完成布管任务，6月份完成布缆工程。南平区内2.5GM/S、SDH环网工程完成11个节点的安装调试工作，进入试运行阶段。南平滨江－东坑微波站光缆传输工程完成了布缆工作。2月26日，南平“九七工程”即市话营业计算机综合管理系统正式投入试运行，实现对用户的营业受理、配线配号、客户定单、机线资源、话数据、综合查询等生产工序全方位、高效率的计算机管理。
  【加大营销力度】 一是进一步健全营销网络。各局确定一位领导专门抓营销工作，县（市）局配备营销管理人员，城区各专业营销人员集中管理，开展营销活动。重点抓好对社会营销网、营业网、售后服务网等基础网的建设，积极发展代理、代销制和委、代办。二是注重抓好大用户工作。市局制定《南平市电信大用户服务管理办法》，晚组织开展“迎新春电信大用户联谊会”活动。“5·17”活动期间，召开全市电信大用户座谈会，介绍电信新业务和全球通新网号137、136、135及IC卡，校园网业务。建立大用户、重要用户管理制度，实行计算机管理，为其开辟“绿色通道”，保证了对大户的“三优”服务，受到省管局的表扬，并做为经验推向全省。三是抓重点业务。加强城乡电话消费市场二次开发。1—12月份，全市发展城乡电话54392户，完成年计划100.7％；其中顺昌、武夷山局超额全年目标20个百分点以上。抓住移动通信业务不放。采取移动电话入网费分期付款、入网费优惠、买一赠一等措施进一步诱发市场，对10户以上的集中用户实行上门服务。全市移动电话和“BP”机提前实现了全年目标，两项业务分别完成目标计划110.1％和110.4％，其中南平市延平区新发展“BP”机用户18098户。抓好数据业务，适时调整和充实数据局的内部机构，设立数据通信市场部，推出数据网络俱乐部、电脑咖啡屋等，帮助和指导用户上网。1—12月份，全市净增数据基本用户449户，数据增值用户净增1143户。
  【强化管理】 市电信局在机构、人事、用工、分配等制度上加大改革力度。市局针对分营后电信管理人员超编以及新设置机构对管理人员的要求等问题，制定管理岗位选聘和竞聘方案以及人员分流办法。把思想工作做在前面，做到留者有压力，去者能安心。制订一次申告待岗制，对职工触范条例的经核实审定，由考评小组缮发待岗通知单，而后转入局劳务市场予以待岗处理。待岗人员期满时经考核合格，方可重新安排工作；若不合格，将继续待岗，直至半年后解除劳动合同。对各专业实行工资总额同经营责任制挂钩承包方案，增强专业内部核算的透明度，改变以往打破企业大锅饭又出现局部小锅饭的现象。鼓励公平竞争，对城乡放号、移动电话、数据增值等重点业务，按超计划部门的数量分设三个档次实行重奖、重罚，并加大了对机关职能管理科室考核的力度。加紧推进市管县改革步伐。先在通信建设、网络的集中维护经营政策的制定等方面加大推进市管县的步伐。继续加强市局资金调度中心的职能，加大资金集中管理力度，加速资金周转与调剂，减少沉淀。对于用户欠费设立欠费清欠机构，并为方便用户缴费，增设收费服务网点，延长营业时间，增加收费方式，增强上门催收、催缴的意识，加强机关作风建设。实行副科级以上干部5+0.5学习制度，科室职能人员每周坚持一次集中政治学习，并与平时的自学时间结合起来，使管理人员通过学习，学会系统整和、动态创新和集中全员智慧，来提高机关整体工作水平。
  【搞好服务工作】 重点抓好服务热、难点，履行服务承制。尽可能地在主要窗口建立180、185、189综合台；对装移机、修障实行严格的闭环管理，认真做好设备线路的预检预修工作；从加强售后服务入手，增设维修网点。进一步完善“170”话费查询的功能，开通了“180”智能服务系统，集中受理本地网用户的投诉和业务咨询，“180”实行计算机管理，并与市局领导、各县（市）局、各科室的微机实行联网，使180信息得到及时处理和反馈，为局领导监督检查用户投诉的落实情况提供方便。将创建示范窗口“六优先”的做法推广到投递、机线等部门，将示范窗口竞聘上岗制推广到各班组，将示范窗口设立综合查询台、建立值班长制度、为用户提供便民措施推广到各局的主要综合营业厅，将规范服务向所有网点、班组普及。同时，根据部、省服务承诺标准，对南平市电信服务承诺标准进行修订和补充，扩大影响，取得了初步成效。
