漳州市图书馆

1984年5月，我从海军部队转业到云霄县自来水公司任职，参与云霄供水事业的建设和管理，感受到创业的艰辛，也尝到成功的喜悦。
  给水工程建设
  历史上，云霄城关及城郊十几个村村民均饮用漳江水和井水。自五十年代云霄糖厂投产，六十年代南北江建水闸，加上城关人口增加，城区扩大，原来城区20多口大水塘被填平建房，破坏了污水的自然净化，污水既无法排出，又污染了水井，造成江水、井水不能饮用。城关及近郊46688人（1979年统计数）的饮用水和工业用水，成了人们十分关切的大问题。
  1979年，县委和革命委员会经专题研究，以（79）云革字第062号文件向龙溪地区基本建设委员会打了建设自来水厂的报告。7月10月，地区基本建设委员会以“（79）龙建字第037号文件”，批准建设云霄自来水厂。7月28日，成立云霄县自来水厂工程指挥部，从党政机关和企事业单位抽调13名干部和职工，着手筹建工作。
  一、水源选择
  1979年9月，工程指挥部经实地勘察，对水源提出两个方案。第一个方案选在“虎头潭”抽水站，认为这里水源充足，利用该站设备抽取漳江原水净化，可节省一级泵房建设资金，但施工条件差，长年累月电耗多，不利于企业经营。第二个方案是利用横贯云陵镇北端的向东渠风吹岭渠段，这里标高37.1米，而城关中心区平均标高约6米，有31米水头，可采用重力式供水，不必建一、二级泵房，是不可多得的水源地。经反复论证，确定以向东渠为水源，并选定风吹岭渡槽东北端50米处的南岸果园地建水厂。
  二、第一期给水工程建设
  根据（79）龙建字第037号批文，云霄县自来水厂的规模为日产0.2万吨，投资35万元。工程指挥部认为规模太小，至少应改为0.3万吨/日，计划投资49.32万元。经上级批准，从1979年至1981年，由省拨款20万元，县拨款21.4万元，云霄糖厂从排污项目拨款5万元，不足部分由指挥部向银行贷款和从水费收入中解决。
  第一期给水工程的净水构筑物及附属设施，由县建筑设计室设计。根据水源浑浊度变化快，自净能力好，一年有三分之二时间浑浊度较低的特点，反应沉淀池采用穿孔旋流木质斜板沉淀形式，凿平条石砌体，分两组组合式；过滤池为重力式无阀滤池，钢筋混凝土结构，铁栅为滤料承托层；清水池一座，容量500吨，凿平双层条石砌体。
  1979年12月5日，县革委会“（79）云革字第155号文件”，批准自来水厂征地3.69亩建厂房。
  给水工程是云霄的新鲜事物。工程指挥部首先组织人员到龙海县自来水厂参观学习，並聘请该厂技术员周守仁和7名管道师傅到云霄协助勘察、设计和净水工艺处理以及铸铁管道安装；又从县工程系统借调4名熟练工人，配合新招收的7名工人安装镀锌管；县基建局抽调建筑设计室技术员方加群，组织现场施工。
  1980年3月，净水工程动工，8月管道工程开始敷设，到当年年底主体工程基本完成，1981年元月试供水。1981年5月，建成一幢两层的水厂管理房，占地面积168平方米，敷设Dg100—300铸铁管8.305公里，建11个供水站，安装集体用户100户，个人用户1400户。1980—1982年7月，两次建成办公用房611.5平方米。1983年元月，在上窖村建成备用水源站，安装55KW清水泵一台，抽水160M3/时，扬程67米。1985年7月，用自有资金在风吹岭水厂建一座两层60平方米药库、投药、值班综合用房。1982年至1988年延伸敷设Dg100—300铸铁管道4.689公里。安装用水户5678户。三、第二期给水工程建设
  随着经济建设的发展和人民生活水平的提高，需水量以年均15％以上速度递增。高峰日产水7000吨，0.3万吨/日的净水设备已适应不了水量、水质、水压的要求。公司领导从实际出发集思广益，挖掘潜力，先建加压站和清水池，利用夜间用水低峰时多制水储存，到用水高峰时加压，从而，缓解了供水的紧张状况。
