南平市图书馆

1998年，全市检察机关坚持一手抓以教育整顿为主的队伍建设工作，一手抓以办案为主的检察业务工作，取得了较好的成效。
  【教育整顿见成效】 以邓小平理论为指导，以端正执法思想为重点的队伍教育整顿工作是1998年的一项重要任务。教育整顿一开始，市县两级检察院即成立教育整顿领导小组，设立办事机构，制定教育整顿计划付诸实施。由检察长亲自抓，分管副检察长具体抓，班子成员齐心抓，确保教育整顿各项任务落到实处。同时开门纳谏，广泛征求意见。市两级检察院共设检察队伍教育整顿检举箱11个，举报电话12部，发出征求意见函2109件，召开特约检察员及民主党派、无党派人士等各类座谈会60多场次，走访单位共145个。对各方面的反馈意见，及时进行分类，归纳整理，共理出30条整改重点并专门发文通报，作为两级院干警自查自纠进行整改及建立健全有关制度的依据。对人民群众的批评、建议做到件件有着落，事事有回音。凡有具体的人与事的立即交有关部门查处。为推动教育整顿工作的平衡发展，市院教育整顿领导小组办公室编发《教育整顿动态》24期、发稿82篇，及时传递、交流了整顿工作信息。
  从3月开始，全市检察机关开展了为期2个月的教育整顿准备动员和学习教育活动。市县两级院党组组织广大干警学习中共十五大、中纪委二次全会、全国政法工作会议和全国检察长工作会议精神。4月，两级院又围绕整顿重点，采取多种形式，有针对性地组织全体检察人员进行学习教育，为教育整顿活动的顺利进行打下良好的基础。从5月中旬到7月初，市两级院认真开展了执法大检查活动。通过自查，对确有错误的62件案件及时已自行纠正。在自查的基础上，市院组织了三个检查组由卓振炎副检察长带队，对县（市、区）院1997年办理的案件进行了抽查，重点复查了群众反映强烈、撤案、不起诉、法院判无罪、超管辖范围、当事人多次申诉等六类555件。对其中有问题的8件案件予以纠正。如浦城县陈松芳不服检察机关不起诉一案。检查组发现该案后，将此案作为重点案件调卷审查，在取得充分证据的基础上，经检委会研究，撤销了对陈松芳的不起诉决定。陈岩生检察长还到浦城督促这项工作，使当事人深受感动。采取多种措施，强化检察干警遵纪守法观念。市院检察长陈岩生同志一到任，就在全院干警大会上对自己提出“五戒五要”的要求，并响亮地提出“廉洁自律向我看齐，请全体干警监督”。全市两级院干警通过自查，查出27个问题、372人次，并对自查出来的问题区别情况进行纠正。市检察院在开展自身教育整顿的同时，重视抓好对基层院的督促和指导，三次召开全市检察长会议，专门部署深入开展自查自纠活动和教育整顿取得阶段性成效后整改建章立制工作，市院领导下基层院检查指导达30余人次。
  认真查处违法违纪案件。全市两级检察院纪检、监察部门共收到群众来信、电话和接待来访及上级转来违纪线索涉及干警58人，已查结57人，在查1人。对查出问题的，及时通报，除进行批评教育外，对其中问题严重的人予以立案调查，并作出党纪处分2人，政纪处分的7人，辞退3人。做好整改建章立制工作，把整改建制作为教育整顿的一项重要内容来抓。全市共制定了10个方面、40多项制度。开展对基层院领导班子和反贪局长的考察。从7月22日开始，会同党委组织部门组成6个小组对基层院正、副检察长和反贪局正、副局长进行了考察，并对基层院班子个别成员的调整向当地组织部门提出建议。两级院自侦部门狠抓办案纪律，严格执行高检院“九条卡死”的规定，严格文明办案，依法办案，实行“五个不准、五个制度，把好五个关”。“五个不准”是：非自侦部门不办自侦案件，办案不搞数量攀比，不下办案指标，不越权办案，不挪用赃款赃物。