第七届南靖县政协的调研工作

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内容出处: 《南靖文史资料第三十辑》 图书
唯一号: 130720020230002628
颗粒名称: 第七届南靖县政协的调研工作
分类号: D630
页数: 9
页码: 135-143
摘要: 本文记述了南靖县政协围绕县委、县政府工作中心,选准调研课题,开展28次专题调研,形成28份专题调研报告,许多建议意见进入县委、县政府决策圈,为南靖经济发展起到推动作用。政协利用优势,加大调研力度,讲究工作方法,广泛收集资料,写好调研报告送县委、县政府及有关部门。
关键词: 南靖县 政协 调研工作

内容

调查研究是政协履行职能的重要基础和先决条件。2004年换届以来,第七届南靖县政协主席陈常姓高度重视调查研究工作,把课题调研工作作为政协创新、发展的重要举措,作为履行政协职能的重要环节,作为政协组织自觉融入全县工作大局的最佳结合点,紧紧围绕县委、县政府工作中心,充分发挥政协优势,选准课题,注重实效。第七届南靖县政协共开展了28次专题调研,形成专题调研报告28份,许多建议意见进入了县委、县政府的决策圈,为南靖的经济发展起到了积极的推动作用。
  一、围绕县委、县政府工作中心,选准调研课题。选准调研课题是提高参政议政实效的前题。县政协紧紧围绕县委、县政府中心工作和经济与社会发展的战略性问题,围绕人民群众普遍关注的热点、难点,选准调研课题。每逢年初,各专门委员会、政协机关三个办公室、乡镇政协联络组将征询委员意见后的调研题目提出调研意向,政协正、副主席亲自出题,县委、县政府点题给任务,以及认真听取各界人士意见和建议等多种办法,广泛收集调研课题,并以此为基础,再召开政协主席办公会、常委会进行集体讨论,层层筛选,经政协常委会通过后,由政协正、副主席带队,机关三个办公室主任牵头,各专委会抓落实。如:南靖饼干生产企业,在市场经济的风浪中,迅速与纸箱、彩印、信息网络、运输业磨合成产业链,吸纳大量农村富余劳动力,已成为我县经济的大亮点。在当前原辅材料大幅涨价、竞争剧烈的情况下,饼业能否雄风不减,进一步做强做大,使其对我县经济建设、社会发展作出更大贡献。县政协选准了我县饼干产业发展这个专题,于2004年5月组织部分政协委员和有关人员以及老委员联谊会人员组成调研组,深入县内各家饼业开展调研,先后同企业主、抓生产管理的老总、镇政府、企业办及相关部门的领导座谈,综合查阅有关资料和数据,进行研究分析,对我县饼业发展的历史和现状,面临难题、企业主的经营理念等作更深层的了解,同时,对发展前景作了预测和探讨,并就相关问题提出5个方面12条对策建议。县政协七届四次常委会就做大做强南靖饼干产业调研成果进行专题研究,形成了建议案,县委书记吴景辉高度重视,专门做出批示,县政府认真采纳了这些建议,很快就出台了一系列优惠政策和扶持措施,从此,一大批具备实力的企业纷纷加大技术创新力度,提升产品的档次,并做大做强品牌。如南靖港兴集团董事长吴家驹创办的奇客食品有限公司一次就投入4000万元在央视和各省卫视做品牌的宣传广告,从而使企业名气和业务一路攀升,仅在四川成都召开的全国粮烟酒交易会上,一次就签订了5000多万元的生产订单,使南靖现有上规模的6家饼干生产企业年产饼干2.6万吨,创产值1.5亿元,上交税仅4500多万元。促进南靖饼业的进一步发展。又如,近年我县民营工业走出了一杀利用“民资、民办、民智”发展的新路子,掀起了民间资本竞相投资热潮,民间投资成为我县固定资产投资的主体,民营经济迎来了强势发展的重要机遇期,呈现出滚动式发展状大的良好态势。当前我县民间存款仍在继续增加,民间投资明显“中气”不足,企业发展规模不大,融资渠道单一,办法简单等,如何激发民间资本投向工业成为当前经济工作的一项重要任务,县政协选准这个课题,于2005年8月组织部分政协委员、县经贸局、工业办、人民银行等单位开展关于激活民间投资活力促进民营工业发展的专题调研,先后同民营企业家座谈,从民营经济发展现状和银行储蓄情况进行研究分析。