南平市图书馆

【工业生产概述】 1998年，南平市工业经受了百年不遇的洪灾和亚洲金融危机的严峻考验，工业系统广大干部职工发扬伟大的抗洪精神，加大改革力度，积极推进各项配套改革，大力培植新经济增长点，较好地完成了全年任务，实现“三个增长”的目标，为闽北经济发展和新一轮创业作出了重要贡献。
  一、工业生产平稳增长。1998年，全市工业完成总产值209.44亿元，比上年增长3.45％。国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业累计完成产值81.15亿元，同比下降3.21％，其中，中央、省属企业完成产值20.94亿元，比增4.66％；地（市）属企业完成产值23.01亿元，比增4.85％；县（市、区）属企业完成产值37.21亿元，比增－11.48％，除浦城、建阳、武夷山三个县（市）为正增长外，其余县（市、区）均为负增长。市工业办直属工业企业累计完成产值21.48亿元，比增4.37％，南孚、南纺、南缆等重点骨干企业仍保持强劲的发展势头。
  二、产销基本平衡。全市国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业完成产值81.15亿元，实现销售产值77.28亿元，产销率达95.23％，比上年下降1.43个百分点。其中，中央、省属企业产销率96.01％，比上年下降2.24个百分点；地（市）属企业产销率95.77％，比上年下降1.31个百分点；县（市、区）属企业产销率94.46％，比上年下降1.15个百分点。市工业办直属工业企业产销率达95.98％，比上年下降1.05个百分点。
  三、市属工业经济效益明显提高。全市1998年总体效益不理想，国有和年销售收入500万元以上的非国有工业企业实现税利39666万元，比增－41.07％。其中，中央、省属企业和县（市、区）属企业效益大幅下滑，分别实现税利1639万元、13665万元，分别比增－93.57％和－30.44％。市工业办直属工业企业实现税利24039万元，完成市政府年初下达任务的98.93％，比1997年实际完成数（19645万元）净增加4394万元，增幅达22.4％。其中，实现利润10059万元，比增45.8％；入库税利16513万元，占市本级各主管部门入库税利总额的81.68％，比上年净增加2533万元，比增18.1％，完成市政府下达任务（16354万元）的101％。其中，入库所得税2523万元，比上年净增加795万元，完成目标任务的126.49％；累计亏损4617万元，比上年减亏116万元，降幅为2.45％，占全年控亏目标（3780万元）的122.14％。国投公司入库税利447万元，比任务数增加20万元，完成年计划的104.68％。
  四、扭亏增盈任务基本完成。按省定的扭亏增盈考核范围统计，全市参加汇编的纯国有工业企业135家中有亏损企业80家，全年累计亏损7741万元，比上年上升7.05％，比省定9970万元的控亏目标减亏2229万元；亏损额占实现税利的比重为96.75％，比省定68.81％的目标高27.95个百分点。市直属纯国有工业企业累计亏损2113万元，比上年增亏1167万元。五、外向经济不断拓展。全市工业办系统签约外引内联、山海协作项目53项，总投资5350万美元，实际利用外资1836万美元；市直属企业签约项目12项，总投资3185万美元，利用外资1050万美元。
  【主要措施及成效】 首先，狠抓项目开发，努力培植新经济增长点。南平市委、市政府十分重视“五新”项目开发，将其作为调整经济结构、提高企业技术创新能力和产品科技含量、增强市场竞争力的重要举措来抓。成立市工业发展项目组，由市工业办负责具体运作，项目组内设综合、产学研、轻纺、机电、冶金化工、建材六个行业小组，并抽调市国投公司及重点企业有关人员20多人，加强项目组力量。精心组织参加福建省首届“五新”项目推介洽谈会。全市共落实“五新”项目110个，与高校、科研单位签约联合开发8个，其中合同项目53个，在全省九地市中名列第二。这些项目中有13个达到国际水平，23个为国内首创，58个达到国内领先水平，16个项目达到国内先进水平，若全部项目达产，年可新增产值21.3亿元、税利4.05亿元。合同项目中有41项已进入实施阶段，另12项正在进行市场调研、产品检测、项目任务编制等前期工作。有30个高技术含量项目得到了省上的资金扶持，其中南纺、南泥、邵武刨花板厂的三个项目被列为全省重点“五新”项目予以重点扶持。1998年建成投产的项目中有7项投资千万元以上，总投资3.04亿元，当年新增产值1.82亿元、税利3000万元。市直属工业企业中，有4项千万元以上重点项目建成投产，总投资2.3亿元，当年新增产值1.4亿元、税利2900万元。