“五个制度”是：错案追究制，重、特大要案请示汇报制，出庭旁听制，自侦案件复审制，办案责任制。“五个关”是：举报线索筛选关，初查案件关，立案关，强制措施关，侦查终结关。在上述规定中，凡出现违法违纪行为，一律按高检院要求，先停职，再处理。全市反贪法纪部门克服就案办案的思想，树立实事求是的工作作风，强化了办案为经济建设服务这个中心意识。延平区院在查办南平汽配厂销售人员挪用公款案中，针对该厂有2000多万元贷款未回笼的情况，从保护企业利益、促进经济发展的目的出发，仅对挪用公款严重的两名销售员立案侦查，以警诫其它人员，同时召开全厂销售人员动员会，以案释法，结果在不到一个星期的时间内就有20余名销售人员将挪用的60多万元全部退清，并在3个月内回笼贷款450万元。市两级院通过队伍教育整顿，广大检察干警精神面貌焕然一新，热忱为民办实事等好人好事不断涌现。“6·22”洪灾中，全市共出动检察干警3000余人次，直接救出群众133人，救助转移被困群众4000多人，许多干警不顾自家房倒屋塌，财产被毁，舍小家顾大家，毅然投入到解救群众的行列中。
  【开展错案责任追究和“检务公开”活动】 2月，市院下发了《南平市检察机关追究错案和执法过错责任暂行规定》（以下称规定），并从3月份起在全市检察机关实施。市两级检察院都成立了执行《规定》工作领导小组，将《规定》人手一册下发给每位干警，认真组织学习，防止错案发生。同时，广泛接受社会各界监督，在《闽北日报》、《福建日报》、《福建法制报》等报刊上刊登了《规定》的内容。7月份，高检院下发《人民检察院错案责任追究条例》后，全市检察系统认真学习贯彻。7月20日，市院还专门向各县（市、区）院下发了《关于执行人民检察院错案责任追究条例》的通知，对各县（市、区）院学习贯彻《条例》活动提出了具体要求，把全市检察机关的办案工作纳入依照《条例》办案的轨道。按照高检院的部署和要求，采用各种群众喜闻乐见的方式宣传“检务公开”：一是由市院将“检务公开”规定统一翻印成小册子，发放给市、县两级人大代表和有关部门及民主党派人士，并在检察长接待活动和接受来访中向群众发放；二是两级院及保留的五个检察室都专门制作了检务公开宣传专栏；三是在《闽北日报》上开辟专栏，将检务公开内容每周一期连载，长期宣传；四是在南平电视台播放“检务公开”专题节目，广泛宣传“检务公开”内容。
  【执行“收支两条线”和清理整顿公司】 市院组织干警学习中纪委召开的落实“收支两条线”电视电话会议精神和韩杼滨检察长在电视电话会上的讲话，制定《贯彻中央落实“收支两条线”实施意见》。全市检察机关共清查出赃款304万元，除因案件未结外，已有271万元上缴国库。全市检察机关原有挂靠事业单位的经济实体8家，已撤销6家，脱钩2家。原有检察学会劳动服务公司和检学咨询有限公司两个经济实体，已完全与市院脱钩，人员按有关规定处理。
  【依法履行法律监督职能】 在反贪污贿赂方面，市县两级检察机关共立各类经济犯罪案件101件、110人。其中，贪污案28件、33人，行贿受贿案40件、40人，挪用公款案件32件、35人；五万元以上大案40件。查办科局级干部犯罪案件15人，已追回赃款617万元。在法纪检察方面，全市共受理案件24件，立案5件8人，其中徇私舞弊案2件5人，玩忽职守案、非法拘禁案、签订合同被骗案各1件1人，以上案件已全部侦结。全市反贪法纪部门紧紧围绕经济建设这个中心，解放思想，转变观念，重点查办了一批大案，推动了全市反腐败工作的深入开展。