  1986年11月19日，漳州市人民政府“漳政（1986）综361号文件”批准自来水厂征用享堂村风吹岭山坡农地1.88亩，做为扩建净水工程用地。1986年12月23日，县人民政府“云政综（86）117号文件”做了相应批复。
  1987年，建成钢筋混凝土结构1000吨清水池和加压泵房55平方米，安装55KW、75KW清水泵各一台。
  1988年10月建成钢筋混凝土结构320M3/时重力式无阀滤池。
  1989年，省特区办拨款60万元，建成钢筋混凝土结构0.6万吨/日穿孔旋流反应璃钢蜂窝斜管沉淀池；並增建值班室和投药房63平方米。
  1990年10月31日，县计委“云计（90）字第71号文件”批准投资47.82万元，从水厂延樟仔脚（即今金霞路）经宝塘里、楼仔脚、云漳路至五板桥，增加敷设Dg500—150的铸铁管道3.296公里。12月征地，至1991年元月完成敷设任务並拆除水厂至县消防队Dg300旧铸铁管道600米。
  四、第三期给水工程建设
  进入九十年代，云霄城区从2.21平方公里扩大到5平方公里。常住和流动人口剧增，供水问题更加突出。1万吨/日净水设备，高峰日供水1.4万吨仍满足不了需要，水成为制约外资引进和经济发展的重要因素。
  1993年3月20日，市计委（93）漳计字第18号文件批准云霄水厂扩建2万吨/日净水设备一套，用地选在原水厂东北侧，主体工程委托省冶金设计院和省给排水情报网设计。
  1993年4月30日，市城乡建设委员会组织有关单位的领导、专家、工程技术人员在云霄宾馆对扩建设计方案进行讨论审查。5月17日，以漳建总（93）127号文件批准该设计方案，计划投资314万元，除净水设备外，还在上窖村建日供原水2万吨的备用水源站，以保证在向东渠因受自然灾害影响或维修停水的情况下，能够正常供水。
  1994年2月，征地8.849亩（其中风吹岭6.502亩，上窖2.347亩。3月15日，由云霄第一建筑工程公司承建破土施工。在建设过程中，克服了资金不到位和劳力不足等许多困难，经过20个月的奋战，建成2万吨/日净水设备。其中，2万吨/日穿孔旋流反应斜板沉淀池一座；400吨/时重力式无阀滤池2座；2000M3清水池一座，新建加压泵房一幢130平方米，並安装55KW清水泵2台；75KW清水泵一台；新建一幢四层综合楼540平方米；加高一层管理楼；增建围墙230米；新建大门和水泥路；实施厂区环境美化、绿化；与此同时，上窖备用水源站建成泵房260平方米；安装95KW清水泵3台，可日供原水3万吨。还敷设宝城路、绥阳中路、五板桥至高洋区及贝洋区Dg100—400铸铁管8.6公里。整个工程由县财政拨款217万元，企业自筹200余万元，企业贷款240万元。1996年元月17日举行工程竣工典礼。
  供水机构设置及人员状况
  1979年7月28日，成立云霄县自来水厂工程指挥部，县委书记吴开云任指挥，李金田（向东渠管理处书记）、汤一团（公安局长）、何水掬（基建局副局长）任副指挥。成员：吴开云、汤一团、陈志远（计委副主任）、张汇川（总工会主席）、何水掬、李金田、黄文忠（财政局长）、罗舜地（法院院长）。李金田任常务副指挥，主持日常工作。指挥部设三个业务组，方达德任办公室主任，王启成任施工组长，方金春任后勤组长，陈荣坤任会计。
  1982年4月，撤销自来水厂工程指挥部，成立云霄县自来水厂，原领导班子人员回各自单位，由吴天德任厂长、方达德任副厂长，下设生产股、后勤股，隶属于基建局。同年6月，成立云霄县自来水公司，吴泽源任经理，下设生产技术股、器材财务股、行政管理股。
  1985年，为适应小指标承包的需要，公司设营业管线所、制水车间、办公室和安装队四个机构，並成立公司工会。
  1989年6月，在计委和基建局主持下，实行个人投标承包，由蔡顺孝中标任经理兼党支部书记，吴泽源任副书记。公司设营业管线所、风吹岭水厂、计财股、计量所、企业管理办公室、安装队等六个机构。1995年增设技术设备股。1995年5月安装队改称云霄县给排水安装工程处。