  其次，优化资本结构，增强企业活力。根据市委、市政府提出的“重点破产、适度兼并”的要求，紧紧抓住作为全国优化资本结构试点城市的机遇，用活用足各项优惠政策，积极争取上级支持，协调银企关系，努力做好资产变现、职工分流安置等善后工作，全年共实施破产企业5家（邵武木工机床厂、邵武铜冶炼厂、建阳蓄电池厂、省机械配件有限公司、光泽联合造纸厂），兼并2家（福建九州综合商社兼并邵武轮胎厂，福建水泥兼并顺昌水泥厂），结转1997年度兼并、减员增效项目15项，盘活存量资产6.8亿元，分流安置职工5230人，上报各商业银行总行核销银行呆坏帐3.12亿元，超过国家下达核销规模（2.53亿元）的23.3％。突出做到“三到位”：一是组织力量到位。年初，由工业办牵头组织财政、国资、劳动、审计、土地等有关部门干部60余人，组成6个工作组，分别进驻各破产企业，开展前期工作。3月下旬，市委组织部又从1997年报考处级干部入围人员中选调了12名精干人员，充实到各破产工作组，进一步加强试点工作的力量。二是政策到位。在参照福州、厦门等地做法的基础上，以市政府名义下发了《关于调整市属公有制企业改革中有关规费缴交标准的通知》，进一步降低资产评估费、产权过户变更费、工商注册登记或变更费、企业破产诉讼费等多项费用，适当延长资产评估的有效期，为企业改革的顺利进行创造有利条件。三是工作到位。各破产工作组严格依法办事，积极开展债权债务清理、职工状况调查、资产变现的招标拍卖工作。市优化资本结构领导小组多次召开工作会议，认真协调解决存在的问题，及时把握工作进度。对于破产企业，本着“死后再生”的思路，进行存量资产的盘活和重组。通过两年来优化资本结构战略的实施，市直属工业结构在六个方面得到优化调整：一是所有制结构。市属企业中纯国有企业的比例从50％降低到29.4％。二是产业结构。如机械行业7家企业进行了调小调了、破产兼并的调整，使机械行业战线收缩集中。三是负债结构。两年来共核销银行呆坏帐4.06亿元，盘活存量资产10多亿元，市属企业资产负债率从80％下降到62.6％，资产质量进一步提高。四是产品结构调整。一些传统、低档次的产品逐步由竞争力强、高科技含量的产品所取代。如曙光针纺公司破产后，由南纺公司收购，引进世界先进的技术和设备，开发年产2000吨的针刺无纺布；建阳蓄电池厂破产后，由中银公司收购，该公司加大科技投入，开发新技术产品（不间断电源、全封闭电池）投放市场。五是轻、重工业比例结构。市属工业轻重比例由试点前的1:1.8调整到1:1.06，工业轻、重比例日趋合理。六是职工身份结构通过破产、经济性裁员、一次性辞退等办法，共有4187名职工解除了国有职工身份，其中2000多名年富力强、有技术的职工以新身份、新观念，重新受聘于非公有制经济实体。全市优化资本结构试点工作受到省政府领导的充分肯定，走在全省的前列。
  第三，全面实施配套改革，切实减轻企业负担。一是剥离企业自办学校。1998年，全市已剥离企业自办子弟学校42所，共移交学生10854名、教师及后勤人员911名，每年减轻企业负担1138万元。二是推进医疗制度改革。1998年10月，市政府出台了《南平市破产企业医疗保险暂行规定》，将列入优化资本结构试点的8家破产企业近2000名离退休人员纳入首批医改统筹范围。为全市全面实施职工医疗制度改革打下良好基础。三是离退休人员社会化管理。南平市是全省离退休人员社会化管理试点城市之一，在南平城区建立了市、区、街道三级离退休人员社区管理网络，落实了机构、人员和活动场所，首批3个破产企业（南平印机厂、曙光针纺公司、南平机械配件公司）704名离退休职工已移交街道退管站管理。