全年共查办贪污贿赂、挪用公款、徇私舞弊、枉法追诉、裁判等重点案件105件，占立案数的99％。在涉案人员中，查处了司法机关、行政执法机关工作人员及金融、建筑领域工作人员35人。在亏损企业查出贪污贿赂犯罪案件17件。共查办司法、行政执法人员贪赃枉法、贪赃枉法等案件17件，如延平区检察院查办了市文化局市场稽查队3人受贿一案。新领域渎职犯罪案件取得突破，查办司法工作人员枉法追诉、裁判罪，履行合同失职被骗罪等新罪名2起。首次查办了物价部门工作人员以及乡镇林业站设计人员的犯罪案件。同时，所立案件快侦快结起诉率高，侦结率为94％，社会效果好，受到社会各界的好评。
  加强刑事监督，严厉打击各类刑事犯罪活动，维护社会稳定和公民合法权益。全市检察机关改变等案上门的做法，变静态监督为动态监督，加大了监督力度。一年来，全市共向公安机关发出《说明不立案理由通知书》26件、40人，发出《通知立案书》5件、7人。全市检察机关共受理各类批捕案件123件、2035人，经审查，批准、决定逮捕1087件、1677人，不捕299人，增捕29人；受理侦查机关移送起诉1185件、1655人，向法院提起公诉986件、1323人，不诉21人，增诉8人，所有增捕、增诉的犯罪嫌疑人均由法院作了有罪判决。市两级院在抓好对审判活动监督的同时，大力加强抗诉工作，重点抓了有罪判无罪、轻罪重判、重罪轻判等情况。一年来，全市两级检察院共对审判机关审判活动中出现的问题提出纠正意见128次，大部分被审判机关接受。在抗诉方面，市两级院共提出抗诉10件，目前已审结8件，改判5件。如市两级人大监督办理的邵武市黄佑国受贿一案。1996年，邵武市国税局税收专管员黄佑国因协助纳税户逃税，并从中索贿5万元，被邵武市法院判处有期徒刑10年。黄佑国不服，提出上诉，邵武市法院经重审，改判黄佑国无罪。该案由市院抗诉后，市中院经审理，依法判处黄有期徒刑5年，并将黄收监执行刑罚。11月16日的《福建法制报》头版头条用较大篇幅报道了该案情况，并加了编者按，指出该案对推进依法治国、维护司法公正有教育意义。
  市院控申处除做好接受举报、来访接待等工作外，把工作重点放在办理刑事申诉案件上。全年共办理刑事赔偿案件3件；立案复查刑事申诉案件27件，已全部查结；受理上级交办的案件127件，也均已查结并反馈。特别是查办了一些当事人长期申诉得不到解决的案件，维护了社会稳定，体现了司法公正。
  市检察院批捕处、监所处等部门通过调查研究，并与市公安局等部门互相配合，制定《关于在刑事诉讼活动中加强配合制约工作的通知》、《关于开展强制措施执行监督工作的通知》等5项制度，使刑事及监管执和监督工作迈上制度化，规范化轨道。全市检察机关收到的批捕回执率已达97.1％，改变强制措施通知率达93.2％。在对监狱、看守所等羁押场所的监督方面，市两级院监所部门狠抓了超期羁押情况的监督，通过“关口前移”，变事后监督为事前监督等有效工作，全市监管部门已基本上消灭了超期羁押现象。加强了对看守所教育管理活动的监督，共纠正单人提审29人次，往年存在的单人提审，余刑犯管理不严等现象基本不存在。同时，还纠正、查办了监管工作中体罚虐待被监管人员的违法犯罪行为9件、10人。全市民事行政检察部门坚持“公开、公正、合法、会抗、敢抗”的原则，共受理案件132件，立案68件，提出抗诉40件，提请抗诉25件，发出检察建议2件，经调解息诉1件。提出、提请抗诉的案件中，已判决24件，其中改判16件，案件质量较往年大大提高。