  1996年8月，公司有干部职工84人（干部12人，工人72人）其中：党员8人；大专学历4人，中专学历10人；工程师1人，经济师1人，会计师1人，助理工程师3人，助理经济师2人，助理会计师1人，助理统计师1人，技术员1人，有专业技术职称人员占职工总人数的13％
  经营管理
  一、行政与业务管理
  公司以直线职能制的形式实行垂直领导、横向协作与监督。
  营业线所负责抄表、收费、管道维修。
  水厂负责原水净化、原水计量、设备维修、净化剂及消毒剂保管、清水加压。
  计财股负责财务计划、决算、统计、资金收支。
  计量所负责水表拆换、维修、校验、水质化验与监督、水压监测、内卡记录。
  企管办负责草拟文件、办理立户、总务、劳工、协调各部门的关系。
  给排水安装工程处负责公司供水范围内管道及用户室内给排水安装。实行独立核算，自负盈亏管理体制。
  1981年7月，县人民政府批转颁布《云霄县供水试行章则》，1984年8月，制订执行《云霄县自来水公司关于职工就医其待遇的规定》。1987年8月，制订执行《云霄县自来水公司劳动管理制度》。1993年1月，修改制订《云霄县自来水公司综合管理制度》。对劳动管理、计生、福利、廉政建设、会议与学习、交接班、岗位职责、安全保卫等工作作出具体规定。
  二、经济管理
  工程指挥部时期，售水收入除支付工资和费用外，主要投入扩大安装管道。指挥部撤销后，建制划归基建局，领导班子人员回原单位，工程决算延至1987年才办理结束，财财务管理一一度不够健全。
  水厂时期，购置校验台、建立内卡管理，把用户先安装后结算改为先勘察、定价、交费然后安装，堵塞了漏洞。1982年，对违章用水的处理做出补充规定。
  自来水公司成立后，1985年，贯彻《中共中央关于城市经济体制改革的决定》，试行小指标承包责任制。按制水车间、营业管线所、安装队三个部分投标承包。制水车间按水质和药耗定奖罚；营业管线所按收水率、收费率定奖罚；安装队定上缴基数，超额全留。经一年试验，提高了经济效益，增加了职工收入，但由于执行八级累进所得税制，税后留三金，分留的奖励基金不够支付承包的奖金。1986年至1988年改为“小指标负责制”，定指标基数，超基数分成奖励，中层负责人由公司委派。1989年至1991年，公司个人投标向建设局、财政局承包，由财政局、劳动局核定“千吨水工资含量”计提工资基金。营业管线所、水厂、计量所按各自的职责，核定指标承包，根据指标考核情况计发桨金；计财股、企管办、经理部等管理人员按承包部门的人均奖金额计发奖金；安装队采取个人投标承包，执行“独立核算，确保上缴，超收自留（指集体），欠收自补（指集体）”的核算办法。1992年公司停止向政府职能部门承包，继续执行”千吨水工资含量”计提工资基金。营业管线所、水厂、计量所继续执行指标负责制；安装队执行“独立核算，确定基数，保证上缴，欠收自负（指集体），超收分成”的核算办法，队长由公司委派。1993年，安装队个人投标承包，执行“独立核算，包死基数，超收自留（指承包者），欠收自补（指承包者）”的管理办法。其他部门仍执行指标负责制。为便于抄表收费管理，1990年起，新安装用户的水表设在户外，原安装在户内的水表由安装队负贵改迁户外，用户支付工料费。
  三、质量管理
  1981至1984年，净水剂用明矾，消毒剂用漂白粉。由于投药设备简陋，明矾和漂白粉放在水缸里滴流，矾块、漂白粉多时，溶液浓度高，净化、消毒效果好；反之，则净化、消毒效果差。1985年，经反复试验，改为重力式投药。1989年，净化剂改用碱式氯化铝，消毒剂改用液氯。1993年9月，从北京购进一台美国产投氯机，把干式投氯改为高压水带动投氯，确保水质稳定。