委员们认为,加快南靖经济发展,重点是工业,主攻在民营,关键靠民资。激活民间投资活力关键要激发民间投资主体主动投办工业,要以政策扶持措施和部门优质服务营造良好的投资氛围,要优化民间投资的承载平台,以良好的信用、健全的制度、完善的管理和对路的项目,吸纳民间资本,要加强引导宣传,招商引资,既做好本县民间资本的引资工作,也要全方位、多渠道地做好本县以外的引资工作,充分利用社会有效资源,为南靖经济发展增添后劲。委员们并对相关问题提出加大政策扶持力度,鼓励企业加快建立现代管理制度,推进企业信用体系建设,做好扶持服务工作,加大各类基金会和企业欠款清收追讨工作等5条建议。县政府高度重视,县长陈忠厚作出批示:“该调研很有使用价值,可操作性强,办公室在写有关材料时要注意吸纳,并请吴副县长阅,并在政府有关会议传达,抓好具体措施的落实。”
  二、充分发挥政协优势,加大调研力度。县政协利用联系面广、人才荟萃、位置超脱、渠道畅通的优势、充分发挥政协委员的专长,挑选专业对口的政协委员参与调研,发挥相关职能部门的作用。在调研时讲究工作方法,为使调研结果真实地反映客观现实,在调研前要求参与人员尽可能收集与专题相关的资料,通过调研汇报、座谈、实地察看、深入走访等形式,广泛收集第一手资料,调研结束后做好综合分析,写好调研报告送县委、县政府及有关部门。如我县网吧的监管,县委、县政府十分关注,县政协领导高度重视,主动承担了该课题的调研、论证,组织了部分政协委员于2006年4月就我县互联网上网网吧服务营业场所安装监控探头可行性进行调研。听取县公安、工商、文化等部门对网吧管理情况汇报,还深入到南靖一中、湖美中学、县实验小学、文化局等召开座谈会,走访部分人大代表、政协委员、离退休老干部、教育局领导、学校老师、学生家长、网吧业主、广泛征求社会各界人士对网吧安装监控探头的意见建议,并形成调研报告,向县政府提出网吧安装监控探头的必要性、可行性和“可逆性”原因分析及安装监控探头要加强部门综合治理,加强对“黑网吧”存在危害性的宣传和打击力度等建设性意见。县政府采纳了这些建议,并采取了相应的决策,首先召开了宣传、文化、公安、消防、工商、学校、网吧业主等有关人员参加的会议,学习传达贯彻有关文件、条例,县委常委、宣传部长柯云瀚作动员讲话布置工作。其次组织县公安局、工商局、文化稽查大队等部门人员,深入县城及靖城、丰田、龙山、金山、和溪等镇,对全县29家网吧进行检查,对14家违规的网吧,采取电脑主机抽样取证,并立案处罚。再次将网吧专项检查活动中发现的问题,专题召开会议通报整顿,规范网吧经营管理,县长陈忠厚亲自主持会议并提出要求。县政府把加强网吧管理,作为维护广大人民群众利益,保障未成年人健康成长的一件大事来抓,采取确实有力的措施,提高经营者守法经营的自觉性,强化监管,杜绝未成年人进入网吧,为青少年的健康成长创造良好的社会环境。目前,全县29家网吧业主都能按照网吧管理经营,取得很好的效果。又如:为结合纪念抗日战争胜利60周年,加强爱国主义教育基地建设,2005年7月,县政协组织部分政协委员和宣传部、民政局等领导,深入山城、金山、南坑、书洋以及梅林开展爱国主义教育基地建设的调研。采取听汇报,到实地察看现状、召开座谈会等形式,详细了解所在地爱国主义教育基地建设的基本情况和存在问题,并对存在问题提出“提高认识,注重管理;加大投入,完善基础设施;精心策划,认真组织教育活动”等三条建议。县政府高度重视,陈忠厚县长作出批示:该调研很有针对性和可操作性,尤其几条对策切实可行,请柯部长提出具体方案抓好落实。县委宣传部认真采纳这些建议,先后两次召开相关单位工作协调会,把符合申请条件的纪念碑、馆列为县级文物保护单位,对爱国主义教育基地的展出工作进一步完善,组织12名当地教师做为爱国主义教育基地兼职讲解员,并定期培训,把爱国主义教育基地的管理工作列入年度考核制度。与此同时,进行爱国主义教育基地道路建设,打通科岭3公里水泥路。“五·四”、“六·一”等重大节日,团县委、各中小学校均组织青少年到基地开展活动,并健全相关制度,取得很好的宣传教育效果。