  【坚持标本兼治，打防并举】 市县两级院把预防犯罪工作纳入检察工作的总体目标。在年初召开的全市反贪工作会议上，市院领导提出要进一步加大预防犯罪力度，健全工作制度，人员改兼职为专职，并出台几项具体措施。市院反贪局调配了两名干警专职从事预防犯罪工作。各县（市、区）院也都建立专门的预防犯罪机构或指定专人负责。强化个案预防，扩大办案效果。南平市检察机关结合办案工作，从案前、案中、案后三个方面全面开展预防犯罪工作。市两级院各业务部门走出机关，结合自身业务特点开展了一系列有声有色的预防犯罪工作。市院法纪处结合业务实际，从预防犯罪入手，主动到公安、税务、海关、工商、审计、技术监督等十余个部门召开座谈会，了解这些部门的工作程序及执法情况，建立常年联系制度，并进行广泛的法制宣传，受到普遍欢迎。税务、审计、技术监督等部门还与法纪处约定，在开展追查偷税漏税、国有资产转让等重大经济活动时均请检察机关介入，避免违法犯罪行为的发生。顺昌县桂林电厂搞技改项目投入8万元，顺昌县检察院征得有关方面同意后，主动介入该工程项目，从招标、竟标到项目考查、设备引进全过程进行监督，不仅起到了预防犯罪作用，保证公开、合理和工程质量，也为企业排除了干扰，顶住各种说情，得到县委、县政府和企业的欢迎和好评。市院在受理不捕申诉案件中，共对12个案件当事人进行法制教育，以案释法，促进双方当事人和解，维护了社会稳定。办理案件后，帮助发案单位总结教训，提出防范意见。市院批捕处、法纪处共向发案单位发出书面检察建议15份，口头建议31次，大部分得到采纳。对出现的新问题以及带有倾向性，社会敏感性的问题，采用信息、简报、调研报告等形式，为党委、人大、上级院及社会各界决策提供依据。南平市检察院撰写的《我市国有资产流失表现形式、原因及对策》一文经市委领导批示后以《情况通报》形式下发，并引起有关部门的高度重视，社会效果良好。南平市院研究室将全国各地有关打击与预防金融犯罪方面的动态、信息及有在法律法规进行收集并编成期刊，定期寄发给全市各金融部门，对这些部门预防犯罪起了很好的借鉴作用。
  市县两级院积极探索建立社会预防网络工作。2月，市院与市纪检、监察机关召开了一个预防犯罪联席会议，并由三家共同成立了预防违法违纪工作领导小组，制定出相应的工作制度，开展预防违法违纪工作。市院法纪处从14家单位聘请了法纪检察联络员。市县两级检察院加大法制宣传力度，在电台、电视台、报刊等新闻媒介开展普法宣传，推行检务公开等。两级院还在有关单位开展法律知识讲座30多次，编印法律宣传资料10000多份，并运用举报制度，开展预防犯罪工作。市两级院控申部门共开展检察长接待日296次，同时将两级院的举报电话、举报地址通过新闻媒介公之于众。设立了举报奖励基金，及时对举报有功人员进行奖励。全市举报奖励基金已达18.5万元，奖励举报有功员11人。
  市检察院领导成员名单
  （以1 998年底在职者为准）
  检 察长：陈岩生
  副检察长：黎友秉卓振炎 郭木村
  纪检组组长：赵洪生
  副处级检察员：陈金魁 杨仁忠 陈登禄
  张绍坚洪新喜王文基
  黄友巨 王建生李桂凤（女）
  各县（市、区）检察院检察长名单
  （以1 998底在职者为准）
  延平区检察院
  检察长：张涛
  邵武市检察院
  检察长：黄见秋
  武夷山市检察院
  检察长：江纪发
  建瓯市检察院
  检察长：蔡宗杰
  助理调研员：李水生
  建阳市检察院
  检察长：范兴余
  顺昌县检察院
  检察长：郭木村
  浦城县检察院
  检察长：魏敦贵
  光泽县检察院
  检察长：曲永健
  松溪县检察院
  检察长：李少峰
  政和县检察院
  检察长：乔望晋