  为强化水质监测手段，1985年从上海购进2台比色计，一台光电浊度仪，建立简易化验室进行水质监测。1989年建立计量所和新的化验室，购进手提式电热压力蒸汽消毒器，电热恒温鼓风干燥箱，隔水式电热恒温培养箱，冰箱，塔式电热蒸馏水器，立式比色计，GDS—3型光电式浑浊度仪，721—100型分光光度计，使实验室能做浑浊度、余氯、PH值、细菌数、大肠杆菌总数、矿物质等项化验，完善了水质的监测手段。
  四、服务管理
  1996年5月进行抄表收费改革，原由5名抄表员分片包工，每月抄表一次，用户凭抄表到公司交费，改为上门抄表收费一条龙服务。抄表收费人员22人，分11个组，每月上门抄表收费一次，並根据抄收率实行考核奖惩。用户器具由维修组负责维修，把修漏及时率做为考核指标，使修漏及时率达到100％。
  1983年购置LS—2水表校验器，1992年添置的水表校验台。1993年，县技术监督局颁发《计量授权证书》，准许对Dg15—50的水表进行合法维修和校验。维修、校验办法：一是用户或检查人员反映用户水表计量不准确，由校表组派人拆回维修校验；二是分片定时维修校验。根据“计量法”规定，水表使用四年后须由校验组拆回冲洗、维修、校验，用户交纳一定维修费。
  服务水压是用户关心的大问题。由于新区发展快，旧区平房多数改建楼房，供水面不断扩大，水压相对下降，有些用户白天等不到水。为改变这一状况，公司与用户密切配合，筹措资金，对“水流沟、下港尾、楼仔脚、北门、后汤”等部分管道进行改造，在用水高峰时采用加压供水。1992年，购置2台水压自动测验记录仪，安装在县委大楼、汀仔洋中心管末端，每日观察一次，记录入档。
  给排水安装工程处是公司重要服务窗口。用户需接水入户，先到公司企管办办申请，然后，由给排水安装工程处派员勘察、计算工程量和工料费，用户交毕工料费后，即派员施工。为便于用户购买材料，给排水安装工程处设有给排水材料门市部。
  1996年7月，公司开展学习烟台社会服务承诺制经验，试行十条社会服务承诺制度：
  1、简化入户手续。群众要求安装自来水，只要具备接水条件，符合供水规定，立即给予办理入户手续，並通知安装工程处实施。
  2、接水安装。工程处接到安装通知书，须在两日内完成勘察设计，个体用户三日内、集体用户10日内施工安装。施工条件确有困难者，须向用户解释说明。
  3、抄表收费。抄表务求准确及时，杜绝无故估表现象，对用户提出的有关用水、咨询2日内答复。
  4、管网维修。对Dg50口径以下巷管突发性破坏，接到报漏2小时内赶到现场止水，24小时内修好。Dg100口径以上管道接到报漏，无特殊情况，48小时内修好。
  5、水质检验。发现水质有问题，立即采样化验，一周内给用户做出明确答复。
  6、供水调度。如须停水，要提前一天通知用户；停水超过3天的，应有临时供水措施。突发性停水，时间超过一天的，应发出补充通知，並采取措施及时恢复供水。
  7、发现阀门（抱箍井）盖丢失或损坏，要采取临时安全措施，並在12小时内配好。
  8、用户反映水压低或无水，须在24小时内查明原因做答复。
  9、禁止服务人员对用户吃、喝、卡、拿、要等。
  10、用户对公司服务不满意的投诉，要在3日内答复，10日内处理完毕。如有特殊情况，不能按时处理，要向用户做解释。
  17年来，自来水公司不断扩大再生产，现有设备日供水3万吨，敷设Dg100—500管道22.2公里，用户13610户，7万多人口以及200多个企业、生产单位用水。1995年供水558万吨，产值157.3万元，创税利17.4万元。1996年8月，有固定资产1185万元。1997年度，计划投资350万元，敷设风吹岭水厂第二条Dg600铸铁管道4.5公里。1998年，计划在风吹岭水厂预留地扩建一套日供水2万吨净水设备，将日产水能力提高至5万吨。同时，在“居人山”，“漳江南岸”新建日供水10万吨的第二水厂。第一期按日供水10万吨规模征地，建两级泵房及出厂管道，建日供水5万吨净水设备一套，预计投资5000万元；第二期即2001年后，再建日供水5万吨设备一套及其他配套设施，预计需投资4000万元。