再如:为更好地促进和服务发展我县蘑菇生产与加工,解决农村富余劳动力,为农村稳定、农民增收、财政增收做出更大的贡献,县政协于2005年5月份组织部分政协常委、委员和农业部门有关人员,深入全县蘑菇生产主产区,针对蘑菇生产与加工现状,开展关于南靖县蘑菇生产与加工的调研,委员们认为,当前我县蘑菇生产存在效益不高、生产技术水平不高,生产资金不足,原材料缺乏,产品价格不稳定,蘑菇标准房建设用地审批难、蘑菇加工存在以销定产、生产无年度计划、产品品种单一、新产品开发乏力、企业均未建立原料基地或采购网络、品牌意识不强、大局观念差、季节性临时招工难以满足生产需求、资金短缺仍然制约企业的生产等问题,提出了强化政府职能,加强扶持力度,建立优质无公害蘑菇生产示范基地,合理调节生产峰谷,加快新品种的引进和新产品的开发步伐,强化特色意识,打造我县蘑菇品牌,充分发挥同业公会的作用,帮助企业加强自律,加强蘑菇生产的技术指导,提高产业化程度等六条建议得到县政府的采纳。县长陈忠厚作出批示:“请曾副县长阅办,并在分管会上传达,拿出具体落实调研报告中提出的问题的解决办法,把落实情况向政协反馈。”
  三、跟踪落实,促进调研成果转化。政协开展调查研究目的就是要使调研成果转化为县委、县政府领导决策的依据,帮助解决实际问题,真正起到履行职能、参政议政的作用。因此,县政协在调研中十分注意发挥好政协在密切党政与人民群众之间联系的桥梁纽带作用,坚持实事求是,广泛深入地了解社情民意,反映群众的呼声和愿望,帮助县委、县政府掌握真实情况,作出正确的决策。在完成调研后,及时写出调研报告,对于一些群众关注的热点、难点问题,召开专题对口协商会或政协常委会等形式开展协商,利用政协位置超脱的优势,搭建对话平台,邀请有关领导及相关部门人员参加,与委员面对面地进行协商,促进相关问题的解决,从而提高调研实效。如农村教师医保问题,县政协组织有关人员由分管领导带队到全县各中小学进行调研,先后召开12场座谈会,摸清了全县拖欠教师医疗费的基本情况,召开了包括教师代表、各界人士参加的征求意见会,广泛听取他们的意见,为促进问题得到解决,县政协多次召开与财政、教育、劳动保障等部门进行协凋讨论,专门召集了3位分管副县长进行专题协商,争取支持。在县委、县政府主要领导的高度重视下,县财政局每年挤出108万元,为全县4858名基层教师办理基本医疗保险、解决了这个多年来悬而未解的难题,稳定了教师情绪,教师纷纷表示要安心搞好教育工作。这一做法在社会上反映很好,得到上级有关部门的充分肯定,全国《人民政协报》、福建《政协天地》、《闽南日报》等为此专门作了报道。又如,农村富余劳动力转移课题调研,县政协七届五次常委会专门听取课题调研组和相关部门汇报,进行了讨论协商,提出了推进农业产业化经营,发展“立体”职业教育,建立劳动力转移信息网络等建议,被县委、县政府采纳,为解决富余劳力,维护社会稳定作出努力。再如,为建立和完善我县新型农村合作医疗制度、减轻农民医药费负担,切实有效地减缓和防止农民因病致贫、因病返贫的发生、县政协组织部分政协委员与卫生局有关人员组成新型农村合作医疗课题调研组,先后到省新型农村合作医疗试点县(区)——厦门同安区、长泰县、龙岩新罗区参观学习,并深入到和溪镇、山城镇进行走访调研,结合我县实际,委员们提出加快我县建立新型农村合作医疗制度的九条建议得到县委、县政府的采纳,此建议被列入2006年县委、县政府为民办实事项目。
  除此之外,第七届县政协还开展了市场建设、武林工业开发区建设、“兰陵文化城”建设、离任及在任村主干提高生活补贴、南靖一中运动场置换、镇干部医保社保问题、南靖特色食品文化、优质茶叶产业化、林业检查站安装监控探头、加强与在南靖的台商联系,做好台湾人民工作、失地农民养老保险、南靖一中创一级达标校、整治校园围边环境、鼓励民办力量培养文艺人才、优化台商投资环境、提高企业自主创新能力、规范县城农贸市场监管等调研课题。

知识出处

南靖文史资料第三十辑

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