  【推进企业精神文明建设】 重点抓好中共十五大精神教育、形势教育和爱岗敬业教育。坚持市局领导干部、职工、党员开展各种学习活动和上党课。市局与所属县（市）局签订了《’98党风廉政责任书》，提出“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”等七项要求。结合“三·五”普法工作计划，在干部、职工中进行法制教育。加大职工教育培训力度，先后办光缆培训、办公自动化培训、农村机务员培训、“九七”工程微机培训等十七期培训班，共622人参加了培训。组织开展“支援宁夏扶贫济困”、“春蕾计划”和“送温暖工程一日助”等形式多样的“送温暖”系列活动。有8名职工采取“一帮一”的形式为8位失学儿童提供学费，全局捐助款2.2万余元。
  光缆线路
  【长线事业发展概况】 1998年，市线务局的长途光缆线路障碍率，除“98·6”特大洪灾外未发生光缆线路全阻障碍。长途光缆中继断备用光纤合格率达100％，比省局下达指标提高10％。长途光缆线路设备完好率，一级线路达96％，比省局指标提高60％，二级线路97％，比省局指标提高7％；安全生产无事故，无社会治安案件；标准化分局达100％，标准化线务站达95％。市线务局被省委、省政府授予96-97年度“省级文明单位”称号；被省邮电管理局授予优秀经营管理三等奖。建阳分局被省局授予1996—1998年度先进集体。
  【奋力压缩光缆障碍历时】 闽北历史罕见的特洪灾阻断光缆线路20处，损毁光缆线路98公里，淹没生产用房11座，直接经济损失达979万元。灾情发生后，全局上下以泰山压顶不弯腰的英雄气慨，公路不通就用手提、肩扛着光缆材料仪器、工具翻山越岭，涉水步行，排除一重重困难，整整坚持了九个昼夜，终于在27日上午11点50分全部抢通所有中断的光缆线路，保证了各级党、政机关抢险救灾通信联络的安全畅通。洪灾过后，又组织10个施工队，投入2300个劳力，对光缆路由，打破常规，先放缆、割接，后挖沟、埋缆，及时排除隐患和险情。共完成洪灾线路搬迁割接40处计94.4公里，整治架空光缆43公里，加固电杆156根，增设及加固挡墙、坎层包封5445.7立方米，加固直埋光缆路由48公里，出色完成水毁恢复工程量，长途通信光缆安全得到可靠保障。张福顺同志被省政府授予抗洪先进个人。
  【加强日常维护管理】 采取挂牌方式，即局职能管理人员检查各分局长是否在巡回日去检查各包线员的巡回工作时，把巡回牌随意挂在线路上，分局长检查包线员巡回工作也是如此。如果哪个分局长或包线员查到问题，就要受到严肃的处罚。主动与在线路附近施工作业的单位随时取得联系，及时了解施工计划和作业范围。对有危及线路安全的，采取与施工队签订协议，共保安全，并派人到现场监管与防护，实行“三盯”，昼夜不离，不留死角。与水文气象部门签订水文气象资料传报协议，在平时和特殊气候能提前输送准确的水文气象资料，便于布置光缆维护工作，预防障碍。推出“南平线务局全年光缆无障碍竞赛考核办法”。从领导到职能管理人员、一线生产人员，人人平等，同奖同罚，奖惩分明，调动广大干部职工压缩光缆线路障碍的积极性。全年没有因人为或维护不良等因素引起的光缆障碍，实现年初预计目标。