  第四，积极扶持优势企业，推进国企战略性重组。根据市委、市政府确定的4大企业、20家“小巨人”企业的培植发展规划，集中有限的人力、物力、财力，扶优扶强，努力扶持一批具有规模经济效益和竞争实力的重点企业，充分发挥它们在国民经济中骨干作用，带动一批国企的改组和发展。南纺、南缆在与天成、中盛集团进行资产重组的基础上，积极争取投票上市，南缆公司的股票已被列入上市盘子，南纺公司股票上市的前期工作取得新进展，南孚公司也在着手外资股的上市工作。这三家公司1998年的产值、税利已分别占市工业办直属工业企业总量的49.47％和80.27％。
  第五，建设一支高素质的企业领导班子队伍。对市属企业班子加大调整力度，充分发扬民主推荐、组织考核的办法，将8家企业原36名班子成员调整为33名，其中调上10名，调下10名，职务变动8名，调整后班子成员平均年龄下降4岁，大专以上文化程度比例增加10％，有力地保证了国企改革与发展。
  第六，加强自身建设，提高工作效率。一是建立大工业管理体制。年初，根据市委、市政府关于建立“两线三层”大工业管理体制的部署，工业部门行动迅速，在原市经委、机化局、轻纺局的基础上，组建了“市工业发展办公室”和“市国有资产投资经营公司”。市工业办实行大工业管理运作，打破行业、所有制和部分分割，把国有、集体、商办、森工企业等全社会工业纳入统筹管理的范围。减少了部门职能交叉、多头管理、自成体系的现象，为工业经济的发展创造了一个统一协调的环境，工作效率得到明显提高。二是优化机构、人员配置。根据大工业管理体制的要求，按照“精简、统一、效能”的原则，将原“一委两局”的机构、职能进行优化重组，重新设置处室，确定职能，使机构、职能由经济主管部门向宏观调控部门转变。同时对原“一委两局”人员进行重组，使各处室的人员配置得到优化。三是推进办公自动化建设。7月，构建了工业办计算机局域网，安装内部电子邮件系统，实现方便快捷的内部通讯和信息共享，实现与十个县（市、区）经（贸）委的联网。从1999年1月1日起，发往各县（市、区）的通知、信息和一般的文件均通过电子邮件发送，不再以传统信件的方式寄发。
  【存在问题】 南平市工业运行还存在不少困难和问题，有些还相当突出。如工业经济总量偏小，整体素质偏低，经济增长的质量不高，效益不理想，结构调整的步伐太慢，市场开拓力度不大，非公有制经济不够发达，新经济增长点匮乏。从1998年国有工业和年销售收入500万元以上的非国有工业主要经济指标来看：利税总额大幅下滑，累计实现3.97亿元，比降41.07％；工业增加值20.90亿元，比降11.66％；产品销售率偏低，为95.23％；工业经济效益综合指数为64.84％，比上年同期下降22.67个百分点。以上四个指标均居于全省九地市的后列。主要原因有：一是“6·22”洪灾的沉重打击。全市80％的企业停产近一个月，有的甚至长达两个月，减少产值15亿元左右。其中，市直属工业企业减少产值近2亿元、税利近2000万元。亚洲金融危机导致出口严重受阻。全市国有及500万元以上非国有工业企业完成出口交货值5.25亿元，比降41.51％；工业产品出口值占工业产值的比重，由上年的16％下降到6.4％，工业外向度减少9.6个百分点，与全省其他地市的差距进一步拉大。结构性矛盾依然十分突出。全国非公有制工业企业产值约占工业总产值的40％，福建省达65％，而南平市仅占工业总产值的10％，高新技术产业发展乏力，而传统产业（如机械行业等）已逐渐失去了原有的优势；工业传统产品居多，产品档次低、科技含量少，多数产品缺乏竞争力；轻、重工业比例结构不合理，全省轻、重工业比例为1.8:1，闽北山区本应着重发展轻工业，但比例为1:1.8，恰与全省比例相反；福建省工业平均外向度为31％，而南平市工业外向度仅为6.4％，企业负债率高。缺乏新增项目，难以支撑经济的快速增长。随着投融资体制改革的深化，国家、银行、企业、民间四者对戒严项目投资不足，从而导致工业企业投资主体缺位的局面。1998年全市金融机构新增技改贷款16873万元，除延平、顺昌、浦城三县（区）上千万元外，其余均寥寥无几。从全社会技改投入看，项目数量不多，每个项目投资规模不大，各地的总投资额也很有限，多数为千万元，而光泽、松溪则只有261万元和980万元，工业发展的后劲不足。