  【创“南平长线”品牌】 按季度开展以“三个标准化建设”为中心的生产劳动竞赛，使线路路由、技术资料、局站建设达到规范化、统一化、标准化。全线一、二线光缆线路已达到明显化、统一化：凡是水田、旱地（空地）地段，标石间的距离都在65米之内，高度保持一致；山上的路由，坡度大于45度地段，均做阶梯式包封加固；在无法埋标石的地段（如岩石）就在永久性固定物上做光缆标记，在岩石壁上画一个标石图案来代替标石；在不允许埋标石的国道、省道公路肩、路沟、路面等段落，有条件的设置贴标、平标，没有条件的就每隔一定的距离（10-20米）设红漆正方块来做标记，并写“下有光缆”告示语；对所有标石的底座都实行水泥包封，即不容易歪斜，又减少了维护工作量；对所有标石都喷上“地下光缆、请保护”、“下有光缆、严禁开挖”等告示语，确保规范化；对所有挡墙都涂上30厘米宽白色油漆，远看如同一条彩带，非常显眼；对“两线”交越架空光缆处，一律用保护套管套在吊线上，防止电力线断落损伤设备及人身；对市内人孔管道，设计制作了管道光缆人孔编号牌及保护套管，使长途、市话、农话光缆一眼就能明显区别开来；对全线光缆路由进行探测，进一步摸清光缆准确位置。近年来光缆线路迁改量大和1998年6月洪灾影响，造成光缆竣工技术资料与实际光缆线路差异较大的现象。市线务局组织大量的人力、物力对全局一千多公里线路进行全面摸底登记工作。技术人员加班加点收集、整理、补缺，编制建立了较准确的技术资料，输入微机管理，绘制出规范、标准的路由维护图、线路路由示意总图及各种表格，做到数据准确，图样清楚，纸张规格统一。“规程”中要求局、分局、站需具备的图表资料基本健全，达到标准化。通过标准化建设，完善了技术资料，并健全了技术资料的管理制度。强化分局、站的管理，定期检查，列入考核，改造破旧的线务站房。站房的工作室与材料间分开，并按标准化要求进行室内各种布置，使职工的生活处在一个整洁、轻松愉快的环境里。
  【增强社会保护光缆意识】 采取多手段、多层次、多渠道、全方位、立体式进行护线宣传，在挡墙上涂30厘米宽彩条，在标石上喷护线告示语，安装“保护光缆，人人有责”大幅护线宣传霓虹灯广告牌，在野外设置大型护线广告牌，在节假日悬挂护线彩色气球广告，寄送贺年有奖明信片、宣传挂历等增强护线力度和提高企业知名度。全年及时排除21处不安全隐患，并有36个单位和个人主动上门联系施工事宜和反馈信息，取得了一定成效。
  【做好光缆通信工程】 密切配合沪金南穗干线光缆工程南平境内420多公里干线光缆线路施工建设。从生产一线抽调50名职工参加工程随工检验，与施工部队同住同吃，做到部队施工到哪里、随工人员就跟随到那里。同时，按期完成南平—福州过桥光缆工程南平至埕头段长途塑料管道整治、布缆、接续、安装及测试任务。努力完成98－线改－21南平至建瓯架空光缆整治任务；完成98－线改－22建瓯至政和架空光缆整治工程；整治施工98－线改－23、24武夷山至建阳、政和至周宁架空光缆线路；98－线改－20南平至古田光缆南平工业路临时架空改进管道工程光缆。抓好沪金南穗光缆和顺邵光、南顺光缆配套的生产用房前期准备工作。顺昌和延平等分局办公楼正在施工，仁寿和峡阳线务站房已竣工，拿口和茂地等线务站房正在施工。
  【加强企业管理】 1998年4月份根据闽邮（98）局字212号“关于开展固定资产、低值易耗品，器材物质和应收应付款项清查的通知”精神，成立清查领导小组及办事机构，对银行存款、现金留存进行核对，做到帐帐相符，利用库存材料达50多万元，提高了资金运转效率。4月份发出“关于建立职工业绩报告登记制度的通知”，要求每位干部、职工如实填写每月工作情况，而后由相关人员组成的考核小组进行考核，并作为年终评比的依据。加强管理层干部的管理。选挑管理能力强、作风正派、业务技术精的同志充实到建阳、邵武线务分局、驾驶班、光缆中心、劳工、长通公司、供应等管理岗位，并对财务、统计、审计岗位管理人员进行了调整，保证各项管理工作有条不紊开展。对邮电职工养老保险进行了改革。初步完成职工基本养老保险行业统筹向地方移交，并参加省内工伤保险社会统筹，保障了职工的合法权益。同时，认真开展安全生产活动。全年处理违章搭盖21处，整改不合格电力线交越32处，加套电力线保护套管1520处，整改“三线”引入线不合格12处，检查整治人孔管道1500处，安全行车25.8万公里。